波蘭的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型波蘭的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型1波蘭簡(jiǎn)介波蘭社會(huì)主義進(jìn)程中的四次改革波蘭的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型目錄123波蘭簡(jiǎn)介波蘭社會(huì)主義進(jìn)程中的四次改革波蘭的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型目錄1232首都：華沙（Warsaw）面積為31.27萬(wàn)平方公里。位于中歐東北部，北瀕波羅的海，西鄰德國(guó)，南界捷克、斯洛伐克，東北和東南與白俄羅斯和烏克蘭相連。自然地理一、波蘭簡(jiǎn)介自然地理一、波蘭簡(jiǎn)介3國(guó)旗白色不僅象征古老傳說(shuō)中的白鷹，而且還象征著純潔，表達(dá)出波蘭人民渴望自由、和平、民主、幸福的美好愿望；紅色象征熱血，也象征著革命斗爭(zhēng)取得勝利。

國(guó)旗白色不僅象征古老傳說(shuō)中的白鷹，而且還象征著純潔，表達(dá)出波4紅、白兩色是波蘭人民喜愛(ài)的傳統(tǒng)顏色，也是國(guó)旗之顏色。白鷹象征波蘭人民不屈的愛(ài)國(guó)精神。國(guó)徽：紅色的盾面上繪有一只頭戴金冠、舒展雙翼的白鷹。紅、白兩色是波蘭人民喜愛(ài)的傳統(tǒng)顏色，也是國(guó)旗之顏色。51918193919441989至今第二共和國(guó)時(shí)期社會(huì)主義時(shí)期第二次世界大戰(zhàn)第三共和國(guó)時(shí)期1918193919441989至今第二共和國(guó)時(shí)期社會(huì)主義時(shí)6第一次改革（1956年——1959年）：“波蘭式道路”的探索第二次改革（1960——1970年）：哥穆?tīng)柨ǖ脑俅胃母锒?、波蘭社會(huì)主義進(jìn)程中的四次改革第三次改革（1971——1975年）：“大經(jīng)濟(jì)組織”體制改革第四次改革（1982——1989年）：“有計(jì)劃的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式”第一次改革（1956年——1959年）：“波蘭式道路”的探索7改革背景1956年，蘇聯(lián)最高領(lǐng)導(dǎo)人赫魯曉夫的“非斯大林化”。波蘭是第一個(gè)挑戰(zhàn)莫斯科統(tǒng)治的東歐國(guó)家。它就成功地?cái)[脫了斯大林政權(quán)，成為共產(chǎn)主義陣營(yíng)中“最自由的兵營(yíng)”。1956年6月，波蘭發(fā)生了著名的波茲南事件。波茲南柴蓋爾斯基機(jī)車車輛廠的工人因?qū)μ岣邉趧?dòng)定額，取消累進(jìn)計(jì)劃工資制的做法不滿，提出增加工資的要求，遭拒絕后走上街頭游行示威，與警察發(fā)生沖突，據(jù)統(tǒng)計(jì)，有54人死亡，200多人受傷，數(shù)百人被捕。改革背景1956年，蘇聯(lián)最高領(lǐng)導(dǎo)人赫魯曉夫的“非斯大林化”。8第一次改革：“波蘭式道路”的探索1956年8月4日，波蘭統(tǒng)一工人黨決定撤銷對(duì)原波共領(lǐng)導(dǎo)人哥穆?tīng)柨ǖ热说呐泻妥l責(zé)，并將其從監(jiān)獄里釋放出來(lái)。同年10月19日，哥穆?tīng)柨ó?dāng)選為中央委員。在蘇波兩黨會(huì)談中，哥穆?tīng)柨ǚ磳?duì)蘇聯(lián)對(duì)波蘭內(nèi)政的干涉和壓力，堅(jiān)持走“波蘭自己的道路”。

波蘭正式開(kāi)始了“波蘭式道路”的探索。第一次改革：“波蘭式道路”的探索1956年8月4日，波蘭統(tǒng)一9改革以擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)為核心。措施：將國(guó)家下達(dá)給企業(yè)的包羅萬(wàn)象的指標(biāo)減為八項(xiàng)，以改變計(jì)劃管理權(quán)過(guò)于集中的狀況；將部分企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)下放給省市；在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行工人自治制度；對(duì)工資制度作了調(diào)整，設(shè)立了工廠基金，實(shí)行第十三個(gè)月工資制。第一次改革（1956年——1959年）：“波蘭式道路”的探索改革以擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)為核心。第一次改革（1956年——19510結(jié)果：工業(yè)生產(chǎn)以每年9%的速度穩(wěn)步增長(zhǎng)，居民生活用品的生產(chǎn)增長(zhǎng)速度加快，三年間，實(shí)際工資增長(zhǎng)約25%。1959年，形勢(shì)轉(zhuǎn)變：積累過(guò)高，消費(fèi)基金比重下降，農(nóng)業(yè)欠收。經(jīng)濟(jì)發(fā)生嚴(yán)重困難，改革開(kāi)始停頓。由于改革缺乏充分的思想準(zhǔn)備和組織準(zhǔn)備，黨內(nèi)和社會(huì)上反改革力量未被消除，改革派難于爭(zhēng)取到群眾，結(jié)果初步的改革措施未能全面貫徹。1959年底，改革最終失敗。第一次改革：“波蘭式道路”的探索結(jié)果：第一次改革：“波蘭式道路”的探索11第二次改革：哥穆?tīng)柨ǖ脑俅胃母锔母镏攸c(diǎn)：進(jìn)一步減少指令性指標(biāo)，突出盈利指標(biāo)的作用；建立自負(fù)盈虧的聯(lián)合公司，來(lái)領(lǐng)導(dǎo)一組同類企業(yè)；把國(guó)家投資撥款改為銀行貸款，收取固定資產(chǎn)使用費(fèi)；加強(qiáng)計(jì)劃的科學(xué)性；重視使用價(jià)格、稅收等經(jīng)濟(jì)杠桿。放松國(guó)家對(duì)外貿(mào)的壟斷，準(zhǔn)許少數(shù)有條件的工廠進(jìn)行外貿(mào)活動(dòng)，并可從出口利潤(rùn)中提取1－5%的外匯作為該廠的出口資金和工廠基金。第二次改革：哥穆?tīng)柨ǖ脑俅胃母锔母镏攸c(diǎn)：12結(jié)果：未能從根本上扭轉(zhuǎn)50年代末的被動(dòng)局面。投資增長(zhǎng)速度繼續(xù)加快，前五年，第一部類生產(chǎn)增長(zhǎng)為55%，第二部類只有37%。后五年，經(jīng)濟(jì)仍呈下降趨勢(shì)，國(guó)民收入在1966年到1968年的增長(zhǎng)率不到7%，1969年到1970年只有4%，農(nóng)業(yè)也不景氣。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和人民的生活水平均不斷下降，引起廣大人民群眾的不滿。1970年12月，政府關(guān)于大幅度提高46種商品價(jià)格的決定，成為工人上街游行示威和罷工的直接導(dǎo)火線，引發(fā)“十二月事件”。哥穆?tīng)柨ū黄认屡_(tái)，改革宣告破產(chǎn)。第二次改革：哥穆?tīng)柨ǖ脑俅胃母锝Y(jié)果：第二次改革：哥穆?tīng)柨ǖ脑俅胃母?3第三次改革：“大經(jīng)濟(jì)組織”體制改革在12月20日舉行的五屆七中全會(huì)上，解除哥穆?tīng)柨ǖ谝粫浡殑?wù)，由蓋萊克繼任黨的第一書記。蓋萊克政府推行聞名于世“高速度、高積累、高消費(fèi)”的所謂“三高政策”。第三次改革：“大經(jīng)濟(jì)組織”體制改革在12月20日舉行的五屆七14改革措施：1972年1月1日，波蘭全面取消了農(nóng)副產(chǎn)品的義務(wù)交售制，實(shí)行合同收購(gòu)制。同年7月1日，政府決定對(duì)所有的個(gè)體農(nóng)民及其家屬實(shí)行免費(fèi)醫(yī)療制度。1973年1月1日起，開(kāi)始在化學(xué)工業(yè)和輕工業(yè)等部門的下屬經(jīng)濟(jì)單位中試行綜合性的新經(jīng)濟(jì)財(cái)政體制，亦稱“大經(jīng)濟(jì)組織體制”。第三次改革：“大經(jīng)濟(jì)組織”體制改革改革措施：第三次改革：“大經(jīng)濟(jì)組織”體制改革15主要內(nèi)容：在試行新經(jīng)濟(jì)財(cái)政體制的單位，中央下達(dá)的指令性計(jì)劃指標(biāo)僅限于下列三個(gè)方面：1、出口商品的銷售值；2、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的商品供應(yīng)額；3、投資的最高限額。聯(lián)合公司等大經(jīng)濟(jì)組織在投資、工資、就業(yè)、定價(jià)等方面享有充分的自主權(quán)。新經(jīng)濟(jì)財(cái)政體制的基本原則是，把類似凈產(chǎn)值的“增產(chǎn)值”作為確定企業(yè)工資基金的基礎(chǔ)；把利潤(rùn)作為計(jì)算企業(yè)發(fā)展基金和領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)勵(lì)基金的基礎(chǔ)。第三次改革：“大經(jīng)濟(jì)組織”體制改革主要內(nèi)容：第三次改革：“大經(jīng)濟(jì)組織”體制改革16改革結(jié)果：20年代初期，波蘭經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了令人矚目的發(fā)展。由于沒(méi)有把體制改革放在重要位置，改革實(shí)質(zhì)上只是把部分行政管理權(quán)從中央下放給大公司，企業(yè)仍然缺乏活力。高福利、高工資，使消費(fèi)基金膨脹，資金奇缺。消除這一矛盾，波蘭大量向國(guó)外借款。到1980年底，累計(jì)借債達(dá)230億美元，大大超過(guò)了“安全線”。這導(dǎo)致外匯收支失衡，經(jīng)濟(jì)陷入財(cái)政赤字和通貨膨脹的陷阱。70年代后期，供求矛盾更加尖銳，波蘭政府只得最后使用調(diào)價(jià)這一招。其結(jié)果是誘發(fā)了1976年的“拉多姆事件”。這標(biāo)志著第三次改革失敗。第三次改革：“大經(jīng)濟(jì)組織”體制改革改革結(jié)果：第三次改革：“大經(jīng)濟(jì)組織”體制改革17第四次改革：有計(jì)劃的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式

