本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）廣州會(huì)展業(yè)發(fā)展問題及對(duì)策分析摘要廣州會(huì)展業(yè)依托廣交會(huì)取得了前所未有的成就,其強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)為相關(guān)行業(yè)創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。然而，面對(duì)全國(guó)各地會(huì)展業(yè)的迅速發(fā)展及愈演愈烈的競(jìng)爭(zhēng)，廣州會(huì)展業(yè)正面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。本文通過考察廣州會(huì)展業(yè)在國(guó)家全面建設(shè)進(jìn)程中的地位和作用，總結(jié)了廣州會(huì)展產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題。目前，缺乏有效管理機(jī)構(gòu)和制度、服務(wù)水平滯后以及專業(yè)人才的匱乏，是制約廣州會(huì)展業(yè)健康發(fā)展的主要因素。針對(duì)現(xiàn)狀問題，本文利用具體的數(shù)據(jù)和案例，通過對(duì)比國(guó)內(nèi)外其他會(huì)展業(yè)，找出阻礙和影響其發(fā)展的成因。廣州會(huì)展業(yè)只有加強(qiáng)主管機(jī)構(gòu)宏觀調(diào)控，加快行業(yè)立法，不斷完善服務(wù)質(zhì)量，培養(yǎng)和引進(jìn)優(yōu)秀人才，才能保持持久的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的飛躍。關(guān)鍵詞：廣州；會(huì)展業(yè)；管理；服務(wù)；人才AbstractRelyingontheCantonFair,Guangzhouconventionandexhibitionindustryhasmadeunprecedentedachievements.Inrecentyears,itstronglydrivestherelevantindustriestocreatetremendouseconomicbenefits.However,facedwiththerapiddevelopmentofexhibitionindustryalloverthecountryandtheintensifiedcompetition,Guangzhouconventionandexhibitionindustryisexposedtogreatchallengesthoughithasachievedsomesuperiorperformance.Byexaminingitsstatusandroleinthenationalcomprehensiveconstruction,thethesissummarizesitscurrentsituationandexistingproblems.Atpresent,thelackofeffectiveadministrativeorganizationandsystems,thepoorqualityofserviceandshortofprofessionalsarethemainfactorsthatrestrictthehealthydevelopmentofconventionandexhibitionindustry.Inallusiontotheproblems,thethesiswillusesomespecificdataandcases,whilecomparingwithotherdomesticandinternationalexhibitions,andfindouttheobstaclesandcauseswhichhavebadeffectondevelopmentofexhibitionindustry.OnlydoesGuangzhouconventionandexhibitionindustrystrengthenthemacro-controlofthecompetentauthority,speeduptheindustrylegislation,constantlyimprovetheservicelevelandtrainmoretalents,itcanmaintainasustainablecompetitiveadvantageinordertoachieveafurtherleap.Keywords：Guangzhou；ConventionandExhibitionindustry；Administration；Service;Talents目錄TOC\o"1-5"\h\z摘要I\o"CurrentDocument"AbstractII―、引言1\o"CurrentDocument"二、廣州會(huì)展業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀特征2\o"CurrentDocument"（一）基礎(chǔ)設(shè)施健全，配套設(shè)備先進(jìn)2\o"CurrentDocument"（二）展會(