Word———關(guān)于留守流動兒童有關(guān)情況的調(diào)研報告今年來，圍繞廣陵區(qū)委提出的打造“世界名城核心區(qū)，建設(shè)兒童友好型城市”的策略部署，廣陵區(qū)婦聯(lián)將關(guān)注的焦點放在兒童身上，站在關(guān)注將來、服務(wù)民生、促進文明的高度，整合社區(qū)、家庭、學校、社會力氣等各類社會資源，努力開展創(chuàng)建活動，促使城市成為一個對于兒童非常平安和便利的地方。根據(jù)此次調(diào)研主題，結(jié)合婦聯(lián)工作實際，就如何打造兒童中特別群體，即留守流淌兒童友好城市進行了一些探究和討論。

一、基本狀況

我區(qū)地處揚州市中心及近郊地區(qū)，留守兒童較少，在一些大型農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場四周流淌兒童相對多一些，針對上述狀況，近期，我們走訪了曲江、湯汪等地，通過匯報、走訪、實地察看等形式深化了解留守流淌兒童現(xiàn)狀。據(jù)調(diào)查，我區(qū)學齡前兒童14385人，其中流淌(外來務(wù)工)兒童3671人;在校學校生34632人，其中流淌(外來務(wù)工)兒童8095人，留守兒童292人。主要的留守流淌兒童監(jiān)護管理形式有三種：一是單親監(jiān)護，即父母一方外出打工，由留在家中的一方家長監(jiān)護，其中以父親外出，母親留在家中監(jiān)護占大多數(shù);二是隔代監(jiān)護，即留守兒童由爺爺奶奶或外公外婆管理的監(jiān)護形式;三是親戚管理或同輩照應(yīng)，即留守兒童由父母托付給親戚代為管理或由兄姐照看的監(jiān)護形式;此外，留守兒童還有民間監(jiān)管、自我監(jiān)護等方式。

二、工作成效

1、成立廣陵區(qū)關(guān)愛留守流淌兒童工作聯(lián)席會議。為深化貫徹落實省、市關(guān)于開展留守流淌兒童關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)的會議精神，保障留守流淌兒童權(quán)益、促進公平全面進展，我們主動與區(qū)政府辦對接，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，由政府牽頭成立了揚州市廣陵區(qū)關(guān)愛留守流淌兒童工作聯(lián)席會議制度。由區(qū)委、區(qū)政府所屬17個相關(guān)部門組成，該聯(lián)席會議對各部門的職責都作了明確規(guī)定。

2、向區(qū)委提交兒童幫扶方案。在多方調(diào)研的基礎(chǔ)上，針對貧困兒童群體，特殊是其中留守流淌兒童的整體狀況，我們向區(qū)委提出了幫扶貧困兒童的系列建議方案，如免費養(yǎng)分餐、免費牛奶、免費雞蛋方案等，并對每種方案的經(jīng)濟成本都進行了測算，增加了方案的可操作性。

3、下發(fā)區(qū)婦聯(lián)系統(tǒng)兒童突發(fā)大事應(yīng)急預(yù)案。當前，兒童遭受性侵、無人監(jiān)護、溺水、墜樓、觸電等各種危害兒童平安的事故呈現(xiàn)多發(fā)趨勢，為加強對兒童的關(guān)愛與愛護，我們編制下發(fā)了《廣陵區(qū)婦聯(lián)系統(tǒng)兒童突發(fā)大事應(yīng)急預(yù)案》，確保在突發(fā)大事第一時間樂觀應(yīng)對，調(diào)查狀況，實行措施，跟蹤協(xié)作，妥當處理。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))對轄區(qū)內(nèi)逆境兒童暑期平安隱患進行了排查摸底，并準時給出處理看法，做到對處于逆境中兒童暑期平安隱患早發(fā)覺、早報告、早掌握、早解決，完善政府、學校、家庭、社會聯(lián)動對接的愛護工作機制，有效掌握各種危害逆境兒童平安的事故發(fā)生，不斷優(yōu)化有利于逆境兒童平安、歡樂、幸福成長的社會環(huán)境和氛圍。

