2022/10/261《工程造價價培訓》總目錄一、概論二、基建工工程造價構構成三、建設項項目決策階階段工程造造價的控制制與審核四、設計概概算的審查查五、工程項項目預結決決算審核基基礎六、建設項項目施工招招投標與合合同價款的的確定七、預算審審核八、結算審審核九、決決算審審核十、審審核報報告2022/10/2622022/10/263基建工工程造造價構構成二、基基建工工程造造價構構成目目錄1、基基建工工程造造價理理論構構成2、現(xiàn)現(xiàn)行工工程造造價構構成1）現(xiàn)現(xiàn)行工工程造造價內內容2）建建筑安安裝工工程造造價3、建建筑安安裝工工程造造價與與工程程成本本、施施工成成本關關系4、工工程造造價的的定額額計價價方法法5、工工程造造價工工程量量清單單計價價方法法2022/10/2642022/10/265基建工工程造造價構構成總總覽建設項項目投投資=固定定資產(chǎn)產(chǎn)投資資+流流動資資產(chǎn)投投資基建工工程造造價理理論構構成現(xiàn)行工工程造造價構構成或或固定定資產(chǎn)產(chǎn)投資資構成成世界銀銀行工工程造造價構構成2022/10/266建設項項目總總投資資構成成示意意圖建設項目總投資固定資資產(chǎn)投投資—工程造造價流動資資產(chǎn)投投資—流動資資金2022/10/267工程造價價全過程程控制示示意圖項目建議書可行性研究可行性研究報告設計階段段初步設計階段技術設計階段施工圖設計階段建設準備招投標建設實施階段生產(chǎn)準備階段竣工驗收階段交付使用生產(chǎn)運營后評價投資估算算設計概算造價修正概算造價施工圖預算造價承包合同價結算價實際造價2022/10/2681、基建建工程造造價理論構成成基建工程程造價理理論構成成——物質消耗耗支出+勞動報報酬+盈盈利特征1）沒有有流通費費用2）工程程造價包包含土地地價格和和為建設設產(chǎn)品發(fā)發(fā)生的其其他費用用3）價格格中包含含勞動報報酬和盈盈利4）物質質消耗支支出包括括，土地地、設備備與工器器具、建建設材料料與構件件、施工工機械使使用費與與維修費費、折舊舊、轉移移費5）勞動動報酬包包括，勘勘探設計計人員、、施工企企業(yè)、建建設單位位的工資資、獎金金和費用用6）盈利利包括，，設計單單位、施施工單位位、建設設單位的的利潤和和稅金2022/10/269工程造價價構成示示意圖工程造價建筑安裝裝工程費費用直接工程程費間接費計劃利潤潤稅金設備及工工、器具具購置費用用設備購置置費工、器具具及生產(chǎn)產(chǎn)家具購置置費設備原價價設備運雜雜費工程建設設其他費費用預備費建設期貸貸款利息息固定資產(chǎn)產(chǎn)投資方方向調節(jié)節(jié)稅土地使用用費與項目建建設有關關的其他他費用與未來企企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營有有關的費費用基本預備備費漲價預備備費2022/10/2610建筑安裝裝工程費費用構成成明細1、直接接費—直接工程程費+措措施費1）直接接工程費費—人工費、、材料費費、施工工機械使使用費2）措施施費—環(huán)境保護護、文明明施工、、安全施施工、臨臨時設施施、夜間間施工、、二次搬搬運、大大型機械械設備進進出場及及安拆、、混凝土土和鋼筋筋混凝土土模板及及支架、、腳手架架、已完完工程及及設備保保護、施施工排水水及降水水2、間接接費—規(guī)費+企企業(yè)管理理費1）規(guī)費費—工程排污污費、工工程定額額測定費費、社會會保障費費（養(yǎng)老老、失業(yè)業(yè)、醫(yī)療療保險））、住房房公積金金、危險險作業(yè)意意外傷害害保險2）企業(yè)業(yè)管理費費—管理人員員工資、、辦公費費、差旅旅交通費費、固定定資產(chǎn)使使用費、、工具用用具使用用費、勞勞動保險險費、工工會經(jīng)費費、職工工教育經(jīng)經(jīng)費、財財產(chǎn)保險險費、財財務費、、稅金（（財產(chǎn)稅稅及行為為稅）、、其他費費用。3、利潤潤—施工企業(yè)業(yè)完成所所承包工工程獲得得的盈利利。注意意計算方方法4、稅金金—按稅法規(guī)規(guī)定應計計入工程程的營業(yè)業(yè)稅、城城鎮(zhèn)稅、、教育附附加。注注意計算算方法2022/10/2611設備及工工、器具具購置費費用構成成1、設備備購置費費=設備備原價+設備運運雜費設備原價價是指國國產(chǎn)設備備或進口口設備的的原價國產(chǎn)設備備原價一般是指指設備制制造廠的的交貨價價或訂貨貨合同價價。分為為國產(chǎn)標標準設備備原價和和非標準準設備原原價。非標標準準設設備備原原價價={[（（材材料料費費+加加工工費費+輔輔助助材材料料費費））××（（1+專專用用工工具具費費率率））××（（1+廢廢品品損損失失率率））+外外購購配配套套件件費費]××（（1+包包裝裝費費率率））-外外購購配配套套件件費費}××（（1+利利潤潤率率））+銷銷項項稅稅金金+非非標標準準設設備備設設計計費費+外外購購配配套套件件費費進口口設設備備原原價價的構構成成。。進進口口設設備備的的原原價價是是指指進進口口設設備備的的抵抵岸岸價價。。