全國(guó)2012年4月自考《公共政策》試題課程代碼：00318一、單項(xiàng)選擇題（本大題共20小題，每小題1分，共20分）在每小題列出的四個(gè)備選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其代碼填寫(xiě)在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選或未選均無(wú)分。1．最早提出“政策分析”概念的學(xué)者是（C）1-59A．拉斯韋爾 B．德洛爾C．林德布洛姆 D．西蒙2．標(biāo)志著公共政策學(xué)學(xué)科誕生的著作是勒納和拉斯韋爾的（A）1-97A．《政策科學(xué)》 B．《政治體系》C．《政治學(xué)》 D．《公共決策》3．中國(guó)大陸高校系統(tǒng)中最早成立公共政策研究機(jī)構(gòu)的是（D）1-109A．復(fù)旦大學(xué) B．清華大學(xué)C．中山大學(xué) D．北京大學(xué)4．下列關(guān)于司法決策的說(shuō)法正確的是（C）2-140A．我國(guó)司法機(jī)關(guān)的判決具有公共政策文件的一般特征B．我國(guó)憲法和法律的解釋權(quán)歸司法機(jī)關(guān)C．我國(guó)司法決策產(chǎn)生于國(guó)家最高司法機(jī)關(guān)的司法解釋中D．美國(guó)最高法院的判決不屬于國(guó)家的法律5．以政策主體在制定一項(xiàng)政策時(shí)有無(wú)現(xiàn)成的規(guī)范和原則可遵循為標(biāo)準(zhǔn)，可以把公共政策劃分為（B）2-128A．單目標(biāo)政策與多目標(biāo)政策 B．程序性政策與非程序性政策C．實(shí)質(zhì)性政策與程序性政策 D．物質(zhì)性政策與符號(hào)性政策6．鄧小平指出“沒(méi)有明確的戰(zhàn)略方針，好多事情都不好辦”，戰(zhàn)略也被稱作（C）2-124A．微觀決策 B．中觀決策C．宏觀決策 D．行政決策7．下列屬于政策支持系統(tǒng)的是（B）3-190A．政策制定系統(tǒng) B．政策咨詢系統(tǒng)C．政策執(zhí)行系統(tǒng) D．政策反饋系統(tǒng)8．實(shí)行超級(jí)總統(tǒng)制決策體制的典型國(guó)家是（A）3-208A．俄羅斯 B．瑞士C．法國(guó) D．美國(guó)9．政策抉擇的第一個(gè)環(huán)節(jié)是（B）6-309A．政策設(shè)計(jì) B．政策論證C．政策審議 D．政策采納10．下列關(guān)于公共決策規(guī)則的說(shuō)法正確的是（C）3-206A．絕對(duì)多數(shù)規(guī)則又稱“一票否決制”B．簡(jiǎn)單多數(shù)規(guī)則也稱“比例多數(shù)制”C．多數(shù)規(guī)則的決策成本低于全體一致規(guī)則的成本D．簡(jiǎn)單多數(shù)規(guī)則一般要求決策群體的成員數(shù)量為偶數(shù)11．把政策過(guò)程假定為輸入—決策—輸出—反饋這一系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程的學(xué)者是（B）4-235A．西蒙 B．伊斯頓C．德洛爾 D．埃齊奧尼12．使我們能夠窺視在多元政治體制里如何在集團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)中使相互對(duì)立的利益得以聚合、整合和綜合為統(tǒng)一的公共利益，并據(jù)以制定公共政策的政策模型是（B）4-237A．機(jī)構(gòu)—制度模型 B．集團(tuán)模型C．精英模型 D．理性主義模型13．通過(guò)系統(tǒng)地運(yùn)用個(gè)人、組織、技術(shù)等多重認(rèn)識(shí)來(lái)獲得對(duì)公共問(wèn)題的全面了解和解決辦法的分析方法是（C）5-263A．倫理分析法 B．假設(shè)分析法C．多角度分析 D．邊界分析法14．只有進(jìn)入政府議程的問(wèn)題才能成為（B）5-250A．社會(huì)問(wèn)題 B．政策問(wèn)題C．公共問(wèn)題 D．私人問(wèn)題15．在政策執(zhí)行研究中，強(qiáng)調(diào)政策制定和政策執(zhí)行的分立性，偏重政策執(zhí)行實(shí)務(wù)與個(gè)案研究的研究路徑是（A）7-322A．“自上而下”執(zhí)行研究路徑 B．“自下而上”執(zhí)行研究路徑C．整合性執(zhí)行研究路徑 D．執(zhí)行研究的“向后推進(jìn)策略”16．