全國(guó)2016年4月高等教育自學(xué)考試環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)試題課程代碼：00228一、單項(xiàng)選擇題（本大題共20小題，每小題1分，共20分）在每小題列出的四個(gè)備選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其選出并將“答題紙”的相應(yīng)代碼涂黑。錯(cuò)涂、多涂或未涂均無(wú)分。1．我國(guó)2014年修訂的《環(huán)境保護(hù)法》，在“環(huán)境”的定義中新增加的環(huán)境要素是（B）1-48（新法）A．人文遺跡 B．濕地C．野生生物 D．鄉(xiāng)村2．我國(guó)歷史上，對(duì)主管人員失職導(dǎo)致資源破壞、土地荒蕪以及堤防失修，或者侵占田間街道種植作物、隨意向環(huán)境排放污物、毀壞樹(shù)木莊稼等行為規(guī)定了詳細(xì)的處罰條文的文獻(xiàn)是（C）1-58A．《伐崇令》 B．《秦律十八種》C．《唐律》 D．《全上古代秦漢三國(guó)六朝文》3．根據(jù)2012年修改后的《民事訴訟法》規(guī)定，對(duì)污染環(huán)境、損害社會(huì)公共利益的行為，可以向人民法院提起訴訟的主體不包括（A）2-81A．公民個(gè)人 B．有關(guān)組織C．法律規(guī)定的機(jī)關(guān) D．環(huán)境保護(hù)社會(huì)團(tuán)體4．經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)原則的目標(biāo)是（D）3-103A．提高資源利用效率 B．為環(huán)境保護(hù)優(yōu)先論提供理論依據(jù)C．為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)先論提供理論依據(jù) D．實(shí)現(xiàn)國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展5．2003年，國(guó)家發(fā)改委規(guī)劃在怒江干流上建設(shè)2庫(kù)13級(jí)的水電站，此舉引起了重大爭(zhēng)議。一些環(huán)保學(xué)者認(rèn)為，怒江水電開(kāi)發(fā)可能給怒江流域沿岸的生態(tài)環(huán)境帶來(lái)災(zāi)難性影響，在把這些重大不利環(huán)境影響討論清楚之前，怒江的開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)慎之又慎。上述觀點(diǎn)體現(xiàn)了環(huán)境法的（C）3-107A．公眾參與原則 B．受益者負(fù)擔(dān)原則C．預(yù)防原則 D．可持續(xù)發(fā)展原則6．下列環(huán)境法律制度中，屬于我國(guó)首創(chuàng)、具有中國(guó)特色的預(yù)防制度的是（B）3-109A．環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度 B．“三同時(shí)”制度C．排污申報(bào)登記制度 D．排污收費(fèi)制度7．根據(jù)《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》的規(guī)定，排污者可以申請(qǐng)減半繳納排污費(fèi)或者免繳排污費(fèi)的情形是（D）3-133A．因自然災(zāi)害遭受重大經(jīng)濟(jì)損失 B．因國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化遭受重大經(jīng)濟(jì)損失C．因經(jīng)營(yíng)不善遭受重大經(jīng)濟(jì)損失 D．因不可抗力遭受重大經(jīng)濟(jì)損失8．為了杜絕地方各級(jí)政府在決定嚴(yán)重污染企業(yè)治理方面的不作為現(xiàn)象，《固體廢物污染環(huán)境防治法》將限期治理的決定權(quán)賦予（A）3-136A．縣級(jí)以上人民政府環(huán)保部門(mén) B．縣級(jí)以上人民政府C．設(shè)區(qū)的市級(jí)以上政府環(huán)保部門(mén) D．設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府9．下列表述中，不符合《大氣污染防治法》關(guān)于防治廢氣、粉塵和惡臭污染的規(guī)定的是（B）4-149A．嚴(yán)格限制向大氣排放含有有毒物質(zhì)的粉塵B．禁止在城市市區(qū)進(jìn)行產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的活動(dòng)C．禁止任何單位和個(gè)人在人口集中的地區(qū)焚燒瀝青D．向大氣排放含放射性物質(zhì)的氣體必須符合國(guó)家有關(guān)放射性防護(hù)的規(guī)定10．負(fù)責(zé)海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，組織海洋環(huán)境的調(diào)查、監(jiān)測(cè)、監(jiān)視、評(píng)價(jià)和科學(xué)研究，負(fù)責(zé)全國(guó)防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目和海洋傾倒廢棄物對(duì)海洋污染損害的環(huán)境保護(hù)工作的是（B）4-156A．