進口口設設備備抵抵岸岸價價=貨貨價價+國國際際運運費費+運運輸輸保保險險費費+銀銀行行財財務務費費+外外貿(mào)貿(mào)手手續(xù)續(xù)費費+關關稅稅+增增值值稅稅+消消費費稅稅+海海關關監(jiān)監(jiān)管管手手續(xù)續(xù)費費+車車輛輛購購置置附附加加費費設備備運運雜雜費費=設設備備原原價價××設設備備運運雜雜費費率率2、、工、、器器具具及及生生產(chǎn)產(chǎn)家家具具購購置置費費=設設備備購購置置費費××定定額額費費率率2022/10/2612工程程建建設設其其他他費費用用工程土地使用費=土地征用及遷移補償費+土地使用出讓金）與建設項目有關的其他費用=建設單位管理費+勘察設計費+研究試驗費+建設單位臨時設施費+工程監(jiān)理費+工程保險費引進技術和設備進口項目的其他費用+工程承包費與未來生產(chǎn)經(jīng)營有關的費用=聯(lián)合試運轉費+生產(chǎn)準備費+辦公和生活家具購置費2022/10/2613土地地使使用用費費用用、、預預備備費費用用具具體體內內容容土地地使使用用費費=土地地征征用用及及遷遷移移補補償償費費（土土地地補補償償費費+青青苗苗補補償償費費+地地上上的的房房屋屋、、水水井井、、樹樹木木等等附附著著物物補補償償費費+安安置置補補助助費費+繳繳納納的的耕耕地地占占用用稅稅或或城城鎮(zhèn)鎮(zhèn)土土地地使使用用稅稅+土土地地登登記記費費及及征征地地管管理理費費+征征地地動動遷遷費費+水水利利水水電電工工程程水水庫庫淹淹沒沒處處理理補補償償費費））+土地使使用權權出讓讓金預備費費=基基本預預備費費[（設設備及及工器器具購購置費費+建建筑安安裝工工程費費用+工程程建設設其他他費用用）××基本本預備備費率率]+漲價價預備備費2022/10/2614停征的的費用用現(xiàn)行工工程造價構構成（（固定定資產(chǎn)產(chǎn)投資資）中中固定資資產(chǎn)投投資方方向調調節(jié)稅稅已停停征工程其其他建建設費費用中中的供供電貼貼費、、施工工機械械遷移移費已已停止止征收收2022/10/2615世界銀銀行工工程造造價構構成世界銀銀行工工程造造價構構成=項目直直接建建設成成本（土地地征購購費+場外外設施施費用用+場場地費費用+工藝藝設備備費+設備備安裝裝費+工藝藝建筑筑費+工廠廠普通通公共共設施施費等等15項））+項目間間接建建設成成本（項目目管理理費+開工工試車車費+業(yè)主主的行行政性性費用用+生生產(chǎn)前前費用用+運運用和和保險險費及及地方方稅））+應急費費用（未明明確項項目的的準備備金+不可可預見見準備備金））+建設成成本上上升費費用2022/10/26163、建建筑安安裝工工程造造價與與工程程成本本、施施工成成本關關系施工成成本=直接接費+間接接費中中的現(xiàn)現(xiàn)場經(jīng)經(jīng)費工程成成本=施工工成本本+間間接費費中的的非現(xiàn)現(xiàn)場經(jīng)經(jīng)費建筑安安裝工工程價價格=工程程成本本+利利潤+流轉轉稅及及附加加2022/10/26174、工工程造造價的的定額額計價價方法法定額：是進進行生生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營活活動時時在人人力、、物力力、財財力消消耗方方面所所應遵遵守或或達到到的數(shù)數(shù)量標標準。。工程建建設定定額，是指指工程程建設設中單單位產(chǎn)產(chǎn)品上上人工工、材材料、、機械械、資資金消消耗的的規(guī)定定額度度。按按反映映的生生產(chǎn)要素消耗內內容分分為勞勞動消消耗定定額、、機械械消耗耗定額額、材材料消消耗定定額；；按定定額的的編制程程序和和用途途分為施施工定定額、、預算算定額額、概概算定定額、、概算算指標標、投投資估估算指指標；；按投資的的費用用性質預算定額，是以建筑物或構筑物各個分部分項工程為對象編制的定額。是在編制施工圖預算階段，計算工程造價和計算工程中的勞動、機械臺班材料需要量時使用，是調整工程預算和工程造價的重要基礎。換句話說，是規(guī)定消耗在合格質量的單位工程基本構造要素上的人工、材料和機械臺班的數(shù)量標準。2022/10/2618工程造造價的的定額額計價價方法法—1概算定定額，是以以擴大大的分分部分分項工工程為為對象象編制制的，，是編編制擴擴大初初步設設計概概算、、確定定建設設項目目投資資額的的依據(jù)據(jù)。概算指指標，是概概算定定額的的擴大大與合合并，，它是是以整整個建建筑物物和構構筑物物為對對象，，以更更為擴擴大的的計量量單位位來編編制投資估估算指指標，是在在項目目建議議書和和可行行性研研究階階段編編制投投資估估算、、計算算投資資需要要量時時使用用的一一種定定額。。是以以獨立立的單單項工工程或或完整整的工工程項項目為為計算算對象象，編編制內內容是是所有有項目目費用用之和和。通通常以以建筑筑面積積、體體積或或成套套設備備裝置置的臺臺或組組為計計量單單位而而規(guī)定定的人人工、、材料料、機機械臺臺班的的消耗耗量標標準和和造價價指標標。2022/10/2619工程造價的的定額計價價方法—2定額計價的的基本程序序：按預算算定額的分分部分項子子目，逐項項計算工程程量，套用用預算定額額單價或單單位估價表表確定直接接費，然后后按規(guī)定的的取費標準準確定其他他直接費、、現(xiàn)場經(jīng)費費、間接費費、利潤和和稅金，加加上材料調調差系數(shù)和和適當?shù)牟徊豢深A見費費，經(jīng)匯總總后即為工工程預算或或標底。利利用工程定定額計算工工程造價，，其價格介介于國家指指導價和國國家調控價價之間。定額計價的的發(fā)展階段段，第一階階段為國家家定價階段段，分為設設計概算、、施工圖預預算、工程程費用簽證證和竣工結結算，此階階段工程量量由國家控控制，人工工、機械、、材料價格格由國家出出臺指導價價格；第二二階段為國國家指導價價格階段，，其核心是是對工程造造價計價方方式的改革革，由政府府主管部門門推行工程程量清單計計價制度，，招標者填填單價，單單價依據(jù)企企業(yè)能力確確定，與市市場經(jīng)濟相相適應。