教師常見的違法行為一、 教學(xué)過(guò)程中的違法行為.教師超標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)，對(duì)學(xué)生的身心造成損害我國(guó)《義務(wù)教育法實(shí)施細(xì)則》第十二條規(guī)定：“實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校的教育教學(xué)工作，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)全體學(xué)生身心發(fā)展的需要。”義務(wù)教育的教學(xué)內(nèi)容的難度和強(qiáng)度一定要符合兒童、少年的年齡特征，不能超過(guò)大多數(shù)未成年學(xué)生身心發(fā)展所能達(dá)到的程度。為此，國(guó)家專門制定和頒發(fā)了教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱，對(duì)各科教學(xué)做了明確規(guī)定。但在具體教學(xué)中，個(gè)別教師對(duì)學(xué)生進(jìn)行超標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)。這樣，不但教學(xué)目的不能很好實(shí)現(xiàn)，反而會(huì)出現(xiàn)教學(xué)意外事故，損害學(xué)生的身心發(fā)展。江蘇省寶莊縣某鎮(zhèn)中小學(xué)四年級(jí)三班學(xué)生在學(xué)校上體育課時(shí)，體育老師在教學(xué)中因怕麻煩，沒有按教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱的要求選用教學(xué)器材，擅自決定用板凳代替正規(guī)體育器材來(lái)主學(xué)生進(jìn)行障礙跑。造成學(xué)生高堅(jiān)當(dāng)場(chǎng)摔倒在地，受傷較重有能行走，經(jīng)診斷為：膝關(guān)節(jié)十字韌帶斷裂，脛骨平臺(tái)撒裂性骨折。.教師擅離課堂，隨意停課教師的職責(zé)是教書、育人。《教育法》第八條規(guī)定：“教師應(yīng)貫徹國(guó)家的教育方針，遵守規(guī)章制度，執(zhí)行學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃，履行教師聘約，完成教育教學(xué)工作任務(wù)。”我國(guó)《義務(wù)教育法》第十六條規(guī)定："任何組織或個(gè)人不得擾亂教學(xué)秩序。”然而個(gè)別中小學(xué)教師不忠于職責(zé)，沒有按照教學(xué)計(jì)劃進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)，隨便停止上課，擾亂了教學(xué)秩序。黑龍江友誼農(nóng)場(chǎng)某隊(duì)小學(xué)的教師在上課時(shí)間打麻將，并指派學(xué)生輪流站崗放哨。這所小學(xué)長(zhǎng)期以來(lái)管理十分松散。據(jù)了解，只要工作時(shí)間教師湊夠人手，就至少有兩個(gè)班級(jí)因教師打麻將而停課，出現(xiàn)了教師在辦公室里打麻將、學(xué)生沒課上的現(xiàn)象。更令人氣憤的是，為防止校長(zhǎng)突然出現(xiàn)，教師們?cè)诖蚵閷r(shí)竟指派輪流站崗放哨。這些教師隨便停課打麻將，不認(rèn)真教學(xué)，擾亂了教學(xué)秩序；同時(shí)也侵犯了學(xué)生受教育權(quán)，誤人子弟，給學(xué)生身心發(fā)帶來(lái)不良影響。.教師偷取、泄露考題教師應(yīng)嚴(yán)格遵守學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度，執(zhí)行并完成學(xué)校的教學(xué)任務(wù)。