1980年7月1日，波蘭政府宣布提高“特殊（議價(jià)）肉店”的肉和肉制品價(jià)格，提價(jià)幅度為40－60%。全國(guó)30多家工廠工人罷工，抗議肉價(jià)上漲，要求增加工資，政府答應(yīng)了他們的要求，其他工廠也紛紛進(jìn)行罷工，要求提高工資，引起全國(guó)性連鎖反應(yīng)，工人罷工此起彼伏，團(tuán)結(jié)工會(huì)在罷工浪潮中崛起，政局開(kāi)始動(dòng)蕩不安。第四次改革：有計(jì)劃的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式198018第四次改革：有計(jì)劃的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式改革方案：實(shí)行黨政分離，政企分離，中央計(jì)劃和市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的體制；取消對(duì)企業(yè)的一切指令性計(jì)劃指標(biāo)，給國(guó)家所有制、集體所有制、個(gè)體所有制平等發(fā)展的權(quán)利；對(duì)企業(yè)實(shí)行自主、自治和自負(fù)盈虧的“三自”原則；價(jià)格改革方面，以建立完全的市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制為目標(biāo)，大幅度削減補(bǔ)貼和調(diào)整價(jià)格，逐步放開(kāi)對(duì)價(jià)格的管制。第四次改革：有計(jì)劃的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式改革方案：19波蘭社會(huì)主義改革與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型分析課件20三、波蘭的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型1、波蘭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的初始條件2、波蘭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的歷程3、波蘭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的特點(diǎn)4、波蘭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的成果三、波蘭的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型1、波蘭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的初始條件211、波蘭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的初始條件

波蘭國(guó)土面積31.27萬(wàn)平方公里，人口3864萬(wàn)，居前蘇聯(lián)以外的中東歐轉(zhuǎn)型國(guó)家之首，在整個(gè)前東歐“陣營(yíng)”中具有舉足輕重的地位。

