青州市2019年三季度新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程推進落實情況今年以來，青州市堅持新發(fā)展理念、堅持高質(zhì)量發(fā)展，認真貫徹落實省委省政府、濰坊市委市政府有關(guān)決策部署和重點工作，大力實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，全力加快建設(shè)“五強四宜”美麗青州?，F(xiàn)將上半年有關(guān)工作推進落實情況匯報如下：一、工作進展情況（一）著力推進“十大產(chǎn)業(yè)”。深入推進質(zhì)量強市戰(zhàn)略和工業(yè)“四個一批”工程，完成20家企業(yè)智能化改造，積極開展“企業(yè)上云”行動，新增云公共服務(wù)平臺注冊企業(yè)50家以上。大力推進新型能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點推進生活垃圾綜合處理改建焚燒發(fā)電項目建設(shè)。加快院士生物產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，以生物基增塑劑綠色催化技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化研發(fā)項目為依托，推進生物基材料產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展，以中科嘉億、榮美爾生物、隆貝生物等骨干企業(yè)為依托，加強產(chǎn)品生產(chǎn)新技術(shù)、環(huán)境友好新工藝研究，三季度青州市新材料產(chǎn)業(yè)計劃三季度實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入18500萬元，利稅1600萬元。提高高端裝備市場競爭力，耐威項目列入省重大支撐性項目，8個項目列入濰坊市“產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”重點項目，德威動力入選濰坊市智能制造標桿企業(yè)。以獲評省級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范市為契機，大力拓展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新模式，加強婦幼保健院新院、中心醫(yī)院新院、桃花源里等工程建設(shè)進度，永旺村示范區(qū)養(yǎng)老公寓、東籬居二期護理院等正在裝修改造中，大健康產(chǎn)業(yè)綜合體智慧化居家養(yǎng)老服務(wù)平臺已建設(shè)完成正在試運行。大力開發(fā)花卉高附加值產(chǎn)品，發(fā)展花卉文化創(chuàng)意服務(wù)產(chǎn)業(yè)，擴大花卉旅游體驗消費，推進花卉冷鏈物流建設(shè)，成功舉辦2019中國（青州）花卉博覽交易會。九龍峪旅游綜合體、胡林古景區(qū)、藍城·中晨藝術(shù)小鎮(zhèn)、王府荷花窯洞等項目建設(shè)順利推進，東華門南巷休閑旅游街區(qū)正式開街，云上?黃花溪青州泰和山、“海岱天空?俯瞰青州”兩條空中觀光航線開通，八喜旅游網(wǎng)濰坊旅游商品云展匯項目線上平臺成功上線。組織非遺傳習坊傳承展示活動540場，打造推出“1+N”文化旅游演藝項目。提升陸港進出口集散能力，“青州傳泓公路港物流有限公司”完成立項，中外運申報4A級物流企業(yè)材料正在準備中，青州魯東瓜子產(chǎn)業(yè)園有限公司三期工程三季度工程進度鋼構(gòu)主體已建成。大力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，啟動省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，青州蜜桃爭創(chuàng)為濰坊市第二批區(qū)域公用品牌，蔚然農(nóng)業(yè)、尊悅農(nóng)業(yè)、凱欣農(nóng)業(yè)等7家企業(yè)產(chǎn)品爭創(chuàng)為第二批濰坊市知名農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)產(chǎn)品品牌。（二）強化創(chuàng)新引領(lǐng)。規(guī)劃建設(shè)一批重點實驗室、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等高水平創(chuàng)新平臺，根據(jù)企業(yè)發(fā)展需求，指導(dǎo)年度工程技術(shù)研究中心、重點實驗室的申報領(lǐng)域和支持方向。抓好科技計劃項目申報實施，7個項目進入山東省重點研發(fā)計劃（重大科技創(chuàng)新工程）公示，18個項目獲批濰坊市科技發(fā)展計劃立項爭取資金169萬元，26個項目獲濰坊市科技進步獎。