個(gè)別教師由于不能按照教學(xué)計(jì)劃進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)，擾亂了教學(xué)秩序，降低了教學(xué)質(zhì)量。為了彌補(bǔ)教育過(guò)失，取得好的教學(xué)成績(jī)，有的老師偷取考師并泄露給學(xué)生，這是嚴(yán)重的違法違紀(jì)行為。河北省進(jìn)陘縣小學(xué)三年級(jí)老師梁某，由于會(huì)駕駛，經(jīng)常晚上加班開車。在時(shí)白天不能給學(xué)生上課。由于梁老師不負(fù)責(zé)任，學(xué)生的成績(jī)急劇下降。在期末考試前，梁老師為了讓“學(xué)生們考個(gè)好成績(jī)”，竟偷來(lái)了考題，做出答案并讓學(xué)生抄下來(lái)牢記。臨考前他決又“加班”，給學(xué)生們抄了一道寫作題。二、教育過(guò)程中的違法行為.教師對(duì)學(xué)生進(jìn)行負(fù)面宣傳作為教師應(yīng)該自覺地對(duì)學(xué)生進(jìn)行正確的思想政治教育?！督處煼ā返诎藯l和《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》在思想方面對(duì)教師提出三方面要求：一是教師應(yīng)該努力學(xué)習(xí)馬克思主義和黨的路線、方針、政策，不斷提高思想政治覺悟；二是對(duì)學(xué)生應(yīng)該進(jìn)行憲法所確定的基本原則教育和其他方面的思想品行教育；三是對(duì)學(xué)生的思想教育應(yīng)堅(jiān)持正面教育，教師應(yīng)以身作則，起到表率作用。個(gè)別教師不能提高自己的思想覺悟，反而在課堂上散布對(duì)國(guó)家和政府的不滿方言論，對(duì)學(xué)生造成了負(fù)面的影響。在南方某市一所中學(xué)任教的青年教師韓某，對(duì)當(dāng)今社會(huì)上的有些現(xiàn)象不滿，但又不能正確對(duì)待，在思想上沒有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，在給學(xué)生上課時(shí)經(jīng)常有感而發(fā)，對(duì)社會(huì)上一些問題發(fā)表議論。可是他不能從正確角度、觀點(diǎn)和立場(chǎng)引導(dǎo)學(xué)生正確地認(rèn)識(shí)這些問題，而是對(duì)學(xué)生發(fā)表一些不負(fù)責(zé)任的言論，激發(fā)學(xué)生不正確的看法，在學(xué)生中產(chǎn)生一些消極影響。韓某這種做法是法律所不允許的。.教師對(duì)學(xué)生實(shí)施體罰和變相體罰我國(guó)《義務(wù)教育法》未《成年人保護(hù)法》明確規(guī)定：學(xué)校和教師不得對(duì)學(xué)生實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為。體罰和變相體罰學(xué)生極易造成師生的對(duì)立情緒，使學(xué)生產(chǎn)生自卑、怯懦心理。嚴(yán)重的甚至?xí)斐蓪W(xué)生肢體損傷，對(duì)學(xué)生的身心健康發(fā)展造成十分惡劣的后果。教師體罰學(xué)生的情況，由于法制觀念的深入已經(jīng)逐漸減少，然而教師對(duì)學(xué)生變相體罰卻還是很多。變相體罰表現(xiàn)在教師對(duì)學(xué)生實(shí)行罰站、罰凍、罰餓、罰做作業(yè)、罰勞動(dòng)等。中小學(xué)教師往往對(duì)直接體罰認(rèn)識(shí)較深，運(yùn)用較謹(jǐn)慎。但對(duì)變相體罰認(rèn)識(shí)模糊，誤為合理合法，錯(cuò)而不知，故時(shí)有采用。南京一初中學(xué)生潘某因1997年12月前后上課遲到被其班主任周霜罰站兩天半半，板凳也被周老師拿走，強(qiáng)迫她下課也站著，并在下午實(shí)行罰跑。此后潘某因遲到、回答不出問題等原因多次被周老師罰站、罰跑。