劇變前，波蘭經(jīng)濟(jì)發(fā)展在前東歐地區(qū)屬于中上水平，人均國(guó)民生產(chǎn)總值僅次于民主德國(guó)和捷克斯洛伐克，與匈牙利不相上下，而高于包括前蘇聯(lián)在內(nèi)的其余“陣營(yíng)”國(guó)家。1、波蘭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的初始條件波蘭國(guó)土面積31.27萬(wàn)平方公221、波蘭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的初始條件經(jīng)濟(jì)水平雖屬中上，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較落后。波蘭雖然早已完成工業(yè)化，但直至20世紀(jì)80年代，仍有近30%左右的勞動(dòng)力務(wù)農(nóng)，是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國(guó)。波蘭農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)主要是“進(jìn)口飼料出口肉”的畜牧業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)中，采礦－冶金業(yè)所占比重很大，是波蘭轉(zhuǎn)型中面臨的一大難題。波蘭是世界第四大產(chǎn)煤國(guó)，與煤有關(guān)的冶金、電力、化工、礦冶機(jī)械等產(chǎn)業(yè)具有突出的地位。而這些產(chǎn)業(yè)均為大型國(guó)有托拉斯，集中程度高，轉(zhuǎn)型困難，再加上市場(chǎng)有限、污染嚴(yán)重、高新技術(shù)含量低，屬于“夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。因此，波蘭除體制轉(zhuǎn)型外，還面臨著嚴(yán)重的技術(shù)改造與產(chǎn)業(yè)重組等結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。1、波蘭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的初始條件經(jīng)濟(jì)水平雖屬中上，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較落后23在東歐國(guó)家中，波蘭與捷克屬于“前共產(chǎn)黨時(shí)代”就具有民主傳統(tǒng)的國(guó)家波蘭在中世紀(jì)就實(shí)行“貴族民主”性質(zhì)的自由選王制，自第一次世界大戰(zhàn)后復(fù)國(guó)以來(lái)，波蘭一直實(shí)行共和制，除了19世紀(jì)亡國(guó)期間受俄德奧三個(gè)宗主國(guó)王朝的專制統(tǒng)治外，自由民主的歷史傳統(tǒng)比捷克更悠久。在文化傳統(tǒng)上，法國(guó)對(duì)波蘭的影響甚至大于俄德奧三個(gè)宗主國(guó)，無(wú)論宗教還是民主理念，波蘭均類似法國(guó)，二戰(zhàn)前一直有“斯拉夫人的法蘭西”之稱。在轉(zhuǎn)型中不僅在公共資產(chǎn)處理過(guò)程即“私有化”過(guò)程中，公眾參與程度高，而且在已經(jīng)私有化的企業(yè)中，工會(huì)、雇員持股、社會(huì)保障責(zé)任等“歐洲式的”社會(huì)民主色彩也相當(dāng)濃郁。1、波蘭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的初始條件在東歐國(guó)家中，波蘭與捷克屬于“前共產(chǎn)黨時(shí)代”就具有民主傳統(tǒng)的24波蘭的經(jīng)濟(jì)學(xué)界一直是東歐市場(chǎng)社會(huì)主義理論的大本營(yíng)，是東歐最早開(kāi)始實(shí)踐所謂“市場(chǎng)社會(huì)主義”的兩國(guó)（另一國(guó)是南斯拉夫）之一。二戰(zhàn)前，奧斯卡.蘭格在20世紀(jì)20－30年代西方的“社會(huì)主義論戰(zhàn)”中卓有建樹(shù)。戰(zhàn)后社會(huì)主義時(shí)期，蘭格等人回國(guó)，又培養(yǎng)了W.布魯斯等一批社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論學(xué)家，主張實(shí)行模擬市場(chǎng)、有限計(jì)劃等經(jīng)濟(jì)改革政策。在這種條件下，波蘭在1956年后就中止了集體化,以后一直沒(méi)有再搞公有制農(nóng)業(yè)，與南斯拉夫并列成為僅有的兩個(gè)保留了“小農(nóng)”（家庭農(nóng)場(chǎng)）制度的東歐國(guó)家。1、波蘭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的初始條件波蘭的經(jīng)濟(jì)學(xué)界一直是東歐市場(chǎng)社會(huì)主義理論的大本營(yíng)，是東歐最早25波蘭的經(jīng)濟(jì)學(xué)界一直是東歐市場(chǎng)社會(huì)主義理論的大本營(yíng)，是東歐最早開(kāi)始實(shí)踐所謂“市場(chǎng)社會(huì)主義”的兩國(guó)（另一國(guó)是南斯拉夫）之一。波蘭的工業(yè)經(jīng)濟(jì)也很早就在奧斯卡.蘭格和布魯斯等人倡導(dǎo)下進(jìn)行放權(quán)讓利的試驗(yàn)。波蘭經(jīng)濟(jì)的外向程度也相當(dāng)高，在20世紀(jì)70年代波蘭實(shí)行大舉借債、大進(jìn)（口）大出（口），追求高速度、高積累、高福利的路線，使整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系不僅參與“社會(huì)主義國(guó)際分工”，而且與西方經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系也相當(dāng)密切。80年代體制內(nèi)改革氣候形成后，“市場(chǎng)社會(huì)主義”更逐漸成為波蘭劇變前經(jīng)濟(jì)思想的主流，并對(duì)波蘭經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生實(shí)際的影響。1、波蘭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的初始條件波蘭的經(jīng)濟(jì)學(xué)界一直是東歐市場(chǎng)社會(huì)主義理論的大本營(yíng)，是東歐最早26劇變前的波蘭經(jīng)濟(jì)雖然長(zhǎng)期不景氣，但為了求得穩(wěn)定，民眾的社會(huì)福利水平卻相對(duì)較高，特別是在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。一方面，劇變前的波蘭實(shí)行家庭農(nóng)場(chǎng)制度，農(nóng)業(yè)受到舊體制的束縛較實(shí)行集體化的其它東歐國(guó)家為輕；另一方面，基于意識(shí)形態(tài)的考慮和國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的允許，政府在70年代就為農(nóng)民建立了發(fā)達(dá)的社會(huì)保障。1972年全國(guó)農(nóng)民實(shí)行公費(fèi)醫(yī)療，1978年全國(guó)農(nóng)民實(shí)行退休制。

