第八章WTOAnti-DumpingRules

WTO反傾銷規(guī)則第八章WTOAnti-DumpingRules

W

OnTextilesandClothingTradesince2005WTOAdditionalTopic

OnTextilesandClothingTradTrendingIssues

歐盟委員會于2005年4月6日公布針對中國紡織品的特別限制措施行動指南，美國4月4日對中國3種紡織品啟動調(diào)查。此次美方自主啟動調(diào)查，沒有業(yè)界申請，且僅憑今年前3個月的進口數(shù)據(jù)。這不僅向美業(yè)界發(fā)出了錯誤的信號，也給其他WTO成員開創(chuàng)了不良的先例。這一做法背離了WTO自由貿(mào)易原則和紡織品貿(mào)易自由化的精神，影響了中國在WTO中權(quán)利和義務的平衡，嚴重挫傷中國業(yè)界和公眾對中國加入WTO后國際貿(mào)易環(huán)境的信心，也將動搖包括中國在內(nèi)的發(fā)展中成員對多邊貿(mào)易體制以及多哈回合談判的信心，必將損害多邊貿(mào)易體制。TrendingIssues一、概述：適用反傾銷措施的基本前提

PreconditionsofApplyingADMeasuresADAgreementArt.1:Ananti-dumpingmeasureshallbeappliedonlyunderthecircumstancesprovidedforinArticleVIofGATT1994andpursuanttoinvestigationsinitiatedandconductedinaccordancewiththeprovisionsofthisAnti-dumpingAgreement.

一、概述：適用反傾銷措施的基本前提

PreconditionArticle7ofFTL2004“Intheeventthatanycountryorregignappliesprohibitive,restrictiveorotherlikemeasuresonadiscriminatorybasisagainstthePeople’sRepublicofChinainrespectoftrade,thePeople’sRepublicofChinamay,asthecasemaybe,take

counter-measuresagainstthecountryorregioninquestion”Article7ofFTL2004“Inthe

Article56ofAnti-DumpingRegulations2002/2004

“Whereacountry(region)discriminatorilyimposesanti-dumpingmeasuresontheexportsfromthePeople’sRepublicofChina,Chinamay,onthebasisoftheactualsituations,takecorrespondingmeasuresagainstthatcountry(region).”(emphasisadded)

Article56ofAnti-DumpingReIfacompanyexportsaproductatapricelowerthanthepriceitnormallychargesonitsownhomemarket,itissaidtobe“dumping”theproduct.TheWTOfocusisonhowgovernmentscanorcannotreacttodumping—itdisciplinesanti-dumpingactions,anditisoftencalledthe“Anti-dumpingAgreement”.一、傾銷的定義IfacompanyexportsaproductTheDefinitionofDumping(2)WTOADAgreementArt.2.1：

Aproductisintroducedintothecommerceofanothercountryatlessthanitsnormalvalue,ifitsexportpriceislessthanthecomparablepriceintheordinarycourseoftradeforthelikeproductwhendestinedforconsumptionintheexportingcountry.一產(chǎn)品以低于正常價值的價格進入另一國的商業(yè)領(lǐng)域，若其出口價格低于在正常貿(mào)易過程中出口國供國內(nèi)消費的相同產(chǎn)品的可比價格。

TheDefinitionofDumping(2)WT傾銷涉及三個重要概念1、正常價值；2、正常貿(mào)易過程；3、相同產(chǎn)品。

1、正常價值(Normalvalue)事實上上述定義中，“出口國供國內(nèi)消費的相同產(chǎn)品的可比價格”即是一種最基本的“正常價值”。除此之外，正常價值還可以是：傾銷涉及三個重要概念1、正常價值；(a)

acomparablepriceofthelikeproductwhenexportedtoanappropriatethirdcountry;(b)

thecostofproductioninthecountryoforiginplusareasonableamountforadministrative,sellingandgeneralcostsandforprofits(i.e.constructedprice).(1)相同產(chǎn)品出口至一適當?shù)谌龂目杀葍r格；(2)原產(chǎn)國的生產(chǎn)成本加合理數(shù)量的管理、銷售和一般費用及利潤(即結(jié)構(gòu)價格)。

WTO規(guī)則中英文教程第八章反傾銷課件Add.SurrogateCountryMethodologyNote2Para.1ofArticleVIofGATT:“2. Itisrecognizedthat,inthecaseofimportsfromacountrywhichhasacompleteorsubstantiallycompletemonopolyofitstradeandwherealldomesticpricesarefixedbytheState,specialdifficultiesmayexistindeterminingpricecomparabilityforthepurposesofparagraph1,andinsuchcasesimportingcontractingpartiesmayfinditnecessarytotakeintoaccountthepossibilitythatastrictcomparisonwithdomesticpricesinsuchacountrymaynotalwaysbeappropriate.”Add.SurrogateCountryMethodo2、正常的貿(mào)易過程(Ordinarycourseoftrade)根據(jù)WTO《反傾銷協(xié)定》第2.2.1條和第2.3條，以下情況下的出口，即不是在“正常的貿(mào)易過程”中進行：

(a)Salesofthelikeproductinthedomesticmarketoftheexportingcountryorsalestoathirdcountryatpricesbelowconstructedpricemaybetreatedasnotbeingintheordinarycourseoftradeifsuchsalesaremadewithinanextendedperiodoftime(normallyoneyear,butinnocaselessthansixmonths)insubstantialquantities[1]andareatpriceswhichdonotprovidefortherecoveryofallcostswithinareasonableperiodoftime;(1)相同產(chǎn)品以低于結(jié)構(gòu)價格在出口國國內(nèi)市場銷售或銷往第三國，若在一持續(xù)時間內(nèi)(一般為1年，但無論如何不能少于6個月)大量銷售且不能在一段合理時間內(nèi)收回成本；2、正常的貿(mào)易過程(Ordinarycourseof(b)theexportpriceisunreliablebecauseofassociationoracompensatoryarrangementbetweentheexporterandtheimporterorathirdparty.(2)出口商與進口商或第三方之間結(jié)成聯(lián)盟或作出補償性安排，從而使出口價格不可信賴。(b)theexportpriceisunreli3、LikeProductAccordingtoArticle2.6ofWTOAnti-DumpingAgreement,likeproductmeansaproductwhichisidentical,i.e.alikeinallrespectstotheproductunderconsideration,orintheabsenceofsuchaproduct,anotherproductwhich,althoughnotalikeinallrespects,hascharacteristicscloselyresemblingthoseoftheproductunderconsideration.

