“關(guān)注農(nóng)民工子女〞社會(huì)調(diào)研活動(dòng)08輕化工程XXX調(diào)研背景：伴隨我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面開展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)民工問題已經(jīng)成為重大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題。而關(guān)愛農(nóng)民工子女，對(duì)未成年人的健康成長、對(duì)和諧社會(huì)的建設(shè)都會(huì)產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。廣東省是雖然比擬富裕。但在其兩翼地區(qū)及北部地區(qū)，農(nóng)民工數(shù)量眾多，可算上一個(gè)農(nóng)民工子女?dāng)?shù)量大省，存在大量隨父母進(jìn)城的農(nóng)民工子女及農(nóng)村留守農(nóng)民工子女。因此，做好農(nóng)民工子女問題的調(diào)研工作，詳細(xì)掌握廣東省農(nóng)民工子女?dāng)?shù)量及結(jié)構(gòu)，了解農(nóng)民工子女聚集地黨政部門、學(xué)校、街道社區(qū)及青年志愿者對(duì)農(nóng)民工子女的關(guān)注熱點(diǎn)，是做好共青團(tuán)組織關(guān)愛農(nóng)民工子女工作的前提與關(guān)鍵。在此背景下，我對(duì)這一現(xiàn)實(shí)現(xiàn)象，進(jìn)行了專題調(diào)研。二、調(diào)研開展的根本情況：調(diào)查范圍：關(guān)于“關(guān)注農(nóng)民工子女〞的調(diào)研主要選擇了廣東省東翼潮汕地區(qū)——汕頭市潮陽區(qū)金鋪街道梅東村。調(diào)查對(duì)象、調(diào)查內(nèi)容：調(diào)研活動(dòng)主要對(duì)留守兒童及其監(jiān)護(hù)人員，村委會(huì)相關(guān)人員之間進(jìn)行，有目的的從不同的方面調(diào)查了梅東村進(jìn)城農(nóng)民工子女的學(xué)習(xí)、生活、城市適應(yīng)、面臨困難等情況，了解他們的需求及存在的問題，同時(shí)了解了不同人群對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工子女的看法和建議，及其各地對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工子女問題采取的一些對(duì)策和措施。同時(shí)廣泛接受社會(huì)各界人士對(duì)當(dāng)?shù)貙?duì)留守兒童問題采取的一些行之有效的對(duì)策和具體的措施。調(diào)查方法：為了真實(shí)有效地了解農(nóng)村留守兒童的生活、行為情況，我們運(yùn)用分層抽樣的方法，對(duì)各個(gè)年齡階層，性別比例的人員進(jìn)行現(xiàn)場填寫、當(dāng)場回收問卷。本次調(diào)查共發(fā)放問卷6份，回收有效問卷6份，有效回收率為100％。三、調(diào)研反映的現(xiàn)狀及存在的問題：對(duì)汕頭市金浦街道梅東村6個(gè)留守農(nóng)民工子女和6個(gè)農(nóng)民工的調(diào)查數(shù)據(jù)如下：留守農(nóng)民工子女調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表性別男〔人數(shù)及百分?jǐn)?shù)〕女〔人數(shù)及百分?jǐn)?shù)〕3人，50%3人，50%監(jiān)護(hù)類型爺爺奶奶外公外婆叔伯父母朋友兄弟姐妹寄宿2，30%02，30%01，20%1,20%父母外出時(shí)間一個(gè)月半年一年一到兩年兩年以上01，20%3，50%2，30%0父母聯(lián)系關(guān)心問題學(xué)習(xí)情況身體情況零花錢情況其他3，50%3，50%00困難求助對(duì)象父母爺爺奶奶老師朋友自己解決其他1，16%002，33%2，33%1，16%去父母工作地去過〔人數(shù)及百分比〕沒去過〔人數(shù)及百分比〕2，33%4，66%是否有打架之類的行為有，很多有，就幾個(gè)沒有不清楚0321留守兒童監(jiān)護(hù)人調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表文化程度小學(xué)初中高中大專其他3，50%3，50%000