用博弈論來(lái)分析政策執(zhí)行，并構(gòu)建政策執(zhí)行分析的博弈模型的學(xué)者是（D）7-328A．梅茲曼尼安 B．薩巴提爾C．雷恩 D．巴達(dá)克17．公共政策調(diào)整當(dāng)中最常見(jiàn)也最容易實(shí)現(xiàn)的一種方式是（C）9-408A．目標(biāo)調(diào)整 B．方案調(diào)整C．措施調(diào)整 D．關(guān)系調(diào)整18．我國(guó)為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化所實(shí)施的“三步走”戰(zhàn)略，說(shuō)明政策穩(wěn)定是（D）9-392A．改革開(kāi)放的前提 B．降低政府成本的有效方式C．局部性與全局性的統(tǒng)一 D．階段性與連續(xù)性的統(tǒng)一19．當(dāng)代政策評(píng)估的類(lèi)型呈現(xiàn)出的一個(gè)突出特點(diǎn)是（A）8-360A．多樣化 B．單一化C．簡(jiǎn)單化 D．一元化20．針對(duì)政策問(wèn)題而提出或草擬各種可能解決方案的過(guò)程被稱為（D）6-294A．政策對(duì)話 B．政策采納C．政策論證 D．政策規(guī)劃二、多項(xiàng)選擇題（本大題共5小題，每小題2分，共10分）在每小題列出的五個(gè)備選項(xiàng)中至少有兩個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其代碼填寫(xiě)在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選、少選或未選均無(wú)分。21．公共政策研究中集體訪談的常見(jiàn)形式是（ACE）1-77A．焦點(diǎn)團(tuán)體座談會(huì) B．內(nèi)容分析法C．德?tīng)柗坪兎?D．二次分析法E．頭腦風(fēng)暴法22．下列關(guān)于大眾傳播與公共政策關(guān)系的說(shuō)法正確的是（ABCDE）3-220~223A．大眾傳播能夠制造焦點(diǎn)效應(yīng)，催生熱點(diǎn)公共問(wèn)題B．大眾傳播能夠推動(dòng)公眾議程盡快轉(zhuǎn)化為政策議程C．大眾傳播經(jīng)常成為影響政策抉擇的意見(jiàn)領(lǐng)袖D．大眾傳播能夠充當(dāng)政策執(zhí)行效果的監(jiān)測(cè)者和裁判者E．大眾傳播在影響政策的過(guò)程中存在“公共性缺失”的問(wèn)題23．政策學(xué)習(xí)的主要類(lèi)型，包括（ABCD）6-299A．工具學(xué)習(xí) B．概念學(xué)習(xí)C．問(wèn)題學(xué)習(xí) D．社會(huì)學(xué)習(xí)E．政治學(xué)習(xí)24．下列政策過(guò)程模型中注重反映和解釋政策過(guò)程的社會(huì)本質(zhì)的模型有（ABC）4-236-238A．機(jī)構(gòu)—制度模型 B．集團(tuán)模型C．精英模型 D．理性主義模型E．漸進(jìn)主義模型25．政策分析者的職業(yè)倫理的基本內(nèi)容有（ACD）10-448A．道德品質(zhì)要求 B．決策者的要求C．價(jià)值判斷要求 D．行為規(guī)范要求E．利益集團(tuán)的要求三、簡(jiǎn)答題（本大題共4小題，每小題5分，共20分）26．簡(jiǎn)述確定政策目標(biāo)的原則。6-284答：（1）實(shí)事求是（2）面向未來(lái)（3）系統(tǒng)協(xié)調(diào)（4）明確具體（5）倫理考量評(píng)分參考：每小點(diǎn)各1分。27．簡(jiǎn)述公共政策終結(jié)的方式。9-420答：（1）政策廢止（2）政策替代（3）政策分解（4）政策合并（5）政策縮減評(píng)分參考：每小點(diǎn)各1分。28．簡(jiǎn)述公共政策的非正式評(píng)估。8-361答：（1）是指沒(méi)有嚴(yán)格的專(zhuān)門(mén)組織機(jī)構(gòu)，評(píng)估主體、評(píng)估形式和評(píng)估內(nèi)容也沒(méi)有固定化，但最后仍有某些評(píng)估結(jié)果的評(píng)估。（2）在非正式評(píng)估活動(dòng)中，政策評(píng)估方式多種多樣。（3）非正式評(píng)估的結(jié)論可能具有一定的主觀性和片面性。評(píng)分參考：1、2點(diǎn)各2分，第3點(diǎn)1分。29．簡(jiǎn)述政策分析的價(jià)值。