2022/10/2620工程造價的的定額計價價方法—3工程單價，，是指建筑筑安裝工程程的預算單單價和概算算單價。單位估價表表（工程預預算單價表表），是根根據(jù)預算定定額所確定定的人工、、材料和機機械臺班消消耗數(shù)量乘乘以人工工工資單價、、材料預算算價格和機機械臺班預預算價格匯匯總而成。。單位估價價表由兩部部分組成，，一是預算算定額規(guī)定定的工、料料、機數(shù)量量；二是地地區(qū)預算價價格概算定額與與預算定額額之間的關關系：二者者均以建筑筑物各個結結構部分和和分部分項項工程為單單位表示，，包括人工工、材料、、機械臺班班使用量定定額；二者者區(qū)別是在在于項目劃劃分和綜合合擴大程度度上的差異異；概算定定額加權平平均水平比比綜合預算算定額增加加造價2.06%。。2022/10/2621工程量清單單計價法1、工程量量清單的概概念2、工程量量清單的內內容3、工程量量清單的編編制2022/10/2622工程量清單單計價辦法法—1工程量清單單是表現(xiàn)擬建建工程的分分部分項工工程項目、、措施項目目、其他項項目名稱和和相應數(shù)量量的明細清清單。是按按照招標要要求和施工工設計圖紙紙要求規(guī)定定將擬建招招標工程的的全部項目目和內容，，依據(jù)統(tǒng)一一的工程量量計算規(guī)則則、統(tǒng)一的的工程量清清單項目編編制規(guī)則要要求，計算算擬建招標標工程的分分部分項工工程數(shù)量的的表格。工程量清清單是招招標文件件的組成成部分。。是由招招標人發(fā)發(fā)出的一一套注有有擬建工工程各實實物工程程名稱、、性質、、特征、、單位、、數(shù)量及及開辦項項目、稅稅費等相相關表格格組成的的文件。。一旦中中標且簽簽訂合同同，清單單成為合合同的組組成部分分。也是是編制招招標工程程標底的的投標報報價的依依據(jù)，是是支付工工程進度度款和竣竣工結算算時調整整工程量量的依據(jù)據(jù)。工程量清清單內容容，包括工工程量清清單說明明和工程程量清單單表兩部部分。清單說明明主要是是招標工工程的工工程量清清單的編編制依據(jù)據(jù)，明確確工程量量清單中中的工程程量作為為報價的的基礎，，是估算算出來的的，結算算時應按按實際完完成量為為依據(jù)。。工程量清清單表格格作為清清單項目目和工程程數(shù)量的的載體，，是工程程量清單單的重要要組成部部分。對對于招標標人來講講，工程程量清單單表是進進行投資資控制的的前提和和基礎，，工程量量清單表表編制的的質量直直接關系系和影響響到工程程建設的的最終結結果。清單表共共分五欄欄，序號號、編號號、項目目名稱、、計量單單位和工工程量。。2022/10/2623工程量清清單計價價法—2工程量清清單項目目表編制制的內容容——包括以下下四個方方面1、項目目編碼，，以5級級編碼設設置，用用12位位阿拉伯伯數(shù)字表表示。第第一級為為分類碼碼（2位位），共共5類，，建筑工工程為01、裝裝飾裝修修工程為為02、、安裝工工程為03、市市政工程程為04、園林林綠化工工程為05；第第二級為為章順序序碼（2位）；；第三級級為節(jié)順順序碼（（2位））；第四四級清單單項目碼碼（3位位）；第第五級具具體碼（（3位））；前四四級為統(tǒng)統(tǒng)一代碼碼。2、項目目名稱，，原則上上以形成成工程實實體而命命名，如如有缺項項，可補補充并報報當?shù)毓すこ淘靸r價管理部部門備案案。3、項目目特征，，是對項項目的準準確描述述，按不不同的工工程部位位、施工工工藝或或材料品品種、規(guī)規(guī)格分別別列項。。4、計量量單位，，除各專專業(yè)另有有特殊規(guī)規(guī)定外，，應采用用基本單單位。重重量以噸噸或千克克計算；；體積以以立方米米計算；；面積以以平方米米計算；；長度以以米計算算；自然然計量單單位以個個、套、、塊、組組、臺等等計算；；沒有具具體數(shù)量量的以宗宗、項計計算。2022/10/2624工程量清清單計價價法—3工程量的的計算——主要通過過工程量量計算規(guī)規(guī)則計算算得到。。工程量的的計算規(guī)規(guī)則按主主要專業(yè)業(yè)劃分，，包括建建筑工程程、裝飾飾裝修工工程、安安裝工程程、市政政工程和和園林綠綠化工程程5個專專業(yè)部分分。所有清單單項目的的工程量量是以實實體工程程量為準準，并以以完成后后的凈值值計算。。投標人投投標報價價時，應應在單價價中考慮慮施工過過程中的的各種損損耗和需需要增加加的工程程量。2022/10/2625工程造價工程程量清單計價價辦法—4工程量具體項項目內容1、建筑工程程包括土石方方工程、地基基與樁基礎工工程、砌筑工工程、混凝土土及鋼筋混凝凝土工程，廠廠庫房大門、、特種門、木木結構工程，，金屬結構工工程，屋面及及防水工程，，防腐、隔熱熱、保溫工程程2、裝飾裝修修工程包括樓樓地面工程，，墻柱面工程程，天棚工程程，門窗工程程，油漆、涂涂料、裱糊工工程，其他裝裝飾工程3、安裝工程程包括機械設設備安裝工程程，電氣設備備安裝工程，，熱力設備安安裝工程，爐爐窯砌筑工程程，靜置設備備與工藝金屬屬結構制作安安裝工程，工工業(yè)管道工程程，消防工程程，給排水、、采暖、燃氣氣工程，通風風空調工程，，自動化控制制儀表安裝工工程，通信設設備及線路工工程，建筑智智能化系統(tǒng)設設備安裝工程程，長距離輸輸送管道工程程4、市政工程程包括土石方方工程，道路路工程，橋涵涵護岸工程，，隧道工程，，市政管網(wǎng)工工程，地鐵工工程，鋼筋工工程，拆除工工程，廠區(qū)、、小區(qū)道路工工程5、園林綠化化工程包括綠綠化工程，園園路、園橋、、假山工程，，園林景觀工工程2022/10/2626工程量清單計計價辦法—5工程量清單計計價的基本原原理及過程：：在統(tǒng)一的工工程量計算規(guī)規(guī)則的基礎上上，制定工程程量清單項目目設置規(guī)則，，根據(jù)具體工工程的施工圖圖計算出各個個清單項目的的工程量，再再根據(jù)各種渠渠道所獲得的的工程造價信信息和經(jīng)驗數(shù)數(shù)據(jù)計算得到到的工程造價價。