國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén) B．國(guó)家海洋行政主管部門(mén)C．國(guó)家海事行政主管部門(mén) D．國(guó)家漁業(yè)行政主管部門(mén)11．地處A省B市的某火電廠將其粉煤灰轉(zhuǎn)移至F省S市光明村的一山溝中傾倒，該行為應(yīng)（D）4-161A．經(jīng)F省人民政府環(huán)保部門(mén)批準(zhǔn) B．經(jīng)S市人民政府批準(zhǔn)C．經(jīng)光明村村民委員會(huì)同意 D．經(jīng)A省人民政府環(huán)保部門(mén)批準(zhǔn)12．一般類新化學(xué)物質(zhì)由環(huán)保部門(mén)公告列入《中國(guó)現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄》，需自登記證持有人首次生產(chǎn)或者進(jìn)口活動(dòng)之日起滿（A）4-166A．5年 B．6年C．8年 D．10年13．某區(qū)將體育館裝修改建成娛樂(lè)中心對(duì)外營(yíng)業(yè)，根據(jù)我國(guó)《環(huán)境噪聲污染防治法》的規(guī)定，該娛樂(lè)中心發(fā)出的噪聲屬于（A）4-170A．社會(huì)生活噪聲 B．交通運(yùn)輸噪聲C．建筑施工噪聲 D．工業(yè)噪聲14．某企業(yè)自愿與清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門(mén)和環(huán)境保護(hù)部門(mén)簽訂削減二氧化硫排放量的協(xié)議，該行為符合《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》規(guī)定的（B）4-176A．指導(dǎo)性規(guī)范 B．自愿性規(guī)范C．強(qiáng)制性規(guī)范 D．授權(quán)性規(guī)范15．下列不屬于《野生動(dòng)物保護(hù)法》保護(hù)對(duì)象的是（D）5-183A．珍貴、瀕危的陸生野生動(dòng)物 B．珍貴、瀕危的水生野生動(dòng)物C．有益的陸生野生動(dòng)物 D．有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究?jī)r(jià)值的水生野生動(dòng)物16．風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持（C）5-194A．開(kāi)發(fā)優(yōu)先、保護(hù)服從開(kāi)發(fā)原則 B．經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)先原則C．保護(hù)優(yōu)先、開(kāi)發(fā)服從保護(hù)原則 D．環(huán)境效益優(yōu)先原則17．土地有償使用費(fèi)專項(xiàng)用于耕地開(kāi)發(fā)，其中上繳中央財(cái)政和留給有關(guān)地方人民政府的比例分別為（B）5-205A．70%，30% B．30%，70%C．80%，20% D．20%，80%18．全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃按其內(nèi)容可分為（D）5-231A．長(zhǎng)期規(guī)劃和近期規(guī)劃 B．整體規(guī)劃和局部規(guī)劃C．行業(yè)開(kāi)發(fā)規(guī)劃和地區(qū)開(kāi)發(fā)規(guī)劃 D．礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃19．我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》第59條規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令更改之日的次日起（C）6-241（新法）A．按照原處罰數(shù)額加收滯納金 B．按照原處罰數(shù)額處罰C．按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰 D．采取行政強(qiáng)制措施20．保護(hù)臭氧層的主要國(guó)際條約是（D）7-288A．《遠(yuǎn)程跨界大氣污染公約》B．《氣候變化框架公約》及其《京都協(xié)定書(shū)》C．《美加大氣質(zhì)量協(xié)定》和《維也納臭氧層保護(hù)公約》D．《維也納臭氧層保護(hù)公約》和《蒙特利爾協(xié)定書(shū)》二、多項(xiàng)選擇題（本大題共8小題，每小題2分，共16分）在每小題列出的五個(gè)備選項(xiàng)中至少有兩個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其選出并將“答題紙”的相應(yīng)代碼涂黑。錯(cuò)涂、多涂、少涂或未涂均無(wú)分。21．根據(jù)《物權(quán)法》的規(guī)定，下列資源只能屬于國(guó)家所有的是（BCD）1-48A．森林 B．水流C．海域 D．礦藏E．草原22．生態(tài)系統(tǒng)在結(jié)構(gòu)上包括（ABCD）1-49A．生產(chǎn)者 B．消費(fèi)者C．分解者 D．無(wú)生命物質(zhì)E．生物23．