中大業(yè)務(wù)等，

以外的，各類(lèi)市場(chǎng)主體皆可依法

進(jìn)入”與正面

不同，

是在列明什么不可以做、什么有限制之外，都可以做，即“法無(wú) 皆可為”。中大中大內(nèi)涵以

方式明確列出在中

民境內(nèi)和限制投資經(jīng)營(yíng)的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各級(jí)

依法采取相應(yīng)管理措施的一系列制度安排。市場(chǎng)準(zhǔn)入

以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類(lèi)市場(chǎng)主體皆可依法

進(jìn)入總

體

凡涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，都要建立和實(shí)要求

行

制度；條件成熟時(shí)，將采取

式管理的現(xiàn)行市場(chǎng)準(zhǔn)入事項(xiàng)

納入市場(chǎng)準(zhǔn)入中大主要市場(chǎng)準(zhǔn)適用于境內(nèi)準(zhǔn)入類(lèi)：對(duì)準(zhǔn)入事項(xiàng)類(lèi)型和適用對(duì)象入外投資者的一致性管理措施，是對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入市場(chǎng)主體不得進(jìn)入，行政機(jī)關(guān)不予、核準(zhǔn)，不得辦理有關(guān)手續(xù)限制準(zhǔn)入類(lèi)：或由市場(chǎng)主體提出申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)依法依規(guī)做出是否予以準(zhǔn)入的決定，或由管理的要求市場(chǎng)主體依照規(guī)定的準(zhǔn)人條件和準(zhǔn)入方式合規(guī)進(jìn)入外商投外商投資適用于投資者在華投資資經(jīng)營(yíng)行為，是針對(duì)外商投資準(zhǔn)入的特別管理措施對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類(lèi)市場(chǎng)主體皆可依法進(jìn)入。反

政策外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理政策中大鼓勵(lì)類(lèi)、限制類(lèi)和

類(lèi)對(duì)用地集約的國(guó)家鼓勵(lì)類(lèi)外商投資項(xiàng)目?jī)?yōu)先供應(yīng)土地，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)《 工業(yè)用地出讓 標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行。鼓勵(lì)外商投資高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，改進(jìn)并完善高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作。中大國(guó)家科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目地區(qū)總部、結(jié)算中心以及成本和利潤(rùn)核算中心等功能、財(cái)務(wù)性機(jī)構(gòu)。(6)和完善支持政策，鼓勵(lì)外商投資服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，引入先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高我國(guó)服務(wù)外包國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。中大勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。企業(yè)所得稅政策。(3)

對(duì)東部地區(qū)外商投資企業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，加大政策開(kāi)放和技術(shù)

配套支持力度，同時(shí)完善行政服務(wù)，在辦理工商、稅務(wù)、外匯、社會(huì)保險(xiǎn)等手續(xù)時(shí)提供便利。鼓勵(lì)和引導(dǎo)

銀行到中西部地區(qū)設(shè)立機(jī)構(gòu)和開(kāi)辦業(yè)務(wù)。中大市場(chǎng)委托管理、投資合作中大參股、并購(gòu)(2)

利用好資本市場(chǎng)，繼續(xù)支持符合條件的企業(yè)根據(jù)國(guó)家發(fā)展

及自身發(fā)展需要到

上市。(3)

加快推進(jìn)利用 設(shè)立中小企業(yè)擔(dān)保公司試點(diǎn)工作。鼓勵(lì)外商投資設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，積極利用私募股權(quán)投資基金，完善退出機(jī)制。中大、發(fā)行企業(yè)債和中期票據(jù)債券的

主體范圍。中大務(wù)部申報(bào)，未申報(bào)的集中不得實(shí)施。根據(jù)《反

法》第20條和《規(guī)定》第2條的規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者集中是指以下情形：中大者能夠?qū)ζ渌?jīng)營(yíng)者施加決定性影響。中大核準(zhǔn) 備案項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：①項(xiàng)目及投資方情況；②資源利用和生態(tài)

分析；③經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響分析外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括并購(gòu)方情況、并購(gòu)安排、融資方案和被并購(gòu)方情況、被并購(gòu)后經(jīng)營(yíng)方式、范圍和股權(quán)結(jié)構(gòu)、所得收入的使用安排等。中大其他相關(guān)材料；外商投資項(xiàng)目備案需符合國(guó)家有關(guān)、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策及準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)

》、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

》。對(duì)不予備案的外商投資項(xiàng)目，地方投資主管部門(mén)應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)出具 意見(jiàn)并說(shuō)明理由。中大①項(xiàng)目地點(diǎn)發(fā)生變化；②投資方或股權(quán)發(fā)生變化；③項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變化；④有關(guān)

和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定需要變更的其他情況。中大B.核準(zhǔn)類(lèi)C.限制類(lèi)D.

