公眾移無線電頻譜資源審計(jì)方法第2部分：

動(dòng)通信系統(tǒng)

（征求意見稿）公眾移編制說明標(biāo)準(zhǔn)起草小組2019年11月編制說明1．標(biāo)準(zhǔn)“范圍”的內(nèi)容本部分規(guī)定了開展公眾移動(dòng)通信系統(tǒng)2GGSM3GWCDMA/TD-SCDMA/CDMA2000GLTE-TD［和LTE-FDD頻率使用率評(píng)價(jià)工作中測(cè)試方案要求、測(cè)試儀表性能指標(biāo)要求以及評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了頻段占用度、區(qū)域覆蓋率和用戶承載率等各項(xiàng)評(píng)價(jià)要素的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算方法。本部分適用于公眾移動(dòng)通信系統(tǒng)中2GGSM3GWCDMA/TD-SCDMA/CDMA2O04GLTE-TDD和LTE-FDD頻率使用率評(píng)價(jià)，也可適用于基于上述協(xié)議技術(shù)的專用通信系統(tǒng)的無線電頻率使用率評(píng)價(jià)。2．工作簡況，主要包括：任務(wù)來源、主要工作過程、各起草單位和起草人及其在起草過程中所承擔(dān)的工作等情況、對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行會(huì)議討論范圍、征求意見的范圍、審查的范圍2018年國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)《關(guān)于下達(dá)第四批推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃的通知》（國標(biāo)委發(fā)函〔2018〕83號(hào)）中將“無線電頻譜資源審計(jì)方法”系列標(biāo)準(zhǔn)納入國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃，項(xiàng)目編號(hào)為：20184254-T-339,項(xiàng)目計(jì)劃名稱為“無線電頻譜資源審計(jì)方法第2部分：公眾移動(dòng)通信系統(tǒng)”。本部分起草單位為國家無線電監(jiān)測(cè)中心、國家無線電監(jiān)測(cè)中心檢測(cè)中心。本標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目任務(wù)下達(dá)后，國家無線電監(jiān)測(cè)中心籌備成立標(biāo)準(zhǔn)起草組，基于 2016年-2019年國家無線電辦公室開展的頻率使用評(píng)估、頻率使用率評(píng)價(jià)工作等相關(guān)工作要求開展研究， 標(biāo)準(zhǔn)起草人為王坦、馮志勇、曾昱祺、黃賽、劉琪、錢肇鈞、李英華、李偉、周楷、付有奇、應(yīng)山川、崔曉曼。2016年底，《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》正式發(fā)布，條例中對(duì)無線電頻譜資源的使用率要求提出了具體定義。2017年12月15日，工業(yè)和信息化部頒布《無線電頻率使用率要求及核查管理暫行規(guī)定》（工信部無〔2017〕322號(hào)），并規(guī)定自2018年1月1日起施行，以具體支撐《條例》中無線電頻率使用率的要求?！稛o線電頻率使用率要求及核查管理暫行規(guī)定》對(duì)地面業(yè)務(wù)及空間業(yè)務(wù)中所涉及的業(yè)務(wù)無線電頻率使用率進(jìn)行了具體規(guī)定?！稛o線電頻率使用率要求及核查管理暫行規(guī)定》中針對(duì)地面移動(dòng)通信業(yè)務(wù)的頻段占用度、區(qū)域覆蓋度和用戶承載率進(jìn)行了指標(biāo)定義及評(píng)價(jià)要求。因此，起草組按照上述規(guī)定的要求，聚焦標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容在公眾移動(dòng)通信系統(tǒng)的頻段占用度、年時(shí)間占用度、區(qū)域覆蓋率以及用戶承載率幾大指標(biāo)的科學(xué)定義以及對(duì)應(yīng)需求數(shù)據(jù)的測(cè)試方案設(shè)計(jì)。標(biāo)準(zhǔn)編寫前期，起草組內(nèi)部組織召開了多次的討論會(huì)，并利用可以接收、 解調(diào)移動(dòng)通信系統(tǒng)各個(gè)制式的監(jiān)測(cè)設(shè)備實(shí)行長時(shí)間得定點(diǎn)測(cè)試和短時(shí)間得地域分布性測(cè)試， 主要對(duì)標(biāo)準(zhǔn)中測(cè)試方案要求、測(cè)試儀表性能指標(biāo)要求、評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，具體為頻段占用度、年時(shí)間占用度、區(qū)域覆蓋率和用戶承載率等各項(xiàng)指標(biāo)的合理性和科學(xué)性及其內(nèi)容進(jìn)行了充分的論證，并形成征求意見稿。根據(jù)《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》要求，同時(shí)依據(jù)《無線電頻率使用率要求及核查管理暫行規(guī)定》及無線電管理局管理工作方向的變化，起草組建議將標(biāo)準(zhǔn)題目改為“無線電頻率使用率評(píng)價(jià)方法”系列標(biāo)準(zhǔn)，本部分名稱改為“無線電頻率使用率評(píng)價(jià)方法 第2部分：公眾移動(dòng)通信系統(tǒng)”。3．