4、成立廣陵區(qū)天使之夢愛心媽媽聯(lián)盟。近期，我們在民政部門備案成立了廣陵區(qū)“天使之夢”愛心媽媽聯(lián)盟，旨在發(fā)動全區(qū)乃至全市巾幗志愿者、愛心媽媽加入這個聯(lián)盟，傳遞真情、匯聚愛心、關(guān)注公益、共創(chuàng)和諧，共同關(guān)愛貧困、弱勢兒童群體。

5、廣泛開展兒童關(guān)愛和平安守護活動。去年4月24日，廣陵區(qū)留守流淌兒童“平安守護方案”啟動儀式暨培訓活動在湯汪學校進行，現(xiàn)場免費為留守流淌兒童發(fā)放手機200部。“六一”前夕，邀請了區(qū)四套班子主要領(lǐng)導視察、慰問全區(qū)部分學校、幼兒園，與孩子們一起共同慶祝節(jié)日，給孩子們送去國家和政府的關(guān)懷，送去慰問金和節(jié)日禮物，孩子們在歡樂中渡過一個難忘的節(jié)日。深化開展“蒲公英行動”和“春蕾方案”，新增注冊愛心媽媽結(jié)對留守流淌兒童120對，新增春蕾女童120名，募集愛心基金20220元，發(fā)放11500元的愛心助學金。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))也樂觀開展關(guān)愛活動，如：李典鎮(zhèn)組織女高校生村官志愿者結(jié)對孤兒，除了定期上門探望，輔導作業(yè)，還常常與老師溝通，準時了解孩子的在校狀況;泰安鎮(zhèn)“愛心媽媽”樂觀開展為重病兒童募捐的活動，關(guān)心白血病兒童募捐近萬元善款;沙頭鎮(zhèn)婦聯(lián)開展為留守流淌兒童送愛心活動;產(chǎn)業(yè)園巾幗志愿服務(wù)隊的“愛心媽媽”們在開學前給結(jié)對的貧困留守流淌兒童送去學習用品和助學金。

三、存在問題

1、活動空間不足。目前，留守流淌兒童常因父母“太忙，沒時間，顧不上”等緣由而缺少溝通，有的孩子放學要么宅家里，要么在外玩耍，平安得不到保障。近年來，隨著婦女兒童之家及陽光學堂的開設(shè)，這一狀況雖有緩解，但尚不能滿意全區(qū)留守流淌兒童課外學習和文化生活的需求，尤其一些設(shè)施齊全、管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)有效的活動陣地更是不足。

2、學習壓力較大。留守流淌兒童家庭中，跟孩子的家庭話題，大部分家長選擇了學習和健康，其他方面溝通較少，尤其是精神層面的關(guān)懷過少，這樣過于集中的關(guān)注給他們的學習帶來壓力，簡單造成孩子的情感缺失。同時，家長和孩子對成果的認可度存在一些差距，家長認為孩子比較優(yōu)秀或良好的，孩子則對自己的成果不滿足，覺得未達到家長的期望，體現(xiàn)了孩子們在學習方面的不自信。

3、幫扶平臺單一。留守流淌兒童的教育、保健、生活及平安保障存在很多困難，近年來，各級婦聯(lián)、教育、團委、關(guān)工委等部門都在做留守流淌兒童工作，雖然花了不少人力、物力、財力出臺幫扶政策、搭建幫扶平臺，但從實施狀況來看，由于各種因素制約，尚未形成有效合力，效果并不明顯。

4、長效機制不完善。目前，面對規(guī)模浩大、進展快速的留守流淌兒童群體，相關(guān)的政策措施、制度保障以及相關(guān)的項目建設(shè)還存在滯后的問題，留守流淌兒童關(guān)愛服務(wù)體系及運行管理機制尚不完善。雖然牽頭建立了區(qū)關(guān)愛留守流淌兒童工作聯(lián)席會議制度，旨在整合各方力氣推動關(guān)愛工作。目前，機構(gòu)雖已成立，但是尚未真正運行。