具體計算算過程為：1、分部分項項工程費=∑∑分部分項工工程量×分部部分項工程單單價。分部分分項工程費是是指為完成分分部分項工程程量所需的實實體項目費用用。其中分部部分項工程單單價由人工費費、材料費、、機械費、管管理費、利潤潤等組成，并并考慮風險費費用。2、措施項目目費=∑措措施項目工程程量×措施項項目綜合單價價。措施項目目費是指分部部分項工程費費以外，為完完成該工程項項目施工，發(fā)發(fā)生于該工程程施工前和施施工過程中技技術、生活、、安全等方面面的非工程實實體項目所需需的費用。其其中措施項目目包括通用項項目、建筑工工程措施項目目、安裝工程程措施項目和和市政工程措措施項目，措措施項目綜合合單價的構成成與分部分項項工程單價構構成類似3、單位工程程報價=分部部分項工程費費+措施項目目費+其他項項目費+規(guī)費費+稅金。其其他項目費是是指分部分項項工程費和措措施項目費以以外，該工程程項目施工中中可能發(fā)生的的其他費用。。4、單項工工程報價=∑∑單位工程程報價5、建設項目目總報價=∑∑單項工程程報價根據(jù)我國現(xiàn)行行的工程量清清單計價辦法法，單價采用用的是綜合單單價2022/10/2627工程量清單計計價過程示意意圖—6統(tǒng)一的工程量清單計量規(guī)則統(tǒng)一的工程量清單標準格式統(tǒng)一的工程量清單項目設置規(guī)則招標要求和施工設計圖紙國家、地區(qū)或或行業(yè)的定額資資料工程量清單工程造價各種種信息、資料和指數(shù)企業(yè)定額建設項目的標底建設項目的投標報價2022/10/2628工程量清單計計價的特點—71、特點（1）滿足競爭的需需要；（2）提供了了一個平等的的競爭條件；；（3）有利于于工程款的撥撥付和工程造造價的最終確確定；（4）有利于于實現(xiàn)風險的的合理分擔；；（5）有利于于對業(yè)主投資資的控制2、存在問題題：企業(yè)缺乏自主主報價能力；；缺乏與工程程量清單計價價相配套的工工程造價管理理制度；對工工程量計價模模式本身的認認識還有所欠欠缺3、應加強的的工作：加快施工招標標機構的自身身建設；加快快建設市場中中介組織的建建設；加強法法律、制度建建設和宣傳教教育工作。2022/10/2629工程量清單計計價與工程招招標、工程合合同管理的關關系—8工程量清單計計價作為和種種市場定價模式，主主要在工程項項目的招標投標過過程中使用工程量清單計計價制度要求求采用單價合同的合同計計價方式工程量計算對對合同管理有有影響。計算錯誤誤被承包商利利用會給業(yè)主帶帶來損失會引發(fā)其他施施工索賠，會增加變變更工程的處理難難度，會造成投資控制制和預算控制的困困難工程量清單計計價工程招投標工程合同管理理2022/10/2630工程量清單單計價的內內容—91、標底：：根據(jù)招標標文件中的的工程量清清單和有關關要求、施施工現(xiàn)場實實際情況、、合理的施施工方法以以及按照建建設行政主主管部門制制定的有關關工程造價價計價辦法法進行編制制。2、投標報報價：根據(jù)據(jù)招標文件件中的工程程量清單和和有關要求求、施工現(xiàn)現(xiàn)場實際情情況及擬定定的施工方方案或施工工組織設計計，根據(jù)企企業(yè)定額和和市場價格格信息，并并參照建設設行政主管管部門發(fā)布布的現(xiàn)行消消耗量定額額進行編制制3、工程量量及其計價價：清單漏漏項或設計計變更引起起的新增項項目，相應應綜合單價價由承包人人提出，經(jīng)經(jīng)發(fā)包人確確認后作為為結算的依依據(jù)。設計計變更引起起的工程量量增減部分分，未超過過合同約定定幅度的，，執(zhí)行原有有單價，超超過部分，，其單價由由承包人提提出，經(jīng)發(fā)發(fā)包人確認認后作為結結算的依據(jù)據(jù)。2022/10/2631發(fā)包價與承承包價的計計算方法—101、工料單單價法承包價=直直接工程費費+間接費費+利潤+稅金其中直接工工程費=∑∑（分部分分項工程量量×單價））計算程序分分為三種：：以直接費費為計算基基礎，以人人工費和機機械費為計計算基礎，，以人工費費為計算基基礎2、綜合單單價法綜合單價法法是分部分分項工程單單價為全費費用單價。。全費用單單價包括直直接工程費費、間接費費、利潤和和稅金。措措施費也可可按此方法法生成全費費用價格。。各分項工程程量乘以綜綜合單價的的合價匯總總后，生成成工程發(fā)包包或承包價價。