年新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)實施方案為做好2020年新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)項目實施工作，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)部署和省民生工作要求和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《2020年新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)實施方案》文件精神，特制定本方案。一、思路目標(biāo)（一）總體思路。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真落實中央和省委農(nóng)村工作會議精神，圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，以服務(wù)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，以滿足農(nóng)民需求為核心，以提升培訓(xùn)質(zhì)量效能為關(guān)鍵，根據(jù)鄉(xiāng)村振興各類型人才的需要，加強統(tǒng)籌謀劃、完善政策措施、健全培訓(xùn)體系、改進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容、創(chuàng)新培訓(xùn)方式、強化指導(dǎo)服務(wù)，著力培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍，示范帶動引領(lǐng)廣大農(nóng)民增收致富，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)村持續(xù)進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。（二）目標(biāo)任務(wù)。2020年，主要開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人和技能服務(wù)型人員培訓(xùn)，計劃培訓(xùn)80人，培訓(xùn)合格率達(dá)到90％以上。（三）實施主體和實施范圍。2020年全區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)項目由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和區(qū)財政局共同組織實施，按規(guī)定程序確定的培訓(xùn)機構(gòu)承擔(dān)具體培訓(xùn)任務(wù)。（四）資金籌措和補助標(biāo)準(zhǔn)。省以上財政資金按新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培訓(xùn)每人3500元，技能服務(wù)型人員培訓(xùn)每人1500元進(jìn)行測算，補助到培訓(xùn)機構(gòu)。二、實施內(nèi)容新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)分類分層分模塊實施，主要開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人和技能服務(wù)型人員培訓(xùn)。（一）確定培訓(xùn)對象1．新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培訓(xùn)。主要面向種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體負(fù)責(zé)人。對象遴選基本條件：培訓(xùn)需求和愿望迫切、初中以上文化、年齡原則上不超過60周歲。2．技能服務(wù)型人員培訓(xùn)。主要面向行政村村“兩委”主要負(fù)責(zé)人，優(yōu)先安排在建的美麗鄉(xiāng)村所在行政村主要負(fù)責(zé)人為當(dāng)年培訓(xùn)對象。對象遴選基本條件：培訓(xùn)需求和愿望迫切、初中以上文化、年齡原則上不超過60周歲。上述各類培訓(xùn)的對象當(dāng)年不得重復(fù)；2019年參加新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的學(xué)員可以參加2020年同一層級不同培訓(xùn)，或參加同一類型更高層級培訓(xùn)。2020年同一層級培訓(xùn)對象與2019年重復(fù)率不超過8%。（二）遴選培訓(xùn)機構(gòu)由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局XX區(qū)財政局按照定向委托等符合規(guī)范的方式，擇優(yōu)遴選確定培訓(xùn)機構(gòu)，并與培訓(xùn)機構(gòu)簽訂培訓(xùn)合同。培訓(xùn)機構(gòu)條件：具有獨立法人資格，必要的培訓(xùn)場所、專兼職教師隊伍和專職教學(xué)管理人員、配套設(shè)施設(shè)備和實踐實訓(xùn)基地、培訓(xùn)目標(biāo)要求的其他軟硬件條件，具備與培訓(xùn)內(nèi)容相適應(yīng)的培訓(xùn)能力和跟蹤服務(wù)能力等。（三）明確培訓(xùn)內(nèi)容按照《高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)范（試行）》的要求，緊扣需求，建立模塊化課程體系，科學(xué)組合教學(xué)模塊、設(shè)計培訓(xùn)課程。課程體系分為綜合素養(yǎng)課、專業(yè)能力課、能力拓展課三類。綜合素養(yǎng)課包括但不限于思想政治、農(nóng)業(yè)通識、農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策法規(guī)、文化素養(yǎng)等課程；專業(yè)能力課包括但不限于鄉(xiāng)村治理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理、農(nóng)產(chǎn)品營銷、綠色發(fā)展等課程；能力拓展課根據(jù)本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和培訓(xùn)對象需求有針對性地安排課程。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培訓(xùn)要強化品牌創(chuàng)建、市場營銷、企業(yè)管理、融資擔(dān)保、職業(yè)素養(yǎng)、團隊合作、科學(xué)發(fā)展等內(nèi)容；技能服務(wù)型人員培訓(xùn)要強化新品種、新技術(shù)、新成果、新裝備的推廣應(yīng)用，著力提升技術(shù)技能、為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供專業(yè)化服務(wù)的能力水平。