huì)類別廣泛，規(guī)模逐步擴(kuò)大3\o"CurrentDocument"（三）產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)明顯，發(fā)展空間開闊4\o"CurrentDocument"（四）民營(yíng)企業(yè)崛起，經(jīng)營(yíng)主體壯大4\o"CurrentDocument"三、廣州會(huì)展業(yè)存在問題及成因5\o"CurrentDocument"（一）會(huì)展管理機(jī)構(gòu)和制度缺失5\o"CurrentDocument"（二）缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，展館利用率低6\o"CurrentDocument"（三）場(chǎng)館管理及服務(wù)水平滯后7\o"CurrentDocument"（四）人才缺口大，制約整體水平8\o"CurrentDocument"四、廣州會(huì)展業(yè)發(fā)展的對(duì)策9\o"CurrentDocument"（一）明確政府職能，加強(qiáng)主管機(jī)構(gòu)宏觀調(diào)控9\o"CurrentDocument"（二）加快行業(yè)立法，規(guī)范市場(chǎng)秩序10\o"CurrentDocument"（三）完善服務(wù)體系，提高服務(wù)質(zhì)量10\o"CurrentDocument"（四）培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)人才，打造國(guó)際化人才隊(duì)伍11參考文獻(xiàn)1213廣州會(huì)展業(yè)發(fā)展問題及對(duì)策分析一、引言會(huì)展產(chǎn)業(yè)是指由會(huì)展經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)而引起的相互聯(lián)系、相互作用、相互影響的同類企業(yè)的總和，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的有機(jī)組成部分。會(huì)展業(yè)作為當(dāng)今世界范圍內(nèi)發(fā)展迅猛的新興朝陽產(chǎn)業(yè)，是集商務(wù)活動(dòng)、會(huì)議展示、觀光旅游、對(duì)外宣傳“四位一體”的新興產(chǎn)業(yè)，有力推動(dòng)各國(guó)旅游業(yè)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，素有“城市的面包”和“經(jīng)濟(jì)的晴雨表”之稱。大力發(fā)展會(huì)展產(chǎn)業(yè)，將對(duì)城市的發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。廣州，作為華南地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，是國(guó)內(nèi)會(huì)展業(yè)發(fā)展最早、會(huì)展經(jīng)濟(jì)最活躍的城市之一。創(chuàng)辦于1957年的廣交會(huì)，迄今已有50多年歷史，有“中國(guó)第一展”之稱。然而，周邊城市會(huì)展業(yè)的迅速發(fā)展，對(duì)廣州的城市地位造成巨大沖擊。面對(duì)這種現(xiàn)狀，廣州會(huì)展業(yè)要想保持持久的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并進(jìn)一步向國(guó)際型會(huì)展城市發(fā)展，就必須創(chuàng)新求變。如果能夠找出廣州國(guó)際會(huì)展行業(yè)的弊端，讓其更好更快地發(fā)展起來，對(duì)廣州乃至周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)會(huì)有很好的帶動(dòng)作用。關(guān)于會(huì)展業(yè)，前人已做了很多研究。胡巍（2007）中總結(jié)了中國(guó)會(huì)展城市的發(fā)展概況。卡林?韋柏（2005）的《會(huì)展旅游管理與案例分析》深入4個(gè)案例中，其分析分別針對(duì)不同地區(qū)的不同產(chǎn)業(yè)操作者，并討論了所存在的主要問題?？笛嘌啵?008）利用了SWOT分析法對(duì)廣州會(huì)展業(yè)具有的優(yōu)勢(shì)、存在的劣勢(shì)、面臨的機(jī)會(huì)以及威脅進(jìn)行了分析，提出新的市場(chǎng)環(huán)境下廣州發(fā)展會(huì)展業(yè)的對(duì)策。在發(fā)展對(duì)策方面，王春雷在《會(huì)展市場(chǎng)營(yíng)銷》指出了營(yíng)銷給會(huì)展發(fā)展帶來的巨大貢獻(xiàn)，強(qiáng)調(diào)了會(huì)展?fàn)I銷的重要性。巴利?西斯坎德（2008）也通過專業(yè)化地營(yíng)銷手段來征服顧客。其書從展前周密的計(jì)劃和準(zhǔn)備、展中的銷售工作技巧到展后收尾工作等方面，深入地分析了會(huì)展?fàn)I銷的藝術(shù)技巧，使人們?cè)陂_展會(huì)展研究中深受啟發(fā)。