淺析水利工程管理工作中的問(wèn)題和對(duì)策摘要：在水利工程管理工作中，涉及環(huán)節(jié)眾多，需要制定完善的管理機(jī)制，提高管理質(zhì)量和水平，才能夠保證水利工程發(fā)揮出更大的效益，為我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)設(shè)施；工程管理；對(duì)策質(zhì)量是水利工程的重要因素，只有保證質(zhì)量合格，才能夠發(fā)揮出最大的效用。水利工程的質(zhì)量管理包含多種因素，需要從工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及養(yǎng)護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)加以重視?，F(xiàn)今的水利工程興建的數(shù)量和規(guī)模都在大幅度提升，所以加強(qiáng)質(zhì)量管理具有重要意義。有些水利工程在設(shè)計(jì)階段，由于沒(méi)有進(jìn)行詳細(xì)的勘察，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)水文狀況不了解，所以設(shè)計(jì)方案不科學(xué)。在后期施工的過(guò)程中，沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，致使工程質(zhì)量與預(yù)期出現(xiàn)偏差。監(jiān)理單位工作不認(rèn)真，監(jiān)督管理不到位，后期養(yǎng)護(hù)不到位，這些都是制約水利工程運(yùn)行的重要因素。一當(dāng)前水利工程基礎(chǔ)設(shè)施的狀況1灌溉水利用系數(shù)低。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)灌區(qū)水利工程在管理工作中都處于粗放式的管理，無(wú)論是田間工程還是渠系工程都存在著不配套及嚴(yán)重?fù)屝薜那闆r，由于損壞的程度較大，所以輸水過(guò)程中導(dǎo)致大量的水量損失，使灌溉水利用系數(shù)較低，而一些節(jié)水新技術(shù)還沒(méi)有得到大范圍的推廣，因此當(dāng)前的灌區(qū)還無(wú)法有效的滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。2灌溉渠道破壞較為嚴(yán)重。渠道受破壞情況嚴(yán)重，存在著被侵占、侵種和人為破壞的情況，而且部分渠道則成為各類垃圾的傾倒場(chǎng)所，從而導(dǎo)致渠道淤積，無(wú)法應(yīng)對(duì)一些緊急排灌的要求，不僅無(wú)法滿足基本的排灌需求，同時(shí)也嚴(yán)重的影響到當(dāng)?shù)厝罕姷睦妗?基層排灌設(shè)施損壞情況嚴(yán)重。位于農(nóng)村的灌區(qū)，由于缺乏規(guī)范性的管理，灌區(qū)內(nèi)的各種機(jī)電設(shè)施存在著被盜的情況，使灌區(qū)的使用功能受到影響，所以在部分地區(qū)會(huì)在不進(jìn)行灌溉時(shí)將電力設(shè)備管理拆下后另行保管，而在使用時(shí)再重新裝上，這為灌溉工作帶來(lái)了較大的不便。二水利工程建設(shè)管理存在的問(wèn)題1我國(guó)水利工程的管理機(jī)制建設(shè)不完善在我國(guó)實(shí)行水利工程改革之后，雖然我國(guó)在水利工程管理方面采取新的方法，以水管部門(mén)承擔(dān)的任務(wù)和收益狀況為分類依據(jù)將水管部門(mén)分為純公益性管理單位、準(zhǔn)公益性管理單位和企業(yè)三類。同時(shí)對(duì)各種形式的水管部門(mén)進(jìn)行分類管理，但由于又傳統(tǒng)思想的影響，較多的水管部門(mén)不能適應(yīng)新的改革和變化，仍以計(jì)劃體制時(shí)期的思想去思考和處理問(wèn)題，不能對(duì)新的體制有清晰的認(rèn)識(shí)，于是大多是水管部門(mén)的員工忽視自身的職責(zé)并缺乏管理意識(shí)，同時(shí)由于水利管理部分自身內(nèi)部的管理缺陷。這些問(wèn)題降低員工的工作熱情，導(dǎo)致水管部門(mén)員工的管理效率低下，從而導(dǎo)致他們?cè)趯?duì)具體的水利工程沒(méi)有詳細(xì)了解下盲目的開(kāi)始工作。即使水利管理人員對(duì)工程項(xiàng)目有一定的理解，更多的只是保守簡(jiǎn)單的推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，沒(méi)有更多的研究水利整體情況和應(yīng)當(dāng)采取的有力方案，不利于工程效果的實(shí)現(xiàn)。這些既影響了水利工程的有效管理，又阻礙了水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2缺乏市場(chǎng)機(jī)制控制企業(yè)成本雖然我國(guó)進(jìn)行水管部門(mén)的分類和劃分，并出臺(tái)了一系列的規(guī)定和政策，但由于水利工程的投資大多數(shù)來(lái)自國(guó)家的投資和財(cái)政撥款，因此企業(yè)存在嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象。同時(shí)在盈利方面，大部分水管部門(mén)不能按照我國(guó)制定的水價(jià)成本加成計(jì)價(jià)法的定價(jià)機(jī)制，具體實(shí)施時(shí)水費(fèi)的定價(jià)一般為成本的40%左右，水價(jià)收費(fèi)太低，這樣導(dǎo)致水管單位不能維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的正常進(jìn)行。加之水資源的特殊性，如若不能在建造成本和水價(jià)方面做好市場(chǎng)化，這樣的最終結(jié)果是使我國(guó)大部分水管部門(mén)均處于虧損。