家庭收入5000以下5000-1000010000-2000020000-3000030000以上01，16%2，33%2，33%1，16%關(guān)注孩子哪些問題物質(zhì)生活條件學(xué)習(xí)成績孩子玩耍心理，性格等2，33%3，50%01，16%照顧孩子那些困難沒時(shí)間照顧年紀(jì)大，精力不夠孩子叛逆有隔膜孩子不愛學(xué)習(xí)2，33%01，16%1，16%2，33%政府作用很大較大不大無作用不清楚01，13%3，50%1，13%1，13%需要哪些體系建設(shè)就業(yè)保障體系教育保障體系醫(yī)療保障體系生活保障體系03，50%3，50%3孩子成長問題無區(qū)別把我們當(dāng)外人不愛交流不好管有偷竊行為01，16%2,33%2,33%1,16%那些政策能減少父母外出打工法律保障農(nóng)民當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能指導(dǎo)培訓(xùn)銀行低息貸款政策生活最低保障政策開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)00006，100%從以上數(shù)據(jù)，反映出留守兒童主要存在以下幾個(gè)問題：梅東村留守兒童的特點(diǎn)：一是數(shù)量多，比例大。根據(jù)本次調(diào)查統(tǒng)計(jì)，金浦街道梅東村兒童人口大概6000多人，留守兒童數(shù)量到達(dá)2000人，比例到達(dá)33%以上。二是留守早，時(shí)間長。梅東村有32%的留守兒童不到6歲就留守，有53%的留守兒童在7-12歲時(shí)留守。我省農(nóng)村留守兒童父母外出三年以上的占34%，一年至三年的占31%，四個(gè)月至一年的占35%。三是與父母聯(lián)系少、見面難。梅東村留守兒童父母在省外務(wù)工的占53%，在省城務(wù)工的占17%。農(nóng)村留守兒童與父母主要通過電話、書信等方式聯(lián)系，經(jīng)常保持聯(lián)系的占46%，偶爾聯(lián)系的占46%，從不聯(lián)系的占8%。每年能與父母能見上一面的占30.6%，多年才見一面的占22.2%。四是家務(wù)繁重，自理能力增強(qiáng)。調(diào)查中，有45.6%的留守兒童放學(xué)回家要承當(dāng)燒火做飯、洗衣服等家務(wù)。也因此，有56.3%的教師認(rèn)為，留守兒童的生活自理能力增強(qiáng)。梅東村留守兒童的監(jiān)護(hù)情況:一是以隔代監(jiān)護(hù)為主，多監(jiān)護(hù)方式并存。梅東村留守兒童主要有單親監(jiān)護(hù)〔父親監(jiān)護(hù)、母親監(jiān)護(hù)〕、隔代監(jiān)護(hù)〔祖父母、外祖父母監(jiān)護(hù)〕、兒童自我監(jiān)護(hù)、其它監(jiān)護(hù)等幾種，其中又以隔代監(jiān)護(hù)為主，占49%。二是監(jiān)護(hù)人受教育程度低，管教方法簡單。梅東村留守兒童監(jiān)護(hù)人沒上過學(xué)的占46.8%，小學(xué)及小學(xué)未畢業(yè)的占37.7%，留守兒童父親具有初中及以上文化程度的占50.8%，母親具有初中及以上文化程度的占20.2%。監(jiān)護(hù)人采用放任自流的管教方法的占85.6%，采用打罵教育方法的占10.3%，采用說服教育、民主教育的僅占4.4%。三是隔代監(jiān)護(hù)者年齡偏大，生活負(fù)擔(dān)重。絕大局部隔代監(jiān)護(hù)人年齡在60歲以上，有的監(jiān)護(hù)人要監(jiān)護(hù)多個(gè)孫輩，十分辛苦，且經(jīng)濟(jì)困難，生活負(fù)擔(dān)重。有的年老多病，不能自理，留守兒童還要為他們洗衣做飯、買藥看病，甚至出現(xiàn)“逆向監(jiān)護(hù)〞。四是自我監(jiān)護(hù)人年齡偏小，生活困難。特別值得關(guān)注的是有部份父母雙雙外出務(wù)工，又無祖輩和親威、朋友依靠的留守兒童，全部生活自理，非常艱難，如果沒有學(xué)校老師和鄰居的幫助，他們的生活都存在問題。開展關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作情況：近年來，市委，市政府開始重視農(nóng)村留守兒童問題，各級(jí)各有關(guān)部門整合資源，積極探索解決農(nóng)村留守兒童問題的方法和途徑，做了大量富有成效的工作。