從管理學(xué)的角度看，胡平主編的《會(huì)展管理概論》一書中，從會(huì)展業(yè)的實(shí)踐和管理學(xué)基礎(chǔ)理論著手，重點(diǎn)介紹會(huì)展業(yè)的資源整合管理，從人力資源、財(cái)務(wù)、信息、安全與危機(jī)以及場(chǎng)館和設(shè)施設(shè)備等資源角度加以介紹，探討了會(huì)展業(yè)的綜合管理對(duì)策。本文通過對(duì)廣州會(huì)展業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，通過數(shù)據(jù)的對(duì)比和案例分析，找出發(fā)展中存在的問題；然后對(duì)會(huì)展業(yè)發(fā)展中存在的問題進(jìn)行詳細(xì)剖析，深入闡述問題產(chǎn)生的原因；最后結(jié)合廣州的實(shí)際情況，對(duì)廣州會(huì)展業(yè)發(fā)展對(duì)策提出自己的建議。二、廣州會(huì)展業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀特征會(huì)展業(yè)被視為新世紀(jì)頗具活力的朝陽產(chǎn)業(yè)，以其超常的關(guān)聯(lián)影響和經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)效應(yīng)，在中國(guó)業(yè)已成為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。廣東作為我國(guó)會(huì)展業(yè)的先發(fā)地區(qū)，自改革開放以來，以廣州、深圳、東莞為代表的廣東會(huì)展業(yè)得以迅速發(fā)展。創(chuàng)辦于1957年的廣交會(huì)，是中國(guó)目前歷史最長(zhǎng)、層次最高、規(guī)模最大、商品種類最全、到會(huì)客商最多、成交效果最好的綜合性國(guó)際貿(mào)易盛會(huì)。經(jīng)過三十多年的改革開放，廣州市擁有發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)的雄厚基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)體系健全，并且擁有周邊地區(qū)較強(qiáng)的生產(chǎn)、加工及配套能力，已步入會(huì)展產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的階段。（一）基礎(chǔ)設(shè)施健全，配套設(shè)備先進(jìn)廣州擁有超70萬平方米的六大會(huì)展場(chǎng)館即琶洲會(huì)展中心、交易會(huì)流花館、錦漢展覽館、中洲國(guó)際展覽中心、花城國(guó)際會(huì)展中心以及白云國(guó)際會(huì)議中心。廣州近3年來主要展覽面積年均增長(zhǎng)超過40%，位全國(guó)前列。擁有“中國(guó)第一展”一一中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)、廣州博覽會(huì)以及汽車、照明、塑料橡膠、設(shè)計(jì)、機(jī)械裝備、美容美發(fā)化妝用品、家具、建筑裝飾、酒店用品、鞋類皮革等一大批享譽(yù)國(guó)內(nèi)外的品牌綜合展和覆蓋29個(gè)門類品牌專業(yè)商務(wù)展。不斷完善的城市生態(tài)環(huán)境、健全的城市基礎(chǔ)設(shè)施、立體式的交通樞紐體系、良好的綜合服務(wù)功能等配套設(shè)施為廣州發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)提供了強(qiáng)有力的保障。據(jù)2007年統(tǒng)計(jì)，廣州市共有涉外賓館酒店近200家，其中星級(jí)賓館、酒店有75家。廣州是全國(guó)聞名的商業(yè)中心，由商業(yè)步行街、大型商廈和眾多超市、24小時(shí)便利店、還有各種特色的專業(yè)街等組成的購物場(chǎng)所遍及大街小巷。作為中國(guó)南方區(qū)域最大的交通樞紐，廣州擁有亞洲一流的航空港一一廣州新白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)，排名在國(guó)內(nèi)外航運(yùn)港前列的黃埔港以及在建的南沙深水港，擁有由快速軌道交通線網(wǎng)、高速公路網(wǎng)組成的城市交通路網(wǎng)體系。廣州還是全國(guó)三大國(guó)際電信和互聯(lián)網(wǎng)出入口之一，是華南地區(qū)的國(guó)際、國(guó)內(nèi)信息交換樞紐。這些較完善的城市服務(wù)功能設(shè)施為廣州的會(huì)展經(jīng)濟(jì)提供了便利。同時(shí)，走在全國(guó)前列的廣州信息化建設(shè)為會(huì)展業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支持［1］。在展會(huì)場(chǎng)館方面，例如廣州錦漢展覽中心一一中小型展會(huì)的最佳選擇。其中心占地25000平方米，設(shè)有3個(gè)展館。