標(biāo)準(zhǔn)編制的意義；標(biāo)準(zhǔn)原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容（如技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、公式、性能要求、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則等）的依據(jù)（包括試驗(yàn)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)）按照《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》（修訂）（以下簡稱“《條例》”）精神，為配合無線電管理機(jī)構(gòu)所做出的無線電頻率使用許可，支撐《無線電頻率使用率要求及核查管理暫行規(guī)定》，需要制定相關(guān)無線電頻率使用率評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。本部分就是針對(duì)公眾移動(dòng)通信系統(tǒng) 2GGSM、3GWCDMA/TD-SCDMA/CDMA2000、4GTDD-LTE和FDD-LTE頻譜資源使用率評(píng)估部分。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是無線電頻譜資源審計(jì)方法工作的基礎(chǔ)，為了從時(shí)域、頻域、空域等維度提供科學(xué)的、客觀的公眾移動(dòng)通信系統(tǒng)頻譜資源利用評(píng)估結(jié)果，本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了公眾移動(dòng)通信系統(tǒng)頻率使用率評(píng)價(jià)工作中測(cè)試方案要求、測(cè)試儀表性能指標(biāo)要求以及評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，為評(píng)估工作提供有效、 可靠、規(guī)范化的數(shù)據(jù)。4．主要試驗(yàn)（或驗(yàn)證）的分析、綜述報(bào)告公眾移動(dòng)通信系統(tǒng)中包含2GGSM3GWCDMA/TD-SCDMA/CDMA200ffiTDD-LTE和FDD-LTE等各類通信制式，且使用用戶龐大，使用場(chǎng)景多變，信號(hào)強(qiáng)度各異，因此存在很多外界客觀不定因素予以制約?？紤]到上述客觀情況和因素，本標(biāo)準(zhǔn)從監(jiān)測(cè)角度和理論應(yīng)用出發(fā)，國家無線電監(jiān)測(cè)中心、北京郵電大學(xué)和國家無線電檢測(cè)中心相關(guān)課題組人員完成了河北省石家莊市、 四川省成都市、黑龍江省哈爾濱市以及上海市四個(gè)熱點(diǎn)地區(qū)的現(xiàn)有電信運(yùn)營商頻段占用度、區(qū)域覆蓋率和用戶承載率指標(biāo)計(jì)算與統(tǒng)計(jì)分析工作。結(jié)合實(shí)際業(yè)務(wù)調(diào)研，不斷改進(jìn)實(shí)際數(shù)據(jù)采集要求和指標(biāo)，優(yōu)化設(shè)計(jì)測(cè)試方案，為評(píng)估工作提供有效全面的數(shù)據(jù)。5．標(biāo)準(zhǔn)在起草過程中遇到的問題及解決辦法；重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)；有無重要技術(shù)問題需要說明無。6．與國外標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系：包括：采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度，與國外標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容的差異（可引用標(biāo)準(zhǔn)前言的內(nèi)容）國內(nèi)外尚無相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。7．修訂標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，說明與標(biāo)準(zhǔn)前一版本的重大技術(shù)變化，并列出所涉及的新、舊版本的有關(guān)章條（可引用標(biāo)準(zhǔn)前言的內(nèi)容）；廢止/代替現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議無。8．說明標(biāo)準(zhǔn)與其他標(biāo)準(zhǔn)或文件的關(guān)系（可引用標(biāo)準(zhǔn)前言的內(nèi)容），特別是與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系：支撐《無線電頻率使用率要求及核查管理暫行規(guī)定》（工信部無〔 2017〕322號(hào)），與現(xiàn)行法律法規(guī)、強(qiáng)制性國標(biāo)無抵觸。9．標(biāo)準(zhǔn)作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或推薦性標(biāo)準(zhǔn)的建議；是否作為部分標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)的建議無。10．貫徹國家標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議（包括組織措施、技術(shù)措施、過渡辦法等內(nèi)容）；標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，對(duì)國內(nèi)外業(yè)界可能產(chǎn)生的影響