這期間，周老師把潘某第一排單獨(dú)一個(gè)人坐，孤立、侮辱潘某，傷害潘某的身心健康，其成績(jī)急劇下降，身心受到嚴(yán)重的傷害，患上了“兒童精神分裂癥”，學(xué)習(xí)被迫中斷。.教師泄露學(xué)生隱私《未成年人法》中規(guī)定：教師不得拆看未成年學(xué)生的信件，不得披露未成年學(xué)生的個(gè)人隱私。在學(xué)校的具體教學(xué)，有些教師出于好意私藏、私拆學(xué)生信件，或者在上課堂上揭露學(xué)生的隱私，結(jié)果適得其反。此部分讀者可參看第五章第二節(jié)“教師泄露學(xué)生隱私，造成學(xué)生自殺”一案。.教師對(duì)學(xué)生實(shí)施污辱人格尊嚴(yán)的行為人格權(quán)是公民的基本權(quán)利。我國(guó)《憲法》第三十八條明確規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯?！薄段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》第四條規(guī)定：“尊重未成年人的人格尊嚴(yán)”?！督處煼ā返诎藯l規(guī)定：“教師應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：……（四關(guān)心、愛護(hù)全體學(xué)生，尊重學(xué)生人格?！苯處熑绻龀鑫廴鑼W(xué)生人格的行為，會(huì)造成學(xué)生精神上的痛苦和心理上的創(chuàng)傷，使他們的名譽(yù)受損，得不到他人的尊重和信賴。某中學(xué)初二學(xué)生張某曾兩次偷同學(xué)的鋼筆，受到班主任王老師的批評(píng)，并在班里作了公開檢討。事隔不久，班里的兩支日光燈被盜，而當(dāng)天正好是張某值日，負(fù)責(zé)看教室。王老師認(rèn)定是張某所為。第二天五老師把張某家長(zhǎng)找到學(xué)校，不聽家長(zhǎng)的解釋，并要求家長(zhǎng)賠償損失，否則就停止張某上課。家長(zhǎng)無(wú)耐，只得賠錢。王老師在班里有意無(wú)意流露出該生偷東西的意思，說(shuō)如果不偷，怎么能賠呢？幾天后，整個(gè)學(xué)校搞得城風(fēng)雨。最后，張某承受不了這樣的壓力自殺身亡。王老師未作細(xì)致調(diào)查，盲目認(rèn)為該生有前科便予以歧視，甚至有污辱人格的言語(yǔ)行為，已嚴(yán)重違反了《未成年人保護(hù)法》。由于后果嚴(yán)重，已構(gòu)成犯罪，被判有期徒刑1年，緩期1年執(zhí)行。三、管理過(guò)程中的違法行為.教師對(duì)學(xué)生亂收費(fèi)、亂罰款我國(guó)《義務(wù)教育法》第10條規(guī)定：“國(guó)家對(duì)接受義務(wù)教育的學(xué)生免收學(xué)費(fèi)”。各學(xué)?？上?qū)W生收取一定的雜費(fèi)，除此之外，任何其他行政機(jī)關(guān)和學(xué)校不得違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，自行制定收費(fèi)的項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，不得向?qū)W生亂收費(fèi)。有些教師對(duì)學(xué)生遲到、早退、有按時(shí)完成作業(yè)、考試不合格、打架、罵人等違反校規(guī)校紀(jì)的行為不能進(jìn)行正確的教育，而是采取罰款、收押金的方式。這樣做雖暫時(shí)起到規(guī)范學(xué)生行為的作用，但實(shí)際上已觸犯了法律。據(jù)了解，內(nèi)鄉(xiāng)縣師崗鎮(zhèn)東坪小學(xué)五年級(jí)班主任李某，在1992年9月到1994年底，以遲到、考試不及格、沒完成作業(yè)等為由，收取學(xué)生罰金、押金等十五項(xiàng)費(fèi)用合計(jì)366.30元，人均58元多，引起學(xué)生聯(lián)名向法院遞交訴狀。經(jīng)查，學(xué)生所述屬實(shí)，李某供認(rèn)不諱，366.30元全被李某“中飽私”，用于買“商品戶口”。