其中主展館2號(hào)館共分3層，展館面積23000平方米。自2002年10月正式投入使用以來，中心業(yè)務(wù)取得快速的增長(zhǎng)，每年舉辦約40場(chǎng)展覽會(huì)，并正在不斷吸引更多的知名展覽會(huì)在此舉辦。位于廣州市商業(yè)中心地帶的錦漢展覽中心，西側(cè)緊鄰中國(guó)出口商品交易會(huì)流花館，南面是兩家五星級(jí)酒店-中國(guó)大酒店和東方賓館，中心直通廣州地鐵2號(hào)線，乘坐地鐵可以快速到達(dá)市區(qū)及周邊各地。其中心與周邊酒店、休閑設(shè)施及便利的交通構(gòu)成一個(gè)成熟的商務(wù)會(huì)展區(qū)域，是高質(zhì)量，專業(yè)型，公共性和消費(fèi)型展覽會(huì)的理想舉辦場(chǎng)所⑵。（二）展會(huì)類別廣泛，規(guī)模逐步擴(kuò)大廣州的會(huì)展兼容并蓄，既有綜合性會(huì)展，又有專業(yè)會(huì)展；既有50多年歷史的廣交會(huì)，又有在國(guó)內(nèi)外漸具影響力的廣州國(guó)際家具展、廣州美博會(huì)等。近年來，廣州市的展覽面積逐年增大，大展也逐年增多，展覽類別涉及機(jī)電、電子、汽車、家具、美容等30多個(gè)行業(yè)，初步形成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展與展覽業(yè)發(fā)展相互促進(jìn)的大會(huì)展產(chǎn)業(yè)繁榮局面。利用毗鄰港澳、對(duì)外連接?xùn)|南亞，外貿(mào)企業(yè)密集，經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放程度高的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，廣州借鑒了發(fā)達(dá)國(guó)家會(huì)展業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷向?qū)I(yè)化、國(guó)際化邁進(jìn)。廣東省經(jīng)貿(mào)委統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，在2006年廣東省舉辦的181個(gè)大中型展會(huì)中，國(guó)際展達(dá)100個(gè)，占總量的55%，成為廣東省展會(huì)的主要組成部分，而廣州市的國(guó)際展所占比例達(dá)到了76.9%，廣州展會(huì)的國(guó)際化、專業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)明顯。以下圖1是2009年廣州展覽會(huì)類型及其會(huì)數(shù)量（場(chǎng)）。從圖中可以看出，廣州展覽會(huì)的類別十分廣泛，涉及了家庭用品、工業(yè)器械、食品、交通等十幾個(gè)領(lǐng)域，規(guī)模也在逐步擴(kuò)大。圖12009年各類型展覽會(huì)數(shù)量統(tǒng)一

2009年展覽會(huì)數(shù)量（場(chǎng)）口出進(jìn)易貿(mào)奴口綜金五旅裝底建織紡犀皮枷服品藝工由禮晝八玩保環(huán)族能左化具工通交岸汽酒何飲血食2009年展覽會(huì)數(shù)量（場(chǎng)）口出進(jìn)易貿(mào)奴口綜金五旅裝底建織紡犀皮枷服品藝工由禮晝八玩保環(huán)族能左化具工通交岸汽酒何飲血食工加血工橄機(jī)品用日晝八家宙家業(yè)■展覽會(huì)數(shù)量（場(chǎng)）行他其（三）產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)明顯，發(fā)展空間開闊會(huì)展業(yè)是個(gè)新興的朝陽產(chǎn)業(yè)，影響面廣，輻射力強(qiáng)，關(guān)聯(lián)度高。廣州會(huì)展經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅對(duì)其本身而言能夠創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)效益，而且還具有強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的快速發(fā)展，從而帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平的提高：不僅促進(jìn)了廣州商品市場(chǎng)的開拓，拉動(dòng)了工業(yè)的持續(xù)增長(zhǎng)，形成了工貿(mào)相互融合、互為促進(jìn)的良好發(fā)展格局，在帶動(dòng)工業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也帶動(dòng)了交通、通訊、旅游、酒店、餐飲、零售、廣告、印刷、裝飾等行業(yè)數(shù)萬家各類企業(yè)的發(fā)展，培育了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，顯示了廣州會(huì)展經(jīng)濟(jì)的蓬勃生命力和良好前景。