2008年制定的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》明確規(guī)定，需要共同承擔(dān)產(chǎn)品及其廢棄物的環(huán)境影響成本的責(zé)任主體包括（CDE）3-112A．產(chǎn)品的進(jìn)口者 B．產(chǎn)品的消費(fèi)者C．產(chǎn)品的生產(chǎn)者 D．產(chǎn)品的銷售者E．產(chǎn)品的使用者24．根據(jù)《環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的規(guī)定，我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)分為（ABCDE）3-116A．環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) B．污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)C．環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn) D．環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)E．環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)25．根據(jù)我國(guó)《大氣污染防治法》的規(guī)定，對(duì)機(jī)動(dòng)車船污染具有監(jiān)督管理權(quán)限的機(jī)關(guān)有（BCDE）4-146A．各級(jí)建設(shè)管理部門(mén) B．各級(jí)公安管理部門(mén)C．各級(jí)交通管理部門(mén) D．各級(jí)鐵道管理部門(mén)E．各級(jí)漁業(yè)管理部門(mén)26．依據(jù)我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》第29條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域包括（ABC）5-教材上找不到答案（新法）A．重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū) B．生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)C．生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū) D．少數(shù)民族居住區(qū)E．礦產(chǎn)資源的重點(diǎn)分布區(qū)27．全球性多邊環(huán)境條約經(jīng)常采用的模式包括的要素有（BCD）7-276A．條例 B．框架條約C．議定書(shū) D．附件E．通知28．下列屬于國(guó)家管轄范圍外的環(huán)境與資源的有（ABCDE）7-278A．公海 B．北極C．湄公河 D．外層空間E．大氣層三、簡(jiǎn)答題（本大題共4小題，每小題6分，共24分）29．簡(jiǎn)述建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序。3-127答：（1）通過(guò)分類管理方式篩選評(píng)價(jià)對(duì)象和決定評(píng)價(jià)范圍；（2分）（2）編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；（2分）（3）環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批。（2分）30．簡(jiǎn)述防治燃煤污染的措施。4-148答：（1）控制煤炭開(kāi)采；（1分）（2）控制煤炭的使用，推廣清潔能源；（1分）（3）國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，在鍋爐產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定相應(yīng)的要求，達(dá)不到規(guī)定要求的鍋爐不得制造、銷售或者進(jìn)口。在集中供熱管網(wǎng)覆蓋的地區(qū)，不得新建燃煤供熱鍋爐；（2分）（4）在人口集中地區(qū)堆放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料，必須采取防燃、防塵措施，防止污染大氣。（2分）31．簡(jiǎn)述土地沙化的預(yù)防性措施。5-210答：（1）重視植被營(yíng)造和管護(hù)；（1分）（2）嚴(yán)格控制采伐防風(fēng)固沙林；（1分）（3）加強(qiáng)草原的管理和建設(shè)；（1分）（4）加強(qiáng)流域和區(qū)域水資源管理；（1分）（5）堅(jiān)持退耕還林還草制度；（1分）（6）實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。（1分）32．簡(jiǎn)述不服環(huán)境行政處罰的救濟(jì)手段。6-241答：（1）行政復(fù)議，行政相對(duì)人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)查該具體行政行為的申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)被申請(qǐng)的具體行政行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查，并作出行政復(fù)議決定。