1、波蘭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的初始條件劇變前的波蘭經(jīng)濟(jì)雖然長(zhǎng)期不景氣，但為了求得穩(wěn)定，民眾的社會(huì)福27對(duì)波蘭而言，向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程一方面擺脫了舊體制的束縛，而取得自由，是機(jī)會(huì)；另一方面也失去了舊體制提供的保護(hù)，是代價(jià)。波蘭農(nóng)民正處于這種束縛少保護(hù)多的體制中，脫離它的過(guò)程擺脫束縛之利少，失去保護(hù)的代價(jià)卻很明顯。波蘭農(nóng)民在轉(zhuǎn)型過(guò)程中則表現(xiàn)得比城里人更保守。波蘭恰恰又是農(nóng)民力量比較強(qiáng)大的國(guó)家，農(nóng)民人口占總?cè)藬?shù)的1/4左右，而且組織程度高。雖然劇變時(shí)，波蘭農(nóng)民黨脫離舊體制下的統(tǒng)一戰(zhàn)線與團(tuán)結(jié)工會(huì)結(jié)盟，加速了政治劇變的過(guò)程。但在此后的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，農(nóng)民黨卻成了最為“保守”的力量。它不僅轉(zhuǎn)而與左派結(jié)盟，反對(duì)實(shí)行激進(jìn)改革的團(tuán)派政府，甚至比左派（“前共產(chǎn)黨人”組成的社會(huì)民主黨）在經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上更為“守舊”，特別傾向于經(jīng)濟(jì)保護(hù)主義。1、波蘭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的初始條件1、波蘭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的初始條件28團(tuán)結(jié)工會(huì)的影響團(tuán)結(jié)工會(huì)所代表的產(chǎn)業(yè)工人組織程度高，劇變前，工會(huì)是顛覆舊體制的主要力量，但到了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，工會(huì)力量的強(qiáng)大卻使得轉(zhuǎn)型中的博弈過(guò)程變得極為復(fù)雜?！肮?huì)嚇跑投資者”是波蘭轉(zhuǎn)型期的突出現(xiàn)象。波蘭許多大企業(yè)的私有化方案往往反復(fù)多次，都不為工會(huì)所接受，使產(chǎn)權(quán)改革過(guò)程極為艱難。由于工會(huì)勢(shì)力的強(qiáng)大，波蘭在企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革中不能不顧及企業(yè)內(nèi)部職工的利益?？梢哉f(shuō)，在“工會(huì)掌權(quán)”的條件下走向培育“資產(chǎn)階級(jí)”的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是波蘭轉(zhuǎn)型的突出的特點(diǎn)之一。1、波蘭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的初始條件團(tuán)結(jié)工會(huì)的影響1、波蘭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的初始條件292、波蘭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的歷程1989年的波蘭，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻，物價(jià)飛漲，通貨膨脹率高達(dá)2000%，GDP下降，外債高達(dá)490億美元，國(guó)家?guī)缀鯁适еЦ赌芰ΑＭ瑫r(shí)商品極度匱乏，供需缺口越來(lái)越大，人們購(gòu)物排隊(duì)時(shí)間越來(lái)越長(zhǎng)，整個(gè)經(jīng)濟(jì)失去了活力。波蘭市場(chǎng)化改革失敗的原因很復(fù)雜，其中最關(guān)鍵的是無(wú)法忍受的短缺型通貨膨脹。2、波蘭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的歷程1989年的波蘭，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻，物價(jià)飛302、波蘭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的歷程?hào)|歐劇變后，1989年9月團(tuán)結(jié)工會(huì)政府接受了美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩克斯的建議，對(duì)經(jīng)濟(jì)采取了所謂的“休克療法”，同年10月政府通過(guò)了一項(xiàng)使波蘭經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)，其中指出，對(duì)波蘭的經(jīng)濟(jì)必須進(jìn)行根本的體制變革，其目的是建立類似發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。這是“休克療法”在東歐的第一版，風(fēng)險(xiǎn)很大，稱之為“高臺(tái)跳水”。2、波蘭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的歷程311990～1993年，巴爾采洛維奇開(kāi)始的激進(jìn)改革——“休克療法”，被科勒德克稱為“休克但無(wú)治療階段”?！恶R佐維耶茨基綱領(lǐng)》、《穩(wěn)定化綱領(lǐng)》、《私有化綱領(lǐng)》2、波蘭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的歷程第一階段：1990～1993年1990～1993年，巴爾采洛維奇開(kāi)始的激進(jìn)改革——“休克療321990年1月1日，正式實(shí)施《穩(wěn)定化綱領(lǐng)》，旨在遏制通脹，創(chuàng)造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。主要措施：價(jià)格體制改革，即減少補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)價(jià)格自由化；外貿(mào)體制改革，即實(shí)行回歸歐洲、向西歐傾斜的全方位對(duì)外開(kāi)放方針，調(diào)整匯率、實(shí)行貨幣自由兌換，取消國(guó)家壟斷外貿(mào)體制，建立自由化外貿(mào)體制；緊縮性的財(cái)政貨幣政策；金融體制改革，即完善銀行體系，建立資本市場(chǎng)；稅制改革，目標(biāo)在于逐步同歐共體稅收制度趨于一致，為實(shí)現(xiàn)歐洲一體化奠定基礎(chǔ)。2、波蘭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的歷程第一階段：1990～1993年1990年1月1日，正式實(shí)施《穩(wěn)定化綱領(lǐng)》，旨在遏制通脹，創(chuàng)331991年初，開(kāi)始實(shí)施《私有化綱領(lǐng)》，在推行小私有化的同時(shí)，實(shí)行大私有化，計(jì)劃3年內(nèi)使國(guó)營(yíng)企業(yè)的一半實(shí)現(xiàn)私有化，5年內(nèi)使所有制結(jié)構(gòu)與西歐大體相同。主要做法：對(duì)中小國(guó)營(yíng)企業(yè)以撤銷企業(yè)的方式實(shí)現(xiàn)私有化。400家大型國(guó)營(yíng)企業(yè)以免費(fèi)分配方式實(shí)行私有化。迅速拍賣法，即以刊登廣告的形式征得買主，買賣以雙方快速達(dá)成合同。2、波蘭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的歷程第一階段：1990～1993年1991年初，開(kāi)始實(shí)施《私有化綱領(lǐng)》，在推行小私有化的同時(shí)，34積極作用：在控制通貨膨脹方面，惡性通貨膨脹得到根治；在實(shí)現(xiàn)茲羅提可兌換性方面，波蘭茲羅提與美元的匯率在1990年一直穩(wěn)定在9500:1，以后雖有調(diào)整，仍穩(wěn)定在11000:1；在平衡預(yù)算方面，實(shí)行休克療法當(dāng)年就消除了赤字，國(guó)家預(yù)算出現(xiàn)盈余；在對(duì)外貿(mào)易方面，1990年外貿(mào)出現(xiàn)了盈余，盈余額為11.87億美元。市場(chǎng)上物資短缺的現(xiàn)象迅速好轉(zhuǎn)，商品逐漸豐富。第一階段：1990～1993年積極作用：第一階段：1990～1993年35消極作用：其一,出現(xiàn)衰退。1990年的國(guó)民收入比1989年下降7.2%,1991年又比1990年下降了7.0%。從92年才開(kāi)始恢復(fù)增長(zhǎng)。1990年職工的實(shí)際工資比上年下降31%,1991年的實(shí)際工資已退回到1987年的水平。其二,財(cái)政赤字巨大。1990年由于國(guó)家采取了削減補(bǔ)貼、提高稅率等措施,國(guó)家財(cái)政曾有過(guò)20000萬(wàn)多億茲羅提的贏余,但到1991年時(shí),由于大量國(guó)有企業(yè)的虧損和破產(chǎn),國(guó)庫(kù)收入銳減,赤字達(dá)到31萬(wàn)億茲羅提。第一階段：1990～1993年消極作用：第一階段：1990～1993年36消極作用：其三,外貿(mào)出現(xiàn)逆差。1991年由于國(guó)有企業(yè)困難和失去了原來(lái)經(jīng)互會(huì)和蘇聯(lián)的市場(chǎng),波蘭出口遇到了極大的困難,出現(xiàn)了逆差。其四,失業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重。在實(shí)施新的經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)之前,波蘭基本上沒(méi)有失業(yè)現(xiàn)象。根據(jù)官方發(fā)表的材料,在1989年底時(shí),失業(yè)者僅為5萬(wàn)多人。但到1990年底,失業(yè)人數(shù)已經(jīng)達(dá)到110萬(wàn)。而到1991年底,失業(yè)人數(shù)已經(jīng)超過(guò)220萬(wàn)。失業(yè)造成了巨大的不安,不時(shí)引起規(guī)模不等的社會(huì)動(dòng)蕩。第一階段：1990～1993年消極作用：第一階段：1990～1993年371994～1997年，“波蘭戰(zhàn)略”重新定位政府角色，制定產(chǎn)業(yè)政策與貿(mào)易政策，改進(jìn)微觀經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制。于1994年與歐盟建立聯(lián)系，1996年加入經(jīng)合組織。最重要的是，由于實(shí)行了結(jié)構(gòu)性改革與發(fā)展的正確政策，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了快速發(fā)展的軌道。四年中，人均GDP平均每年增長(zhǎng)6.4％，累計(jì)幅度高達(dá)28％。收入差距的拉大得到了抑制。2、波蘭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的歷程第二階段：1994～1997年1994～1997年，“波蘭戰(zhàn)略”重新定位政府角色，制定產(chǎn)38

1998～2001年，波蘭決策者實(shí)行了嚴(yán)厲的緊縮貨幣政策與財(cái)政政策，給經(jīng)濟(jì)過(guò)度地降溫，于是經(jīng)濟(jì)增速減緩，到了2001年GDP增長(zhǎng)率降到了１％?！斑^(guò)度殺傷力”一詞確定很貼切。2、波蘭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的歷程第三階段：1998～2001年2008年遭遇金融危機(jī)。波蘭多數(shù)政黨都贊成市場(chǎng)化與加入歐盟，因此轉(zhuǎn)型總的方向是市場(chǎng)化，民主化，融入世界經(jīng)濟(jì)、加入歐盟。波蘭經(jīng)濟(jì)發(fā)展已基本趨向穩(wěn)定，其經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型被西方稱為中東歐國(guó)家中頗為成功的典范。2008年全球金融危機(jī)之前，西方稱波蘭為“歐洲正在升起的明星”，波蘭則把自己譽(yù)為“歐洲騰飛之鷹”。第四階段：2002年～至今1998～2001年，波蘭決策者實(shí)行了嚴(yán)厲的緊縮貨幣政393、波蘭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的特點(diǎn)1）波蘭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是從所謂的“波蘭休克療法”或者巴塞羅維奇計(jì)劃開(kāi)始的，巴塞羅維奇是波蘭當(dāng)時(shí)的副總理、財(cái)政部長(zhǎng)，他想通過(guò)“休克療法”，使波蘭一躍而進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。這是波蘭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型最突出的特點(diǎn)。

3、波蘭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的特點(diǎn)1）波蘭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是從所謂的“波蘭休克療403、波蘭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的特點(diǎn)2）“休克療法”在波蘭實(shí)際實(shí)施的時(shí)間是有限的。首先應(yīng)該承認(rèn)的是，“休克療法”在遏制波蘭惡性通貨膨脹、穩(wěn)定貨幣、改善市場(chǎng)供應(yīng)狀況和推動(dòng)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面起過(guò)積極作用，但其結(jié)果卻是國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)危機(jī)加深，代價(jià)太大，從而導(dǎo)致了波蘭劇變后政府危機(jī)接連不斷。1993年左翼聯(lián)盟政府上臺(tái)后，一方面堅(jiān)持推進(jìn)和深化改革，另一方面適度加強(qiáng)宏觀調(diào)控的力度，采取了一些緩解矛盾的做法，把與群眾生活、福利密切相關(guān)的問(wèn)題作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，并及時(shí)提出了“波蘭戰(zhàn)略”(1994—1997)，這實(shí)際上是放棄了自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)而實(shí)行較為穩(wěn)妥的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