類(lèi)E.審核類(lèi)中大鼓勵(lì)類(lèi)、限制類(lèi)和

類(lèi)中大發(fā)展

及自身發(fā)展需要到

上市C.加快推進(jìn)利用

設(shè)立中小企業(yè)擔(dān)保公司試點(diǎn)工作。鼓勵(lì)外商投資設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，積極利用私募股權(quán)投資基金，完善退出機(jī)制中大體范圍中大參股、并購(gòu)中大基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程和其他公共服務(wù)領(lǐng)域，應(yīng)鼓勵(lì)和支持民間資本進(jìn)入。進(jìn)一步調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，在一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，要為民間資本營(yíng)造更廣闊的市場(chǎng)空間。將民辦社會(huì)事業(yè)作為社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展的重要補(bǔ)充．統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，加快培育形成政府投入為主、民間投資為輔的公共服務(wù)體系。中大中大(3)鼓勵(lì)民間資本參與政策性住房建設(shè)。中大鼓勵(lì)民間資本參與發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)。鼓勵(lì)民間資本參與發(fā)展文化、旅游和體育產(chǎn)業(yè)。中大入股方式6.鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入商貿(mào)流通領(lǐng)域鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入商品批發(fā)零售、現(xiàn)代物流領(lǐng)域。中大定參與承擔(dān)

生產(chǎn)和科研任務(wù)。8.

鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本重組聯(lián)合和參與國(guó)有企業(yè)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)參股、控股、資產(chǎn)收購(gòu)等多種形式，參與國(guó)有企業(yè)的改制，重組合理降低國(guó)有控股企業(yè)中的國(guó)有資本比例。中大完善 投資促進(jìn)和保障體系。通過(guò)簽訂雙邊民間投資合作協(xié)定、利用多邊協(xié)定體系等，為民營(yíng)企業(yè)“走出去”爭(zhēng)取有利的投資、貿(mào)易環(huán)境和

政策。中大排污權(quán)、碳排放權(quán)交易2.鼓勵(lì)社會(huì)資本投資運(yùn)營(yíng)農(nóng)業(yè)和水利工程培育農(nóng)業(yè)、水利工程多元化投資主體，保障農(nóng)業(yè)、水利工程投資合理收益，通過(guò)水權(quán)制度

吸引社會(huì)資本參與水資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)。中大特許經(jīng)營(yíng)、投資

、服務(wù)燃?xì)?、污?/p>

處理、建筑

資源化利用和處理、城市綜合管廊、公園配套服務(wù)、公共交通、停車(chē)設(shè)施等市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目， 依法選擇符合要求的經(jīng)營(yíng)者。 可采用委托經(jīng)營(yíng)或轉(zhuǎn)讓一經(jīng)營(yíng)一轉(zhuǎn)讓(TOT)等方式，將已經(jīng)建成的市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目轉(zhuǎn)交給社會(huì)資本運(yùn)營(yíng)管理。中大完善

主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、多元籌資的公路投融資模式，會(huì)資本投入，多

籌措建設(shè)和

。逐步建立高速公路與普通公路統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)普通公路持續(xù)健康發(fā)展。中大“航電結(jié)合”等投融資模式的樞紐機(jī)場(chǎng)、干線(xiàn)機(jī)場(chǎng)以及機(jī)場(chǎng)配套服務(wù)設(shè)施等投資建設(shè)，拓寬機(jī)場(chǎng)建設(shè)

來(lái)源。中大6.

