精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)專心---專注---專業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)**縣人民醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)試點工作實施方案根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<**縣事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)試點工作實施意見>的通知》（*事改辦[****]**號）文件精神，現(xiàn)制定**縣人民醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)試點工作實施方案如下。一、指導(dǎo)思想根據(jù)省、市、縣對事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)試點工作的要求，結(jié)合公立醫(yī)院綜合改革等工作，按照政事分開、管辦分離的總體思路，以縣人民醫(yī)院為試點，建立理事會等治理結(jié)構(gòu)，完善治理準則，健全監(jiān)督機制，落實法人自主權(quán)。二、基本原則（一）政事分開，管辦分離。轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)政事分開，落實縣人民醫(yī)院法人自主權(quán)。在明確人民醫(yī)院功能定位基礎(chǔ)上，探索建立現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)的具體模式，提高自我發(fā)展能力。（二）堅持公益，加強監(jiān)管。堅持強化公益性衛(wèi)生事業(yè)單位的公益屬性，充分調(diào)動廣大工作人員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，不斷提高服務(wù)水平和效率。加強對事業(yè)單位的監(jiān)管力度，健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督機制，引入社會力量參與，形成多元治理結(jié)構(gòu)，提高自我發(fā)展的能力。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保方向正確。堅持正確的政治方向和黨管干部的原則，加強和改善黨對事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)步推進。做好與行業(yè)管理體制改革及現(xiàn)行事業(yè)單位管理體制的銜接與平衡過渡。三、工作目標在縣人民醫(yī)院初步建立比較完善的法人治理結(jié)構(gòu)，逐步構(gòu)建以公益目標為導(dǎo)向、內(nèi)部激勵機制完善、外部監(jiān)管制度健全的規(guī)范合理的現(xiàn)代管理體制和運行機制，實現(xiàn)決策、管理、監(jiān)督和保障的科學(xué)化、民主化、制度化和規(guī)范化，最終建立功能明確、治理完善、運行高效、監(jiān)管有力的事業(yè)單位管理體制和運行機制。通過縣人民醫(yī)院理事會的建立和運行，探索公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)的模式和途徑，提高全縣公立醫(yī)院管理水平和社會效益。四、主要工作內(nèi)容（一）建立健全以理事會為組織形式的決策監(jiān)督機構(gòu)1.職能定位?？h人民醫(yī)院理事會為醫(yī)院的決策和監(jiān)督機構(gòu)，依照法律法規(guī)、國家有關(guān)政策和人民醫(yī)院章程開展工作，接受政府監(jiān)管和社會監(jiān)督。醫(yī)院理事會負責(zé)擬定醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃、重大業(yè)務(wù)活動計劃；擬定和修訂醫(yī)院章程；擬定醫(yī)院內(nèi)設(shè)或分支機構(gòu)設(shè)置方案；審定醫(yī)院的內(nèi)部管理制度；按照有關(guān)規(guī)定履行人事管理職責(zé)；審議醫(yī)院財務(wù)預(yù)算和決算；審議職工收入分配方案；聽取并審議管理層工作報告；監(jiān)督管理層執(zhí)行理事會決議；在理事會屆滿前三個月內(nèi)組建下屆理事會，并報舉辦單位審核同意；擬定醫(yī)院合并、分立、變更、解散的方案；決策其他重大事項。2.人員構(gòu)成及產(chǎn)生方式。縣人民醫(yī)院理事會由11名理事組成。其來源、名額與產(chǎn)生方式為：政府代表5人（縣衛(wèi)生和計劃生育局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣編辦、縣發(fā)改委共5人）；縣人民醫(yī)院代表4人（主要負責(zé)人及職工代表共4人）；專家代表1人（人大代表）；服務(wù)對象代表1人（政協(xié)委員）。政府代表采取各政府部門委派方式產(chǎn)生；縣人民醫(yī)院主要負責(zé)人為當(dāng)然理事；職工代表由縣人民醫(yī)院職工代表大會推薦產(chǎn)生；專家代表、服務(wù)對象代表由縣人民醫(yī)院推薦產(chǎn)生。（二）建立以管理層為主體的執(zhí)行機構(gòu)1、建立健全管理層及管理制度。設(shè)立管理層，由縣人民醫(yī)院行政負責(zé)人和其他管理人員組成，獨立自主履行日常業(yè)務(wù)管理、財務(wù)資產(chǎn)管理和工作人員管理等職責(zé)，每半年向理事會匯報工作開展情況。建立管理層提交理事會研究的動議機制。建立相關(guān)會議制度，完善管理決策機制。完善內(nèi)部管理制度、激勵約束制度，發(fā)揮員工積極性，提升管理效率和公益服務(wù)水平。2、管理層的產(chǎn)生。事業(yè)單位行政負責(zé)人由理事會提名或任命，并按照干部人事管理權(quán)限報有關(guān)部門備案或批準，選擇部分管理崗位實行公開招聘。（三）制定事業(yè)單位章程縣人民醫(yī)院參照中央編辦印發(fā)的《事業(yè)單位章程示范文本》（中央編辦發(fā)〔2012〕11號），制定章程，明確理事會和縣人民醫(yī)院管理層的關(guān)系，包括理事會的職責(zé)、構(gòu)成、會議制度，理事的產(chǎn)生方式和任期，管理層的職責(zé)和產(chǎn)生方式等。人民醫(yī)院章程草案由理事會通過，并經(jīng)縣衛(wèi)生和計劃生育局同意后，報縣事業(yè)單位監(jiān)督管理機關(guān)核準備案。（四）完善監(jiān)督管理機制建立和完善決策失誤追究制度、信息公開制度、審計制度、績效考核制度和信用評價制度，拓展社會公眾參與縣人民醫(yī)院管理、運作和監(jiān)督的渠道。五、工作分工1.縣衛(wèi)生和計劃生育局負責(zé)與縣編辦溝通理事會組建事宜，負責(zé)與相關(guān)部門對接確定理事會的政府代表；縣人民醫(yī)院負責(zé)按分配名額確定醫(yī)院職工代表、專家代表、服務(wù)對象代表，擬訂縣人民院章程草案，并提交縣衛(wèi)生和計劃生育局審核。2.縣衛(wèi)生和計劃生育局會同縣人民醫(yī)院籌備理事會成立大會，明確會議時間、流程、參會范圍等事宜，并準備會議材料。六、工作步驟（一）與縣編辦溝通理事會組建相關(guān)事宜，起草試點工作方案并提報縣編辦審核。（二）確定理事會的政府代表；縣人民醫(yī)院按分配名額確定本單位代表、專家代表、服務(wù)對象代表，起草縣人民醫(yī)