四、下一步措施

1、做實婦女兒童之家平臺，將兒童工作根基扎得更深一點

目前，婦女兒童之家已在我區(qū)133個社區(qū)(村)實現(xiàn)了全掩蓋，每個婦女兒童之家都設(shè)有兒童圖書館(室)、兒童歡樂家園(室內(nèi)或室外)和家長學校等。下一步，依據(jù)區(qū)委“兒童友好家園”建設(shè)的總體部署和要求，以兒童和家庭需求為導向，樂觀打造兒童課外活動場所，進一步拓展兒童戶外空間，提高兒童身心健康水平，創(chuàng)設(shè)兒童友好型的社會環(huán)境。我們將突破社區(qū)(村)兒童工作人手少的束縛，在兒童工作上創(chuàng)新形式，引進社工+義工模式，兒童工作總體規(guī)劃由社工牽頭，通過婦女議事會和社工義工聯(lián)席會集體討論打算，兒童圖書館(室)由義工輪番值班管理，兒童歡樂家園和家長學校的活動及教學方案公布上墻，按方案開展，教員均由義工擔當，對義工付出的勞動進行文明積分，年度進行積分兌換，每一分值約相當于一元錢。除平常正常工作外，節(jié)假日組織志愿者隊伍開展各種兒童活動。

2、做活陽光學堂平臺，將兒童工作的亮點放得更大一點

目前全區(qū)共有陽光學堂88所，“陽光學堂”校長由社區(qū)負責人擔當，教育系統(tǒng)選派一名老師擔當專職副校長，指導開展活動，社區(qū)婦聯(lián)主席、宣揚干事負責“陽光學堂”的詳細工作。陽光學堂的健全完善轉(zhuǎn)變了很多雙職工子女及留守流淌兒童放學回家后，因無人照料，有的游離在街頭，有的沉湎于網(wǎng)吧的現(xiàn)象，使同學放學后，都可以到“陽光學堂”一起做作業(yè)、看書讀報，學習學問，并利用節(jié)假日參與學堂組織的各種培訓競賽等，解除了很多家庭的后顧之憂。下一步，我們將聯(lián)合社區(qū)延長陽光學堂辦學時間，每天定點開放，從下午放學到父母下班，并在有條件的社區(qū)領(lǐng)先開放“傍晚課堂”活動，組織以高校生村官為主體的志愿者關(guān)心輔導功課，有特別培訓需求的還可進行微利培訓。同時，設(shè)立“伙伴節(jié)”、“科普節(jié)”、“法制節(jié)”、“工藝節(jié)”等兒童節(jié)日，支配資源愛護、人防學問、戰(zhàn)斗故事等課堂上聽不到的講座，開展“小仆人”、“小園丁”、“小衛(wèi)士”、“小樓長”、“小幫手”活動，使孩子們在這里找到伙伴，學到書本外的學問。

3、做好關(guān)心扶持平臺，將兒童工作的機制運作得更圓滿一點

隨著區(qū)域經(jīng)濟進展及城鎮(zhèn)化進程的推動，我區(qū)留守、流淌兒童數(shù)量急劇上升。經(jīng)過調(diào)研，我們了解到這些孩子一般來說一是家庭經(jīng)濟條件差，二是學習幫教條件差，三是心理素養(yǎng)比較差。針對此，我們首先將從推動教育均衡化入手，通過關(guān)愛流淌留守兒童工作聯(lián)席會議、政府常務(wù)會議等，呼吁實施教育均衡化，助推了區(qū)《教育均衡十八條》的出臺，以保證貧困家庭子女享受公正、優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)，保障教育公正的底線，讓教育惠民政策落實到位。其次是樂觀培育婦聯(lián)自有的幫扶弱勢兒童的載體，一是與金蘋果藝術(shù)培訓中心合作，建立區(qū)留守流淌兒童藝術(shù)培訓中心，發(fā)動企業(yè)家贊助，挖掘有藝術(shù)天賦或愛好的留守流淌兒童進行免費藝術(shù)培訓;二是動員巾幗志愿者、女村官、女領(lǐng)導、女企業(yè)家等加入到廣陵區(qū)天使之夢“愛心媽媽”聯(lián)盟，與留守流淌兒童結(jié)成幫扶對子，向他們供應(yīng)情感關(guān)愛和幫扶。聯(lián)盟將定期開展閱歷溝通、體驗共享活動，關(guān)心每個“愛心媽媽”把握與孩子相處的訣竅。

4、做寬兒童工作長效平臺，將兒童工作層次提得更高一點

婦聯(lián)的兒童工作是社會管理的重要組成部分，基于此，我們樂觀更新