推進(jìn)信息和民用空間基礎(chǔ)設(shè)施投資主體多元化鼓勵(lì)電信業(yè)進(jìn)一步向民間資本開(kāi)放。吸引民間資本加大信息基礎(chǔ)設(shè)施投資力度。支持基礎(chǔ)電信企業(yè)引入民間

投資者。推動(dòng)中國(guó)鐵塔

引入民間資本，實(shí)現(xiàn)混合所有制發(fā)展。鼓勵(lì)民間資本參與國(guó)家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中大辦公助等方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、體育、文化設(shè)施建設(shè)。中大和社會(huì)資本合作(PPP)模式中大務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)資本支付相應(yīng)對(duì)價(jià)，保證社會(huì)資本獲得合理收益。和社會(huì)資本合作模式有利于充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，提升公共服務(wù)的供給質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)公共利益最大化。中大C.社會(huì)福利事業(yè)D.文化、旅游產(chǎn)業(yè)

E.體育產(chǎn)業(yè)中大中大B.C.D.委托經(jīng)營(yíng)或TOT中大委托經(jīng)營(yíng)或轉(zhuǎn)讓一經(jīng)營(yíng)一轉(zhuǎn)讓中大B.投資C.D.公開(kāi)招標(biāo)E.服務(wù)中大特許經(jīng)營(yíng)、投資補(bǔ)助、 服務(wù)、供熱、燃?xì)狻⑽鬯?/p>

處理、建筑

資源化利用和處理、城市綜合管廊、公園配套服務(wù)、公共交通、停車(chē)設(shè)施等市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。中大家有關(guān)

制定，經(jīng)

批準(zhǔn)后

?！懂a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)

》原則上適用于我國(guó)境內(nèi)的各類(lèi)企業(yè)。其中外商投資按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)

》執(zhí)行。中大鼓勵(lì)、限制和淘汰不屬于鼓勵(lì)類(lèi)、限制類(lèi)和淘汰類(lèi)，且符合國(guó)家有關(guān)和政策規(guī)定的，為允許類(lèi)。批、核準(zhǔn)或備案；各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按照信貸原則提供信貸支持；對(duì)鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的

等

政策，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)屬于限制類(lèi)的新建項(xiàng)目，

投資。對(duì)淘汰類(lèi)項(xiàng)目，

投資。中大以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩多管齊下、標(biāo)本兼治的總原則，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，著力加強(qiáng)宏觀調(diào)控和市場(chǎng)，堅(jiān)決遏制產(chǎn)能盲目擴(kuò)張；著力發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，完善配套政策，“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”過(guò)剩產(chǎn)能；著力創(chuàng)新體制機(jī)制，加快職能轉(zhuǎn)變，建立化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩

長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)

升級(jí)。中大管理，推行產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量分類(lèi)

。發(fā)揮行業(yè)在行業(yè)自律、信息服務(wù)等方面的重要作用。(2)

強(qiáng)化環(huán)保硬約束監(jiān)督管理。加強(qiáng)環(huán)保準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格控制區(qū)域主要污染物排放總量，完善區(qū)域限批措施。中大針對(duì)性的信貸指導(dǎo)政策，加強(qiáng)和改進(jìn)信貸管理。中大資源稀缺性和環(huán)境成本的原則，超

加價(jià)和環(huán)保

政策差別電價(jià)政策實(shí)行電價(jià)

和電費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等高耗能行業(yè)，能耗、電耗、水耗達(dá)不到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)能，實(shí)施差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)、水價(jià)。完善財(cái)稅支持政策。職工安置政策。中大中大C改進(jìn)生產(chǎn)方式D提高服務(wù)業(yè)中大以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩中大境內(nèi)依法設(shè)立擁有企業(yè)或取得既有企業(yè)所、控制權(quán)、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)中大備案為主、核準(zhǔn)為輔”的管理模式國(guó)家，發(fā)生電信運(yùn)營(yíng)，線(xiàn)、電網(wǎng)，、內(nèi)亂等國(guó)家和地區(qū)。敏感行業(yè)包括：基礎(chǔ)水資源開(kāi)發(fā)利用，大規(guī)模土地開(kāi)發(fā)，輸電干傳媒等行業(yè)。中大中大發(fā)展中國(guó)家重點(diǎn)行業(yè)：鋼鐵、有色、建