3、LikeProductAccordingtoArt

漢譯根據(jù)WTO《反傾銷協(xié)定》第2.6條，相同產(chǎn)品是指同樣的產(chǎn)品，即與所涉進口產(chǎn)品在所有方面都相同；或，若沒有這樣的產(chǎn)品，則具有與該進口產(chǎn)品非常相似的特性的產(chǎn)品。

漢譯根據(jù)WTO《反傾銷協(xié)定》第2.6條，相同產(chǎn)品是指同樣的一個問題

這個“相同產(chǎn)品”概念較為籠統(tǒng)，沒有明確地規(guī)定是否要考慮產(chǎn)品性能、生產(chǎn)技術(shù)、銷售渠道、最終用途等因素。而且，相比之下，從產(chǎn)品的可替代性來定義“相同產(chǎn)品”則科學得多。例如，將相同產(chǎn)品定義為“它是由相同的產(chǎn)品再加非相同的但直接競爭的或可替代的產(chǎn)品構(gòu)成”將更為合理。

一個問題這個“相同產(chǎn)品”概念較為籠統(tǒng)，沒有明確地規(guī)定是否要二、確定傾銷幅度WTO《反傾銷協(xié)定》第2.4條針對如何確定傾銷幅度制定了以下主要原則：通過公平地比較出口價格和正常價值來確定傾銷幅度。這種比較應在相同貿(mào)易水平(通常以出廠價為基礎(chǔ))上進行，且盡可能針對同一時期銷售的相同產(chǎn)品。具體說來，即通過比較加權(quán)平均正常價值與全部可比出口交易的加權(quán)平均價格，或每筆交易(transactiontotransaction)的正常價值與出口價格來確定傾銷幅度，或加權(quán)平均正常價值與單筆出口交易價格(若出口價格在不同購買者、地區(qū)或時間之間差異很大)來確定傾銷幅度。

二、確定傾銷幅度WTO《反傾銷協(xié)定》第2.4條針對如何確定傾三、DefinitionofInjuryThedefinitionofinjuryunderWTOanti-dumpingrulesisofbroadone.Itistakentomeanmaterialinjurytoadomesticindustry,threatofmaterialinjurytoadomesticindustryormaterialretardationofestablishmentofsuchanindustry.

WTO反傾銷規(guī)則所定義的“損害”是一個廣義上的“損害”。它是指對一個國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴重損害、嚴重損害威脅，或?qū)嵸|(zhì)性地阻礙這樣一個國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的建立。

三、DefinitionofInjuryThedefi“損害”定義涉及到四個概念

1、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)；2、嚴重損害；3、嚴重損害威脅；4、實質(zhì)性地阻礙國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的建立。“損害”定義涉及到四個概念1、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)根據(jù)WTO《反傾銷協(xié)定》第4條，“國內(nèi)產(chǎn)業(yè)”這一術(shù)語是指相同產(chǎn)品的所有國內(nèi)生產(chǎn)商，或指其總產(chǎn)量占相同產(chǎn)品國內(nèi)總產(chǎn)量大部分的國內(nèi)生產(chǎn)商。但上述生產(chǎn)商與進出口商沒有關(guān)聯(lián)或其本身并不是被訴傾銷產(chǎn)品的進口商。而且，若傾銷產(chǎn)品集中銷往一個WTO成員境內(nèi)的區(qū)域市場，但該市場對這種產(chǎn)品的需求原來主要由居于該市場內(nèi)的生產(chǎn)商提供且這些生產(chǎn)商所生產(chǎn)的產(chǎn)品全部或幾乎全部在這一市場銷售，則這一市場內(nèi)的生產(chǎn)商被視為一個獨立的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。當然，反傾銷稅也僅在該市場內(nèi)征收。另一方面，若兩個或兩個以上國家通過一體化建立了一個單一的統(tǒng)一市場，則整個一體化地區(qū)的產(chǎn)業(yè)被視為“國內(nèi)產(chǎn)業(yè)”。1、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)根據(jù)WTO《反傾銷協(xié)定》第4條，“國內(nèi)產(chǎn)業(yè)”這一2、實質(zhì)性損害(Materialinjury)實質(zhì)性損害是依據(jù)對以下方面的客觀審查認定的：(1)傾銷產(chǎn)品進口量；(2)傾銷產(chǎn)品對國內(nèi)市場相同產(chǎn)品的影響；(3)這些傾銷產(chǎn)品對該產(chǎn)品國內(nèi)生產(chǎn)商所造成的結(jié)果性影響。

2、實質(zhì)性損害(Materialinjury)實質(zhì)性損WTO規(guī)則中英文教程第八章反傾銷課件WTO規(guī)則中英文教程第八章反傾銷課件具體說來，要綜合考慮與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營狀況有關(guān)的所有經(jīng)濟因素和指標，如：傾銷進口產(chǎn)品的絕對數(shù)量或相對于進口成員中生產(chǎn)或消費的數(shù)量是否大幅增加；傾銷進口產(chǎn)品是否大幅削低價格，或此類進口產(chǎn)品的影響是否是大幅壓低價格，或是否在很大程度上抑制在其他情況下本應發(fā)生的價格增長；銷售、利潤、產(chǎn)量、市場份額、生產(chǎn)力、投資收益或設(shè)備利用率是否出現(xiàn)實際和潛在的下降；影響國內(nèi)價格的因素；傾銷幅度大小；對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金流動、庫存、就業(yè)、工資、增長、籌措資金或投資能力的實際和潛在的不利影響。以上列舉的因素和指標并非全部。具體說來，要綜合考慮與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營狀況有關(guān)的所有經(jīng)濟因素和指根據(jù)WTO《反傾銷協(xié)定》第3.5條，要證明傾銷與其對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害之間要有因果關(guān)系。除傾銷產(chǎn)品之外的其他因素所造成的損害不能歸咎于傾銷產(chǎn)品。這些因素尤其包括不以傾銷價格銷售的進口產(chǎn)品數(shù)量和價格、需求減少或消費模式的改變、貿(mào)易限制做法、外國生產(chǎn)商與本國生產(chǎn)商之間的競爭、技術(shù)的發(fā)展、本國產(chǎn)業(yè)的出口實績及生產(chǎn)率。

根據(jù)WTO《反傾銷協(xié)定》第3.5條，要證明傾銷與其對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)3、實質(zhì)性損害威脅

(AThreatofMaterialInjury)

