重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案—、總則（一） 工作目的建立健全應(yīng)對突發(fā)重大食品安全事故的救助體系和運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作,有效預(yù)防、積極應(yīng)對、及時(shí)控制重大食品安全事故,高效組織應(yīng)急救援工作,最大限度地減少重大食品安全事故的危害,保障公眾身體健康與生命安全,維護(hù)正常的社會秩序。（二） 編制依據(jù)依據(jù)《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的的決定》,制定本預(yù)案。（三） 事故分級按食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍,將重大食品安全事故分為特別重大食品安全事故（I級）、重大食品安全事故（II級）、較大食品安全事故（III級）和一般食品安全事故（W級）四級。（四） 適用范圍在食物（食品）種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉儲、運(yùn)輸、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患,造成社會公眾大量病亡或者可能對人體健康構(gòu)成潛在的重大危害,并造成嚴(yán)重社會影響的重大食品安全事故適用本預(yù)案。（五）工作原則按照“統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)、地方負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動〞的食品安全工作原則,根據(jù)食品安全事故的范圍、性質(zhì)和危害程度,對重大食品安全事故實(shí)行分級管理；有關(guān)部門按照本預(yù)案規(guī)定,落實(shí)各自的職責(zé)。堅(jiān)持群防群控,加強(qiáng)日常監(jiān)測,及時(shí)分析、評估和預(yù)警。對可能引發(fā)的重大食品安全事故,要做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制。采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù),充分發(fā)揮專家作用,實(shí)行科學(xué)民主決策,依法規(guī)范應(yīng)急救援工作,確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。對重大食品安全事故要作出快速反應(yīng),及時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案,嚴(yán)格控制事故發(fā)展,有效開展應(yīng)急救援工作,做好重大食品安全事故的善后處理及整改督查工作。二、應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)（一） 鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部重大食品安全事故發(fā)生后,鎮(zhèn)應(yīng)按事故級別成立重大食品安全事故應(yīng)急指揮部,在上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和本級的領(lǐng)導(dǎo)下,組織和指揮本鎮(zhèn)轄區(qū)的重大食品安全事故應(yīng)急救援工作。重大食品安全事故應(yīng)急指揮部由本級有關(guān)部門組成,指揮長由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,其日常辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心,辦公室主任由農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任擔(dān)任,成員由服務(wù)中心相關(guān)人員組成。（二） 重大食品安全事故日常管理機(jī)構(gòu)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)重大食品安全事故應(yīng)急救援的組織、協(xié)調(diào)以及管理工作。三、監(jiān)測、預(yù)警與報(bào)告（一） 監(jiān)測系統(tǒng)建立統(tǒng)的重大食品安全事故監(jiān)測、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系,加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用,構(gòu)建各部門間信息溝通平臺,實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。建立暢通的信息監(jiān)測和通報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系,形成統(tǒng)、科學(xué)的食品安全信息評估和預(yù)警指標(biāo)體系,及時(shí)研究分析食品安全形勢,對食品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。設(shè)立舉報(bào)電話,加強(qiáng)對監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督,保證監(jiān)測質(zhì)量。（二） 預(yù)警系統(tǒng)加強(qiáng)日常管理衛(wèi)生、工商、農(nóng)業(yè)、公安、檢疫、教育等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),加強(qiáng)對重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場所,尤其是高風(fēng)險(xiǎn)食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、經(jīng)營、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的食品安全日常管理；建立健全重大食品安全信息數(shù)據(jù)庫和信息報(bào)告系統(tǒng),及時(shí)分析對公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢,及時(shí)作出預(yù)警,并保障系統(tǒng)的有效運(yùn)行。建立通報(bào)制度⑴通報(bào)范圍：對公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的重大食品安全事故：涉及人數(shù)較多的聚集食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的重大食品安全事故。⑵通報(bào)方式：接到重大食品安全事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向區(qū)食品安全綜合管理部門報(bào)告,有蔓延趨勢的還應(yīng)向市、區(qū)各級食品安全綜合管理部門通報(bào),加強(qiáng)預(yù)警預(yù)防工作。根據(jù)重大食品安全事故危險(xiǎn)源監(jiān)控信息,對可能引發(fā)的重大食品安全事故的險(xiǎn)情,食品藥品管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào),必要時(shí)及時(shí)上報(bào)。建立舉報(bào)制度任何單位和個(gè)人都有權(quán)向有關(guān)部門舉報(bào)重大食品安全事故和隱患,以及相關(guān)責(zé)任部門、單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行食品安全事故管理職責(zé)的行為。鎮(zhèn)設(shè)立24小時(shí)舉報(bào)電話：XXX當(dāng)值班人員接到舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,并做好記錄。鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時(shí)對舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理。應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防及時(shí)對可能導(dǎo)致重大食品安全事故信息進(jìn)行分析,按照應(yīng)急預(yù)案的程序及時(shí)研究確定應(yīng)對措施。接到可能導(dǎo)致重大食品安全事故的信息后,應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展,并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作；事態(tài)嚴(yán)重時(shí)及時(shí)上報(bào),做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。