加強創(chuàng)新平臺及科技園區(qū)建設(shè)，國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)驗收已經(jīng)完成現(xiàn)場考察和科技部視頻答辯，3處國家級星創(chuàng)天地完成網(wǎng)上信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)采集，3處優(yōu)秀等級農(nóng)科驛站完成省廳專家現(xiàn)場驗收，組織推薦5家企業(yè)申報省技術(shù)創(chuàng)新中心、1家企業(yè)申報省重點實驗室，成立青州銀瓜研究所助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。大力實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃，圓滿完成全市91家高新技術(shù)企業(yè)火炬統(tǒng)計工作。加快科技型企業(yè)培育，開展中小微企業(yè)創(chuàng)新競技行動，大力培育“瞪羚”企業(yè)、“獨角獸”企業(yè)、“隱形冠軍”和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，我市山東英科醫(yī)療、山東華瑞豐機械2家企業(yè)被評為濰坊市級“隱形冠軍”企業(yè);并組織開展2019年度瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)認定和培育。加強技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和從業(yè)人員的培訓工作，積極開展“科技服務(wù)進百企”活動，對2019年之前獲批山東省知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育認證的貫標企業(yè)進行獎勵，每家企業(yè)5萬元。加強與中科院各分院和重點高校聯(lián)系，組織企業(yè)與國內(nèi)外高校院所專家團隊開展高效、精準對接活動，組織企業(yè)參加高新技術(shù)企業(yè)認定申報和推薦。建設(shè)產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新平臺，新成立院士工作站2處，高校院所分支機構(gòu)4處。進一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境組織舉辦了青州市職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)大賽，并參加了濰坊市職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)大賽，蔚然農(nóng)業(yè)位列前十名，截止目前，我市創(chuàng)業(yè)實體達到12700家，與去年同期相比增長40％。推動山東農(nóng)業(yè)大學與青州市全面戰(zhàn)略合作，共同建設(shè)山東農(nóng)業(yè)大學鄉(xiāng)村振興研究院、山東農(nóng)業(yè)大學現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院、山東農(nóng)業(yè)大學繼續(xù)教育學院青州分院和山東農(nóng)業(yè)大學教學實踐基地。山東英科醫(yī)療、山東華瑞豐機械2家企業(yè)被評為濰坊市級“隱形冠軍”企業(yè)。（三）加快項目推進實施。耐威科技無人機制造、超同步智能裝備、晨宇電氣高鐵變壓器、任性網(wǎng)絡(luò)科技八喜旅游網(wǎng)鄉(xiāng)村旅游電商暨綜合服務(wù)平臺等4個項目列入省動能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項目，并納入省重大項目管理服務(wù)平臺，視頻直連政務(wù)外網(wǎng)重點跟進。宇信鈣業(yè)食品級碳酸鈣省重點項目1-9月份完成投資1.7億元，占年度計劃的87.2%。11個濰坊市級重點項目總投資155億元，2019年計劃投資22.34億元，1-9月份完成投資20.63億元，占年度投資計劃的92.3%。四個省優(yōu)選項目1-9月份完成投資5.13億，占年度投資計劃的86.9%。華盛農(nóng)業(yè)功能性蔬菜新品種的選育市場化開發(fā)、任性網(wǎng)絡(luò)科技智慧型鄉(xiāng)村旅游綜合服務(wù)平臺應(yīng)用研究等2個項目入選山東省首批新舊動能轉(zhuǎn)換重大攻關(guān)課題，列入數(shù)量居全省各縣市區(qū)第一位。益都中心醫(yī)院新院區(qū)病房樓建設(shè)項目成功獲批中央預(yù)算內(nèi)資金1402萬元。益壽大健康產(chǎn)業(yè)綜合體等29個項目入選濰坊服務(wù)業(yè)重大項目庫，數(shù)量居濰坊8縣市第一。瑞銘食品冷鏈物流港列入2019年“省級服務(wù)業(yè)重大項目庫”。