第四節(jié)食品安全管理法律制度目錄1.食品安全的定義

2.食品安全監(jiān)管

3.食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估

4.食品安全標(biāo)準(zhǔn)

5.案例分析

6.小組組員及分工

一、食品安全的定義

食品食品安全食品安全是指事物中有毒、有害物質(zhì)對人體健康影響的公共衛(wèi)生問題，是對食品按其原定用途進(jìn)行制作和食用時不會使消費者受害的一種擔(dān)保。食品是指各種供人食用或者飲用的成品和原料，以及按照傳統(tǒng)除具有上述效用之外又能作藥物用的食品。但是，不包括以治療疾病為目的的物品。

食品生產(chǎn)和加工，食品流通和餐飲服務(wù)。

食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營。

用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備的生產(chǎn)經(jīng)營。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。

對食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的安全管理。一、食品安全的定義食品安全管理的范圍：010203

我國食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)與職責(zé)；

部門間配合監(jiān)管；

如中國食品行業(yè)協(xié)會、中國食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會、中國綠色食品協(xié)會、中國焙烤食品糖制品工業(yè)協(xié)會、中國食品添加劑和配料協(xié)會等。（一）食品安全監(jiān)管機(jī)制：二、食品安全監(jiān)管其他監(jiān)管方式：123與政府溝通，將食品行業(yè)信息傳遞給政府，為政府完善食品安全管理制度提供服務(wù)；通過行業(yè)自律加強(qiáng)食品行業(yè)內(nèi)部管理；與消費者溝通，根據(jù)消費者的需求不斷完善食品行業(yè)內(nèi)部管理制度。食品行業(yè)協(xié)會在食品安全管理體制中的作用，主要通過以下途徑實現(xiàn)：二、食品安全監(jiān)管（二）食品安全監(jiān)督管理（1）制定食品安全監(jiān)督管理年度計劃（2）監(jiān)管措施（3）食品生產(chǎn)經(jīng)營者的信用檔案（4）食品安全信息管理制度（5）監(jiān)管部門依法履行職責(zé)。進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查；對生產(chǎn)經(jīng)營的食品進(jìn)行抽樣調(diào)查；查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿及其他有關(guān)材料；查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營或者被污染的工具、設(shè)備；查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所。54321國務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)為需要進(jìn)行風(fēng)險評估的其他情形需要判斷某一因素是否構(gòu)成食品安全隱患的發(fā)現(xiàn)新的可能危害食品安全的因素的為確定監(jiān)督管理的重點領(lǐng)域、重點品種需要進(jìn)行風(fēng)險評估的為制定或者修訂食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)需要進(jìn)行風(fēng)險評估（二）食品安全風(fēng)險評估

國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)組織食品安全風(fēng)險評估工作的情形包括：四、食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)是保證食品安全、保障公眾身體健康的重要技術(shù)支撐，是為了保證食品安全，對食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中影響食品安全的各種要素以及各關(guān)鍵環(huán)節(jié)所規(guī)定的統(tǒng)一技術(shù)要求。定義：四、食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容：（1）食品、食品相關(guān)產(chǎn)品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定。（2）食品添加劑的品種、使用范圍、用量。（3）專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營養(yǎng)成分和要求。（4）對于食品安全、營養(yǎng)有關(guān)的標(biāo)簽、標(biāo)識、說明書的要求。（5）食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求。（6）與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求。（7）食品檢驗方法與規(guī)程。（8）其他需要制定為食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。141.食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)：食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會審查通過。食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會由醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營養(yǎng)等方面的專家以及國務(wù)院有關(guān)部門的代表組成。2.食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)：沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的，可以制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。3.食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：企業(yè)生產(chǎn)的食品沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)。234.食品安全標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行：國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會同同級農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、商務(wù)、工業(yè)和信息化等部門，對食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況分別進(jìn)行跟蹤評價，并應(yīng)當(dāng)根據(jù)評價結(jié)果適時組織修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)。食品安全標(biāo)準(zhǔn)的審查、制定五、案例分析臺灣塑化劑事件