同時(shí)，如表1所示，也給城市的經(jīng)濟(jì)、政治、旅游、商業(yè)帶來了積極的影響，從中也改善了自然和社會(huì)環(huán)境，提升了社會(huì)影響力。據(jù)測(cè)算，2007年全年會(huì)展業(yè)拉動(dòng)的旅游消費(fèi)達(dá)110.46億元，比上年增長(zhǎng)59.22%。其中，由展覽拉動(dòng)91.63億元，由會(huì)議拉動(dòng)18.83億元，分別占82.95%和17.05%。拉動(dòng)旅游外匯收入6.03億美元，增長(zhǎng)80.97%[3]。根據(jù)2009年發(fā)布的由中國(guó)對(duì)外貿(mào)易中心與中山大學(xué)合作開展的“廣交會(huì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)效益研究項(xiàng)目”研究報(bào)告顯示，一年一屆廣交會(huì)給廣州帶來的直接經(jīng)濟(jì)效益為55.25億元，間接經(jīng)濟(jì)效益為107.97億元，直接效益與間接效益合計(jì)為163.22億元。由此推算，一年兩屆廣交會(huì)的直接與間接效益合計(jì)326.44億元，約占廣州市全年GDP的4%，廣交會(huì)對(duì)廣州經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)系數(shù)約為1:13.6。廣交會(huì)每年為廣州帶來4億元的稅收收入；直接帶動(dòng)全職或兼職就業(yè)人數(shù)為11萬人，間接帶動(dòng)194萬人就業(yè)。這一研究成果表明，廣交會(huì)創(chuàng)辦以來，不僅成為中國(guó)重要的對(duì)外貿(mào)易的平臺(tái)，

同時(shí)，對(duì)廣東、廣州地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，也產(chǎn)生了巨大的影響［4］。表1會(huì)展業(yè)所產(chǎn)生的積極帶動(dòng)效應(yīng):影響因素會(huì)展業(yè)帶動(dòng)的積極影響經(jīng)濟(jì)刺激投資與就業(yè)政治提高國(guó)際影響力，擴(kuò)大政府的影響旅游提升旅游目的地形象商業(yè)提升地區(qū)潛在的商業(yè)和投資機(jī)會(huì)自然環(huán)境當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施的改善與新設(shè)施的建設(shè)社會(huì)環(huán)境提高當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)影響力和增強(qiáng)當(dāng)?shù)氐奈幕Ｗo(hù)意識(shí)和民族精神（四）民營(yíng)企業(yè)崛起，經(jīng)營(yíng)主體壯大辦展主體除政府、事業(yè)單位、國(guó)企外，民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)的發(fā)展也非常快，特別是民營(yíng)企業(yè)。經(jīng)過多年的培育，廣州地區(qū)目前除了中國(guó)對(duì)外貿(mào)易中心作為會(huì)展龍頭外，還培育了錦漢、博亞、佛興、光亞、益武等一批有競(jìng)爭(zhēng)力和生命力的民營(yíng)會(huì)展企業(yè)。隨著近幾年廣州民營(yíng)會(huì)展企業(yè)的迅速發(fā)展，廣州具有展覽經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)已超過500家，其中民營(yíng)企業(yè)就占了90%以上。民營(yíng)企業(yè)已在廣州會(huì)展業(yè)中扮演主要角色。如表2,從部分民營(yíng)展覽公司的優(yōu)秀展會(huì)可以看出，民營(yíng)企業(yè)的規(guī)模越來越大，也在快速的競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展中取得了良好的成績(jī)，顯示出強(qiáng)大的生命力和優(yōu)越性，為會(huì)展業(yè)的蓬勃發(fā)展打造堅(jiān)實(shí)的后盾。表2部分民營(yíng)展覽公司舉辦的優(yōu)秀展會(huì):展會(huì)名稱已舉辦屆數(shù)主辦公司最近一屆規(guī)模廣州國(guó)際照明展14屆廣州光亞法蘭克福展覽公司展覽面積110000平方米，規(guī)模亞洲第一、世界第二廣州國(guó)際美容美發(fā)化妝用品進(jìn)出口博覽會(huì)31屆廣東博環(huán)美展覽公司參展商近2000家，設(shè)有6大專業(yè)展館，規(guī)模亞洲第一、世界第二廣州國(guó)際酒店用品展7屆廣州華展展覽公司展覽面積30000平方米，展位1600個(gè)，參展商694家，接待觀眾35273人廣州建材展11屆廣州博亞展覽公司展覽面積21萬平方米，參展企業(yè)2500家，接待觀眾超過10萬人三、廣州會(huì)展業(yè)存在問題及成因廣州是國(guó)內(nèi)會(huì)展業(yè)發(fā)展最早、會(huì)展經(jīng)濟(jì)最活躍的城市之一，但在一派繁榮的景象背后，廣州會(huì)展業(yè)暴露出嚴(yán)重制約其健康發(fā)展的一系列問題。