（四）優(yōu)化培訓(xùn)方式實行分類型、分專業(yè)、分階段、小班制、重實訓(xùn)、強服務(wù)的培訓(xùn)方式。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培訓(xùn)時間累計不少于128學(xué)時；技能服務(wù)型人員培訓(xùn)時間累計不少于48學(xué)時。原則上每期培訓(xùn)班不超過50人；結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期，分時段培訓(xùn)。積極采用系統(tǒng)知識培訓(xùn)與跟蹤指導(dǎo)服務(wù)相結(jié)合、線上線下培訓(xùn)相結(jié)合、本地培訓(xùn)與異地培訓(xùn)相結(jié)合等方法開展培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后，由培訓(xùn)機構(gòu)對學(xué)員進(jìn)行考核，并對考核合格者頒發(fā)結(jié)業(yè)證書。（五）強化跟蹤服務(wù)加強對參訓(xùn)農(nóng)民的跟蹤服務(wù)，創(chuàng)造有利于農(nóng)民成長發(fā)展的政策環(huán)境，提升務(wù)農(nóng)XX含金量，讓農(nóng)民真正成為有吸引力的職業(yè)。強化政策扶持。整合政策資源，引導(dǎo)強農(nóng)XX富農(nóng)政策向參訓(xùn)農(nóng)民傾斜支持，鼓勵其流轉(zhuǎn)土地發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。加大融資擔(dān)保力度，鼓勵農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司面向農(nóng)民開展符合規(guī)定的信用貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)，支持有條件地區(qū)開展農(nóng)民個人信用擔(dān)保貸款。在示范農(nóng)民合作社、示范家庭農(nóng)場評選中對參訓(xùn)農(nóng)民給予傾斜，促進(jìn)其創(chuàng)業(yè)發(fā)展。完善農(nóng)技人員跟蹤服務(wù)培訓(xùn)學(xué)員機制，統(tǒng)籌利用基層農(nóng)技人員和培訓(xùn)機構(gòu)師資力量，對結(jié)業(yè)學(xué)員跟蹤服務(wù)不少于1年。積極搭建服務(wù)平臺。支持農(nóng)民參加多種形式的展覽展示、發(fā)展論壇、技術(shù)技能比賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意大賽、涉農(nóng)公益活動等，創(chuàng)造機會條件，讓農(nóng)民參加跨省區(qū)交流，拓展理念視野，激發(fā)創(chuàng)新活力。支持農(nóng)民抱團發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)服務(wù)、營銷促銷等方面開展聯(lián)合與合作，通過專業(yè)合作、資金合作、股份合作等形式發(fā)展多元化、多類型合作經(jīng)濟組織，開展各具特色的引領(lǐng)活動，搭建展示舞臺和平臺，引領(lǐng)農(nóng)民與市場充分有效對接。三、實施步驟（一）精心制定方案（4月以前）。一是制定實施方案。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局XX區(qū)財政局按照全省實施方案精神，結(jié)合實際，遴選培訓(xùn)機構(gòu)，分解落實培訓(xùn)任務(wù)，制定實施方案，并及時報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳備案。二是制定分專業(yè)培訓(xùn)方案。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在培訓(xùn)機構(gòu)配合下，依據(jù)本級實施方案，在符合培訓(xùn)規(guī)范要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)民特點、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期等實際，科學(xué)制定分專業(yè)培訓(xùn)方案。三是制定教學(xué)計劃。培訓(xùn)機構(gòu)在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的指導(dǎo)下，依據(jù)本級實施方案和分專業(yè)培訓(xùn)方案及培訓(xùn)規(guī)范，自主組合教學(xué)模塊、自行設(shè)計培訓(xùn)課程，建立模塊化課程體系，制定每期培訓(xùn)班教學(xué)計劃。每期培訓(xùn)班教學(xué)計劃，報經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局批復(fù)后實施。（二）認(rèn)真開展培訓(xùn)（4月至11月）。嚴(yán)格按照實施方案、分專業(yè)培訓(xùn)方案和教學(xué)計劃開展培訓(xùn)，落實培訓(xùn)環(huán)節(jié)，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，嚴(yán)把培訓(xùn)時間和質(zhì)量關(guān)。對象遴選充分尊重農(nóng)民意愿，力求對象精準(zhǔn)。授課教師從各級新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)師資庫遴選，每期培訓(xùn)班至少聘請1名省級以上師資庫成員。優(yōu)先選用部省統(tǒng)編教材，保證參訓(xùn)學(xué)員人手一套省級以上統(tǒng)編教材。每期培訓(xùn)班建立5項制度：即班主任制度（每班確定一名班主任，負(fù)責(zé)日常管理工作）；第一堂課制度（本級項目管理部門上第一堂課，宣講政策，并了解培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)工作安排和學(xué)員需求等情況）；學(xué)員培訓(xùn)考勤制度（實行學(xué)員每天簽到）；滿意度調(diào)查制度（最后一堂課，由本級項目管理部門安排人員組織學(xué)員網(wǎng)上進(jìn)行滿意度評價，了解培訓(xùn)效果）；培訓(xùn)臺賬制度（建立培訓(xùn)臺賬、培訓(xùn)過程影像資料等培訓(xùn)檔案）。同時，抓好培訓(xùn)班日常管理和服務(wù)、考核和頒發(fā)結(jié)業(yè)證書等。