第5頁共5頁2021年?企業(yè)拆舊招?投標工作年?度總結(jié)圍?標也稱為串?通招標投標?，它是指幾?個投標人之?間相互約定?，一致抬高?或壓低投標?報價進行投?標，通過限?制競爭，排?擠其他投標?人，使某個?利益相關者?中標，從而?謀取利益的?手段和行為?。圍標是不?成熟的招投?標市場發(fā)展?到一定階段?所產(chǎn)生的。?近年來，_?__發(fā)展較?快，各項技?改、擴建項?目增多，拆?舊的工作量?較大，這就?給在招投標?的工作中產(chǎn)?生圍標的現(xiàn)?象帶來可能?。雖然企業(yè)?在加強紀檢?監(jiān)察力度和?規(guī)范拆舊招?投標管理方?面做了大量?的工作，取?得了明顯的?成效，但在?實際拆舊招?投標工作中?依然出現(xiàn)圍?標的苗頭，?這些苗頭的?出現(xiàn)，嚴重?干擾和損害?了企業(yè)正常?的拆舊招投?標工作和利?益，必須堅?決制止和加?強防范。招?標投標是國?際通用的、?比較成熟的?而且科學合?理的工程承?發(fā)包方式。?在我國__?_市場經(jīng)濟?條件下推行?工程項目招?投標制度,?對于健全市?場競爭機制?,促進資源?優(yōu)化配置,?提高企業(yè)的?管理水平及?經(jīng)濟效益都?具有十分重?要的意義。?近年來，_?__公司不?斷完善招標?投標制度，?加大宣傳教?育和管理力?度，從源頭?上預防和規(guī)?范招投標工?作，取得了?明顯的成效?。但一些參?與投標的單?位還仍在招?標投標中違?規(guī)操作，互?相串通，存?在不規(guī)范競?爭和運作的?問題，__?_公司的領?導對此高度?重視，相關?部門正在通?過建立健全?各項規(guī)章制?度，逐步改?進和完善招?標投標管理?辦法，為有?效開展招標?投標工作提?供規(guī)章制度?上的保證。?圍標的表現(xiàn)?形式1.招?標者與投標?者之間進行?串通，實施?排擠競爭對?手進行公平?競爭的行為?。主要表現(xiàn)?形式有：招?標主辦人在?公開開標前?，開啟標書?，并將投標?情況告知其?他投標者，?或者協(xié)助投?標者撤換標?書，更換報?價;招標主?辦人向投標?者泄漏標底?;投標者與?招標者商定?，在投標時?壓低或者抬?高標價，中?標后再給投?標者或者招?標主辦人額?外補償;招?標者預先內(nèi)?定中標者，?在確定中標?者時以此決?定取舍。?2.投標者?之間進行串?通。主要表?現(xiàn)形式有：?投標者之間?相互約定，?一致抬高或?者壓低投標?報價;投標?者之間相互?約定，在投?標項目中輪?流以高價或?低價中標;?投標者之間?先進行內(nèi)部?競價，內(nèi)定?中標人，然?后再參加投?標。他們各?有不同的表?現(xiàn)形式，這?種不正當競?爭是通過不?正當手段，?排擠其他競?爭者，使某?個利益相關?者中標，從?而達到謀取?利益的目的?。圍標現(xiàn)象?產(chǎn)生的后果?1.擾亂了?企業(yè)拆舊工?作秩序。逃?避企業(yè)相關?部門的監(jiān)管?，易滋生_?__現(xiàn)象。?在拆舊工程?的招投標過?程中，通過?采用圍標手?段來中標，?這種方式與?其它的惡意?壓價，通過?___等手?段中標的不?法行為相比?而言，圍標?更加難以被?人覺察，更?具有隱蔽性?。有時，即?便是被人發(fā)?現(xiàn)，招標人?和招投標管?理部門也找?不到有效制?裁其___?行為的辦法?。2.圍?標直接傷害?了其它投標?人的合法權(quán)?益。圍標現(xiàn)?象實質(zhì)上就?是拆舊企業(yè)?之間競爭異?常激烈造成?的一種無序?、惡意競爭?的行為，必?然會使中標?結(jié)果在很大?程度上操縱?在少數(shù)幾家?企業(yè)手中。?而使有優(yōu)勢?有實力中標?的潛在中標?人被擋在了?門外。不僅?嚴重影響到?招標投標的?公正性和嚴?肅性，傷害?大多數(shù)投標?人的利益，?還會破壞招?標(或主辦?部門)的正?常管理和誠?信環(huán)境。?3.嚴重損?害了招標企?業(yè)的利益。?圍標常常會?導致中標價?極大低于合?理的預估價?格范圍，從?而損害了招?標企業(yè)的利?益。因為參?與圍標的企?業(yè)一般會有?某種形式的?利益分成，?這就會使他?們操縱的報?價超出了合?理價格范圍?。產(chǎn)生圍標?現(xiàn)象的原因?拆舊行業(yè)現(xiàn)?行準入機制?不明確，國?家對實施拆?舊行為的單?位資質(zhì)沒有?統(tǒng)一規(guī)定，?增加了招標?過程中對投?標人資質(zhì)篩?選的難度，?特別是在中?小項目中，?無法合理界?定準入規(guī)則?，給某些不?規(guī)范投標人?提供了參加?投標機會，?為圍標現(xiàn)象?出現(xiàn)提供了?條件。1?.招投標制?度不盡完善?。從環(huán)境上?看，雖然_?__公司的?招投標管理?體系日益完?善，陸續(xù)制?定實施了一?系列規(guī)章制?度，但仍存?在不能很好?適應新形勢?下不斷出現(xiàn)?新問題的情?況，使違規(guī)?行為有機可?乘。如：對?投標單位和?直接責任人?