（一）會(huì)展管理機(jī)構(gòu)和制度缺失由于我國(guó)國(guó)情特殊，各級(jí)政府在組織和管理中的職能將在很大程度上影響會(huì)展業(yè)的發(fā)展進(jìn)程、發(fā)展規(guī)模乃至發(fā)展質(zhì)量。從現(xiàn)階段廣州會(huì)展業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀看，政府在管理手段以及管理制度上存在一定缺失，一定程度上已經(jīng)成為制約會(huì)展業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸因素。在管理手段上，目前廣州還沒有設(shè)立權(quán)威的機(jī)構(gòu)來專門管理會(huì)展業(yè)，所以很多政府部門都直接或間接地參與到會(huì)展項(xiàng)目的審批工作中。廣州市政府雖已成立了會(huì)展業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)會(huì)展業(yè)發(fā)展的組織、規(guī)劃、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)等各項(xiàng)工作，但由于缺少常設(shè)的、較有權(quán)威的、專業(yè)的統(tǒng)一職能部門，往往出現(xiàn)多頭、條塊分割管理現(xiàn)象和推進(jìn)力度不夠的情況。很多審批部門在超越自己職權(quán)范圍審批一些會(huì)展后，又沒有對(duì)其進(jìn)行必要的監(jiān)管，使得很多會(huì)展成為無人監(jiān)管的“孩子”。目前已頻頻出現(xiàn)各種問題：重復(fù)辦展、展期“撞車”、“搭順風(fēng)車”，展覽企業(yè)辦“野雞展”、“拼湊展”，會(huì)展行業(yè)中使用虛假單位作廣告，展覽統(tǒng)計(jì)靠拍腦袋報(bào)失實(shí)數(shù)字，會(huì)展市場(chǎng)中更屢屢出現(xiàn)了〃騙展〃行為。由于我國(guó)會(huì)展業(yè)是在改革開放以后發(fā)展起來的，這個(gè)階段是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型期，也是一個(gè)探索的階段，很多相應(yīng)的市場(chǎng)機(jī)制都很不成熟，在實(shí)踐中也暴露出管理機(jī)構(gòu)缺失的缺陷。因此，省政協(xié)委員建安逸稱，要加快推進(jìn)會(huì)展業(yè)立法進(jìn)程，創(chuàng)新成立一個(gè)權(quán)威的專門從事會(huì)展管理的獨(dú)立實(shí)體機(jī)構(gòu)（不是某個(gè)政府機(jī)關(guān)中的處室），并由政府賦予它實(shí)實(shí)在在的責(zé)職權(quán)限，以加強(qiáng)會(huì)展業(yè)市場(chǎng)主體、市場(chǎng)行為、市場(chǎng)秩序等方面的規(guī)范。在管理制度方面，首先，廣州會(huì)展業(yè)法制環(huán)境不健全，缺少專門的會(huì)展法律來支撐會(huì)展業(yè)的發(fā)展。雖然市政府于1998制定了《廣州市舉辦展銷會(huì)管理?xiàng)l例》，2005年出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)廣州會(huì)展業(yè)管理意見》，2006年的《廣州市會(huì)展業(yè)行業(yè)規(guī)范（試行）》，以及2008年的《廣州市會(huì)展業(yè)管理?xiàng)l例》，但這些管理規(guī)定都還未能形成法規(guī)性系統(tǒng)性的管理?xiàng)l例了一些有關(guān)會(huì)展的管理辦法，在處理發(fā)展中遇到的問題就沒有一個(gè)可參考的準(zhǔn)則，對(duì)很多問題的處理只能依賴于政府的裁決，這在一定程度上限制了會(huì)展業(yè)的發(fā)展，造成會(huì)展業(yè)無法可依的局面。其次，政策體系不完善。由于會(huì)展屬于服務(wù)性行業(yè)，有著自身的內(nèi)在規(guī)律性，需要完整的產(chǎn)業(yè)政策體系進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)，以充分體現(xiàn)會(huì)展業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)功能。而在具體的實(shí)踐中，政府制定的相應(yīng)產(chǎn)業(yè)政策和措施難以落到實(shí)處，因而對(duì)會(huì)展業(yè)的支持力度大大減弱。僅今年3月間，在中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)琶洲展館舉辦的“2012第八屆廣州國(guó)際電玩游戲暨游藝設(shè)備展”、“2012第十屆中國(guó)（廣州）國(guó)際專業(yè)音響展”、“2012中國(guó)（廣州）國(guó)際廣告標(biāo)識(shí)展覽會(huì)”等三個(gè)名牌大展，就受到一墻之隔的廣州琶洲保利世貿(mào)博覽館中同期舉辦另外三個(gè)同類型同題材展會(huì)的嚴(yán)重沖擊。