這是迄今法律審結(jié)的首例“學(xué)費(fèi)案”。.教師隨意剝奪學(xué)生受教育權(quán)我國(guó)實(shí)行九年義務(wù)教育，受教育是每個(gè)處于義務(wù)教育階段的學(xué)生的基本權(quán)利?！稇椃ā分忻鞔_規(guī)定我國(guó)公民有教育的權(quán)利和義務(wù)。我國(guó)《義務(wù)教育法》第四條也明確規(guī)定：“國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校和家長(zhǎng)依法保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利?！边@里所指的受教育權(quán)主要包括學(xué)生有權(quán)參加學(xué)校為實(shí)現(xiàn)教育方針而依法組織的各種教育教學(xué)活動(dòng)，其中包括有權(quán)按照課程表聽教師講課。如果無(wú)正當(dāng)理由不讓學(xué)生到課堂聽課，或隨意將學(xué)習(xí)有困難、違反紀(jì)律的學(xué)生停學(xué)、開除，就是剝奪學(xué)生受教育權(quán)，是一種侵權(quán)行為。包括：①教師隨意開除學(xué)生；②教師隨意停止學(xué)生上課③教師隨意占用學(xué)生上課時(shí)間或改動(dòng)教學(xué)計(jì)劃；④剝奪學(xué)生正常的休息時(shí)間等。陜西省某中學(xué)高一學(xué)生王文生，6月2日到學(xué)校上課時(shí)，內(nèi)套一件被青年們稱為“一把火”的紅襯衫。班主任孫某發(fā)現(xiàn)后賺即命令其在教室里脫掉。自尊心很強(qiáng)的王文生堅(jiān)持不脫并回到自己的座位坐下。孫某走過(guò)去將王文生拉出座位，并把他的語(yǔ)文書和本子從后窗扔到樓下，還大聲喊到：“出去！我這個(gè)班不要你，以后別來(lái)了?！贝撕?，班主任和學(xué)校一直未家長(zhǎng)通報(bào)情況，數(shù)天后王文生投湖身亡。孫某因?qū)W生穿衣服問題，在未履行任何手續(xù)的情況下，不讓學(xué)生上學(xué)，這一做法違反了有關(guān)規(guī)定，侵犯了學(xué)生的受教育權(quán)。.教師奸污學(xué)生依照我國(guó)《刑法》第236條規(guī)定：”以暴力、脅迫或者其他手段***婦女的，處三年以上十年以下有期徒刑。奸淫不滿十四周歲的幼女的，以***論，從重處罰。***婦女、奸淫幼女，有下列情形之一的，處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑：（一）***婦女、奸淫幼女情節(jié)惡劣的；（二）***婦女、奸淫幼女多人的；（三）在公共場(chǎng)所當(dāng)眾***婦女的；（四）二人以上***的；（五）致使被害人重傷、死亡或者造成其他嚴(yán)重后果的?！钡?37條規(guī)定：“以暴力、脅迫或者其他方法強(qiáng)制猥褻婦女或者侮辱婦女的，處五年以下有期徒刑或者拘役。聚眾或者在公共場(chǎng)所當(dāng)眾犯前款罪的，處五年以上有期徒刑。猥褻兒童的，依照前款的規(guī)定從重處罰?！苯處煵粌H要向?qū)W生傳授知識(shí)，更重要的是育人。因此教師應(yīng)具備良好的道德素質(zhì)。然而極個(gè)別品行不良的教師，做出了侮辱學(xué)生、影響惡劣的行為。這其中包括猥褻、奸污女學(xué)生。這些人枉為師，是教師隊(duì)伍中的蛀蟲。.教師對(duì)學(xué)生進(jìn)行傷害作為“人類的工程師”，教師要有良好的思想道德品質(zhì)，過(guò)硬的教育教學(xué)技能，更應(yīng)具備完美的個(gè)性品質(zhì)的心理素質(zhì)，以完成教書育人的職責(zé)。但目前部分中小學(xué)教師不具備上述素質(zhì)，以致出現(xiàn)傷害學(xué)生的違法行為。