計算程序分分為三種：：以直接費費為計算基基礎，以人人工費和機機械費為計計算基礎，，以人工費費為計算基基礎2022/10/2632工程造價資資料的積累累和應用—111、工程造造價資料積積累的內容容：（1）建設項目目和單項工工程造價資資料—主要包括項項目建設標標準、建設設工期、建建設地點；；主要的工工程量；主主要的材料料用量；主主要設備的的名稱、型型號、規(guī)格格、數(shù)量；；投資估算算、概算、、預算、竣竣工決算及及造價指數(shù)數(shù)等；（2）單位位工程造價價資料—包括工程的的內容、建建筑結構特特征、主要要工程量、、主要的材材料用量和和單價、人人工工日和和人工費以以及相應的的造價；（3）其他他—包括有關新新材料、新新工藝、新新設備、新新技術分部部分項工程程的人工工工日、主要要材料用量量、機械臺臺班用量2022/10/2633工程造價資資料的積累累和應用—122、、運運用用的的內內容容1）作作為為固固定定資資產(chǎn)產(chǎn)投投資資計計劃劃的的參參考考，，用用作作建建設設成成本本分分析析；；2））進進行行單單位位生生產(chǎn)產(chǎn)能能力力投投資資分分析析；；3））用用作作編編制制投投資資估估算算的的重重要要依依據(jù)據(jù)；；4））用用作作編編制制初初步步設設計計概概算算和和審審查查施施工工圖圖預預算算的的重重要要依依據(jù)據(jù)；；5））用用作作確確定定標標底底的的投投標標報報價價的的參參考考資資料料；；6））用用作作技技術術經(jīng)經(jīng)濟濟分分析析的的基基礎礎資資料料；；7））用用以以測測定定調調價價系系數(shù)數(shù)、、編編制制工工程程造造價價指指數(shù)數(shù)；；8））用用以以研研究究同同類類工工程程造造價價的的變變化化規(guī)規(guī)律律。。2022/10/2634工程程造造價價指指數(shù)數(shù)及及其其編編制制—13工程程造造價價指指數(shù)數(shù)是是反反映映一一定定時時期期由由于于價價格格變變化化對對工工程程造造價價影影響響程程度度的的一一種種指指標標，，它它是是調調整整工工程程價價差差的的依依據(jù)據(jù)。。一一般般包包括括各各種種單單項項價價格格指指數(shù)數(shù)、、設設備備工工器器具具價價格格指指數(shù)數(shù)、、建建筑筑安安裝裝工工程程造造價價指指數(shù)數(shù)和和建建設設項項目目或或單單項項工工程程造造價價指指數(shù)數(shù)。。設備備、、工工器器具具價價格格指指數(shù)數(shù)=∑∑（（報報告告期期設設備備工工器器具具單單價價××報報告告期期購購置置數(shù)數(shù)量量））/∑∑（（基基期期設設備備工工器器具具單單價價××報報告告期期購購置置數(shù)數(shù)量量））建筑筑安安裝裝工工程程價價格格指指數(shù)數(shù)=報報告告期期建建筑筑安安裝裝工工程程費費/（（報報告告期期人人工工費費/人人工工費費指指數(shù)數(shù)+報報告告期期材材料料費費/材材料料費費指指數(shù)數(shù)+報報告告期期施施工工機機械械使使用用費費/施施工工機機械械使使用用費費指指數(shù)數(shù)+報報告告期期建建筑筑安安裝裝工工程程其其他他費費用用/建建筑筑安安裝裝工工程程其其他他費費用用綜綜合合指指數(shù)數(shù)））建設設項項目目或或單單價價工工程程指指數(shù)數(shù)=報報告告期期建建設設項項目目或或單單項項工工程程造造價價/（（報報告告期期建建筑筑安安裝裝工工程程費費/建建筑筑安安裝裝工工程程造造價價指指數(shù)數(shù)+報報告告期期設設備備工工器器具具費費用用/設設備備工工器器具具價價格格指指數(shù)數(shù)+報報告告期期工工程程建建設設其其他他費費用用/工工程程建建設設其其他他費費指指數(shù)數(shù)））2022/10/2635工程程量量清清單單計計價價的的審審計計—14審計計時時關關注注：：是否否有有漏漏項項、、錯錯項項和和重重復復列列項項；；編號號與與分分部部分分項項工工程程或或計計價價工工程程的的名名稱稱是是否否一一一一對對應應；；計量量單單位位是是否否與與工工程程定定額額中中的的分分部部分分項項工工程程的的計計量量一一致致。。2022/10/2636建設項目目決策階階段工程程造價的的控制與與審核2022/10/2637三、建設設項目決決策階段段工程造造價的控控制與審審計目錄錄1、項目目決策階階段對影影響工程程造價因因素的控控制2、可研研報告審審批3、建設設項目投投資估算算4、建設設項目財財務評價價2022/10/26381、項目目決策階階段對影影響工程程造價因因素的控控制1）確定定項目規(guī)規(guī)模是否否合理，，充分考考慮市場場因素對對規(guī)模的的影響；；考慮技技術因素素對規(guī)模模的影響響；考慮慮環(huán)境因因素，包包括政策策因素、、燃料動動力供應應、協(xié)作作及土地地條件、、運輸及及通信條條件對投投資規(guī)模模的影響響；2）確定定建設標標準水平平是否適適當，包包括建設設規(guī)模、、占地面面積、工工藝裝備備、建筑筑標準、、配套工工程、勞勞動定員員等標準準或指標標。一般般工交企企業(yè)采用用中等水水平，特特殊企業(yè)業(yè)及引進進技術采采用高水水平3）確定定建設地地區(qū)及廠廠址選擇擇是否適適當，包包括建設設地區(qū)的的選擇，，通常應應選在靠靠近原料料、燃料料產(chǎn)地或或消費地地、工業(yè)業(yè)項目適適當集中中；考慮慮項目投投資費用用及投產(chǎn)產(chǎn)后生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營費費用要相相對較低低4）確定定工程技技術方案案是否先先進適用用、經(jīng)濟濟合理；；設備是是否以國國產(chǎn)為主主，進口口設備與與現(xiàn)有及及國產(chǎn)設設備是否否配套及及相關維維修是否否配套2022/10/26392、可研研報告審審批大中型項項目由國國家發(fā)改改委審批批。具體體包括中中央政府府投資、、中央和和地方政政府合資資的大中中型和限限額以上上項目。。特大型項項目由發(fā)發(fā)改委會會同其他他部委預預審后報報國務院院審批。?？偼顿Y資2億元元以上項項目無論論中央、、地方投投資均履履行上述述審批程程序。