3、波蘭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的特點(diǎn)2）“休克療法”在波蘭實(shí)際實(shí)施的時(shí)間是413）轉(zhuǎn)型中，波蘭宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本上保持了連貫性。

1989年劇變后，波蘭歷經(jīng)了左右翼輪換執(zhí)政的七屆政府，九易總理，變動(dòng)可以說(shuō)是相當(dāng)大的。各政黨之間的斗爭(zhēng)不斷，但經(jīng)濟(jì)政策卻始終保持了相對(duì)的穩(wěn)定，都主張盡快向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。3、波蘭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的特點(diǎn)3）轉(zhuǎn)型中，波蘭宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本上保持了連貫性。3、波蘭經(jīng)濟(jì)424）西方國(guó)家的援助為波蘭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供了重要保證。波蘭是中東歐地區(qū)劇變的領(lǐng)頭羊，因而，西方在減免債務(wù)、延期還本付息和提供新貸款等方面，特別是在減免債務(wù)上，都采取了傾斜政策。自89年以來(lái)，西方國(guó)家和國(guó)際金融組織通過(guò)援助貸款、債務(wù)減免及延期支付本息等方式向波蘭提供了近200億美元的經(jīng)濟(jì)援助。這在中東歐所有轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國(guó)家中是絕無(wú)僅有的，在很大程度上減輕了波蘭的外債負(fù)擔(dān)，增大了波蘭政府制定國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策的自由度，加快了波蘭經(jīng)濟(jì)回升的進(jìn)程。在這一點(diǎn)上，與保加利亞、匈牙利等國(guó)相比，波蘭可謂占盡了優(yōu)勢(shì)。3、波蘭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的特點(diǎn)4）西方國(guó)家的援助為波蘭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供了重要保證。3、波蘭經(jīng)濟(jì)431）成功控制了惡性通貨膨脹，實(shí)現(xiàn)了宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定2）實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)3）波蘭在歐洲的經(jīng)濟(jì)地位有所改善4）結(jié)束了短缺經(jīng)濟(jì)，波蘭成為消費(fèi)者購(gòu)物的天堂5）國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本的變化，接近于幾個(gè)歐盟成員的水平4、波蘭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的結(jié)果成就：1）成功控制了惡性通貨膨脹，實(shí)現(xiàn)了宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定4、波蘭經(jīng)濟(jì)446）私有經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)了主導(dǎo)地位7）形成了健全而穩(wěn)定的銀行系統(tǒng)8）經(jīng)濟(jì)開(kāi)放程度加大，吸引了大量外國(guó)直接投資9）勞動(dòng)生產(chǎn)率有所提高10）居民實(shí)際收入提高，社會(huì)指標(biāo)有所改善4、波蘭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的結(jié)果成就：6）私有經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)了主導(dǎo)地位4、波蘭經(jīng)濟(jì)451）失業(yè)率偏高2）貧困問(wèn)題突出3）收入差距擴(kuò)大4）勞資關(guān)系緊張5）私有化過(guò)程中舞弊盛行6）灰色經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)金流量相當(dāng)客觀4、波蘭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的結(jié)果問(wèn)題：1）失業(yè)率偏高4、波蘭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的結(jié)果問(wèn)題：46Thankyou!Thankyou!47波蘭的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型波蘭的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型48波蘭簡(jiǎn)介波蘭社會(huì)主義進(jìn)程中的四次改革波蘭的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型目錄123波蘭簡(jiǎn)介波蘭社會(huì)主義進(jìn)程中的四次改革波蘭的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型目錄12349首都：華沙（Warsaw）面積為31.27萬(wàn)平方公里。位于中歐東北部，北瀕波羅的海，西鄰德國(guó)，南界捷克、斯洛伐克，東北和東南與白俄羅斯和烏克蘭相連。自然地理一、波蘭簡(jiǎn)介自然地理一、波蘭簡(jiǎn)介50國(guó)旗白色不僅象征古老傳說(shuō)中的白鷹，而且還象征著純潔，表達(dá)出波蘭人民渴望自由、和平、民主、幸福的美好愿望；紅色象征熱血，也象征著革命斗爭(zhēng)取得勝利。

國(guó)旗白色不僅象征古老傳說(shuō)中的白鷹，而且還象征著純潔，表達(dá)出波51紅、白兩色是波蘭人民喜愛(ài)的傳統(tǒng)顏色，也是國(guó)旗之顏色。白鷹象征波蘭人民不屈的愛(ài)國(guó)精神。國(guó)徽：紅色的盾面上繪有一只頭戴金冠、舒展雙翼的白鷹。紅、白兩色是波蘭人民喜愛(ài)的傳統(tǒng)顏色，也是國(guó)旗之顏色。521918193919441989至今第二共和國(guó)時(shí)期社會(huì)主義時(shí)期第二次世界大戰(zhàn)第三共和國(guó)時(shí)期1918193919441989至今第二共和國(guó)時(shí)期社會(huì)主義時(shí)53第一次改革（1956年——1959年）：“波蘭式道路”的探索第二次改革（1960——1970年）：哥穆?tīng)柨ǖ脑俅胃母锒?、波蘭社會(huì)主義進(jìn)程中的四次改革第三次改革（1971——1975年）：“大經(jīng)濟(jì)組織”體制改革第四次改革（1982——1989年）：“有計(jì)劃的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式”第一次改革（1956年——1959年）：“波蘭式道路”的探索54改革背景1956年，蘇聯(lián)最高領(lǐng)導(dǎo)人赫魯曉夫的“非斯大林化”。波蘭是第一個(gè)挑戰(zhàn)莫斯科統(tǒng)治的東歐國(guó)家。它就成功地?cái)[脫了斯大林政權(quán)，成為共產(chǎn)主義陣營(yíng)中“最自由的兵營(yíng)”。1956年6月，波蘭發(fā)生了著名的波茲南事件。波茲南柴蓋爾斯基機(jī)車車輛廠的工人因?qū)μ岣邉趧?dòng)定額，取消累進(jìn)計(jì)劃工資制的做法不滿，提出增加工資的要求，遭拒絕后走上街頭游行示威，與警察發(fā)生沖突，據(jù)統(tǒng)計(jì)，有54人死亡，200多人受傷，數(shù)百人被捕。改革背景1956年，蘇聯(lián)最高領(lǐng)導(dǎo)人赫魯曉夫的“非斯大林化”。55第一次改革：“波蘭式道路”的探索1956年8月4日，波蘭統(tǒng)一工人黨決定撤銷對(duì)原波共領(lǐng)導(dǎo)人哥穆?tīng)柨ǖ热说呐泻妥l責(zé)，并將其從監(jiān)獄里釋放出來(lái)。同年10月19日，哥穆?tīng)柨ó?dāng)選為中央委員。在蘇波兩黨會(huì)談中，哥穆?tīng)柨ǚ磳?duì)蘇聯(lián)對(duì)波蘭內(nèi)政的干涉和壓力，堅(jiān)持走“波蘭自己的道路”。