（四）落實動能轉(zhuǎn)換保障措施。積極推進政府融資平臺市場化轉(zhuǎn)型,探索開展投融資平臺存量資產(chǎn)證券化試點，創(chuàng)新市場化投融資機制，積極推進政府融資平臺市場化轉(zhuǎn)型,探索開展投融資平臺存量資產(chǎn)證券化試點，印發(fā)《關(guān)于鼓勵提升信貸服務(wù)水平支持中小微企業(yè)發(fā)展的通知》，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，提高信貸服務(wù)水平，支持企業(yè)發(fā)展，目前全市各項存款、貸款余額為794.64億元、631.03億元，分別較年初增長70.09億元、59.96億元。加快建立差別化的資源要素價格形成機制和動態(tài)調(diào)整機制，認真落實上級關(guān)于對高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩企業(yè)階梯電價、差別電價、懲罰性電價政策，繼續(xù)實施居民階梯氣價、居民階梯水價和非居民用水超定額累進加價制度。提升完善政務(wù)服務(wù)平臺，完善專業(yè)辦件平臺和審管互動平臺，優(yōu)化審批流程省內(nèi)率先實現(xiàn)無差別受理，實現(xiàn)遠程協(xié)辦、信息共享的新型審批服務(wù)模式。按照產(chǎn)業(yè)相關(guān)、業(yè)務(wù)協(xié)同、優(yōu)勢互補的原則，進一步優(yōu)化國有資本布局，為新舊動能轉(zhuǎn)換提供強有力支撐。深度融入“一帶一路”建設(shè)，推動“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)建立境外營銷網(wǎng)絡(luò)，組織企業(yè)參加肯尼亞建材展、2019一帶一路濰坊投洽會和中日韓產(chǎn)博會等30多個展會。推動開發(fā)區(qū)體制機制創(chuàng)新。突出開發(fā)區(qū)經(jīng)濟管理和投資服務(wù)主責職能，將能夠下放的開發(fā)區(qū)的審批、土地、環(huán)保、執(zhí)法等管理權(quán)限下放到位；探索“管委會+公司”運營模式；積極盤活存量土地，加快騰籠換鳥，推進“畝均改革”和“零增地”技改，提高土地節(jié)約集約率。積極推進國家各類稅收支持政策落地實施，對新舊動能轉(zhuǎn)換重大項目開展“問需求，優(yōu)服務(wù)”走訪活動，加強數(shù)據(jù)分析，加大省局推送相關(guān)執(zhí)法風險疑點信息的核查力度，做好各項稅收支持政策督導(dǎo)落實和問題整改，建立輿情應(yīng)急預(yù)警機制，建立納稅人訴求應(yīng)急處理機制，做好小微企業(yè)熱點問題的通報處理工作。持續(xù)推進新舊動能轉(zhuǎn)換基金設(shè)立，結(jié)合青州當?shù)仄髽I(yè)的發(fā)展情況，組織整理了我市新舊動能轉(zhuǎn)換基金投資儲備項目庫，該項目庫涵蓋了青州市已納入省、市新舊動能轉(zhuǎn)換重大項目庫在內(nèi)的46家優(yōu)質(zhì)企業(yè)的基本信息，為下一步的基金申請及企業(yè)項目推薦工作打下了良好的基礎(chǔ)。適當增加試驗區(qū)年度建設(shè)用地指標、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標，保障新舊動能轉(zhuǎn)換重大項目用地需求，推進政策落地實施，已完成448畝城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和工礦廢棄地復(fù)墾利用任務(wù)；爭取上級下達我市年度新增建設(shè)用地計劃指標446畝，新增計劃指標重點保障全市新舊動能轉(zhuǎn)換項目用地。積極做好精準脫貧工作，堅持“精、準、嚴、實、細”的要求，打好政策集合、項目集中、資金聚集、措施集合“組合拳”,確保項目收益到戶到人，持續(xù)開展好行業(yè)扶貧，落實實施好教育、健康、就業(yè)等扶貧政策。全面推動各級發(fā)現(xiàn)問題整改。嚴把行業(yè)準入關(guān)，嚴格貫徹落實國家產(chǎn)業(yè)政策，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的“三高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)項目，堅決不予立項。全面落實國家、省、濰坊市關(guān)于產(chǎn)能過剩行業(yè)投資管理規(guī)定，嚴把審批關(guān)，過剩行業(yè)產(chǎn)能嚴格執(zhí)行等量或減量替換。二、存在的問題1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化層次比較低。產(chǎn)業(yè)帶動缺乏大龍頭，組織化程度低，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率不足，形不成精品，附加值低，具有較大規(guī)模、帶動能力強的龍頭企業(yè)較少。