第二組中俄會計制度的差異第二組中俄會計制度的差異第二組中俄會計制度的差異資料僅供參考文件編號：2022年4月第二組中俄會計制度的差異版本號：A修改號：1頁次：1.0審核：批準(zhǔn):發(fā)布日期：第二組組長：林*組員：鄭**李**陳**周**謝*中俄會計制度的差異會計制度是指由政府有關(guān)部門和企事業(yè)單位制定的，用來指導(dǎo)和約束會計具體工作的一種會計規(guī)范。會計制度從本質(zhì)上說是一種公共合約，開始于80年代的中國會計制度變遷，是一次以資本市場和國際慣例為導(dǎo)向，以政府為制度供給主體的強(qiáng)制性、漸進(jìn)式制度變遷。會計準(zhǔn)則作為一項(xiàng)制度安排，與其他制度安排的重要區(qū)別是：它通過提供會計信息加工的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，來減少會計信息使用者搜集、鑒證、利用會計信息的交易成本，以減少不確定性，從而實(shí)現(xiàn)制度所具有的調(diào)節(jié)人與人之間利益關(guān)系的功能。中國與俄羅斯會計制度的管理體制比較接近，會計改革進(jìn)程也比較接近，都反映了經(jīng)濟(jì)體制改革的共性要求，在對會計改革產(chǎn)生影響的諸多因素中，政治因素舉足輕重，兩國統(tǒng)一的會計制度多是在國家政治力量的干預(yù)下實(shí)現(xiàn)的。但由于兩國政治制度、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、歷史文化特征等都有著明顯的差異，因而中俄兩國在會計制度上依舊具有較大的差異。兩國會計制度在結(jié)構(gòu)上的不同我國會計制度結(jié)構(gòu)分為五個層次分別是國家法律、國家行政法規(guī)、國家行政規(guī)章、地方行政法規(guī)、地方行政規(guī)章。俄羅斯會計制度結(jié)構(gòu)分為四個層次分別是是法律（由議會、政府或總統(tǒng)頒布）、法規(guī)（由俄財政部和中央銀行頒布）、方法性規(guī)定（如會計準(zhǔn)則以外的規(guī)則和一些方法性的建議）、組織性規(guī)定（類似于我國的企業(yè)會計制度）。兩國會計立法宗旨的不同我國的會計立法宗旨規(guī)范會計行為，保障會計信息真實(shí)完整，,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理和財務(wù)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。俄羅斯的會計立法宗旨向企業(yè)內(nèi)部和外部的信息使用者提供充分可靠的會計信息，提供實(shí)施控制功能所需要的信息，防范經(jīng)營風(fēng)險，挖掘內(nèi)部潛力，提高企業(yè)財務(wù)的穩(wěn)定性。俄羅斯將會計信息的真實(shí)性和企業(yè)財務(wù)的穩(wěn)定性放到了同一個層面，更強(qiáng)調(diào)發(fā)揮會計對經(jīng)濟(jì)活動的控制功能和風(fēng)險防范功能，而我國會計法中則強(qiáng)調(diào)會計信息的質(zhì)量，更加注重會計信息的真實(shí)完整，但沒有提及企業(yè)財務(wù)的穩(wěn)定性。不同國家有不同的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境,前蘇聯(lián)解體后，俄羅斯政局動蕩，盧布匯率直線下跌，“休克”療法的實(shí)施將很多國企改為私有化，企業(yè)經(jīng)營受到直接和嚴(yán)重的影響。在這樣劇烈變動的環(huán)境中，企業(yè)為保持正常經(jīng)營，自然需要通過增強(qiáng)財務(wù)穩(wěn)定性來抗衡風(fēng)險。因此，俄羅斯在制定會計法規(guī)時將增強(qiáng)企業(yè)穩(wěn)定性作為首要因素予以考慮是順理成章的。相形之下，我國政通人和，經(jīng)濟(jì)增勢迅猛，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步得以健全、完善。與此同時，財務(wù)會計涉及的范圍不斷擴(kuò)大，企業(yè)各方關(guān)系人對會計信息質(zhì)量的要求越來越高，但會計造假問題卻屢禁不止，嚴(yán)重干擾了市場經(jīng)濟(jì)秩序。所以在制定會計法規(guī)時，我國所面對的主要矛盾是會計信息失真和會計工作秩序混亂的問題，這與俄羅斯方情況是截然不同的。兩國會計制度特征的不同中國的會計制度特征1.政府是制度供給主體。我國堅持以政府為主體供給會計準(zhǔn)則的原因主要有三點(diǎn)：（1）制度遺產(chǎn)。制度的制定本身也是一種制度安排。我國長期實(shí)行計劃經(jīng)濟(jì)體制，制度供給主體角色一直由政府充當(dāng)。特別是會計制度，無論是全國統(tǒng)一的會計制度，還是行業(yè)性、地區(qū)性的會計制度都由政府有關(guān)部門制定。制度制定程序本身作為一種制度安排，已經(jīng)為社會所接受，況且這一制度安排已在《會計法》中明確規(guī)定。（2）政府作為會計準(zhǔn)則的供給主體。由于政府代表國家，因此，政府制定會計準(zhǔn)則比民間職業(yè)團(tuán)體更具有權(quán)威性。此外，由于政府制定會計準(zhǔn)則可以減少制定過程中的交易費(fèi)用，縮短制定過程和實(shí)施推廣過程，從而具有更好的時效性，而這種時效性在我國經(jīng)濟(jì)體制改革十分迅速的今天是十分必要的。