至于已創(chuàng)辦23年，成為亞洲第一、世界第二規(guī)模的“廣東國(guó)際美博會(huì)”，則幾乎每屆都要受到四、五個(gè)同期同類型展會(huì)的沖擊。去年，廣州市會(huì)展市場(chǎng)中出現(xiàn)的“2011廣州頂級(jí)私人用品?珠寶?收藏品展覽會(huì)”、“2011第七屆中國(guó)建筑裝飾博覽會(huì)”等騙展行為，已引發(fā)參展企業(yè)上街?jǐn)r路示威討公道的事件?！皶?huì)展市場(chǎng)上暴露的各種問題著實(shí)令人不安，所有這些嚴(yán)重制約著我們的會(huì)展業(yè)健康發(fā)展的問題結(jié)癥，在于我國(guó)會(huì)展法律法規(guī)建設(shè)嚴(yán)重滯后，缺乏必要的市場(chǎng)管理規(guī)范和法律?！睆V東省工商聯(lián)副會(huì)長(zhǎng)馬婭說[5]（二）缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，展館利用率低廣州會(huì)展的場(chǎng)館面積在國(guó)內(nèi)位居首位，但有大批展館存在虧損現(xiàn)象，場(chǎng)館的總體出租率偏低，許多展館展源不足，大量閑置。廣州市區(qū)90%以上的經(jīng)貿(mào)展覽會(huì)集中在廣交會(huì)展館、琶洲國(guó)際會(huì)展中心和廣州錦漢展覽中心舉辦，初步形成了以廣交會(huì)展館、廣州錦漢展覽中心和琶洲國(guó)際會(huì)展中心三足鼎立的會(huì)展格局，但其他展館設(shè)施的使用率并不高。即便是廣交會(huì)展館，除了舉辦廣交會(huì)期間使用率較高外，其余時(shí)間展館使用率也僅維持在30%左右。如2007年琶洲展館（一期）的出租率僅為34%，流花展館僅為26%，而上海新國(guó)際博覽中心的出租率達(dá)60%，北京國(guó)際展覽中心達(dá)45%。據(jù)悉，很多地方的政府將會(huì)展場(chǎng)館作為政績(jī)形象工程來建造，只為了提升城市的知名度和形象，就建一個(gè)“美麗的標(biāo)志建筑物”，一次性投資大，不但回報(bào)期長(zhǎng)，而且造成資源的極大浪費(fèi)。據(jù)東莞廣東現(xiàn)代國(guó)際展覽中心董事長(zhǎng)陳仲球說：“每天一開館僅電費(fèi)就需要好幾萬，每年維護(hù)費(fèi)高達(dá)千萬元”，沒有一定規(guī)模、檔次的展覽作保證，展館只能成為一個(gè)美麗的空殼，勢(shì)必造成惡性競(jìng)爭(zhēng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，展覽面積約為10萬平方米的保利世界貿(mào)易中心博覽館，2009年使用天數(shù)僅占全年的26.58%。而作為廣交會(huì)的舉辦地琶洲國(guó)際會(huì)展中心，具備超過120萬平方米的展出面積，2009年展覽數(shù)目50多個(gè)，使用天數(shù)占全年的73.15%，看似使用天數(shù)較多，但因其展館面積大，多數(shù)展會(huì)僅利用其不到十分之一的面積。以辦公商用為主、展覽為輔的中洲中心，全年使用率只有7.40%。還有更多展館，長(zhǎng)年處于空置狀態(tài)，僅依靠零星數(shù)個(gè)小展會(huì)支撐。有專家曾指出，若一個(gè)展覽中心的利用率達(dá)到70%，場(chǎng)租收入占總收入的50%，它的經(jīng)濟(jì)效益就處在良好的狀態(tài)，如按照此標(biāo)準(zhǔn)來衡量的話，廣州大多數(shù)展館的發(fā)展?fàn)顟B(tài)都是不合格的［6］。（三）場(chǎng)館管理及服務(wù)水平滯后廣州雖然有“中國(guó)第一展”的廣交會(huì)，但總體上與其他大型展會(huì)和國(guó)際性展覽項(xiàng)目相比，仍存在較大差距。在管理方面，由于缺乏統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，企業(yè)單獨(dú)促銷，不僅辦展成本高，辦展的效用和積極性也被削弱。從物流服務(wù)體系看，其各項(xiàng)功能尚不完善。僅50%的批發(fā)市場(chǎng)具備代辦年檢、提供價(jià)格和供求信息、金融結(jié)算的功能，物流配送、加工包裝、商品檢測(cè)、展示等增值服務(wù)少。交易方式仍以現(xiàn)貨對(duì)手交易和訂單交易為主，拍賣、委托、網(wǎng)上交易的占比很小。從配套服務(wù)體系看，廣州會(huì)展業(yè)和旅游業(yè)之間仍拘泥于外推關(guān)系，服務(wù)嚴(yán)重脫節(jié)，酒店和旅行社缺乏一站式服務(wù)設(shè)計(jì)。相比德國(guó)漢諾威的會(huì)展業(yè)，管理和服務(wù)水平的差距更是明顯。德國(guó)的展覽管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、辦展企業(yè)和相關(guān)服務(wù)公司，都擁有一支受過專業(yè)訓(xùn)練、富有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員隊(duì)伍。