一是把留守兒童工作納入了“小公民道德建設(shè)暨‘雙合格’家庭教育宣傳實(shí)踐活動(dòng)〞領(lǐng)導(dǎo)小組的工作范圍，初步形成了各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持，婦聯(lián)牽頭、各有關(guān)部門密切配合的工作格局。二是組織召開了關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作電視電話會(huì)議，轉(zhuǎn)發(fā)了全國婦聯(lián)開展留守兒童工作的文件，并要求各地結(jié)合實(shí)際，把關(guān)愛留守兒童的行動(dòng)落到實(shí)處；三是積極開展關(guān)愛農(nóng)村留守兒童的行動(dòng)。各地開展了“代理家長〞、“手拉手〞、設(shè)置親情電話和教師掛鉤幫扶等活動(dòng)，建立了留守兒童普查、家訪制度。但是，由于對(duì)農(nóng)村留守兒童問題重視不夠和解決問題措施不力等影響，梅東村留守兒童所面臨的問題依然嚴(yán)峻；受經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展條件的制約，梅東村留守兒童工作進(jìn)展還面臨許多問題。梅東村留守兒童存在問題及原因分析：綜合調(diào)研情況，留守兒童主要存在以下幾個(gè)方面的問題：教育問題突出：教育問題是影響留守兒童健康成長的首要問題，也是監(jiān)護(hù)人感到最棘手的問題。調(diào)查顯示，監(jiān)護(hù)人認(rèn)為留守兒童的最大問題是教育問題的占50%，其次是醫(yī)療問題，占到50%。教育問題，特別是學(xué)習(xí)和道德問題。心理健康受損：調(diào)查顯示，有不少留守兒童表現(xiàn)出內(nèi)心封閉、情感冷漠、行為孤僻等個(gè)性特征，不同程度地出現(xiàn)了性格缺陷和心理障礙。調(diào)查顯示，有70.4%的教師認(rèn)為留守兒童比其他學(xué)生更自卑,有45.6%的教師認(rèn)為留守兒童孤僻，有60.8%的認(rèn)為與留守兒童溝通比擬困難。平安難有保障：留守兒童意外事故比擬嚴(yán)重。從問卷看，54%的監(jiān)護(hù)人認(rèn)為留守兒童缺少平安感，43.1%的留守兒童認(rèn)為父母不在身邊的最大問題是“平安問題〞。另外，受農(nóng)村社會(huì)治安環(huán)境影響，留守兒童權(quán)益易受侵害。存在以上問題，我們分析主要有以下幾個(gè)方面的原因：〔一〕政策體制滯后是制度根源。城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度以及與此伴生的高收費(fèi)入學(xué)、必須在原籍所在地參加中考、高考等制度，使收入低廉的農(nóng)民工無法負(fù)擔(dān)，只好選擇子女留在家鄉(xiāng)農(nóng)村學(xué)習(xí)生活，促成了留守兒童群體的不斷增多。〔二〕貧窮落后是經(jīng)濟(jì)根源。農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，帶來農(nóng)村留守兒童成長環(huán)境的改變。這對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠興旺地區(qū)，當(dāng)?shù)卣疅o力緩解農(nóng)民外出與子女留守的矛盾；對(duì)于農(nóng)民工家庭來說，同樣因?yàn)樨毨Ш茈y改變與子女長期別離的現(xiàn)實(shí)?！踩酬P(guān)愛不夠是直接原因。監(jiān)護(hù)人也是家庭留守者之一，他們不僅要負(fù)責(zé)整個(gè)留守家庭的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，還要對(duì)留守兒童的生活進(jìn)行照料。隔代監(jiān)護(hù)人，他們年齡已經(jīng)較大，身體多有疾病，加上缺少文化知識(shí)，思想觀念守舊；單親監(jiān)護(hù)因家庭缺少了勞動(dòng)力，因此對(duì)留守兒童管教普遍缺乏耐心，打罵體罰留守兒童是常事；其它監(jiān)護(hù)方式，對(duì)于留守兒童的健康成長那么更加不利。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作的建議：農(nóng)村留守兒童問題是我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中一個(gè)艱巨而緊迫的重大社會(huì)問題，目前，做好農(nóng)村留守兒童工作刻不容緩。