波蘭正式開(kāi)始了“波蘭式道路”的探索。第一次改革：“波蘭式道路”的探索1956年8月4日，波蘭統(tǒng)一56改革以擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)為核心。措施：將國(guó)家下達(dá)給企業(yè)的包羅萬(wàn)象的指標(biāo)減為八項(xiàng)，以改變計(jì)劃管理權(quán)過(guò)于集中的狀況；將部分企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)下放給省市；在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行工人自治制度；對(duì)工資制度作了調(diào)整，設(shè)立了工廠基金，實(shí)行第十三個(gè)月工資制。第一次改革（1956年——1959年）：“波蘭式道路”的探索改革以擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)為核心。第一次改革（1956年——19557結(jié)果：工業(yè)生產(chǎn)以每年9%的速度穩(wěn)步增長(zhǎng)，居民生活用品的生產(chǎn)增長(zhǎng)速度加快，三年間，實(shí)際工資增長(zhǎng)約25%。1959年，形勢(shì)轉(zhuǎn)變：積累過(guò)高，消費(fèi)基金比重下降，農(nóng)業(yè)欠收。經(jīng)濟(jì)發(fā)生嚴(yán)重困難，改革開(kāi)始停頓。由于改革缺乏充分的思想準(zhǔn)備和組織準(zhǔn)備，黨內(nèi)和社會(huì)上反改革力量未被消除，改革派難于爭(zhēng)取到群眾，結(jié)果初步的改革措施未能全面貫徹。1959年底，改革最終失敗。第一次改革：“波蘭式道路”的探索結(jié)果：第一次改革：“波蘭式道路”的探索58第二次改革：哥穆?tīng)柨ǖ脑俅胃母锔母镏攸c(diǎn)：進(jìn)一步減少指令性指標(biāo)，突出盈利指標(biāo)的作用；建立自負(fù)盈虧的聯(lián)合公司，來(lái)領(lǐng)導(dǎo)一組同類企業(yè)；把國(guó)家投資撥款改為銀行貸款，收取固定資產(chǎn)使用費(fèi)；加強(qiáng)計(jì)劃的科學(xué)性；重視使用價(jià)格、稅收等經(jīng)濟(jì)杠桿。放松國(guó)家對(duì)外貿(mào)的壟斷，準(zhǔn)許少數(shù)有條件的工廠進(jìn)行外貿(mào)活動(dòng)，并可從出口利潤(rùn)中提取1－5%的外匯作為該廠的出口資金和工廠基金。第二次改革：哥穆?tīng)柨ǖ脑俅胃母锔母镏攸c(diǎn)：59結(jié)果：未能從根本上扭轉(zhuǎn)50年代末的被動(dòng)局面。投資增長(zhǎng)速度繼續(xù)加快，前五年，第一部類生產(chǎn)增長(zhǎng)為55%，第二部類只有37%。后五年，經(jīng)濟(jì)仍呈下降趨勢(shì)，國(guó)民收入在1966年到1968年的增長(zhǎng)率不到7%，1969年到1970年只有4%，農(nóng)業(yè)也不景氣。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和人民的生活水平均不斷下降，引起廣大人民群眾的不滿。1970年12月，政府關(guān)于大幅度提高46種商品價(jià)格的決定，成為工人上街游行示威和罷工的直接導(dǎo)火線，引發(fā)“十二月事件”。哥穆?tīng)柨ū黄认屡_(tái)，改革宣告破產(chǎn)。第二次改革：哥穆?tīng)柨ǖ脑俅胃母锝Y(jié)果：第二次改革：哥穆?tīng)柨ǖ脑俅胃母?0第三次改革：“大經(jīng)濟(jì)組織”體制改革在12月20日舉行的五屆七中全會(huì)上，解除哥穆?tīng)柨ǖ谝粫浡殑?wù)，由蓋萊克繼任黨的第一書記。蓋萊克政府推行聞名于世“高速度、高積累、高消費(fèi)”的所謂“三高政策”。第三次改革：“大經(jīng)濟(jì)組織”體制改革在12月20日舉行的五屆七61改革措施：1972年1月1日，波蘭全面取消了農(nóng)副產(chǎn)品的義務(wù)交售制，實(shí)行合同收購(gòu)制。同年7月1日，政府決定對(duì)所有的個(gè)體農(nóng)民及其家屬實(shí)行免費(fèi)醫(yī)療制度。1973年1月1日起，開(kāi)始在化學(xué)工業(yè)和輕工業(yè)等部門的下屬經(jīng)濟(jì)單位中試行綜合性的新經(jīng)濟(jì)財(cái)政體制，亦稱“大經(jīng)濟(jì)組織體制”。第三次改革：“大經(jīng)濟(jì)組織”體制改革改革措施：第三次改革：“大經(jīng)濟(jì)組織”體制改革62主要內(nèi)容：在試行新經(jīng)濟(jì)財(cái)政體制的單位，中央下達(dá)的指令性計(jì)劃指標(biāo)僅限于下列三個(gè)方面：1、出口商品的銷售值；2、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的商品供應(yīng)額；3、投資的最高限額。聯(lián)合公司等大經(jīng)濟(jì)組織在投資、工資、就業(yè)、定價(jià)等方面享有充分的自主權(quán)。新經(jīng)濟(jì)財(cái)政體制的基本原則是，把類似凈產(chǎn)值的“增產(chǎn)值”作為確定企業(yè)工資基金的基礎(chǔ)；把利潤(rùn)作為計(jì)算企業(yè)發(fā)展基金和領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)勵(lì)基金的基礎(chǔ)。第三次改革：“大經(jīng)濟(jì)組織”體制改革主要內(nèi)容：第三次改革：“大經(jīng)濟(jì)組織”體制改革63改革結(jié)果：20年代初期，波蘭經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了令人矚目的發(fā)展。由于沒(méi)有把體制改革放在重要位置，改革實(shí)質(zhì)上只是把部分行政管理權(quán)從中央下放給大公司，企業(yè)仍然缺乏活力。高福利、高工資，使消費(fèi)基金膨脹，資金奇缺。消除這一矛盾，波蘭大量向國(guó)外借款。到1980年底，累計(jì)借債達(dá)230億美元，大大超過(guò)了“安全線”。這導(dǎo)致外匯收支失衡，經(jīng)濟(jì)陷入財(cái)政赤字和通貨膨脹的陷阱。70年代后期，供求矛盾更加尖銳，波蘭政府只得最后使用調(diào)價(jià)這一招。其結(jié)果是誘發(fā)了1976年的“拉多姆事件”。這標(biāo)志著第三次改革失敗。第三次改革：“大經(jīng)濟(jì)組織”體制改革改革結(jié)果：第三次改革：“大經(jīng)濟(jì)組織”體制改革64第四次改革：有計(jì)劃的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式

1980年7月1日，波蘭政府宣布提高“特殊（議價(jià)）肉店”的肉和肉制品價(jià)格，提價(jià)幅度為40－60%。全國(guó)30多家工廠工人罷工，抗議肉價(jià)上漲，要求增加工資，政府答應(yīng)了他們的要求，其他工廠也紛紛進(jìn)行罷工，要求提高工資，引起全國(guó)性連鎖反應(yīng)，工人罷工此起彼伏，團(tuán)結(jié)工會(huì)在罷工浪潮中崛起，政局開(kāi)始動(dòng)蕩不安。第四次改革：有計(jì)劃的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式198065第四次改革：有計(jì)劃的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式改革方案：實(shí)行黨政分離，政企分離，中央計(jì)劃和市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的體制；取消對(duì)企業(yè)的一切指令性計(jì)劃指標(biāo)，給國(guó)家所有制、集體所有制、個(gè)體所有制平等發(fā)展的權(quán)利；對(duì)企業(yè)實(shí)行自主、自治和自負(fù)盈虧的“三自”原則；價(jià)格改革方面，以建立完全的市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制為目標(biāo)，大幅度削減補(bǔ)貼和調(diào)整價(jià)格，逐步放開(kāi)對(duì)價(jià)格的管制。第四次改革：有計(jì)劃的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式改革方案：66波蘭社會(huì)主義改革與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型分析課件67三、波蘭的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型1、波蘭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的初始條件2、波蘭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的歷程3、波蘭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的特點(diǎn)4、波蘭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的成果三、波蘭的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型1、波蘭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的初始條件681、波蘭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的初始條件

波蘭國(guó)土面積31.27萬(wàn)平方公里，人口3864萬(wàn)，居前蘇聯(lián)以外的中東歐轉(zhuǎn)型國(guó)家之首，在整個(gè)前東歐“陣營(yíng)”中具有舉足輕重的地位。