（三）抓好管理服務(wù)（11月底前）。培訓(xùn)結(jié)束后，及時建立健全培訓(xùn)檔案，按要求將相關(guān)信息錄入農(nóng)民教育培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)，落實跟蹤聯(lián)系服務(wù)。（四）做好總結(jié)評價（12月）。按照相關(guān)規(guī)定和要求，抓好項目驗收和項目資金審計。認(rèn)真做好總結(jié)工作，總結(jié)于12月10日前報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和省財政廳。按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳關(guān)于年度績效評價的部署和要求，做好年度項目實施情況自查自評工作。四、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視，將新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，建立新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)議事協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌謀劃、制定實施方案、落實責(zé)任要求。推動區(qū)級層面成立多部門協(xié)作的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、工作措施和資金管理使用。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財政部門分工負(fù)責(zé)，密切配合。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要發(fā)揮牽頭作用，加強本部門內(nèi)相關(guān)單位的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同做好新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作。（二）嚴(yán)格資金管理。一是資金撥付。項目資金按照“錢隨事走，誰用錢誰負(fù)責(zé)”原則，采取撥付制劃撥。區(qū)財政局XX區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照項目目標(biāo)任務(wù)，及時將項目資金撥付到培訓(xùn)機構(gòu)。要建立嚴(yán)密的審核制度和透明的資金撥付制度，繼續(xù)實行資金預(yù)撥制，根據(jù)省下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù)和通過規(guī)范程序確定的培訓(xùn)價格，及時將80％培訓(xùn)資金預(yù)撥到培訓(xùn)機構(gòu)；培訓(xùn)結(jié)束后，根據(jù)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和財政局的驗收合格意見等情況，按照財政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定，再撥付余款。二是資金監(jiān)管。要按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)項目資金管理規(guī)定和《XX省新型農(nóng)民培訓(xùn)民生工程獎補資金管理細(xì)則》（財農(nóng)〔2016〕609號）要求，制定和完善項目資金管理細(xì)則，規(guī)范管理使用資金，繼續(xù)實行項目縣項目資金審計制度，切實把民生資金管好用好，提高資金使用績效。（三）注重條件建設(shè)。統(tǒng)籌利用各類教育培訓(xùn)資源特別是省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的科技和人才資源，加快構(gòu)建多元化培訓(xùn)體系。推進(jìn)培訓(xùn)基地建設(shè)，優(yōu)先選擇培訓(xùn)基地承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)，將培訓(xùn)基地建設(shè)成為高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)主陣地。鼓勵培訓(xùn)機構(gòu)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體合作建設(shè)培訓(xùn)基地。充分依托省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系綜合試驗站建立實踐實訓(xùn)基地，加強農(nóng)民田間學(xué)校、實踐實訓(xùn)基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，確保培訓(xùn)的每個專業(yè)建立一個實訓(xùn)基地。加強師資培訓(xùn)，開展推介名師和精品課程活動，加強精品教材建設(shè)，積極組織網(wǎng)絡(luò)課程。運用好全國農(nóng)業(yè)科教云平臺等信息平臺，提高信息化管理服務(wù)水平。（四）創(chuàng)新培育機制。要抓住長三角一體化發(fā)展新機遇，積極探索建立合作開展培訓(xùn)機制。建立新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)與農(nóng)村實用人才帶頭人培訓(xùn)、基層農(nóng)技推廣補助縣項目和省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)等有機結(jié)合機制，發(fā)揮項目資金疊加效應(yīng)。建立新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)與農(nóng)業(yè)職業(yè)教育、農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒XX合機制，支持參訓(xùn)農(nóng)民通過彈性學(xué)制參加中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育、參加農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定。（五）強化監(jiān)管評價。要采取切實措施，強化指導(dǎo)服務(wù)和過程監(jiān)管。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對培訓(xùn)機構(gòu)要加強指導(dǎo)和監(jiān)管。建立隨機抽查機制，發(fā)現(xiàn)問題督促限期整改