根據(jù)WTO《反傾銷協(xié)定》第3.7條，實質(zhì)性損害必須是明顯的可預見并且是迫近的(mustbeclearlyforeseenandimminent)，不能僅僅依據(jù)宣稱、推測或遙遠的可能性(notmerelyonallegation,conjectureorremotepossibility)。

WTO要求要著重考慮以下因素：

3、實質(zhì)性損害威脅

(AThreatofMateria（1）它用以表明進口實質(zhì)增加的可能性；(2)出口商可充分自由處置的、或即將實質(zhì)增加的生產(chǎn)或出口能力；它表明補貼出口產(chǎn)品進入進口成員市場實質(zhì)增加的可能性。同時考慮是否有可消化任何額外出口的其他出口市場；(3)進口產(chǎn)品是否以大幅度抑制或壓低國內(nèi)價格方式進入；是否會要求擴大進口；(4)被調(diào)查產(chǎn)品的庫存情況。通過全盤考慮這些因素必須得出如下結(jié)論:傾銷產(chǎn)品將更多地出口是迫近的，且除非采取保護性行動，否則實質(zhì)損害將會發(fā)生。（1）它用以表明進口實質(zhì)增加的可能性；4、實質(zhì)性地阻礙國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的建立

(Materialretardationofestablishmentofadomesticindustry

對此，WTO《反傾銷協(xié)定》未作定義。但WTO成員的一些剛剛建立或正處于發(fā)展初步階段的特定產(chǎn)業(yè)部門更有可能以競爭性的進口產(chǎn)品實質(zhì)性地阻礙國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的建立為由而要求本國反傾銷機關(guān)對國外進口產(chǎn)品實施反傾銷行動。

4、實質(zhì)性地阻礙國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的建立

(Materialreta四、WTO反傾銷證據(jù)規(guī)則

WTORuleofAnti-DumpingEvidence

WTO《反傾銷協(xié)定》第6條及與該條有關(guān)的關(guān)于“現(xiàn)場調(diào)查程序”(ProceduresforOn-The-SportInvestigations)和“最佳可獲信息”(BestInformationAvailable,BIA)兩個附錄確立了反傾銷中傾銷及其損害證據(jù)獲得與適用的基本規(guī)則。四、WTO反傾銷證據(jù)規(guī)則

WTORuleofAnti-（一）證據(jù)的來源(SourcesofEvidences)

1、

調(diào)查問卷(Questionnaire)反傾銷主管機關(guān)在反傾銷調(diào)查中會向有關(guān)的出口商或外國生產(chǎn)商發(fā)放調(diào)查問卷。該問卷涉及與傾銷與損害有關(guān)的基本信息，它是傾銷與其損害認定的重要證據(jù)來源。對此，WTO《反傾銷協(xié)定》第6.1.1條及其相應的注釋規(guī)定：反傾銷調(diào)查機關(guān)給予接受調(diào)查表的出口商或外國生產(chǎn)商至少30天的時間來作答復。只要可行，這個30天的期限也可延長。這個期限對出口商通常是從其收到調(diào)查問卷開始起算。從反傾銷調(diào)查機關(guān)將調(diào)查問卷寄給出口商或發(fā)送給WTO出口成員的相關(guān)外交事務代表之日起算，一周后，出口商即被認為已收到調(diào)查問卷。

（一）證據(jù)的來源(SourcesofEvidences)TheContentofADQuestionnaireSee....\SouthKoreaADQuestionnaire.docTheContentofADQuestionnair2、現(xiàn)場調(diào)查(On-The-SpotInvestigations)Theon-the-spotinvestigationiscarriedoutaftertheresponsetothequestionnairehasbeenreceived.Itsmainpurposeistoverifyinformationprovidedinthequestionnaireortoobtainfurtherdetails.However,itisonlymadeattherequestofanexportingfirmifvisitsaretoexplainthequestionnaire,

現(xiàn)場調(diào)查是在調(diào)查問卷的答卷收到之后進行。其主要目的是證實答卷中提供的信息或掌握更多的細節(jié)。但若實地走訪出口企業(yè)是為了解釋調(diào)查問卷答卷內(nèi)容，則這樣的現(xiàn)場調(diào)查只能在出口商提出這種要求后進行。

2、現(xiàn)場調(diào)查(On-The-SpotInvestigati3、最佳可獲信息的適用(ApplicationofBIA)BIAreferstoinformationfreelyavailabletotheanti-dumpingauthorities,whichincludesthosecontainedintheapplicationfortheinitiationoftheinvestigationbythedomesticindustry.Itsapplicationbasesonthefactthattheinformationrequiredfromanyinterestedpartyisnotsuppliedwithinareasonabletime,andtheauthoritieshavetomakedeterminationsconcerneddependingontheseevidences.

最佳可獲信息是指反傾銷機關(guān)可自由獲得的信息。它包括國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)起調(diào)查申請中包含的信息。最佳可獲信息的適用是基于利益相關(guān)方不能在合理的時間內(nèi)提供所要求的信息，反傾銷機關(guān)不得不依此證據(jù)來作出有關(guān)的裁決。

3、最佳可獲信息的適用(ApplicationofBIA五、WTO反傾銷重要程序規(guī)則

一、發(fā)起調(diào)查(InitiatingInvestigation)反傾銷調(diào)查用于確定被指控的傾銷是否存在、其程度及其影響。這種調(diào)查應在收到國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出的書面申請后發(fā)起。申請應包括充足證據(jù)以證明存在(1)傾銷、(2)由此造成的損害以及(3)傾銷進口產(chǎn)品與宣稱的損害之間的因果關(guān)系。

五、WTO反傾銷重要程序規(guī)則

一、發(fā)起調(diào)查(Initiati六、采取臨時措施(ApplyingProvisionalMeasures)

根據(jù)WTO《反傾銷協(xié)定》第7條，臨時措施只有(only)在下列情況下方可實施：(1)已發(fā)起反傾銷調(diào)查，已為此發(fā)出公告，且已給予利害關(guān)系方提交信息和提出意見的充分機會；(2)已作出關(guān)于傾銷和由此產(chǎn)生的對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害的初步肯定裁定；(3)有關(guān)反傾銷主管機關(guān)判定此類措施對防止“傾銷”進口產(chǎn)品在調(diào)查期間對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害是必要的。