劇變前，波蘭經(jīng)濟(jì)發(fā)展在前東歐地區(qū)屬于中上水平，人均國(guó)民生產(chǎn)總值僅次于民主德國(guó)和捷克斯洛伐克，與匈牙利不相上下，而高于包括前蘇聯(lián)在內(nèi)的其余“陣營(yíng)”國(guó)家。1、波蘭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的初始條件波蘭國(guó)土面積31.27萬(wàn)平方公691、波蘭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的初始條件經(jīng)濟(jì)水平雖屬中上，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較落后。波蘭雖然早已完成工業(yè)化，但直至20世紀(jì)80年代，仍有近30%左右的勞動(dòng)力務(wù)農(nóng)，是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國(guó)。波蘭農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)主要是“進(jìn)口飼料出口肉”的畜牧業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)中，采礦－冶金業(yè)所占比重很大，是波蘭轉(zhuǎn)型中面臨的一大難題。波蘭是世界第四大產(chǎn)煤國(guó)，與煤有關(guān)的冶金、電力、化工、礦冶機(jī)械等產(chǎn)業(yè)具有突出的地位。而這些產(chǎn)業(yè)均為大型國(guó)有托拉斯，集中程度高，轉(zhuǎn)型困難，再加上市場(chǎng)有限、污染嚴(yán)重、高新技術(shù)含量低，屬于“夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。因此，波蘭除體制轉(zhuǎn)型外，還面臨著嚴(yán)重的技術(shù)改造與產(chǎn)業(yè)重組等結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。1、波蘭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的初始條件經(jīng)濟(jì)水平雖屬中上，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較落后70在東歐國(guó)家中，波蘭與捷克屬于“前共產(chǎn)黨時(shí)代”就具有民主傳統(tǒng)的國(guó)家波蘭在中世紀(jì)就實(shí)行“貴族民主”性質(zhì)的自由選王制，自第一次世界大戰(zhàn)后復(fù)國(guó)以來(lái)，波蘭一直實(shí)行共和制，除了19世紀(jì)亡國(guó)期間受俄德奧三個(gè)宗主國(guó)王朝的專制統(tǒng)治外，自由民主的歷史傳統(tǒng)比捷克更悠久。在文化傳統(tǒng)上，法國(guó)對(duì)波蘭的影響甚至大于俄德奧三個(gè)宗主國(guó)，無(wú)論宗教還是民主理念，波蘭均類似法國(guó)，二戰(zhàn)前一直有“斯拉夫人的法蘭西”之稱。在轉(zhuǎn)型中不僅在公共資產(chǎn)處理過(guò)程即“私有化”過(guò)程中，公眾參與程度高，而且在已經(jīng)私有化的企業(yè)中，工會(huì)、雇員持股、社會(huì)保障責(zé)任等“歐洲式的”社會(huì)民主色彩也相當(dāng)濃郁。1、波蘭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的初始條件在東歐國(guó)家中，波蘭與捷克屬于“前共產(chǎn)黨時(shí)代”就具有民主傳統(tǒng)的71波蘭的經(jīng)濟(jì)學(xué)界一直是東歐市場(chǎng)社會(huì)主義理論的大本營(yíng)，是東歐最早開(kāi)始實(shí)踐所謂“市場(chǎng)社會(huì)主義”的兩國(guó)（另一國(guó)是南斯拉夫）之一。二戰(zhàn)前，奧斯卡.蘭格在20世紀(jì)20－30年代西方的“社會(huì)主義論戰(zhàn)”中卓有建樹(shù)。戰(zhàn)后社會(huì)主義時(shí)期，蘭格等人回國(guó)，又培養(yǎng)了W.布魯斯等一批社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論學(xué)家，主張實(shí)行模擬市場(chǎng)、有限計(jì)劃等經(jīng)濟(jì)改革政策。在這種條件下，波蘭在1956年后就中止了集體化,以后一直沒(méi)有再搞公有制農(nóng)業(yè)，與南斯拉夫并列成為僅有的兩個(gè)保留了“小農(nóng)”（家庭農(nóng)場(chǎng)）制度的東歐國(guó)家。1、波蘭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的初始條件波蘭的經(jīng)濟(jì)學(xué)界一直是東歐市場(chǎng)社會(huì)主義理論的大本營(yíng)，是東歐最早72波蘭的經(jīng)濟(jì)學(xué)界一直是東歐市場(chǎng)社會(huì)主義理論的大本營(yíng)，是東歐最早開(kāi)始實(shí)踐所謂“市場(chǎng)社會(huì)主義”的兩國(guó)（另一國(guó)是南斯拉夫）之一。波蘭的工業(yè)經(jīng)濟(jì)也很早就在奧斯卡.蘭格和布魯斯等人倡導(dǎo)下進(jìn)行放權(quán)讓利的試驗(yàn)。波蘭經(jīng)濟(jì)的外向程度也相當(dāng)高，在20世紀(jì)70年代波蘭實(shí)行大舉借債、大進(jìn)（口）大出（口），追求高速度、高積累、高福利的路線，使整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系不僅參與“社會(huì)主義國(guó)際分工”，而且與西方經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系也相當(dāng)密切。80年代體制內(nèi)改革氣候形成后，“市場(chǎng)社會(huì)主義”更逐漸成為波蘭劇變前經(jīng)濟(jì)思想的主流，并對(duì)波蘭經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生實(shí)際的影響。1、波蘭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的初始條件波蘭的經(jīng)濟(jì)學(xué)界一直是東歐市場(chǎng)社會(huì)主義理論的大本營(yíng)，是東歐最早73劇變前的波蘭經(jīng)濟(jì)雖然長(zhǎng)期不景氣，但為了求得穩(wěn)定，民眾的社會(huì)福利水平卻相對(duì)較高，特別是在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。一方面，劇變前的波蘭實(shí)行家庭農(nóng)場(chǎng)制度，農(nóng)業(yè)受到舊體制的束縛較實(shí)行集體化的其它東歐國(guó)家為輕；另一方面，基于意識(shí)形態(tài)的考慮和國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的允許，政府在70年代就為農(nóng)民建立了發(fā)達(dá)的社會(huì)保障。1972年全國(guó)農(nóng)民實(shí)行公費(fèi)醫(yī)療，1978年全國(guó)農(nóng)民實(shí)行退休制。