做好可能引發(fā)重大食品安全事故信息的分析、預(yù)警工作。（三）報(bào)告制度重大食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位報(bào)告重大食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人,單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即向鎮(zhèn)辦公室或鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心報(bào)告。報(bào)告范圍⑴對公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的重大食品安全事故;⑵涉及人數(shù)較多的聚集食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的重大食品安全事故。鎮(zhèn)向區(qū)報(bào)告鎮(zhèn)辦公室或農(nóng)業(yè)服務(wù)中心接到重大食品安全事故報(bào)告后,應(yīng)立即向鎮(zhèn)政主官、分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,政主官和分管領(lǐng)導(dǎo)接到報(bào)告后,應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案并立即向區(qū)和區(qū)食品安全綜合管理部門報(bào)告,并做好上報(bào)時(shí)間及上報(bào)接收人情況的記錄。責(zé)任報(bào)告單位⑴食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)及餐飲單位；⑵食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)以及與食品安全有關(guān)的單位；⑶重大食品安全事故發(fā)生村、（發(fā)現(xiàn)）單位；責(zé)任報(bào)告人⑴鎮(zhèn)村干部職工和相關(guān)部門的工作人員；⑵從事食品行業(yè)的工作人員；⑶消費(fèi)者。任何單位和個(gè)人對重大食品安全事故不得瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)、不得阻礙他人報(bào)告。報(bào)告時(shí)限要求鎮(zhèn)應(yīng)在知悉重大食品安全事故后0.5小時(shí)內(nèi)作出初次報(bào)告；根據(jù)事故處理的進(jìn)程或者上級的要求隨時(shí)作出階段報(bào)告；在事故處理結(jié)束后5日內(nèi)作出總結(jié)報(bào)告。初次報(bào)告應(yīng)盡可能報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、危害程度、死亡人數(shù)、事故報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等,如有可能應(yīng)當(dāng)報(bào)告事故的簡要經(jīng)過。階段報(bào)告既要報(bào)告新發(fā)生的情況,也要對初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正,包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等?？偨Y(jié)報(bào)告包括重大食品安全事故鑒定結(jié)論,對事故的處理工作進(jìn)行總結(jié),分析事故原因和影響因素,提出今后對類似事故的防范和處置建議。四、重大食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)（一）分級響應(yīng)：I級由應(yīng)急指揮部實(shí)施；II級由省應(yīng)急指揮部實(shí)施；m級由市應(yīng)急指揮部實(shí)施；w級由鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部實(shí)施。（二） 緊急處置現(xiàn)場處置主要依靠本鎮(zhèn)內(nèi)的應(yīng)急處置力量。重大食品安全事故發(fā)生后,發(fā)生事故的單位按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施。事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化的情況時(shí),現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上,及時(shí)制定緊急處置方案,依法采取緊急處置措施。（三） 響應(yīng)終結(jié)重大食品安全事故隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后,重大食品安全事故應(yīng)急救援終結(jié),應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場。應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)專家進(jìn)行分析論證,經(jīng)現(xiàn)場檢測評價(jià)確無危害和風(fēng)險(xiǎn)后,提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議,報(bào)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。五、后期處置（一） 善后處理根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)的等級確定負(fù)責(zé)組織重大食品安全事故的善后處置工作,包括人員安置、補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償,污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響,妥善安置和慰問受害和受影響人員,盡快恢復(fù)正常秩序,保證社會安定穩(wěn)定。重大食品安全事故發(fā)生后,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。造成重大食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償。（二） 責(zé)任追究對在重大食品安全事故的預(yù)防、通報(bào)、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過程中,有玩忽職守、失職、瀆職等行為的,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（三）總結(jié)報(bào)告重大食品安全事故善后處置工作結(jié)束后,鎮(zhèn)應(yīng)急救援指揮部總結(jié)分析應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議,完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告并及時(shí)上報(bào)。六、應(yīng)急保障（一） 信息保障鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心建立重大食品安全事故的專項(xiàng)信息報(bào)告系統(tǒng)。重大食品安全事故發(fā)生后,應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會發(fā)布食品安全事故信息。（二） 醫(yī)療保障重大食品安全事故造成人員傷害的,衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)急救援工作應(yīng)當(dāng)立即啟動,救治人員應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場,開展醫(yī)療救治工作。（三） 人員保障應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織食品安全監(jiān)察專員及相關(guān)部門人員、專家參加事故處理。（四） 技術(shù)保障重大食品安全事故的技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)。當(dāng)發(fā)生重大食品安全事故時(shí),受重大食品安全事故指揮部或者食品安全綜合管理部門委托,立即采集樣本,按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施檢測,為重大食品安全事故定性提供科學(xué)依據(jù)。（五） 物資保障鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)盡可能保障重大食品安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備和物資,保障應(yīng)急物資儲備