小型項目目由各省省或全國國性專業(yè)業(yè)公司審審批。包包括各部部門項目目和2億億元以下下的地方方項目由由地方發(fā)發(fā)改委或或全國性性專業(yè)公公司審批批2022/10/26403、建建設項項目投投資估估算1）投投資估估算精精度要要求：：規(guī)劃劃階段段的投投資估估算精精度允允許誤誤差大大于±±30%；；項目目建議議書階階段控控制在在±30%以內內；初初步可可研階階段誤誤差控控制在在±20%以內內；詳詳細可可研階階段的的投資資估算算就是是投資資限額額。審審計時時充分分關注注投資資估算算是否否合理理2）評評價投投資估估算內內容是是否完完整、、真實實。具具體內內容與與工程程造價價項目目相同同2022/10/26414、建建設項項目財財務評評價根據(jù)國國家現(xiàn)現(xiàn)行財財稅制制度和和價格格體系系，分分析、、計算算項目目直接接發(fā)生生的財財務效效益和和費用用，編編制財財務報報表，，計算算評價價指標標，考考核項項目盈盈利能能力、、清償償能力力及外外匯平平衡等等財務務狀況況，以以判斷斷項目目的財財務可可行性性。其其順序序為：：1））估算算現(xiàn)金金流量量；2）編編制財財務報報表；；3））計算算評價價財務務評價價指標標；4）不不確定定性分分析；；5））風險險分析析；6）得得出評評價結結論。。具體體指標標包括括投資資回收收期、、內部部收益益率、、凈現(xiàn)現(xiàn)值、、投資資利潤潤率、、投資資利稅稅率、、資本本金利利潤率率、借借款償償還期期、資資產(chǎn)負負債率率、速速動比比率、、流動動比率率、盈盈虧平平衡產(chǎn)產(chǎn)量、、盈虧虧平衡衡生產(chǎn)產(chǎn)能力力利用用率、、靈敏敏度、、不確確定因因素的的臨界界值等等2022/10/2642設計概算的的審查2022/10/2643四、設計概概算的審查查1、設計概概算是在投投資估算的的控制下由由設計單位位根據(jù)初步步設計圖紙紙、概算定定額或概算算指標、各各項費用定定額或取費費標準或指指標、建設設地區(qū)自然然、技術條條件和設備備、材料預預算價格等等資料，編編制和確定定的建設項項目從籌建建至竣工交交付使用所所需全部費費用的文件件。包括單單位工程概概算、單項項工程綜合合概算和建建設項目總總概算2022/10/26442、設計概概算編制方方法單位工程概概算編制方方法包括概概算定額法法、概算指指標法、類類似工程預預算法。單單項工程概概算是在單單位工程概概算基礎上上加相關費費用概算。。建設項目目總概算是是在單項工工程基礎上上加工程建建設其他費費用、貸款款利息、預預備費、固固定資產(chǎn)投投資方向調調節(jié)稅和經(jīng)經(jīng)營項目鋪鋪底流動資資金概算。。2022/10/26453、概算審審查1）審查內內容：審查查設計概算算編制依據(jù)據(jù)的合法性性、時效性性、適用范范圍；審查查編制說明明、編制深深度、編制制范圍；審審查工程概概算具體內內容，包括括套用的定定額或指標標或標準是是否適當、、合理，費費用項目是是否完整，，工程量計計算是否正正確等；2）審查方方法：對比比分析法、、查詢核實實法、聯(lián)合合會審法。。2022/10/2646工程預算結結算決決算審核基基礎2022/10/2647五、工程項項目預結決決算審核基基礎目錄1、了解情情況2、施工圖圖預算編制制2022/10/2648（一一））了了解解情情況況1、、了了解解的的對對象象———建設設單單位位情情況況與與工工程程情情況況2、、了了解解的的內內容容—兩個個方方面面13項項內內容容3、、了了解解的的方方法法—詢問、現(xiàn)場查查看與審前會會商4、獲取審核核資料（14項）5、確定審核核范圍應考慮的因素素——5項編制審核計劃劃總體審核計計劃的內容（（7項）2022/10/26491、了解的內內容1）對建設單單位審核應了了解的內容（（5項）——編制預結決算算的經(jīng)驗與能能力；建設的的行業(yè)性質與與歷史背景；；工程項目資資金來源；工工程項目法人人單位組建情情況，對工程程的監(jiān)管方式式；工程項目目批準建設情情況，結算情情況，竣工決決算編制情況況2）對工程項項目應了解的的情況（8項項）—工程項目性質質、類別、規(guī)規(guī)模、承建方方式；—審計所需的相相關資料的可可獲得性；—工程材料的供供應方式—工程價款結算算情況—工程項目預結結決算已審核核情況及審核核結果的處理理—工程項目現(xiàn)場場施工條件—建設期內工程程預算定額、、預算單價、、取費標準等等的變化情況況—其他2022/10/26502、審核中應應獲取的資料料—工程項目批準準建設、監(jiān)理理、質量驗收收等有關文件件—概算資料及招招投標文件—合同、協(xié)議—施工圖或竣工工圖—工程量計算書書—材料費用資料料—取費資料—付款資料—有關證明—施工組織設計計—工程變更簽證證資料—隱蔽工程資料料—工程決算以及及財務資料—其他資料2022/10/26513、、確確定定審審核核范范圍圍應應考考慮慮的的因因素素—編制制基基本本建建設設工工程程預預結結決決算算的的經(jīng)經(jīng)驗驗和和能能力力—編制制基基本本建建設設工工程程預預結結決決算算的的程程序序—基本本建建設設工工程程預預結結決決算算的的目目的的與與范范圍圍—基本本建建設設工工程程建建設設時時間間的的長長短短—基本本建建設設工工程程項項目目承承建建方方式式2022/10/2652（二二））施施工工圖圖預預算算編編制制1、、編編制制依依據(jù)據(jù)：：1））施施工工圖圖紙紙及及說說明明書書和和標標準準圖圖集集；；2））現(xiàn)現(xiàn)行行預預算算定定額額及及單單位位估估價價