六、采取臨時措施(ApplyingProvisionalTheformofProvisionalmeasuresmaybeofaprovisionaldutyor,preferably,asecuritybycashdepositorbondequaltotheamountoftheanti-dumpingdutyprovisionallyestimated,beingnotgreaterthantheprovisionallyestimatedmarginofdumping.Withholdingofappraisementisanappropriateprovisionalmeasure.臨時反傾銷措施形式可以是征收臨時反傾銷稅，采取現(xiàn)金保證金或保函等擔保形式則更好。擔保金額等于初步估算的反傾銷稅稅額，但不會比初步估算的傾銷幅度更高。預扣估算的反傾銷稅是一種合適的臨時措施。TheformofProvisionalmeasurProvisionalmeasuresshallnotbeappliedsoonerthan60daysfromthedateofinitiationoftheinvestigation，andshallnotexceedfourmonths.Oruponrequestbyexportersrepresentingasignificantpercentageofthetradeinvolved,toaperiodnotexceedingsixmonths.臨時反傾銷措施自發(fā)起調(diào)查之日起60天后實施,實施期不超過4個月；或，應在所涉貿(mào)易中占很大比重的出口商請求，可不超過6個月。

Provisionalmeasuresshallnot七、以價格承諾方式結(jié)案

(TerminatingtheAnti-DumpingCasewithPriceUndertakings)

“承諾”是一種無稅結(jié)案方式，從結(jié)果看，它對出口商所造成的消極影響較被課征反傾銷稅要小得多。七、以價格承諾方式結(jié)案

(TerminatingtheA(一)WTO《反傾銷協(xié)定》下承諾的內(nèi)涵TheundertakingsunderWTOAnti-DumpingAgreementreferredtothat,theexporteragreestoreviseitspricesortoceaseexportsofdumpedproductssothattheinvestigatingauthoritiesaresatisfiedthattheinjuriouseffectoftheanti-dumpingiseliminated,andtherebyanti-dumpingproceedingsmaybesuspendedorterminatedwithouttheimpositionofprovisionalmeasuresoranti-dumpingduties.WTO《反傾銷協(xié)定》下的承諾是指出口商同意修訂價格或停止出口傾銷產(chǎn)品，從而使調(diào)查主管機關(guān)確信消除傾銷的損害性影響。由此反傾銷調(diào)查程序可以中止或終止，而不采取臨時措施或征收反傾銷稅。

(一)WTO《反傾銷協(xié)定》下承諾的內(nèi)涵Theundert(二)有關(guān)承諾的規(guī)則(Art.8)除非WTO進口成員的反傾銷主管機關(guān)已就傾銷及其損害作出初步肯定性裁決，否則出口商不得尋求承諾，進口成員也不得接受承諾。另一方面，若進口國反傾銷主管機關(guān)認為接受承諾是不可行的，則進口國不必接受承諾。但承諾的接受不應影響傾銷和損害調(diào)查的繼續(xù)進行，如果出口商期望或反傾銷主管機關(guān)決定這樣做。在這種情況下，如作出關(guān)于傾銷或損害的否定性裁決，則承諾一般自動失效；反之，如果作出關(guān)于傾銷和損害的肯定性裁定，則承諾應照常適用。WTO進口成員的反傾銷主管機關(guān)可提出價格承諾建議，但不得強迫出口商作出此類承諾。如果出口商違反承諾，則進口成員的主管機關(guān)可采取快速行動，包括使用最佳可獲信息(BIA)立即實施臨時措施。在此種情況下，可對在實施此類臨時措施前90天內(nèi)進口消費品征收最終反補貼稅，但此追溯課征不得適用于違反承諾前已進口的產(chǎn)品。

(二)有關(guān)承諾的規(guī)則(Art.8)除非WTO進口成員的反傾八、課征最終反傾銷稅WTO《反傾銷協(xié)定》第9條、第10條和第11.3條確立了最終課征反傾銷稅的規(guī)則，這是WTO反傾銷程序規(guī)則的最重要組成部分。Thedefinitiveanti-dumpingdutyshallbecollectedonanon-discriminatorybasisonimportsoflikeproductfromallsourcesfoundtobedumpedandcausinginjury,andtheamountofwhichshallnotexceedthemarginofdumping.最終反傾銷稅是在非歧視基礎(chǔ)上對已被認定傾銷并造成損害的所有來源的相同進口產(chǎn)品征收；反傾銷稅稅額不超過傾銷幅度。八、課征最終反傾銷稅WTO《反傾銷協(xié)定》第9條、第10條和第反傾銷稅既可在追溯基礎(chǔ)上計算，也可在預期基礎(chǔ)上上計算。對前者，最終支付反傾銷稅的決定通常在提出最終課征反傾銷稅的請求之日起12個月內(nèi)作出，無論如何不能超過18個月；對后者，要退還超過實際傾銷幅度的任何已付反傾銷稅，退還決定通常在有關(guān)進口商提出退還請求(以適當證據(jù)支持)之日起12個月內(nèi)作出，無論如何也不能超過18個月。實際退還通常應在作出上述決定后90天內(nèi)完成。反傾銷稅既可在追溯基礎(chǔ)上計算，也可在預期基礎(chǔ)上上計算。對若作出損害(而不是損害威脅或?qū)嵸|(zhì)阻礙一產(chǎn)業(yè)建立)的最終裁定，或在作出損害威脅的最終裁定的情況下，若不采取臨時措施將會導致對傾銷進口產(chǎn)品的影響作出損害裁決，則可對已經(jīng)實施臨時措施(若有的話)的期間追溯征收反傾銷稅。另一方面，若作出損害威脅或?qū)嵸|(zhì)阻礙(但未產(chǎn)生實際的損害)的裁定，則最終反傾銷稅只能自作出損害威脅或?qū)嵸|(zhì)阻礙的裁決之日起征收。在實施臨時措施期間所交納的任何現(xiàn)金保證金應迅速予以退還，任何擔保應從速予以解除。WTO規(guī)則中英文教程第八章反傾銷課件不對調(diào)查發(fā)起之日前進口供消費的產(chǎn)品追溯課征反傾銷稅，但可對在實施臨時措施之日前90天內(nèi)進口的產(chǎn)品征收，若主管機關(guān)認定，(1)出口商有造成損害的傾銷的歷史，或進口商已經(jīng)知道或理應知道出口商實行傾銷且此類傾銷會造成損害；(2)傾銷產(chǎn)品在相對較短時期內(nèi)的大量進口并可能嚴重破壞即將適用的最終反傾銷稅的救濟效果。不對調(diào)查發(fā)起之日前進口供消費的產(chǎn)品追溯課征反傾銷稅，但可對在九、WTO反傾銷行政復審規(guī)則

WTO《反傾銷協(xié)定》所包括的行政復審可歸納為三類：

1、對新出口商的快速復審；

2、“情勢變遷”復審；

3、“落日”復審。九、WTO反傾銷行政復審規(guī)則WTO《反傾銷協(xié)定》所包括(一)對新出口商的快速復審

ThenewexportersrefertotheseintheexportingcountryinquestionwhoexporttheproducttotheimportingMemberonlyaftertheexpirationoftheperiodofinvestigation.Individualmarginsofdumpingfornewexporterswillbedeterminedthroughanacceleratedreviewifitcanbeshownthattheyarenotrelatedtoanyoftheexportersorproducersintheexportingcountrywhoaresubjecttotheanti-dumpingdutiesontheproduct.Noanti-dumpingdutieswillbeleviedonimportsfromsuchexportersorproducerswhilethereviewisbeingcarriedout.