農(nóng)業(yè)品牌多而不精，我市蔬菜、果品等產(chǎn)業(yè)品牌從數(shù)量上講不少，但沒有質(zhì)的優(yōu)勢，名、優(yōu)、特產(chǎn)品基地數(shù)量少、規(guī)模小、品牌少，有影響力的更少，而彰顯地域特色的青州蜜桃、青州銀瓜、青州柿子等特色產(chǎn)品及資源優(yōu)勢未被充分發(fā)掘，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯，品牌競爭力不強，沒有形成品牌效益。農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)?；潭容^低，我市各類農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)模大的比較少，園區(qū)質(zhì)量提升效果不明顯，整體效益不高，整體規(guī)?；潭容^低，能拿出門的亮點屈指可數(shù)，缺少新的增長點。2、“四新”經(jīng)濟缺乏核心技術(shù)和龍頭企業(yè)?！八男隆逼髽I(yè)多以生產(chǎn)為主，核心技術(shù)多為技術(shù)引進，或外地研發(fā)、本地生產(chǎn)，新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化難以實現(xiàn)。缺乏能形成帶動效應(yīng)的龍頭企業(yè)，雖然有一批規(guī)模以上的企業(yè)，但規(guī)模仍然偏小，行業(yè)集中度有待提高。龍頭企業(yè)大而不強，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，企業(yè)家戰(zhàn)略眼光缺乏，受制于研發(fā)實力弱、高端人才匱乏等因素，難以實現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。整個行業(yè)缺乏真正的龍頭企業(yè)，沒有形成產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)。3、土地資金等要素制約。受要素限制，項目發(fā)展明顯受到制約。第一，土地指標限制。目前我市各區(qū)域土地普遍緊缺，年度計劃用地指標無法滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要，因土地問題導(dǎo)致投資暫緩比較普遍。一方面，招商引進的好項目、大項目，因為無土地指標無法報批落地形成投資；另一方面，部分發(fā)展前景好、有較大成長性的現(xiàn)有企業(yè)受制于空間制約，難以實現(xiàn)膨脹。第二，企業(yè)融資困難。企業(yè)受前期出現(xiàn)的企業(yè)擔?；ケＨτ绊?，償還了大量銀行債務(wù)，嚴重削減了企業(yè)的流動資金；還有企業(yè)由于擔保互保圈的原因，企業(yè)信譽受到影響，企業(yè)貸款非常困難，使得這些企業(yè)難以通過正常的融資渠道獲取資金。三、下步工作建議1、培育壯大重點產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮各推進專班作用，聚焦重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，集中資源力量，培育打造高端裝備、花卉、精品旅游等一批特色產(chǎn)業(yè)集群，積極創(chuàng)建“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群、領(lǐng)軍企業(yè)。2、抓好重大重點項目建設(shè)。全力抓好宇信鈣業(yè)食品級碳酸鈣省重點項目、晨宇電氣高鐵牽引變壓器項目等4個省動能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項目、藍城·中晨青州國際文化藝術(shù)小鎮(zhèn)項目等11個濰坊市級重點項目和128個青州市新舊動能轉(zhuǎn)換暨穩(wěn)投資重點項目建設(shè)，對進度緩慢的項目，找出問題癥結(jié)，逐一研究解決，督促加快項目進度。同時提前謀劃、儲備一批大項目、好項目，著力做大新動能和新增長點，為新舊動能轉(zhuǎn)換提供有力支撐。3、更大力度推進雙招雙引。圍繞十大產(chǎn)業(yè)，緊盯京津冀、長三角、珠三角等經(jīng)濟活躍區(qū)域，加強重點區(qū)域招商，精準招商，爭取引進落地一批大項目、好項目。同時，進一步對園區(qū)、片區(qū)內(nèi)僵尸企業(yè)、閑置廠房、土地資源等開展摸底清查，探索建立政府主導(dǎo)的收儲、流轉(zhuǎn)制度，為盤活資源、騰籠換鳥創(chuàng)造條件，積極破解制約項目落戶的瓶頸。4、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。加強“互聯(lián)