1、波蘭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的初始條件劇變前的波蘭經(jīng)濟(jì)雖然長(zhǎng)期不景氣，但為了求得穩(wěn)定，民眾的社會(huì)福74對(duì)波蘭而言，向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程一方面擺脫了舊體制的束縛，而取得自由，是機(jī)會(huì)；另一方面也失去了舊體制提供的保護(hù)，是代價(jià)。波蘭農(nóng)民正處于這種束縛少保護(hù)多的體制中，脫離它的過(guò)程擺脫束縛之利少，失去保護(hù)的代價(jià)卻很明顯。波蘭農(nóng)民在轉(zhuǎn)型過(guò)程中則表現(xiàn)得比城里人更保守。波蘭恰恰又是農(nóng)民力量比較強(qiáng)大的國(guó)家，農(nóng)民人口占總?cè)藬?shù)的1/4左右，而且組織程度高。雖然劇變時(shí)，波蘭農(nóng)民黨脫離舊體制下的統(tǒng)一戰(zhàn)線與團(tuán)結(jié)工會(huì)結(jié)盟，加速了政治劇變的過(guò)程。但在此后的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，農(nóng)民黨卻成了最為“保守”的力量。它不僅轉(zhuǎn)而與左派結(jié)盟，反對(duì)實(shí)行激進(jìn)改革的團(tuán)派政府，甚至比左派（“前共產(chǎn)黨人”組成的社會(huì)民主黨）在經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上更為“守舊”，特別傾向于經(jīng)濟(jì)保護(hù)主義。1、波蘭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的初始條件1、波蘭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的初始條件75團(tuán)結(jié)工會(huì)的影響團(tuán)結(jié)工會(huì)所代表的產(chǎn)業(yè)工人組織程度高，劇變前，工會(huì)是顛覆舊體制的主要力量，但到了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，工會(huì)力量的強(qiáng)大卻使得轉(zhuǎn)型中的博弈過(guò)程變得極為復(fù)雜。“工會(huì)嚇跑投資者”是波蘭轉(zhuǎn)型期的突出現(xiàn)象。波蘭許多大企業(yè)的私有化方案往往反復(fù)多次，都不為工會(huì)所接受，使產(chǎn)權(quán)改革過(guò)程極為艱難。由于工會(huì)勢(shì)力的強(qiáng)大，波蘭在企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革中不能不顧及企業(yè)內(nèi)部職工的利益?？梢哉f(shuō)，在“工會(huì)掌權(quán)”的條件下走向培育“資產(chǎn)階級(jí)”的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是波蘭轉(zhuǎn)型的突出的特點(diǎn)之一。1、波蘭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的初始條件團(tuán)結(jié)工會(huì)的影響1、波蘭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的初始條件762、波蘭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的歷程1989年的波蘭，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻，物價(jià)飛漲，通貨膨脹率高達(dá)2000%，GDP下降，外債高達(dá)490億美元，國(guó)家?guī)缀鯁适еЦ赌芰ΑＭ瑫r(shí)商品極度匱乏，供需缺口越來(lái)越大，人們購(gòu)物排隊(duì)時(shí)間越來(lái)越長(zhǎng)，整個(gè)經(jīng)濟(jì)失去了活力。波蘭市場(chǎng)化改革失敗的原因很復(fù)雜，其中最關(guān)鍵的是無(wú)法忍受的短缺型通貨膨脹。2、波蘭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的歷程1989年的波蘭，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻，物價(jià)飛772、波蘭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的歷程?hào)|歐劇變后，1989年9月團(tuán)結(jié)工會(huì)政府接受了美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩克斯的建議，對(duì)經(jīng)濟(jì)采取了所謂的“休克療法”，同年10月政府通過(guò)了一項(xiàng)使波蘭經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)，其中指出，對(duì)波蘭的經(jīng)濟(jì)必須進(jìn)行根本的體制變革，其目的是建立類似發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。這是“休克療法”在東歐的第一版，風(fēng)險(xiǎn)很大，稱之為“高臺(tái)跳水”。2、波蘭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的歷程781990～1993年，巴爾采洛維奇開(kāi)始的激進(jìn)改革——“休克療法”，被科勒德克稱為“休克但無(wú)治療階段”?！恶R佐維耶茨基綱領(lǐng)》、《穩(wěn)定化綱領(lǐng)》、《私有化綱領(lǐng)》2、波蘭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的歷程第一階段：1990～1993年1990～1993年，巴爾采洛維奇開(kāi)始的激進(jìn)改革——“休克療791990年1月1日，正式實(shí)施《穩(wěn)定化綱領(lǐng)》，旨在遏制通脹，創(chuàng)造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。主要措施：價(jià)格體制改革，即減少補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)價(jià)格自由化；外貿(mào)體制改革，即實(shí)行回歸歐洲、向西歐傾斜的全方位對(duì)外開(kāi)放方針，調(diào)整匯率、實(shí)行貨幣自由兌換，取消國(guó)家壟斷外貿(mào)體制，建立自由化外貿(mào)體制；緊縮性的財(cái)政貨幣政策；金融體制改革，即完善銀行體系，建立資本市場(chǎng)；稅制改革，目標(biāo)在于逐步同歐共體稅收制度趨于一致，為實(shí)現(xiàn)歐洲一體化奠定基礎(chǔ)。2、波蘭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的歷程第一階段：1990～1993年1990年1月1日，正式實(shí)施《穩(wěn)定化綱領(lǐng)》，旨在遏制通脹，創(chuàng)801991年初，開(kāi)始實(shí)施《私有化綱領(lǐng)》，在推行小私有化的同時(shí)，實(shí)行大私有化，計(jì)劃3年內(nèi)使國(guó)營(yíng)企業(yè)的一半實(shí)現(xiàn)私有化，5年內(nèi)使所有制結(jié)構(gòu)與西歐大體相同。主要做法：對(duì)中小國(guó)營(yíng)企業(yè)以撤銷企業(yè)的方式實(shí)現(xiàn)私有化。400家大型國(guó)營(yíng)企業(yè)以免費(fèi)分配方式實(shí)行私有化。迅速拍賣法，即以刊登廣告的形式征得買主，買賣以雙方快速達(dá)成合同。2、波蘭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的歷程第一階段：1990～1993年1991年初，開(kāi)始實(shí)施《私有化綱領(lǐng)》，在推行小私有化的同時(shí)，81積極作用：在控制通貨膨脹方面，惡性通貨膨脹得到根治；在實(shí)現(xiàn)茲羅提可兌換性方面，波蘭茲羅提與美元的匯率在1990年一直穩(wěn)定在9500:1，以后雖有調(diào)整，仍穩(wěn)定在11000:1；在平衡預(yù)算方面，實(shí)行休克療法當(dāng)年就消除了赤字，國(guó)家預(yù)算出現(xiàn)盈余；在對(duì)外貿(mào)易方面，1990年外貿(mào)出現(xiàn)了盈余，盈余額為11.87億美元。市場(chǎng)上物資短缺的現(xiàn)象迅速好轉(zhuǎn)，商品逐漸豐富。第一階段：1990～1993年積極作用：第一階段：1990～1993年82消極作用：其一,出現(xiàn)衰退。1990年的國(guó)民收入比1989年下降7.2%,1991年又比1990年下降了7.0%。從92年才開(kāi)始恢復(fù)增長(zhǎng)。1990年職工的實(shí)際工資比上年下降31%,1991年的實(shí)際工資已退回到1987年的水平。其二,財(cái)政赤字巨大。1990年由于國(guó)家采取了削減補(bǔ)貼、提高稅率等措施,國(guó)家財(cái)政曾有過(guò)20000萬(wàn)多億茲羅提的贏余,但到1991年時(shí),由于大量國(guó)有企業(yè)的虧損和破產(chǎn),國(guó)庫(kù)收入銳減,赤字達(dá)到31萬(wàn)億茲羅提。第一階段：1990～1993年消極作用：第一階段：1990～1993年83消極作用：其三,外貿(mào)出現(xiàn)逆差。1991年由于國(guó)有企業(yè)困難和失去了原來(lái)經(jīng)互會(huì)和蘇聯(lián)的市場(chǎng),波蘭出口遇到了極大的困難,出現(xiàn)了逆差。其四,失業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重。在實(shí)施新的經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)之前,波蘭基本上沒(méi)有失業(yè)現(xiàn)象。根據(jù)官方發(fā)表的材料,在1989年底時(shí),失業(yè)者僅為5萬(wàn)多人。但到1990年底,失業(yè)人數(shù)已經(jīng)達(dá)到110萬(wàn)。而到1991年底,失業(yè)人數(shù)已經(jīng)超過(guò)220萬(wàn)。失業(yè)造成了巨大的不安,不時(shí)引起規(guī)模不等的社會(huì)動(dòng)蕩。第一階段：1990～1993年消極作用：第一階段：1990～1993年841994～1997年，“波蘭戰(zhàn)略”重新定位政府角色，制定產(chǎn)業(yè)政策與貿(mào)易政策，改進(jìn)微觀經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制。于1994年與歐盟建立聯(lián)系，1996年加入經(jīng)合組織