新出口商是指受到傾銷指控的出口國的一些出口商在反傾銷調(diào)查期滿之后才向進口國出口產(chǎn)品。通過快速復審為其決定單獨的傾銷幅度，如果證明他們與出口國中該產(chǎn)品被征收反傾銷稅的任何出口商或生產(chǎn)者無關(guān)聯(lián)。在復審期內(nèi)對該出口商或生產(chǎn)商出口的產(chǎn)品不課征任何反傾銷稅。(一)對新出口商的快速復審Thenewexporte

(二)“情勢變遷”復審

(ReviewunderChangedCircumstances)Areasonableperiodoftimehaselapsedsincetheimpositionofthedefinitiveanti?dumpingduty,andifthecircumstanceshavechanged,theauthoritiesshallreviewtheneedforthecontinuedimpositionoftheduty.If,asaresultofthereview,theauthoritiesdeterminethattheanti-dumpingdutyisnolongerwarranted,itshallbeterminatedimmediately.課征最終反傾銷稅已持續(xù)了一段合理時間，如果情況發(fā)生變化，反傾銷主管機關(guān)就應復審決定是否有繼續(xù)征稅的必要。如復審結(jié)果表明課稅已無正當理由，則應立即終止征收反傾銷稅。(二)“情勢變遷”復審

(ReviewunderCha(三)

“落日”復審(SunsetReview)

任何最終反傾銷稅應在征收之日起5年內(nèi)終止，但在5年到期時進行的復審(形象地稱之為“落日復審)確定反傾銷稅的終止有可能導致傾銷和損害的繼續(xù)或再度發(fā)生，則繼續(xù)課征反傾銷稅。(三)

“落日”復審(SunsetReview)

十、WTO成員的通知義務WTO要求各成員無延遲地向WTO反傾銷措施委員會報告所有初步和最終反傾銷行動，并應每半年提交關(guān)于在過去6個月內(nèi)采取的任何反傾銷行動的報告。

十、WTO成員的通知義務十一、WTO關(guān)于反規(guī)避的聲明

（WTODeclarationonAnti-circumvention）

WTO《反傾銷協(xié)定》最終并沒有規(guī)定針對規(guī)避反傾銷措施的反規(guī)避規(guī)則，WTO僅通過烏拉圭回合“部長宣言”發(fā)布了一個“關(guān)于反規(guī)避問題的決定”(DecisiononAnti-Circumvention)：Whiletheproblemofcircumventionofanti-dumpingdutymeasuresformedpartofthenegotiationswhichprecededtheAgreementonAnti-Dumping,negotiatorswereunabletoagreeonspecifictext.Itisofdesirabilityoftheapplicabilityofuniformrulesinthisareaassoonaspossible.ThismatterwillbereferredtotheCommitteeonAnti-DumpingPracticesestablishedunderthatAgreementforresolution.十一、WTO關(guān)于反規(guī)避的聲明

（WTODeclaratio漢譯在達成這個《反傾銷協(xié)定》之前，規(guī)避反傾銷稅征稅措施問題即成為談判內(nèi)容的一部分。但談判各方不能同意具體的條文。望各方在這一領(lǐng)域盡快的使用統(tǒng)一的規(guī)則。反規(guī)避問題將提交反傾銷措施委員會解決。反規(guī)避條款被排除在WTO現(xiàn)行反傾銷規(guī)則之外，意味著缺乏一種國際協(xié)議以決定在多大程度上采取以及如何采取反規(guī)避措施是允許的。這為一些WTO成員濫用反規(guī)避措施提供了空間。漢譯在達成這個《反傾銷協(xié)定》之前，規(guī)避反傾銷稅征稅措施問題即AdministrativeReviewofADTheAcceleratedReviewforNewExportersReviewunderChangedCircumstancesSunsetReview

Anydefinitiveanti-dumpingdutyshallbeingeneralterminatedonadatenotlaterthanfiveyearsfromitsimposition.

AdministrativeReviewofADTheTheAnti-CircumventionIssueDecisiononAnti-Circumvention

“Ministers,Notingthatwhiletheproblemofcircumventionofanti-dumpingmeasuresformedpartofthenegotiationswhichprecededtheAgreementonImplementationofArticleVIofGATT1994,negotiatorswereunabletoagreeonspecifictext,Mindfulofthedesirabilityoftheapplicabilityofuniformrulesinthisareaassoonaspossible,DecidetoreferthismattertotheCommitteeonAnti-dumpingPracticesestablishedundertheAgreementforresolution.”TheAnti-CircumventionIssueDeTheTotalofAnti-DumpingCasesTheTotalofAnti-DumpingCaseTheTotalofACInvestigationbyECTheTotalofACInvestigationTheProspectedWTOACRulesSee..\UniformCircumventionRuleunderWTO.docTheProspectedWTOACRulesSee第八章WTOAnti-DumpingRules

WTO反傾銷規(guī)則第八章WTOAnti-DumpingRules

W

OnTextilesandClothingTradesince2005WTOAdditionalTopic

OnTextilesandClothingTradTrendingIssues

歐盟委員會于2005年4月6日公布針對中國紡織品的特別限制措施行動指南，美國4月4日對中國3種紡織品啟動調(diào)查。此次美方自主啟動調(diào)查，沒有業(yè)界申請，且僅憑今年前3個月的進口數(shù)據(jù)。這不僅向美業(yè)界發(fā)出了錯誤的信號，也給其他WTO成員開創(chuàng)了不良的先例。這一做法背離了WTO自由貿(mào)易原則和紡織品貿(mào)易自由化的精神，影響了中國在WTO中權(quán)利和義務的平衡，嚴重挫傷中國業(yè)界和公眾對中國加入WTO后國際貿(mào)易環(huán)境的信心，也將動搖包括中國在內(nèi)的發(fā)展中成員對多邊貿(mào)易體制以及多哈回合談判的信心，必將損害多邊貿(mào)易體制。TrendingIssues一、概述：適用反傾銷措施的基本前提

PreconditionsofApplyingADMeasuresADAgreementArt.1:Ananti-dumpingmeasureshallbeappliedonlyunderthecircumstancesprovidedforinArticleVIofGATT1994andpursuanttoinvestigationsinitiatedandconductedinaccordancewiththeprovisionsofthisAnti-dumpingAgreement.