10-431答：（1）通過(guò)整合性與科際性的分析，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的要害和癥結(jié)所在（2）幫助決策者減少?zèng)Q策失誤（3）改善公共部門(mén)在決策上的低效狀況（4）增強(qiáng)決策的預(yù)期性和取向性評(píng)分參考：每1點(diǎn)2分，2、3、4點(diǎn)各1分。四、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）30．試述政策問(wèn)題的基本屬性。5-251答：（1）關(guān)聯(lián)性與公共性。任何一個(gè)政策問(wèn)題都不是孤立的，而是整個(gè)政策問(wèn)題體系的一個(gè)組成部分，會(huì)與其他領(lǐng)域、地區(qū)或部門(mén)的政策問(wèn)題有不同程度的相關(guān)性，彼此相互作用、相互影響。（2分）政策問(wèn)題的公共性表現(xiàn)在政策問(wèn)題是發(fā)生在社會(huì)公共領(lǐng)域，一般都影響到國(guó)家或某一地區(qū)的大多數(shù)人，與多數(shù)人的生活息息相關(guān)，并且它必須通過(guò)公共權(quán)力機(jī)構(gòu)來(lái)加以解決。（2分）（2）客觀性與主觀性。任何政策問(wèn)題都基于一定的客觀社會(huì)現(xiàn)實(shí)而得以成立，所以它具有客觀性。同時(shí)它們又都是基于人們的主觀價(jià)值判斷、切身感受以及分析研究和其他主動(dòng)行為才得以上升到政策問(wèn)題的高度，因而必然更具有主觀性。（3分）（3）歷史性與動(dòng)態(tài)性。所謂歷史性，是指公共政策問(wèn)題從它的成因來(lái)看都不是突發(fā)的，而是要經(jīng)過(guò)一個(gè)逐步發(fā)展的過(guò)程才會(huì)達(dá)到普遍化和嚴(yán)重化的程度。所謂動(dòng)態(tài)性是指一定的政策問(wèn)題的性質(zhì)及其嚴(yán)重程度，是隨著成因的變化而變化的。（3分）31．結(jié)合實(shí)際，分析公共政策漸進(jìn)調(diào)整的主要原因。9-412答：（1）利益剛性的限制（1分）（2）現(xiàn)行政策的制約（2分）（3）公共意志的趨中（1分）（4）變革成本的約束（1分）（5）人類(lèi)理性的局限（1分）（6）社會(huì)穩(wěn)定的需要（1分）評(píng)分參考：結(jié)合實(shí)際3分。五、案例分析題（本大題共2小題，每小題15分，共30分）32．州領(lǐng)導(dǎo)三次批示難阻項(xiàng)目開(kāi)工水泥業(yè)作為高污染、高耗能、產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)，一直是宏觀調(diào)控的重點(diǎn)行業(yè)。而記者近日在采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，一個(gè)按國(guó)家規(guī)定不得開(kāi)工建設(shè)，且被Y州州委州政府?dāng)?shù)次批示叫停的水泥項(xiàng)目，卻正在大張旗鼓地?fù)尳āＳ嘘P(guān)專(zhuān)家稱這是一個(gè)典型的“產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)調(diào)控失靈范本”。2010年2月24日，Y州工信局《關(guān)于Y州水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的匯報(bào)》稱：該水泥項(xiàng)目，州委州政府明確要求緩建，但項(xiàng)目所在地、該州所屬的T市一直在推進(jìn)，建議按州委州政府意見(jiàn)辦事。2月25日，州領(lǐng)導(dǎo)在這份材料上批示：“贊成工信局意見(jiàn)，關(guān)于T市的水泥項(xiàng)目，應(yīng)采取措施予以緩建，T市應(yīng)從大局出發(fā)配合工作。”但是作為Y州管轄的T市并未聽(tīng)從州領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)。不久，T市水利部門(mén)批準(zhǔn)了該項(xiàng)目的用水審批文件。此后不到兩個(gè)月，該項(xiàng)目土建工程強(qiáng)行開(kāi)工。5月28日，在Y州工信局《關(guān)于T公司項(xiàng)目進(jìn)展情況匯報(bào)》上，州領(lǐng)導(dǎo)再次批示“州委州政府是一直不贊成此項(xiàng)目的，要想盡辦法緩建?！