這一事件爆發(fā)于2011年5底，平息于6月初。2011年5月23日，臺灣媒體報道臺灣出現(xiàn)在食品添加物起云劑中加入有害健康的塑化劑（DEHP）。臺灣昱伸公司是臺灣最大起云劑供應(yīng)商，供應(yīng)全臺至少45家飲料、乳品制造商，還有健康食品的生物科技公司及藥廠。該公司被查出將塑化劑DEHP當(dāng)作配方生產(chǎn)起云劑長達(dá)30年，原料供應(yīng)遍及全臺。多家知名運動飲料及果汁、酵素飲品已遭污染。此次污染事件規(guī)模之大為歷年罕見，在臺灣引起軒然大波，被稱為臺灣版的“三聚氰胺事件”。塑化劑

塑化劑DEHP是指“鄰苯二甲酸(2─乙基己基)二酯”，是一種有毒的化工業(yè)用塑料軟化劑，屬無色、無味液體，添加后可讓微粒分子更均勻散布，因此能增加延展性、彈性及柔軟度，常作為沙發(fā)、汽車座椅、橡膠管、化妝品及玩具的原料，屬于工業(yè)添加劑。塑化劑的分子結(jié)構(gòu)類似荷爾蒙，被稱為“環(huán)境荷爾蒙”，是臺灣環(huán)保署列管的毒性化學(xué)物質(zhì)。若長期食用可能引起生殖系統(tǒng)異常、甚至造成畸胎、癌癥的危險.包含(珍珠奶茶、楊桃汁、芒果冰，方便面。)事件分析

臺灣食品安全方面的法規(guī)、規(guī)范存在大量的漏洞和缺陷

早在20多年前，臺灣衛(wèi)生部門就對“食品添加劑”做出了詳細(xì)地法律闡釋，但因?qū)λ芑瘎┑墓芾磔^為寬松，無視塑化劑的大量使用，甚至認(rèn)為加強(qiáng)塑化劑含量的檢驗是多余的工作，食品安全的警惕性較差，長此以往，便在一定程度上失去了食品市場的監(jiān)管，最終釀成了該事件。事件分析

臺灣衛(wèi)生主管部門在檢測時未嚴(yán)把食品安全關(guān)

臺灣衛(wèi)生部

門對于塑化劑的檢測顯得有些被動，對食品行業(yè)的生產(chǎn)并未建立完善的查詢機(jī)制，導(dǎo)致社會公眾無法輕易地查看食品原料的來源、生產(chǎn)與加工等系列信息。另外，臺食品界早已取得臺灣居民體內(nèi)塑化劑濃度過高的現(xiàn)象，然而在臺灣的行政及衛(wèi)生等多部門并未受到重視，各機(jī)構(gòu)反而顯得扯皮、推諉，在保障食品安全方面的工作上明顯滯后。

相關(guān)法律《中華人民共和國食品安全法》中對食品安全事故的處置

第七十一條發(fā)生食品安全事故的單位應(yīng)當(dāng)立即予以處置，防止事故擴(kuò)大。事故發(fā)生單位和接收病人進(jìn)行治療的單位應(yīng)當(dāng)及時向事故發(fā)生地縣級衛(wèi)生行政部門報告。

農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故，或者接到有關(guān)食品安全事故的舉報，應(yīng)當(dāng)立即向衛(wèi)生行政部門通報。

發(fā)生重大食品安全事故的，接到報告的縣級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向本級人民政府和上級人民政府衛(wèi)生行政部門報告。縣級人民政府和上級人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上報。

任何單位或者個人不得對食品安全事故隱瞞、謊報、緩報，不得毀滅有關(guān)證據(jù)。相關(guān)法律《中華人民共和國食品安全法》中對食品安全事故的處置

第七十二條縣級以上衛(wèi)生行政部門接到食品安全事故的報告后，應(yīng)當(dāng)立即會同有關(guān)農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門進(jìn)行調(diào)查處理，并采取下列措施，防止或者減輕社會危害。相關(guān)法律《中華人民共和國食品安全法》中對食品安全事故的處置

第七十四條發(fā)生食品安全事故，縣級以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助衛(wèi)生行政部門和有關(guān)部門對事故現(xiàn)場進(jìn)行衛(wèi)生處理，并對與食品安全事故有關(guān)的因素開展流行病學(xué)調(diào)查。相關(guān)法律《中華人民共和國食品安全法》中對食品安全事故的處置

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