一、概述：適用反傾銷措施的基本前提

PreconditionArticle7ofFTL2004“Intheeventthatanycountryorregignappliesprohibitive,restrictiveorotherlikemeasuresonadiscriminatorybasisagainstthePeople’sRepublicofChinainrespectoftrade,thePeople’sRepublicofChinamay,asthecasemaybe,take

counter-measuresagainstthecountryorregioninquestion”Article7ofFTL2004“Inthe

Article56ofAnti-DumpingRegulations2002/2004

“Whereacountry(region)discriminatorilyimposesanti-dumpingmeasuresontheexportsfromthePeople’sRepublicofChina,Chinamay,onthebasisoftheactualsituations,takecorrespondingmeasuresagainstthatcountry(region).”(emphasisadded)

Article56ofAnti-DumpingReIfacompanyexportsaproductatapricelowerthanthepriceitnormallychargesonitsownhomemarket,itissaidtobe“dumping”theproduct.TheWTOfocusisonhowgovernmentscanorcannotreacttodumping—itdisciplinesanti-dumpingactions,anditisoftencalledthe“Anti-dumpingAgreement”.一、傾銷的定義IfacompanyexportsaproductTheDefinitionofDumping(2)WTOADAgreementArt.2.1：

Aproductisintroducedintothecommerceofanothercountryatlessthanitsnormalvalue,ifitsexportpriceislessthanthecomparablepriceintheordinarycourseoftradeforthelikeproductwhendestinedforconsumptionintheexportingcountry.一產(chǎn)品以低于正常價值的價格進入另一國的商業(yè)領(lǐng)域，若其出口價格低于在正常貿(mào)易過程中出口國供國內(nèi)消費的相同產(chǎn)品的可比價格。

TheDefinitionofDumping(2)WT傾銷涉及三個重要概念1、正常價值；2、正常貿(mào)易過程；3、相同產(chǎn)品。

1、正常價值(Normalvalue)事實上上述定義中，“出口國供國內(nèi)消費的相同產(chǎn)品的可比價格”即是一種最基本的“正常價值”。除此之外，正常價值還可以是：傾銷涉及三個重要概念1、正常價值；(a)

acomparablepriceofthelikeproductwhenexportedtoanappropriatethirdcountry;(b)

thecostofproductioninthecountryoforiginplusareasonableamountforadministrative,sellingandgeneralcostsandforprofits(i.e.constructedprice).(1)相同產(chǎn)品出口至一適當?shù)谌龂目杀葍r格；(2)原產(chǎn)國的生產(chǎn)成本加合理數(shù)量的管理、銷售和一般費用及利潤(即結(jié)構(gòu)價格)。

WTO規(guī)則中英文教程第八章反傾銷課件Add.SurrogateCountryMethodologyNote2Para.1ofArticleVIofGATT:“2. Itisrecognizedthat,inthecaseofimportsfromacountrywhichhasacompleteorsubstantiallycompletemonopolyofitstradeandwherealldomesticpricesarefixedbytheState,specialdifficultiesmayexistindeterminingpricecomparabilityforthepurposesofparagraph1,andinsuchcasesimportingcontractingpartiesmayfinditnecessarytotakeintoaccountthepossibilitythatastrictcomparisonwithdomesticpricesinsuchacountrymaynotalwaysbeappropriate.”Add.SurrogateCountryMethodo2、正常的貿(mào)易過程(Ordinarycourseoftrade)根據(jù)WTO《反傾銷協(xié)定》第2.2.1條和第2.3條，以下情況下的出口，即不是在“正常的貿(mào)易過程”中進行：

(a)Salesofthelikeproductinthedomesticmarketoftheexportingcountryorsalestoathirdcountryatpricesbelowconstructedpricemaybetreatedasnotbeingintheordinarycourseoftradeifsuchsalesaremadewithinanextendedperiodoftime(normallyoneyear,butinnocaselessthansixmonths)insubstantialquantities[1]andareatpriceswhichdonotprovidefortherecoveryofallcostswithinareasonableperiodoftime;(1)相同產(chǎn)品以低于結(jié)構(gòu)價格在出口國國內(nèi)市場銷售或銷往第三國，若在一持續(xù)時間內(nèi)(一般為1年，但無論如何不能少于6個月)大量銷售且不能在一段合理時間內(nèi)收回成本；2、正常的貿(mào)易過程(Ordinarycourseof(b)theexportpriceisunreliablebecauseofassociationoracompensatoryarrangementbetweentheexporterandtheimporterorathirdparty.(2)出口商與進口商或第三方之間結(jié)成聯(lián)盟或作出補償性安排，從而使出口價格不可信賴。(b)theexportpriceisunreli3、LikeProductAccordingtoArticle2.6ofWTOAnti-DumpingAgreement,likeproductmeansaproductwhichisidentical,i.e.alikeinallrespectstotheproductunderconsideration,orintheabsenceofsuchaproduct,anotherproductwhich,althoughnotalikeinallrespects,hascharacteristicscloselyresemblingthoseoftheproductunderconsideration.

3、LikeProductAccordingtoArt

漢譯根據(jù)WTO《反傾銷協(xié)定》第2.6條，相同產(chǎn)品是指同樣的產(chǎn)品，即與所涉進口產(chǎn)品在所有方面都相同；或，若沒有這樣的產(chǎn)品，則具有與該進口產(chǎn)品非常相似的特性的產(chǎn)品。

漢譯根據(jù)WTO《反傾銷協(xié)定》第2.6條，相同產(chǎn)品是指同樣的一個問題

這個“相同產(chǎn)品”概念較為籠統(tǒng)，沒有明確地規(guī)定是否要考慮產(chǎn)品性能、生產(chǎn)技術(shù)、銷售渠道、最終用途等因素。而且，相比之下，從產(chǎn)品的可替代性來定義“相同產(chǎn)品”則科學得多。例如，將相同產(chǎn)品定義為“它是由相同的產(chǎn)品再加非相同的但直接競爭的或可替代的產(chǎn)品構(gòu)成”將更為合理。