表表；；3））施施工工組組織織設設計計或或施施工工方方案案；；4））材材料料、、人人工工、、機機械械臺臺班班預預算算價價格格及及調調價價規(guī)規(guī)定定；；5））建建筑筑安安裝裝工工程程費費用用定定額額；；6））預預算算工工作作手手冊冊及及有有關關工工具具書書2、、施施工工圖圖預預算算編編制制方方法法：：單單價價法法、、實實物物法法1））單單價價法法：：是是用用事事先先編編制制好好的的分分項項工工程程的的單單位位估估價價表表來來編編制制施施工工圖圖預預算算的的方方法法2））實實物物法法：：是是首首先先根根據(jù)據(jù)施施工工圖圖紙紙分分別別計計算算出出分分項項工工程程量量，，然然后后套套用用相相應應預預算算人人工工、、材材料料、、機機械械臺臺班班的的定定額額用用量量，，再再分分別別乘乘以以工工程程所所在在當當時時的的人人工工、、材材料料、、機機械械臺臺班班的的實實際際單單價價，，求求出出單單位位工工程程的的人人工工費費、、材材料料費費、、機機械械使使用用費費，，匯匯總總后后計計算算直直接接工工程程費費，，按按規(guī)規(guī)定定計計取取其其他他各各項項費費用用，，最最后后匯匯總總計計算算單單位位工工程程施施工工圖圖預預算算造造價價2022/10/2653單價價法法編編制制施施工工圖圖預預算算步步驟驟搜集集各各種種編制制依依據(jù)據(jù)熟悉悉施施工工圖紙紙和和定定額額計算算工程程量量套用用預預算算定額額單單價價編制制工工料料分析析表表計算算其其他他各項項費費用用匯總總造造價價復核核編制制說說明明填寫寫封封面面2022/10/2654實物物法法編編制制施施工工圖圖預預算算步步驟驟搜集集各各種種編制制依依據(jù)據(jù)熟悉悉施施工工圖紙紙和和定定額額計算算工程程量量套用用預預算算人工工機機械械定額額用用量量求出出各各分分項項人工工機機械械材材料料消耗耗數(shù)數(shù)量量按當當時時當當?shù)氐厝斯すげ牟牧狭蠙C機械械單價價匯匯總總人工工費費材料料費費機機械械費費計算算其其他他各項項費費用用匯總總造造價價復核核編制制說說明明填寫寫封封面面2022/10/2655建設設項項目目施施工工招招投投標標與與合合同同價價款款的的確確定定2022/10/2656六、、建建設設項項目目施施工工招招投投標標與與合合同同價價款款的的確確定定1、、標標底底是是指指由由招招標標單單位位自自行行編編制制或或委委托托具具有有編編制制標標底底資資格格和和能能力力的的中中介介機機構構代代理理編編制制的的有有關關招招投投標標工工程程的的預預期期價價格格。。2、、標標底底的的組組成成內內容容包包括括標標底底的的綜綜合合說說明明；；標標底底價價格格審審定定書書、、計計算算書書、、帶帶有有價價格格的的工工程程量量清清單單，，現(xiàn)現(xiàn)場場因因素素，，各各種種施施工工措措施施費費的的測測算算明明細細以以及及采采用用固固定定價價格格工工程程的的風風險險系系數(shù)數(shù)測測算算明明細細等等；；主主要要人人材材機機用用量量表表；；標標底底附附件件；；標標底底價價格格編編制制的的有有關關表表格格。。3、標標底的的編制制方法法1）以以定額額計價價模式式編制制標底底。單單價法法，是是在工工程概概算定定額或或預長長定額額基礎礎上作作出的的，綜綜合考考慮工工期、、質量量、差差價因因素、、自然然地理理條件件和招招標工工程范范圍等等因素素，過過程為為準備備工作作、項項目劃劃分、、計算算工程程量、、套用用定額額單價價、工工料分分析、、各項項費用用計算算、復復核、、整理理匯總總2022/10/2657建設項項目施施工招招投標標與合合同價價款的的確定定—1實物法法編制制標底底，先先用計計算出出的各各分項項工程程的實實物工工程量量，分分別套套取預預算定定額中中的工工、料料、機機消耗耗指標標，并并按類類相加加，求求出單單位工工程所所需的的各種種人工工、材材料、、施工工機械械臺班班的總總消耗耗量，，然后后分別別乘以以當時時當?shù)氐氐娜巳斯ぁ?、材料料、施施工機機械臺臺班市市場單單價，，求出出人工工費、、材料料費、、施工工機械械使用用費，，再匯匯總求求和。。其他他直接接費、、現(xiàn)場場經(jīng)費費、間間接費費、利利潤和和稅金金等根根據(jù)當當?shù)亟ńㄖ惺袌龉┕┣笄榍闆r確確定。。單價法法與實實物法法的區(qū)區(qū)別在在于計計算人人工、、材料料、施施工機機械使使用費費及匯匯總三三者費費用之之和方方法不不同2）以以工程程量清清單計計價模模式編編制標標底，，主要要采用用綜合合單價價法。。程序序為根根據(jù)統(tǒng)統(tǒng)一的的項目目劃分分，按按照統(tǒng)統(tǒng)一的的工程程量計計算規(guī)規(guī)則計計算工工程量量，形形成清清單，，估算算分項項工程程綜合合單價價，二二者之之積為為合價價，匯匯總后后為標標底。。4、標標底的的審查查。審審查內內容：：標底底計價價內容容、標標底價價格組組成內內容、、標底底價格格相關關費用用。2022/10/2658建設項項目施施工招招投標標與合合同價價款的的確定定—25、反反高報報價技技巧1）通通常項項目競競爭不不激烈烈，施施工企企業(yè)高高報價價。為為此，，形成成競爭爭市場場或審審時壓壓價；；2）反反不平平衡報報價：：施工工企業(yè)業(yè)通常常對能能夠早早日結結賬收收款的的開辦辦費、、基礎礎工程程、土土方開開挖、、樁基基等工工程高高報價價；預預計今今后工工程量量會增增加項項目，，提高高單價價；設設計圖圖紙不不明確確，估估計修修改后后工程程量增增加的的，提提高單單價；；工程程不分分標的的，提提高單單價；；單純純報計計日工工價，，且不不計入入總價價中，，提高高報價價；可可供業(yè)業(yè)主選選擇的的項目目，高高報價價；暫暫定工工程量量的高高報價價。