綜合調(diào)研情況，我們提出以下對(duì)策建議：〔一〕切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童工作的領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)黨委政府必須從全面貫徹黨的十七大精神，落實(shí)科學(xué)開展觀，推進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)開展和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作的重要意義，積極把各級(jí)干部群眾的思想統(tǒng)一到中央關(guān)于做好農(nóng)村留守兒童工作的要求上來，努力形成各級(jí)各部門共同做好農(nóng)村留守兒童工作的思想共識(shí)。必須以科學(xué)開展觀為指導(dǎo)，按照立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施的原那么，科學(xué)制定整體工作規(guī)劃和具體實(shí)施方案，明確近期和中長期工作內(nèi)容及目標(biāo)，循序漸進(jìn)，推動(dòng)農(nóng)村留守兒童問題的解決?！捕持鉀Q農(nóng)村留守兒童面臨的突出問題教育問題是農(nóng)村留守兒童問題中的核心問題。留守兒童能夠正常上學(xué)、成績不下降，是農(nóng)民工最為關(guān)心的問題。從政策上保障農(nóng)民工隨住子女在城市平等接受義務(wù)教育，并且切實(shí)改善農(nóng)村中小學(xué)的辦學(xué)條件。同時(shí)要針對(duì)農(nóng)村治安的突出問題，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村突出的違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定、協(xié)調(diào)開展；要凈化農(nóng)村社會(huì)環(huán)境，為留守兒童平安健康成長提供平安保障。留守兒童家庭、學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)留守兒童平安防范知識(shí)教育。留守兒童父母和監(jiān)護(hù)人要負(fù)起責(zé)任，有關(guān)部門應(yīng)采取措施對(duì)監(jiān)護(hù)有困難的留守兒童進(jìn)行平安托管。有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)留守兒童及其家庭困難狀況的調(diào)查研究，出臺(tái)相關(guān)政策，切實(shí)保障特殊困難農(nóng)村留守兒童獲得應(yīng)有的社會(huì)救助。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)調(diào)研，及時(shí)掌握農(nóng)村留守兒童的健康狀況，有針對(duì)性地研究出臺(tái)相關(guān)政策，為留守兒童提供生長發(fā)育監(jiān)測、營養(yǎng)指導(dǎo)、方案免疫、兒童常見病診療等根本的衛(wèi)生保健效勞。要開展健康教育咨詢，提高留守兒童父母及監(jiān)護(hù)人相關(guān)知識(shí)和水平各級(jí)民政部門要采取必要的預(yù)防、干預(yù)措施，多開展“留守一幫一〞等活動(dòng)，幫助留守兒童找到更多的生活樂趣?！踩橙娼⑥r(nóng)村留守兒童的教育和監(jiān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)如何充分發(fā)揮學(xué)校、家庭、社會(huì)三方面的特點(diǎn)和優(yōu)勢，形成三位一體的農(nóng)村留守兒童的教育和監(jiān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)，是做好農(nóng)村留守兒童的中心環(huán)節(jié)。1．學(xué)校要發(fā)揮主陣地作用。學(xué)校要建立留守兒童檔案，建立與農(nóng)村留守兒童在外務(wù)工家長的聯(lián)系制度；組織教師、學(xué)生與留守兒童建立幫扶制度，積極建立一整套學(xué)校、班級(jí)、老師、同學(xué)關(guān)心幫助農(nóng)村留守兒童的工作體系。2．留守兒童家庭要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。要幫助監(jiān)護(hù)人及其父母糾正錯(cuò)誤的教育觀念，提高家長對(duì)子女教育問題的重視，喚起家長及監(jiān)護(hù)人對(duì)其子女全方位的監(jiān)護(hù)；要引導(dǎo)留守