一個問題這個“相同產(chǎn)品”概念較為籠統(tǒng)，沒有明確地規(guī)定是否要二、確定傾銷幅度WTO《反傾銷協(xié)定》第2.4條針對如何確定傾銷幅度制定了以下主要原則：通過公平地比較出口價格和正常價值來確定傾銷幅度。這種比較應在相同貿(mào)易水平(通常以出廠價為基礎(chǔ))上進行，且盡可能針對同一時期銷售的相同產(chǎn)品。具體說來，即通過比較加權(quán)平均正常價值與全部可比出口交易的加權(quán)平均價格，或每筆交易(transactiontotransaction)的正常價值與出口價格來確定傾銷幅度，或加權(quán)平均正常價值與單筆出口交易價格(若出口價格在不同購買者、地區(qū)或時間之間差異很大)來確定傾銷幅度。

二、確定傾銷幅度WTO《反傾銷協(xié)定》第2.4條針對如何確定傾三、DefinitionofInjuryThedefinitionofinjuryunderWTOanti-dumpingrulesisofbroadone.Itistakentomeanmaterialinjurytoadomesticindustry,threatofmaterialinjurytoadomesticindustryormaterialretardationofestablishmentofsuchanindustry.

WTO反傾銷規(guī)則所定義的“損害”是一個廣義上的“損害”。它是指對一個國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴重損害、嚴重損害威脅，或?qū)嵸|(zhì)性地阻礙這樣一個國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的建立。

三、DefinitionofInjuryThedefi“損害”定義涉及到四個概念

1、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)；2、嚴重損害；3、嚴重損害威脅；4、實質(zhì)性地阻礙國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的建立?！皳p害”定義涉及到四個概念1、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)根據(jù)WTO《反傾銷協(xié)定》第4條，“國內(nèi)產(chǎn)業(yè)”這一術(shù)語是指相同產(chǎn)品的所有國內(nèi)生產(chǎn)商，或指其總產(chǎn)量占相同產(chǎn)品國內(nèi)總產(chǎn)量大部分的國內(nèi)生產(chǎn)商。但上述生產(chǎn)商與進出口商沒有關(guān)聯(lián)或其本身并不是被訴傾銷產(chǎn)品的進口商。而且，若傾銷產(chǎn)品集中銷往一個WTO成員境內(nèi)的區(qū)域市場，但該市場對這種產(chǎn)品的需求原來主要由居于該市場內(nèi)的生產(chǎn)商提供且這些生產(chǎn)商所生產(chǎn)的產(chǎn)品全部或幾乎全部在這一市場銷售，則這一市場內(nèi)的生產(chǎn)商被視為一個獨立的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。當然，反傾銷稅也僅在該市場內(nèi)征收。另一方面，若兩個或兩個以上國家通過一體化建立了一個單一的統(tǒng)一市場，則整個一體化地區(qū)的產(chǎn)業(yè)被視為“國內(nèi)產(chǎn)業(yè)”。1、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)根據(jù)WTO《反傾銷協(xié)定》第4條，“國內(nèi)產(chǎn)業(yè)”這一2、實質(zhì)性損害(Materialinjury)實質(zhì)性損害是依據(jù)對以下方面的客觀審查認定的：(1)傾銷產(chǎn)品進口量；(2)傾銷產(chǎn)品對國內(nèi)市場相同產(chǎn)品的影響；(3)這些傾銷產(chǎn)品對該產(chǎn)品國內(nèi)生產(chǎn)商所造成的結(jié)果性影響。

2、實質(zhì)性損害(Materialinjury)實質(zhì)性損WTO規(guī)則中英文教程第八章反傾銷課件WTO規(guī)則中英文教程第八章反傾銷課件具體說來，要綜合考慮與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營狀況有關(guān)的所有經(jīng)濟因素和指標，如：傾銷進口產(chǎn)品的絕對數(shù)量或相對于進口成員中生產(chǎn)或消費的數(shù)量是否大幅增加；傾銷進口產(chǎn)品是否大幅削低價格，或此類進口產(chǎn)品的影響是否是大幅壓低價格，或是否在很大程度上抑制在其他情況下本應發(fā)生的價格增長；銷售、利潤、產(chǎn)量、市場份額、生產(chǎn)力、投資收益或設(shè)備利用率是否出現(xiàn)實際和潛在的下降；影響國內(nèi)價格的因素；傾銷幅度大??；對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金流動、庫存、就業(yè)、工資、增長、籌措資金或投資能力的實際和潛在的不利影響。以上列舉的因素和指標并非全部。具體說來，要綜合考慮與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營狀況有關(guān)的所有經(jīng)濟因素和指根據(jù)WTO《反傾銷協(xié)定》第3.5條，要證明傾銷與其對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害之間要有因果關(guān)系。除傾銷產(chǎn)品之外的其他因素所造成的損害不能歸咎于傾銷產(chǎn)品。這些因素尤其包括不以傾銷價格銷售的進口產(chǎn)品數(shù)量和價格、需求減少或消費模式的改變、貿(mào)易限制做法、外國生產(chǎn)商與本國生產(chǎn)商之間的競爭、技術(shù)的發(fā)展、本國產(chǎn)業(yè)的出口實績及生產(chǎn)率。

根據(jù)WTO《反傾銷協(xié)定》第3.5條，要證明傾銷與其對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)3、實質(zhì)性損害威脅

(AThreatofMaterialInjury)

根據(jù)WTO《反傾銷協(xié)定》第3.7條，實質(zhì)性損害必須是明顯的可預見并且是迫近的(mustbeclearlyforeseenandimminent)，不能僅僅依據(jù)宣稱、推測或遙遠的可能性(notmerelyonallegation,conjectureorremotepossibility)。

WTO要求要著重考慮以下因素：

3、實質(zhì)性損害威脅

(AThreatofMateria（1）它用以表明進口實質(zhì)增加的可能性；(2)出口商可充分自由處置的、或即將實質(zhì)增加的生產(chǎn)或出口能力；它表明補貼出口產(chǎn)品進入進口成員市場實質(zhì)增加的可能性。同時考慮是否有可消化任何額外出口的其他出口市場；(3)進口產(chǎn)品是否以大幅度抑制或壓低國內(nèi)價格方式進入；是否會要求擴大進口；(4)被調(diào)查產(chǎn)品的庫存情況。通過全盤考慮這些因素必須得出如下結(jié)論:傾銷產(chǎn)品將更多地出口是迫近的，且除非采取保護性行動，否則實質(zhì)損害將會發(fā)生。（1）它用以表明進口實質(zhì)增加的可能性；4、實質(zhì)性地阻礙國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的建立