迸c此同時(shí)，該項(xiàng)目開(kāi)始挖地基，進(jìn)行更大規(guī)模的施工建設(shè)。2010年8月19日，T市市委書(shū)記、市長(zhǎng)帶領(lǐng)市四大班子成員及各委、辦、局負(fù)責(zé)人共100余人赴承建該項(xiàng)目的公司視察工作。該公司負(fù)責(zé)人向市領(lǐng)導(dǎo)表示：克難攻堅(jiān)，抓緊施工，爭(zhēng)取早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。10月28日，州領(lǐng)導(dǎo)第三次在一份材料上批示“這個(gè)項(xiàng)目以緩建為好。”在這次批示后，T市和承建該項(xiàng)目的公司反而加快了建設(shè)步伐。11月中旬，記者在施工現(xiàn)場(chǎng)看到，“戰(zhàn)勝困難搶工期”的紅色條幅在獵獵寒風(fēng)中飄舞。請(qǐng)回答：（1）公共政策失靈的主要原因有哪些？7-350答：（1）執(zhí)行機(jī)制與執(zhí)行者素質(zhì)的缺陷。（2分）（2）利益群體或壓力集團(tuán)的影響。（2分）（3）政策執(zhí)行原則把握不好。（2分）（4）政策執(zhí)行環(huán)境的影響。（2分）（5）目標(biāo)群體的不配合或抵觸。（2分）（2）從政策失靈的角度分析本案例中州領(lǐng)導(dǎo)三次批示難阻項(xiàng)目開(kāi)工的原因。7-350答：本案例中政策失靈的主要表現(xiàn)是執(zhí)行原則把握不好（2分）、利益集團(tuán)的影響（2分）以及目標(biāo)群體的不配合甚至抵觸（1分）。33．《社會(huì)救助法草案》被高層否決近期以來(lái)，中國(guó)部分地區(qū)物價(jià)上漲，影響了一些低收入家庭。然而，中國(guó)當(dāng)前的社會(huì)救助基本原則不明確，有些地方的社會(huì)救助資金保障不足，醫(yī)療救助、教育救助、住房救助等專(zhuān)項(xiàng)救助和自然災(zāi)害救助制度缺乏法律及法規(guī)的依據(jù)，申請(qǐng)人騙取社會(huì)救助待遇的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在20l0年3月舉行的全國(guó)人大十一屆三次會(huì)議上，96名代表提出三件議案，要求制定《社會(huì)救助法》。會(huì)后有關(guān)部門(mén)擬制了《社會(huì)救助法草案》，并提交國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議。該項(xiàng)立法被列入十一屆全國(guó)人大常委會(huì)的立法規(guī)劃和2010年立法工作計(jì)劃。近日，《法制晚報(bào)》記者獲悉：《社會(huì)救助法草案》在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上被否決，可能和剛在十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議上通過(guò)的《社會(huì)保險(xiǎn)法》有關(guān)。社會(huì)救助法草案在內(nèi)容方面處理得不是很好，與《社會(huì)保險(xiǎn)法》的一些條款打架。被否決的另一個(gè)原因可能是這部法律牽扯問(wèn)題比較大，要考慮國(guó)家財(cái)力是否能承受。另?yè)?jù)接近政府的人士透露，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議認(rèn)為，社會(huì)救助法草案尚不成熟，有待進(jìn)一步修改完善。請(qǐng)回答：（1）政策審議階段的可行性評(píng)估主要考慮哪些因素？6-313答：在政策審議階段的可行性評(píng)估主要考慮如下可行性：（1）技術(shù)可行性（2分）（2）經(jīng)濟(jì)可能性（2分）（3）政治可行性（2分）（4）行政可操作性（2分）（2）從政策審議階段的可行性評(píng)估角度，分析《社會(huì)救助法草案》被否決的理由。6-313答：在經(jīng)濟(jì)可能性上，分析了國(guó)家財(cái)力的承受度，認(rèn)為國(guó)家財(cái)力是否能夠承受值得打問(wèn)號(hào)。（3分）在行政可操作性上，《社會(huì)救助法草案》與已經(jīng)出臺(tái)的《社會(huì)保險(xiǎn)法》打架。如果出臺(tái)將會(huì)與《社會(huì)保險(xiǎn)法》產(chǎn)生沖突。（3分）基于上述原因，《社會(huì)救助法草案》是應(yīng)當(dāng)被否決的。（1分）HYPERLINK"/w