（3分）（2）行政訴訟，行政相對(duì)人（公民、法人或者其他組織）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，可以向人民法院提起訴訟并由人民法院對(duì)該具體行政行為合法性進(jìn)行審查并作出裁判。（3分）四、論述題（本大題共1小題，共15分）33．試述環(huán)境法律關(guān)系的概念和特征。2-75~77答：一、環(huán)境法律關(guān)系是指受法律調(diào)整的環(huán)境利用行為主體間發(fā)生的具有權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的環(huán)境利用關(guān)系。（3分）二、環(huán)境法律關(guān)系的特征1、環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系是具有多重牽連性質(zhì)的法律關(guān)系。（1分）因環(huán)境利用行為所產(chǎn)生的環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系比較復(fù)雜和特殊，單純采用傳統(tǒng)的公、私法方法確立的法律關(guān)系明顯不適應(yīng)環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系的復(fù)雜屬性。環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系既存在民事關(guān)系，也存在行政關(guān)系，需要同時(shí)采用公法和私法的手段和方法予以調(diào)整。（3分）2、環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系以人類平等利用環(huán)境的權(quán)利和義務(wù)為主要內(nèi)容。（1分）環(huán)境與資源保護(hù)立法從維護(hù)環(huán)境多元價(jià)值與功能的角度出發(fā)，設(shè)立了人類平等地利用環(huán)境的權(quán)利和義務(wù)。這是現(xiàn)代法律保護(hù)人類本能利用環(huán)境行為并限制過(guò)去受到法律保護(hù)的開(kāi)發(fā)利用環(huán)境與資源行為的表現(xiàn)。（3分）3、環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系是結(jié)合并體現(xiàn)自然生態(tài)規(guī)律的人類意志。（1分）環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系是建立在環(huán)境利用行為之上的人與人的關(guān)系。通過(guò)調(diào)整環(huán)境利用關(guān)系來(lái)防止人類活動(dòng)對(duì)環(huán)境的損害，從而協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系，才是環(huán)境與資源保護(hù)法的終極目的。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的，環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系就必須體現(xiàn)自然生態(tài)規(guī)律。（3分）五、案例分析題（本大題共2小題，第34小題10分，第35小題15分，共25分）34．2013年11月28日，央視財(cái)經(jīng)頻道《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》、《經(jīng)濟(jì)信息聯(lián)播》報(bào)道：在中石油吉林油田于2013年11月26日違法排污后，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)已向吉林省松原市公安局和前郭縣公安局寄出報(bào)案材料，就中石油吉林油田分公司違法排污行為涉嫌構(gòu)成污染環(huán)境罪提出控告，要求對(duì)中國(guó)石油天然氣股份有限公司吉林油田分公司判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。11月28日，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)向北京市第二中級(jí)人民法院遞交起訴狀，對(duì)中石油和中石油吉林油田分公司提起訴訟。要求判令被告立即停止環(huán)境違法行為，依法處置非法存放的危險(xiǎn)廢物，排除因污染產(chǎn)生的危害。恢復(fù)周邊土壤及地下水等生態(tài)環(huán)境，并支付生態(tài)環(huán)境損害賠償款暫定人民幣6075萬(wàn)元。（注:中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)是經(jīng)中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，民政部注冊(cè)，中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部主管，由熱心環(huán)保事業(yè)的人士、企業(yè)、事業(yè)單位自愿結(jié)成的、非營(yíng)利性的、全國(guó)性的社團(tuán)組織。）