(Materialretardationofestablishmentofadomesticindustry

對此，WTO《反傾銷協(xié)定》未作定義。但WTO成員的一些剛剛建立或正處于發(fā)展初步階段的特定產(chǎn)業(yè)部門更有可能以競爭性的進口產(chǎn)品實質(zhì)性地阻礙國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的建立為由而要求本國反傾銷機關(guān)對國外進口產(chǎn)品實施反傾銷行動。

4、實質(zhì)性地阻礙國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的建立

(Materialreta四、WTO反傾銷證據(jù)規(guī)則

WTORuleofAnti-DumpingEvidence

WTO《反傾銷協(xié)定》第6條及與該條有關(guān)的關(guān)于“現(xiàn)場調(diào)查程序”(ProceduresforOn-The-SportInvestigations)和“最佳可獲信息”(BestInformationAvailable,BIA)兩個附錄確立了反傾銷中傾銷及其損害證據(jù)獲得與適用的基本規(guī)則。四、WTO反傾銷證據(jù)規(guī)則

WTORuleofAnti-（一）證據(jù)的來源(SourcesofEvidences)

1、

調(diào)查問卷(Questionnaire)反傾銷主管機關(guān)在反傾銷調(diào)查中會向有關(guān)的出口商或外國生產(chǎn)商發(fā)放調(diào)查問卷。該問卷涉及與傾銷與損害有關(guān)的基本信息，它是傾銷與其損害認定的重要證據(jù)來源。對此，WTO《反傾銷協(xié)定》第6.1.1條及其相應的注釋規(guī)定：反傾銷調(diào)查機關(guān)給予接受調(diào)查表的出口商或外國生產(chǎn)商至少30天的時間來作答復。只要可行，這個30天的期限也可延長。這個期限對出口商通常是從其收到調(diào)查問卷開始起算。從反傾銷調(diào)查機關(guān)將調(diào)查問卷寄給出口商或發(fā)送給WTO出口成員的相關(guān)外交事務代表之日起算，一周后，出口商即被認為已收到調(diào)查問卷。

（一）證據(jù)的來源(SourcesofEvidences)TheContentofADQuestionnaireSee....\SouthKoreaADQuestionnaire.docTheContentofADQuestionnair2、現(xiàn)場調(diào)查(On-The-SpotInvestigations)Theon-the-spotinvestigationiscarriedoutaftertheresponsetothequestionnairehasbeenreceived.Itsmainpurposeistoverifyinformationprovidedinthequestionnaireortoobtainfurtherdetails.However,itisonlymadeattherequestofanexportingfirmifvisitsaretoexplainthequestionnaire,

現(xiàn)場調(diào)查是在調(diào)查問卷的答卷收到之后進行。其主要目的是證實答卷中提供的信息或掌握更多的細節(jié)。但若實地走訪出口企業(yè)是為了解釋調(diào)查問卷答卷內(nèi)容，則這樣的現(xiàn)場調(diào)查只能在出口商提出這種要求后進行。

2、現(xiàn)場調(diào)查(On-The-SpotInvestigati3、最佳可獲信息的適用(ApplicationofBIA)BIAreferstoinformationfreelyavailabletotheanti-dumpingauthorities,whichincludesthosecontainedintheapplicationfortheinitiationoftheinvestigationbythedomesticindustry.Itsapplicationbasesonthefactthattheinformationrequiredfromanyinterestedpartyisnotsuppliedwithinareasonabletime,andtheauthoritieshavetomakedeterminationsconcerneddependingontheseevidences.

最佳可獲信息是指反傾銷機關(guān)可自由獲得的信息。它包括國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)起調(diào)查申請中包含的信息。最佳可獲信息的適用是基于利益相關(guān)方不能在合理的時間內(nèi)提供所要求的信息，反傾銷機關(guān)不得不依此證據(jù)來作出有關(guān)的裁決。

3、最佳可獲信息的適用(ApplicationofBIA五、WTO反傾銷重要程序規(guī)則

一、發(fā)起調(diào)查(InitiatingInvestigation)反傾銷調(diào)查用于確定被指控的傾銷是否存在、其程度及其影響。這種調(diào)查應在收到國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出的書面申請后發(fā)起。申請應包括充足證據(jù)以證明存在(1)傾銷、(2)由此造成的損害以及(3)傾銷進口產(chǎn)品與宣稱的損害之間的因果關(guān)系。

五、WTO反傾銷重要程序規(guī)則

一、發(fā)起調(diào)查(Initiati六、采取臨時措施(ApplyingProvisionalMeasures)

根據(jù)WTO《反傾銷協(xié)定》第7條，臨時措施只有(only)在下列情況下方可實施：(1)已發(fā)起反傾銷調(diào)查，已為此發(fā)出公告，且已給予利害關(guān)系方提交信息和提出意見的充分機會；(2)已作出關(guān)于傾銷和由此產(chǎn)生的對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害的初步肯定裁定；(3)有關(guān)反傾銷主管機關(guān)判定此類措施對防止“傾銷”進口產(chǎn)品在調(diào)查期間對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害是必要的。

六、采取臨時措施(ApplyingProvisionalTheformofProvisionalmeasuresmaybeofaprovisionaldutyor,preferably,asecuritybycashdepositorbondequaltotheamountoftheanti-dumpingdutyprovisionallyestimated,beingnotgreaterthantheprovisionallyestimatedmarginofdumping.Withholdingofappraisementisanappropriateprovisionalmeasure.臨時反傾銷措施形式可以是征收臨時反傾銷稅，采取現(xiàn)金保證金或保函等擔保形式則更好。擔保金額等于初步估算的反傾銷稅稅額，但不會比初步估算的傾銷幅度更高。預扣估算的反傾銷稅是一種合適的臨時措施。TheformofProvisionalmeasurProvisionalmeasuresshallnotbeappliedsoonerthan60daysfromthedateofinitiationoftheinvestigation，andshallnotexceedfourmonths.Oruponrequestbyexportersrepresentingasignificantpercentageofthetradeinvolved,toaperiodnotexceedingsixmonths.臨時反傾銷措施自發(fā)起調(diào)查之日起60天后實施,實施期不超過4個月；或，應在所涉貿(mào)易中占很大比重的出口商請求，可不超過6個月。

Provisionalmeasuresshallnot七、以價格承諾方式結(jié)案

(TerminatingtheAnti-DumpingCasewithPriceUndertakings)

“承諾”是一種無稅結(jié)案方式，從結(jié)果