3水利工程資金投入不足并且缺乏有效管理由于對(duì)水利工程進(jìn)行錯(cuò)誤的估計(jì)及自身認(rèn)識(shí)不足，因此造成較多水利工程缺乏足夠的資金投入，這樣不僅使新水利工程開(kāi)工進(jìn)程緩慢，同時(shí)也延誤了需要修復(fù)的老舊水利工程，特別是不少病險(xiǎn)工程沒(méi)能得到及時(shí)除險(xiǎn)加固，工程效益銳減。即使建設(shè)新的水利工程，但其目的和初衷大多數(shù)為水管部門(mén)的業(yè)績(jī)或形象工程，在興建之后缺乏足夠的管理，致使這些工程得不到充分管理和利用。5對(duì)安全管理的問(wèn)題不夠重視雖然我國(guó)制度了相關(guān)的政策和規(guī)定來(lái)制約工程建設(shè)安全問(wèn)題，但仍然會(huì)出現(xiàn)一些安全問(wèn)題，究其原因是管理人員不能對(duì)工程的管理貫徹實(shí)行，同時(shí)沒(méi)有很好的安全意識(shí)和自我保護(hù)的技能，不能對(duì)相關(guān)的技術(shù)人員進(jìn)行相關(guān)技術(shù)的審核及設(shè)備的維修率底，不對(duì)員工開(kāi)展安全教育的培訓(xùn)，都給水利工程的管理埋下了安全的隱患。三完善水利工程建設(shè)管理的對(duì)策1完善水利工程管理機(jī)制未來(lái)了做好水利工程管理，首要的是從水利管理部門(mén)做起。一是，提高員工的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)其專業(yè)知識(shí)和管理水平，從而在工作時(shí)得到學(xué)習(xí)和提高。二是，要加強(qiáng)水管各部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通能力，明確各方責(zé)任。在水管部門(mén)中經(jīng)常存在各方主體責(zé)任不明確現(xiàn)象，因此可以通過(guò)建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制來(lái)改善，如將責(zé)任好目標(biāo)具體化分給各個(gè)部門(mén)等。三是，建立專門(mén)的進(jìn)度追蹤制度。為了做好水利工程的實(shí)施監(jiān)控，需要建立完善的進(jìn)度追蹤制度，實(shí)施監(jiān)控工程的進(jìn)度和出現(xiàn)的問(wèn)題，并做到及時(shí)有效的處理。2運(yùn)用市場(chǎng)化手段運(yùn)作水利工程建設(shè)水利工程，以及對(duì)于已建成水利工程的維護(hù)都需要耗費(fèi)一定的人力、物力。為了維護(hù)水利工程的正常運(yùn)作，水利供水需要向用戶收取一定的水費(fèi)。水費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)遵循合理、公平、公正的原則，對(duì)于工業(yè)與農(nóng)業(yè)用水進(jìn)行區(qū)別對(duì)待。本著方便百姓用水的目的，水利工程對(duì)日常用戶用水僅收取成本費(fèi)用；對(duì)商業(yè)用水，在收取成本費(fèi)用基礎(chǔ)上收取合理的利潤(rùn)。3加強(qiáng)水利工程資金投入就目前水利工程的現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，我國(guó)水利工程多數(shù)處于虧損中。這種虧損，造成水利方面的融資相當(dāng)困難。水利工程對(duì)于社會(huì)生活的正常運(yùn)轉(zhuǎn)具有特殊性，因此政府需要給與一定的財(cái)政支持才能使水利工程得以繼續(xù)發(fā)展。政府可以出臺(tái)發(fā)放貸款的政策促進(jìn)水利建設(shè)的融資，進(jìn)行宣傳，鼓勵(lì)大型工商企業(yè)對(duì)于水利建設(shè)給與相應(yīng)資金，調(diào)動(dòng)全部力量，合理開(kāi)發(fā)水利資源。大量資金的融入給水利工程定期養(yǎng)護(hù)提供條件，利于水利工程的有序運(yùn)作。4轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變思維方式我國(guó)雖然在水利管理等方面不斷改革和創(chuàng)新，并在一些方面取得了一定的成績(jī)，如加快了制度建設(shè)和管理規(guī)范，但水管部門(mén)傳統(tǒng)守舊思想和思潮一直占據(jù)主要地位，因而在實(shí)際的工作中延續(xù)原來(lái)的“等靠拖”現(xiàn)象。為了做好水利的各項(xiàng)工作，需要加強(qiáng)員工的思想認(rèn)識(shí)，讓員工擺脫以往的陳舊思想，改變現(xiàn)有的思維方式，不斷提高管理人員的文化水平。5加強(qiáng)工程的安全管理為了切實(shí)做好水利工程的安全管理問(wèn)題，具體如下：一是，改變項(xiàng)目管理者的思想，使其將安全生產(chǎn)作為第一要?jiǎng)?wù)，并制定嚴(yán)格的責(zé)任的制度，對(duì)出現(xiàn)的安全問(wèn)題要切實(shí)追究具體管理者。二是，要加強(qiáng)對(duì)具體施工者的安全責(zé)任教育，由于農(nóng)民缺乏相關(guān)安全知識(shí)，因此需要積極推廣安全意識(shí)，發(fā)送安全手冊(cè)，做好員工的安全意識(shí)培養(yǎng)。總之，水利工程管理是一項(xiàng)復(fù)雜和龐大的工程，因此在水利工程的建設(shè)中要積極采取現(xiàn)代化、市場(chǎng)化的方面來(lái)規(guī)范和約束，并且要求員工改變水利管理理念，出臺(tái)更加完善的制度，并提高監(jiān)管力度，同時(shí)要引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和更加全面的復(fù)合型人才，最終提高我國(guó)水利工程管理的整體水平。[1]張敬光.實(shí)施水利工程管理體制改革的思考[J].四川水利，2004.[2]欒維功.水利建設(shè)管理體制與建設(shè)管理單位治理結(jié)構(gòu)[J]