確定價價格時時要注注意施施工企企業(yè)在在上述述情形形時的的高報報價6、工工程合合同價價確定定，包包括固固定合合同價價、可可調合合同價價、成成本加加酬金金確定定的合合同價價。2022/10/2659預算審審核2022/10/2660七、預預算審審核目目錄（一））審核核內容容（二））審核核方法法（三））審核核步驟驟（四））審核核評價價依據(jù)據(jù)（五））審核核重點點與程程序2022/10/2661（一）預算算審核內容容1、單項工工程預算編編制是否真真實、準確確，包括工程量量計算是否否符合規(guī)定定的計算規(guī)規(guī)則，是否否準確；分分項工程預預算定額選選套是否合合規(guī)，選用用是否恰當當；工程取取費是否執(zhí)執(zhí)行相應計計算基數(shù)和和費率標準準；設備、、材料用量量是否與定定額含量或或設計含量量一致；設設備、材料料是否按國國家定價或或市場價計計價；利潤潤和稅金的的計算基數(shù)數(shù)、利潤率率、稅率是是否符合規(guī)規(guī)定2、預算項項目是否與與圖紙相符符；3、多個單單項工程一一個工程項項目時，審查工程項項目是否包包含各個單單項工程，，內容是否正正確；4、預算是是否在概算算允許范圍圍內。2022/10/2662（二）審核核方法1、逐項審審查法2、標準預預算審查法法3、分組計計算審查法法4、對比審審查法5、篩選法法6、重點審審查法7、利用手手冊審查法法8、分解對對比法2022/10/2663（二）審核核方法具體體內容逐項審查法法—又稱全面審審查法，是是按定額順順序或施工工順序，對對各個分項項工作中的的工程細目目從頭到尾尾逐項詳細細審查的一一種方法。。其審查過過程與編制制施工圖預預算過程相相同。標準預算審審查法—是以利用標標準圖紙或或通用圖紙紙施工的工工程，先集集中力量編編制標準預預算，以此此為標準審審查預算的的一種方法法。分組計算審審查法—是把預算中中有關項目目劃分若干干組，并把把相鄰且有有一定內在在聯(lián)系的項項目編為一一個組，利利用同組中中一個數(shù)據(jù)據(jù)審查分項項工程量的的一種方法法。一般土建工工程分為以以下幾個組組：（1）地槽槽挖土、基基礎砌體、、基礎墊層層、槽坑回回填土、運運土；（2）底層層建筑面積積、地面面面積、地面面墊層、樓樓面面積、、樓面找平平層、樓板板體積、天天棚抹灰、、天棚刷漿漿、屋面層層；（3）內墻墻外抹灰、、外墻內抹抹灰、外墻墻內面刷漿漿、外墻上上的門窗和和圈過梁、、外墻砌體體。2022/10/2664（二）審審核方法法具體內內容對比審查查法—是用已建建成的工工程或雖雖未建成成但已審審查修正正的工程程預算對對比審查查擬建的的同類工工程預算算的一種種方法。。篩選法—把建筑工工程中的的單位建建筑面積積相近的的分項分分部工程程相關數(shù)數(shù)據(jù)加以以匯集和和優(yōu)選，，計算出出每單位位建筑面面積上和和工程量量、價格格、用工工的基本本數(shù)值，，歸納為為工程量量、價格格、用工工三個單單方基本本數(shù)值表表，并注注明基本本適用的的建筑標標準。將將報審的的預算經(jīng)經(jīng)過此表表過濾，，通過者者不審，，未通過過者審。。重點審查查法—對工程量量大、選選價高的的各種工工程進行行審查的的方法。。利用手冊冊審查法法—把工程中中常用的的構件、、配件等等，事前前整理成成預算手手冊，按按手冊對對照審查查的方法法。2022/10/2665（三）預預算審核核步驟1、審前前的準備備工作2、確定定審查方方法3、整理理審查資資料2022/10/2666（四）預預算審查查評價依依據(jù)—設計資料料—工程承發(fā)發(fā)包合同同或意向向協(xié)議書書—預算定額額和費用用定額—施工組織織設計或或技術措措施方案案—有關文件件規(guī)定—工程采用用的設計計、施工工、質量量驗收等等技術規(guī)規(guī)范或標標準—工程材料料設備市市場價格格信息和和購貨合合同2022/10/2667（五）預預算審核核重點與與程序1、工程程量計算算審核2、定額選用用與選套審核核3、設備、器器具、材料價價格審核4、其他直接接費審核5、現(xiàn)場經(jīng)費費審核、直接接費匯總審核核、間接費審審核6、利潤、稅稅金審核2022/10/2668工程量計算審審核十大要點點1、計算口徑徑是否與規(guī)定定項目一致；；2、是否按工工程量計算規(guī)規(guī)則計算；3、是否按圖圖紙計算；4、是否列出出計算式；5、計算是否否準確；6、計量單位位是否一致；；7、計算順序序是否正確；；8、是否分層層分段計算；；9、是否統(tǒng)籌籌計算；10、是否自自我檢查復核核。2022/10/2669工程面面積計計算審審核工程面面積計計算規(guī)規(guī)則不計算算工程程面積積的范范圍1）突突出外外墻的的構件件、配配件、、附墻墻柱、、垛、、勒腳腳、臺臺階、、懸挑挑雨篷篷、墻墻面抹抹灰、、鑲貼貼塊材材、裝裝飾面面等；；2）用用于檢檢修、、消防防等的的室外外爬梯梯；3）層層高2.2米以以內的的管道道層、、貯藏藏室、、設計計不利利用的的深基基礎架架空層層及吊吊腳架架；4）建建筑物物內操操作平平臺、、上料料平臺臺、安安裝箱箱或罐罐體平平臺；；沒有有圍護護結構構的屋屋頂水水箱、、花架架涼棚棚等；；5）獨獨立煙煙囪、、煙道道、地地溝、、油（（水））罐、、氣柜柜、水水塔、、貯油油（水水）池池、貯貯倉、、棧橋橋、地地下人人防通通道等等構筑筑物；；6）單單層建建筑物物內分分隔的的單層層房間間，舞舞臺及及后懸懸掛的的幕布布、布布景天天橋、、挑臺臺7）建建筑物物內寬寬