包括：(1)教師的精神和心理問題對(duì)學(xué)生進(jìn)行傷害；(2)為獲錢財(cái)，綁架殘害學(xué)生；(3)教師泄私憤傷害學(xué)生等。在《刑法》中規(guī)定，除了特殊規(guī)定以外，故意傷害他人身體的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制；致重傷者處三年以上十年以下有期徒刑；致死或以殘忍手段導(dǎo)致嚴(yán)重殘疾的處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑。以勒索財(cái)務(wù)為目的的綁架他人的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)；致使被綁架人死亡或者被綁架人的，處死刑，并處沒收財(cái)產(chǎn)。陜西省一小學(xué)體育老師董某，平時(shí)生活極其奢華，欠有高利貸。為了籌錢結(jié)婚，董某鋌而走險(xiǎn)，于1993年11月29日中午，把三年級(jí)學(xué)生董鋒騙至宿舍，借口看其寫字有無(wú)長(zhǎng)進(jìn)，讓董鋒寫：“爸爸，快來(lái)救我”。而后，董某就捂住董鋒的嘴，把兩只胳膊朝后擰。小董鋒奮力反抗，董某又兇狠地卡住董鋒的脖子，用繩子把他勒死。晚上董某用自行車把尸體帶到野外，挖坑、澆上汽油焚燒后掩埋。隨后，董某兩次向董鋒父母敲詐錢財(cái)。12月19日經(jīng)警方努力，抓住了董某，并將其繩子之以法。.教師對(duì)在校生未盡監(jiān)護(hù)責(zé)任未成年的中小學(xué)生在校求學(xué)期間，學(xué)校和教師具有對(duì)未成年學(xué)生部分監(jiān)護(hù)權(quán)并承擔(dān)部分監(jiān)護(hù)責(zé)任。一般來(lái)說(shuō)，學(xué)校的監(jiān)護(hù)職責(zé)包括：保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的身體健康，對(duì)被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行管理和教育。為了保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的身體健康，學(xué)校不得將未成年學(xué)生置于在害于學(xué)生身體健康的環(huán)境之。這其中包括了在沒有取得家長(zhǎng)同意的情況下，不得將未成年學(xué)生交給不認(rèn)識(shí)的人帶、不得帶領(lǐng)未成年學(xué)生救火、不得未經(jīng)過(guò)家長(zhǎng)同意帶領(lǐng)未成年學(xué)生出去旅游等。1992年4月28日上午，吳玉花送兒子吳瓊上學(xué)。中午放學(xué)時(shí)，吳玉花提前來(lái)到校門口接孩子。可是等到學(xué)生們都被家長(zhǎng)接走了，也不見自己的孩子。她急忙到辦公室問老師，老師說(shuō)孩子已被人接走了。據(jù)老師說(shuō)：上午有一個(gè)自稱吳瓊大爺?shù)娜舜螂娫拋?lái)，說(shuō)吳瓊的姑姑過(guò)生日，想提前一會(huì)兒把吳瓊接增，于是老師就讓吳瓊收好書包離開了教室。吳玉花立刻與吳瓊大爺聯(lián)系，對(duì)方說(shuō)沒接過(guò)吳瓊。吳玉花隨即報(bào)案。后經(jīng)偵破，吳瓊被一個(gè)與其父親有糾紛的人綁架，并被殺害。該老師沒有取得學(xué)生家長(zhǎng)同意，并且在沒有見到要帶走學(xué)生的人的情況下，就將學(xué)生放走，顯然沒有履行委托監(jiān)護(hù)人的職責(zé)，應(yīng)承擔(dān)一定的責(zé)任。第二節(jié)中小學(xué)校教師違法行為歸因分析當(dāng)前，中小學(xué)教師違法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這對(duì)我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展十分不利。