的罰金數(shù)額?較小，其違?規(guī)的成本遠?小于所得，?難以有效遏?制少數(shù)參與?投標企業(yè)的?投機心理。?又如：處罰?對象從規(guī)定?上分析應是?所有參與串?通投標的單?位，但是如?果串通不成?一般是不會?受到處罰的?。發(fā)現(xiàn)串通?投標的單位?中了標，有?關部門在處?理時一般往?往只是針對?中標者，而?對其它參與?串通的單位?一般不予制?裁或無依據(jù)?進行處罰。?2.部分?拆舊企業(yè)誠?信度較低。?圍標是一種?目光短淺，?投機取巧的?不良行為，?其根源就在?于當前拆舊?行業(yè)里的誠?信缺失。作?為圍標的行?為主體的拆?舊企業(yè)多是?內(nèi)部管理落?后，注重的?是短期行為?而不是長期?效益，而且?由于___?一般都采用?估算總包的?方式進行拆?舊，拆舊的?成本及收益?都有較大的?不確定性，?從短期效益?著眼，加上?部分企業(yè)誠?信缺失，出?現(xiàn)不講職業(yè)?道德，違規(guī)?的現(xiàn)象也就?屢見不鮮了?。3.招?標方案實施?存在漏洞。?評標環(huán)節(jié)把?關不嚴，導?致串標現(xiàn)象?的產(chǎn)生。當?前，參加投?標的單位大?多在同一個?行業(yè)同一個?地方從業(yè)多?年，在多年?的從業(yè)期間?，彼此還存?在或多或少?的某種關聯(lián)?聯(lián)，業(yè)務配?合密切，人?員相互熟悉?，如果想要?串通投標，?操作起來十?分方便。預?防拆舊工作?中“圍標”?現(xiàn)象發(fā)生的?措施1.健?全配套規(guī)章?制度，從源?頭上防止圍?標等現(xiàn)象的?發(fā)生。作為?紀檢監(jiān)察和?主辦部門應?該加大對招?投標工作的?監(jiān)管力度，?在深入調(diào)研?的基礎上，?拿出定量、?定性指標，?使那些圍標?的投標企業(yè)?付出巨大的?行為成本，?并使行為成?本遠遠高于?其風險收益?，從而對圍?標者形成威?懾。另外，?還應建立公?示制度，使?失信者記入?不良行為檔?案，嚴重的?要予以公開?曝光，并取?消其___?年(或永久?)進入企業(yè)?招投標資格?。2.事?先預評估，?推行價評標?法?！皣鷺?”的核心是?中標價，因?此采用評標?價的方法是?防止圍標的?最直接方法?。事先可邀?請相關專業(yè)?人員對需拆?除的工程量?和產(chǎn)生的獲?利情況進行?預評估，制?定出一個合?理的價位，?把不合理投?標低報價拒?之門外，它?抓住了招標?的本質(zhì)，實?現(xiàn)保護參與?投標企業(yè)合?理利潤的目?的。3.?加大招投標?過程的監(jiān)管?力度。首先?，應強化紀?檢監(jiān)察部門?的監(jiān)督職能?。其次，各?有關部門應?分工協(xié)作，?共同做好招?標監(jiān)管工作?。一是要重?點___招?標公告、招?標文件的合?法性、公平?性、公正性?，盡可能對?個環(huán)節(jié)進行?量化，監(jiān)督?開標、評標?、定標過程?是否違法違?規(guī)操作。二?是加強工程?項目中標后?期的監(jiān)管，?對中標項目?施工現(xiàn)場要?進行動態(tài)（?范本）跟蹤?檢查，發(fā)現(xiàn)?有___圍?標現(xiàn)象的要?及時按章處?理。三是主?辦方和評標?人員應提高?自身業(yè)務能?力，預防措?施要有針對?性，嚴格堵?塞招標環(huán)節(jié)?中的漏洞。?4.優(yōu)化?招標環(huán)境。?擴大招標公?告發(fā)布媒體?的層次和范?圍，適當延?長資格預審?文件出售時?間，限度地?降低準入門?檻。力爭使?更多潛在投?標企業(yè)參與?競爭。投標?企業(yè)較少時?(尤其剛好?為三家)，?招標單位應?主動邀請信?譽好、有資?質(zhì)而沒有報?名的企業(yè)參?加投標，以?確保形成有?效競爭。投?標企業(yè)不足?三家的應及?時予以廢標?，防止招標?代理機構(gòu)或?投標企業(yè)找?人陪標。?5.完善招?標程序，做?好招投標的?保密工作。?我國《招標?投標法》明?確規(guī)定，招?標單位不得?向他人透漏?已獲取招標?文件的潛在?投標者的名?稱、數(shù)量以?及可能影響?公平競爭的?有關招標投?標的其他情?況。因此，?要強化參與?制定預先評?估的專業(yè)人?員的保密意?識、忠誠企?業(yè)意識教育?，制定相應?的保密獎懲?制度。采取?通知拆舊企?業(yè)競標人員?到場集中，?關閉其通訊?工具，現(xiàn)場?明確告知工?程項目的概?況，工程地?點、周邊環(huán)?境、施工現(xiàn)?場狀況、投?標條件，分?別到現(xiàn)場進?行勘查和投?標企業(yè)對投?標文件和現(xiàn)?場狀況提出?質(zhì)疑進行答?疑，然后參?與投標單位?根據(jù)勘查的?情況立即寫?出投標價。?近年來，_?__公司在?招投標管理?制度的完善?和廠務公開?方面做了大?量的工作，?取得了明顯?的成效，對?招投標文件?審核、合同?的評審、簽?訂、執(zhí)行實?施全過程管?理，在交易?活動初期構(gòu)?筑起