（3）經(jīng)濟(jì)利益。在大中型企業(yè)及上市公司中，國有及國有控股企業(yè)所具有的主體地位也是政府制定會計準(zhǔn)則的重要原因。同其他制度安排一樣，會計制度涉及到有關(guān)各方的經(jīng)濟(jì)利益，而在國有及國有控股企業(yè)中，國家是企業(yè)的最大利益者，保證國家利益不能不說是政府制定會計準(zhǔn)則的一個重要原因。2.制度實(shí)施具有強(qiáng)制性。強(qiáng)制性會計制度變遷的優(yōu)點(diǎn)在于，能利用政府的強(qiáng)制力和“暴力潛能”等方面的優(yōu)勢降低制度變遷的成本。但政府的有限理性、集團(tuán)間利益沖突和知識準(zhǔn)備不足等則可能影響制度變遷的效果。例如，會計制度的強(qiáng)制運(yùn)作，可能違背了某些人的利益，而這些人可能不按制度行事，這便會降低制度效率。近年來，一些企業(yè)不按會計制度特別是不按具體會計準(zhǔn)則要求進(jìn)行會計處理和信息披露，制造虛假會計信息，便是企業(yè)管理當(dāng)局抵制新會計制度，導(dǎo)致制度效率降低的例證。3.制度變遷過程是漸進(jìn)的。我國的會計標(biāo)準(zhǔn)體系變遷基本上屬于一種漸進(jìn)式的方式，即一些新的制度安排是由先前舊的制度邊緣衍生出來的，通過新制度的不斷發(fā)展來蠶食舊制度的空間，然后平穩(wěn)的達(dá)到整個會計改革的目標(biāo)。4.資本市場和國際慣例具有導(dǎo)向作用。與國際慣例接軌，是這次會計制度變遷目標(biāo)的重要組成部分，也是這次會計制度變遷的重要導(dǎo)向。資本市場和貿(mào)易的國際化必然要求作為商業(yè)語言的會計提高其一致性程度。只有這樣，才能提高財務(wù)信息的國際可比性，進(jìn)而為合理配置資本、降低市場風(fēng)險和籌資成本提供信息支持。從我國已頒布的幾項(xiàng)具體會計準(zhǔn)則的內(nèi)容看，均具有與國際會計慣例較高的協(xié)調(diào)性。俄羅斯的會計制度特征1.會計改革主要以政府為主導(dǎo)。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯作為一個獨(dú)立主權(quán)國家登上國際政治舞臺，并經(jīng)歷了一個由政局動蕩到社會安定、由經(jīng)濟(jì)衰退到經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、由計劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)、由國有經(jīng)濟(jì)到私有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，俄羅斯會計改革也走過了一條不平坦的道路。由于俄羅斯政治體制的集權(quán)性、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展性、文化的兩重性，俄羅斯會計仍是變革中的會計，其信息的可靠性、完整性是比較低的。俄羅斯會計改革主要以政府為主導(dǎo)，會計規(guī)范體系主要由政府機(jī)構(gòu)制定、發(fā)布，一些大的民間會計職業(yè)團(tuán)體也是靠政府扶持而建立。2.制度實(shí)施具有強(qiáng)制性。與中國進(jìn)行同樣的強(qiáng)制政策，使俄羅斯的會計改革在短短十多年時間里就取得了很大的成就，參照國際會計、審計準(zhǔn)則，俄羅斯很快就建立起了會計規(guī)范體系。但這種強(qiáng)制作用也存在一些弊端。例如，制定程序缺乏公開性、透明度，未能充分聽取不同利益相關(guān)者的意見，以至制定出來的具體準(zhǔn)則、法規(guī)只能強(qiáng)制實(shí)施。但具體實(shí)施時，技術(shù)上又碰到許多困難，導(dǎo)致會計改革出現(xiàn)反復(fù)。這也是俄羅斯會計、審計改革過程中急需解決的問題。3.會計體系建立時間較短，俄羅斯在短短的十多難時間內(nèi)就完成了會計制度的改革，其準(zhǔn)則的國際化又操之過急。因此其會計準(zhǔn)則并不像原來設(shè)想的那樣與國際完全接軌。過于急切的完善會計制度，反倒顯現(xiàn)出其諸多的弊端，從總體上看，俄羅斯目前的會計準(zhǔn)則與中國20世紀(jì)90年代初期的情形有些相似。4.與國際準(zhǔn)則存在較大差異。引用3的制度特點(diǎn)可知，俄羅斯的會計準(zhǔn)則在許多方面與國際會計準(zhǔn)則存在相當(dāng)大的差異?？梢哉f，俄羅斯會計準(zhǔn)則中大約只有百分之五十與國際會計準(zhǔn)則相同?？偟膩碚f，其會計準(zhǔn)則具有如下特點(diǎn)：（1）俄羅斯尚未采用關(guān)于減值、金融工具、通貨膨脹的準(zhǔn)則；（2）固定資產(chǎn)不計提減值準(zhǔn)備，資產(chǎn)虛高；（3）公司在對非財務(wù)信息的披露方面已經(jīng)做得非常不錯，基本上能夠提供投資者所希望獲得的信息，但所披露的信息質(zhì)量依然不高；（4）個別準(zhǔn)則的制定并不完全適合俄羅斯企業(yè)的具體情況，還不能完全把握國際化進(jìn)程；（5）俄羅斯會計人員的專業(yè)判斷能力不及發(fā)達(dá)國家的會計人員，更很少運(yùn)用公允價值?？偨Y(jié)會計制度的建立和