老師的違法行為，不僅傷害著學(xué)生，也傷害著家庭和社會(huì)，更損害了教師“德高為范、身正為師：的園丁形象，同時(shí)踐踏了國(guó)家法律的尊嚴(yán)，其社會(huì)影響是惡劣的，也是教師職業(yè)道德規(guī)范所不容許的。究竟是什么原因造成教師的違法行為呢？一、立法不全隨著改革開放政策的深入實(shí)施，我國(guó)的教育法制建設(shè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)有的教育法律法規(guī)仍有許多不完善之處，主要表現(xiàn)為以下幾方面：.教育立法缺乏適應(yīng)性社會(huì)生活中事件的不可預(yù)測(cè)性和人類語(yǔ)言本身的局限性導(dǎo)致法律雖有其明確性，但在具體案件發(fā)生時(shí)，仍會(huì)出現(xiàn)界定不明，缺乏適用性。從理論上講，“法治”所要求的法律應(yīng)是內(nèi)部和諧、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、層次分明、規(guī)范明確的體系，但由于法律所面對(duì)的對(duì)象廣泛、復(fù)雜、多變，而人的認(rèn)識(shí)能力有局限性，總難免出現(xiàn)法律內(nèi)部矛盾的沖突以及應(yīng)規(guī)定而未規(guī)定、不應(yīng)規(guī)定的做出了規(guī)定和已做出的規(guī)定不合理不到位等瑕疵、缺陷。.地方教育法規(guī)建設(shè)相對(duì)落后中央、省級(jí)政府普遍適用原則，制定了一些大的法規(guī)框架、總的規(guī)則。然而，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化背景狀況迥異，各地區(qū)發(fā)是不一致的。發(fā)展程度不同的地區(qū)，可能出現(xiàn)的事件也不盡相同；即使是同類事件，其發(fā)生頻率和事態(tài)都可能極不相同。這些因素使總的法規(guī)條文在對(duì)地方具體事件實(shí)施上易缺少較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。因此，各地教育部門就需要在總的教育法則指導(dǎo)下根據(jù)自身發(fā)展的實(shí)際需要及當(dāng)?shù)亟逃I(lǐng)域出現(xiàn)的實(shí)際問題，將有關(guān)法規(guī)地方化。二、執(zhí)法不嚴(yán)法律的明確性可以有效地杜絕立法者、執(zhí)法者的恣意和濫用職權(quán)，但由于法律面臨的現(xiàn)實(shí)情況復(fù)雜、多變，而人的認(rèn)識(shí)能力有限，不可能對(duì)所有的問題做出明確規(guī)定，因此法律留有許多自由裁量的余地，這地一定程度上彌補(bǔ)了“明確性”的不足。同時(shí)，這又給濫用自由裁量權(quán)打開了方便之門。一個(gè)被授予權(quán)力的人總是面臨著濫用權(quán)力的誘惑，面臨著逾越正義與道德界線的誘惑。部分教育人員正是抵制不住這種誘惑，做出違反教育法規(guī)的行為。部分行政管理人員、執(zhí)法人員對(duì)給學(xué)生身心造成重大傷害的“嚴(yán)師”只做出行政處罰等表面文章，甚至某些地方私立法規(guī)、篡改事實(shí)，進(jìn)行地方保護(hù)。這些都對(duì)教師正確認(rèn)識(shí)法律、法規(guī)，嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)極為不利，極大地?fù)p害了教育法規(guī)的威嚴(yán)，造成極壞的社會(huì)影響。另外有些執(zhí)法人員，以同情心代替法律規(guī)定，認(rèn)為教師的違法行為中有些是出于“德育”的需要而采取的必要措施，導(dǎo)致“姑息養(yǎng)奸”。三、普法不寬普及全社會(huì)的教育法律意識(shí)，是“依法治校”、“依法治教”的基礎(chǔ)。