根據(jù)所給材料，回答下列問(wèn)題：（1）結(jié)合環(huán)境與資源保護(hù)法的基本原則，分析中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)報(bào)案的行為。（4分）（2）中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)向法院起訴，屬于何種類型的訴訟？（2分）法律依據(jù)是什么？（4分）3-答：1、結(jié)合環(huán)境與資源保護(hù)法的基本原則，分析中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)報(bào)案的行為。（4分）3-113（1）環(huán)境法的公眾參與原則也稱為環(huán)境民主原則、依靠群眾保護(hù)環(huán)境原則，是指公眾對(duì)可能造成環(huán)境影響的開(kāi)發(fā)決策、建設(shè)項(xiàng)目有相應(yīng)的知情、參與決策和監(jiān)督的權(quán)利。（2分）（2）中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)是山熱心環(huán)保事業(yè)的人士、企業(yè)、事業(yè)單位自愿結(jié)成的、非營(yíng)利性的、全國(guó)性的社團(tuán)組織.是我國(guó)近年來(lái)最活躍的非政府性環(huán)保公益組織。在涉及民眾公共環(huán)境利益的多起環(huán)境事件或建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)過(guò)程中，當(dāng)公民個(gè)人因力量單薄、專業(yè)知識(shí)欠缺等原因難以發(fā)表意見(jiàn)或參與環(huán)境決策時(shí)。中華全國(guó)環(huán)保聯(lián)合會(huì)都積極參與，發(fā)揮了難以替代的重要作用。本案中，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)有權(quán)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)報(bào)案，是為了促使國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)維護(hù)受損的環(huán)境公共利益，這是環(huán)境公益組織發(fā)揮作用的重要形式之一。（2分）2、中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)向法院起訴，屬于何種類型的訴訟？（2分）法律依據(jù)是什么？（4分）2-81（1）中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)向法院起訴，屬于環(huán)境公益訴訟。（2分）（2）法律依據(jù)是：我國(guó)在2012年修訂后的《民事訴訟法》第55條規(guī)定：對(duì)于環(huán)境污染、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為。法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟。（1分）（3）從我國(guó)已有的環(huán)境公益訴訟司法實(shí)踐看，能夠提起環(huán)境公益訴訟的“機(jī)關(guān)”主要包括檢察機(jī)關(guān)和行使環(huán)境與資源保護(hù)監(jiān)督管理權(quán)的行政機(jī)關(guān)；能夠提起環(huán)境公益訴訟的“有關(guān)組織”主要指以環(huán)境保護(hù)為宗旨的非政府組織，既包括在民政部門(mén)登記注冊(cè)的社會(huì)團(tuán)體，也包括民辦非企業(yè)組織。（1分）（4）2014年4月24日，我國(guó)修訂了《環(huán)境保護(hù)法》，該法第58條規(guī)定：對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會(huì)公共利益的行為，符合下列條件的社會(huì)組織可以向人民法院提起訴訟：（一）依法在設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府民政部門(mén)登記；（二）專門(mén)從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)連續(xù)五年以上民無(wú)違法記錄。（5）符合前款規(guī)定的社會(huì)組織向人民法院提起訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。（1分）提起訴訟的社會(huì)組織不得通過(guò)訴訟牟取經(jīng)濟(jì)利益。（1分）35．某村村民江某承包一片池塘養(yǎng)殖武昌魚(yú)。在池塘邊的山坡止，何某興辦了一個(gè)小型有色金屬冶煉廠，該廠將生產(chǎn)廢渣露天堆放。由于露天堆放的廢渣滲入池塘，對(duì)武昌魚(yú)的質(zhì)量產(chǎn)生了影響。雙方經(jīng)過(guò)協(xié)商，何某同意向江某一次性支付20000元賠償金，兩人簽訂了協(xié)議。之后，該地連降暴雨，江某發(fā)現(xiàn)武昌魚(yú)大量死亡，損失慘重。經(jīng)漁業(yè)主管部門(mén)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)池塘中