公眾只有了解教育法規(guī)，真正理解教育法規(guī)，將外在法律規(guī)定內(nèi)化為主體自覺意識(shí)的時(shí)候，法律才能切實(shí)發(fā)揮其效力并得以完全實(shí)施。教師既是國(guó)的公民，又是國(guó)家教育的專職人員，造成其違法行為的主要原因，除了上述兩上以外，還有法律觀念淡薄、學(xué)校管理與教育行政的法制建設(shè)存在漏洞等因素。. 教師法制觀念淡薄目前，教育法規(guī)的宣傳，在給中國(guó)人的法治觀念帶來(lái)深刻變化的同時(shí)，也使人們的法治觀念陷入了誤區(qū)：在指導(dǎo)思想上，簡(jiǎn)單地認(rèn)為學(xué)法知法就能依法守法，而且防民治民的意識(shí)濃厚；操作上，知識(shí)的普及重于觀念的確立，對(duì)義務(wù)、禁令的宣傳重于對(duì)權(quán)利、自由的啟蒙。這導(dǎo)致人們沒有認(rèn)識(shí)法律的真正功能，片面追求法規(guī)的懲罰、警戒、預(yù)防功能，忽視法律評(píng)估、指引、保護(hù)、思想教育等功能。人們?cè)趯?duì)法律意義有了基本認(rèn)識(shí)的前提下，只有努力記憶法律條文，而不去理解它、運(yùn)用它。沒有根源于頭腦的法理，就無(wú)法在行為前形成正確法規(guī)概念，無(wú)法自覺指導(dǎo)實(shí)踐。（1）在教師的培養(yǎng)過(guò)程中，師范院校除教育學(xué)專業(yè)有少量開設(shè)教育法學(xué)基礎(chǔ)課外，其他師范專業(yè)均沒有系統(tǒng)學(xué)習(xí)過(guò)相關(guān)教育法規(guī)，在職教師、學(xué)校及教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)也缺乏正規(guī)教育法規(guī)培訓(xùn)，所以在教育系統(tǒng)中，教師及學(xué)校主體違法行為也時(shí)有發(fā)生。（2）由于傳統(tǒng)的“師道尊嚴(yán)”教育思想的作用，有些教師出于管教學(xué)生的動(dòng)機(jī)，采取了不正確的方式、方法，造成教師違法。有的教師缺少職業(yè)道德和責(zé)任感，違反教學(xué)規(guī)定，給教育教學(xué)工作帶來(lái)?yè)p失人；有的教師道德修養(yǎng)、心理素質(zhì)水平較低，辱罵學(xué)生，將個(gè)人怒氣發(fā)泄到學(xué)生身上，給學(xué)生身心造成了傷害；還有的教師由于職業(yè)技能不高，教育方法不當(dāng)，靠體罰或變相體罰管教學(xué)生等。（3）社會(huì)不良風(fēng)氣、丑惡的現(xiàn)象的影響。某些教師受社會(huì)不正之風(fēng)侵蝕，私吞教育經(jīng)費(fèi)，甚至挪用學(xué)校用地謀取私利；有的教師為求個(gè)人名利，在課堂上推銷復(fù)習(xí)資料或一些食雜品，甚至***考試試卷翻賣給考生；有的教師出租學(xué)生，獲取私利等。.學(xué)校管理與教育行政的法制建設(shè)存在漏洞（1）我國(guó)學(xué)校的法制教育，只是學(xué)習(xí)一般法規(guī)，而有關(guān)教育法制方面的專題教育極少。而且沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的法律教學(xué)大綱和教材，部分法律知識(shí)只是在一些思想政治課中略有體現(xiàn)，且缺少實(shí)例教育。從小學(xué)到大學(xué)多是重復(fù)地、機(jī)械地記憶法律內(nèi)容的條條框框以做“應(yīng)試”之備，而沒有理解法規(guī)本身的內(nèi)涵的意義。只是把法看成一種神圣威嚴(yán)，遠(yuǎn)離自己的東西，認(rèn)為它純粹是一種強(qiáng)制手段，統(tǒng)治工具。對(duì)法規(guī)到底是什么，思想上沒有搞清，也沒形成自我保護(hù)意識(shí)，對(duì)自覺依法表現(xiàn)出暫時(shí)性和不穩(wěn)定性。（2）學(xué)校管理、監(jiān)督機(jī)制薄弱，對(duì)可能發(fā)生的事件警惕性不高，也是造成教師