特別是展覽公司可為參展各方提供包括展覽會(huì)策劃、展臺(tái)搭建、展品運(yùn)輸安排、會(huì)議組織、參觀旅游、交通、餐飲、住宿等一條龍服務(wù)，大到機(jī)票、小到一片阿司匹林都能為參展人員及時(shí)送到。又如1992年在西班牙舉辦的世博會(huì)，Seville和Andalusia兩個(gè)城市投入到交通、通訊及其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金達(dá)100多億美元，時(shí)速300公里的高速鐵路列車及年容量達(dá)100萬人次的新機(jī)場(chǎng)等設(shè)施，大大縮短了Seville和Andalusia之間的距離，所以1991年到1992年的空中客流從170萬人次增加到280萬人次，正是因?yàn)榫薮蟮臅?huì)展項(xiàng)目的發(fā)展，使得西班牙的世博會(huì)令人矚目［7］。然而在利益的驅(qū)動(dòng)下，會(huì)展組織者本末倒置，本應(yīng)在參展商和買方之間做周密細(xì)致的調(diào)查，發(fā)揮中介的作用，包括對(duì)展前的市場(chǎng)需求調(diào)查、展中的行業(yè)觀眾登記、展后的各項(xiàng)數(shù)據(jù)的評(píng)估等，卻把大部分時(shí)間和精力放在了解決參展商的食、住、行等本應(yīng)可由專業(yè)化的旅游部門承擔(dān)的事務(wù)。這在某種程度上影響社會(huì)化分工帶來的高效率的發(fā)揮，造成配套服務(wù)相對(duì)滯后的狀況。2003年11月18日原定在廣州舉行的為期3天的2003年全國(guó)中醫(yī)藥及保健品交易會(huì)，第三天上午部分參展商按時(shí)到達(dá)展館時(shí)卻突然被告知展覽已結(jié)束。展館斷電、展館設(shè)備被運(yùn)走，此舉令150多家參展商大為不滿，部分憤怒的參展商要求承辦方退回1/3參展費(fèi)，一名負(fù)責(zé)人被參展商追打，場(chǎng)面一度失控，最后警方和工商局到場(chǎng)才解圍［8］。會(huì)展業(yè)是一個(gè)關(guān)聯(lián)帶動(dòng)性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，各展會(huì)只有在各部門的通力協(xié)作下，才能真正發(fā)揮其樞紐的功能。（四）人才缺口大，制約整體水平會(huì)展業(yè)是一個(gè)涉及面廣、政策性強(qiáng)、專業(yè)化程度高的系統(tǒng)工程，并且涉及經(jīng)濟(jì)、生活、文化等諸多領(lǐng)域，對(duì)專業(yè)人才和復(fù)合型人才的需求特別大。據(jù)悉，2006年廣州約需專業(yè)人才近8000人，核心是會(huì)展運(yùn)作人才。其中，最缺的是會(huì)展設(shè)計(jì)師、會(huì)展策劃人、會(huì)展銷售人員和會(huì)展項(xiàng)目經(jīng)理。此外，語言、公關(guān)、會(huì)展?fàn)I運(yùn)服務(wù)等人才的需求數(shù)量也很大。如果包括會(huì)展輔助人才，包括廣告、法律咨詢、物流、宣傳等人才；會(huì)展支援人才，包括工程技術(shù)、貿(mào)易、金融投資等人才。作為省市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的廣州白云國(guó)際會(huì)議中心，在實(shí)際招聘中也遇到了會(huì)展人才匱乏的尷尬。此外，從總體上看，目前會(huì)展從業(yè)人員的整體素質(zhì)不高。廣州目前從事會(huì)展業(yè)的既有政府部門，也有社會(huì)團(tuán)體、展覽企業(yè)，但80%屬半路出家，缺乏專業(yè)教育和正規(guī)培訓(xùn)，真正精通展覽設(shè)計(jì)、會(huì)議組織策劃、了解國(guó)際會(huì)展規(guī)則、富有實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員不多，尤其缺乏具備科學(xué)決策和執(zhí)掌全局能力的運(yùn)營(yíng)管理人才［9］。作為綜合性很強(qiáng)的行業(yè)，會(huì)展業(yè)需要各類人才，從策劃者、設(shè)計(jì)師、搭建方、管理者、服務(wù)人員、后勤人員等，需要人才共同合作才能辦好。目前廣州市展覽從業(yè)人員的專業(yè)技能和管理水平與國(guó)外的展覽發(fā)達(dá)城市相比，總體上還有較大差距。這主要是因?yàn)樾袠I(yè)對(duì)從業(yè)人員的素質(zhì)要求不夠嚴(yán)格、人才的管理缺乏嚴(yán)格的機(jī)制、行業(yè)門檻要求低；另一方面由于在會(huì)展人才培養(yǎng)方面投入較小、目標(biāo)定位模糊、師資力量薄弱、缺乏高素質(zhì)會(huì)展人才。隨著會(huì)展產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，許多大專院校及高職學(xué)校都開設(shè)了會(huì)展專業(yè)或方向的課程，很多的教育機(jī)構(gòu)也正在著手籌備，各種各樣的會(huì)展培訓(xùn)班更是層出不窮。上海市會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、上海會(huì)展有限公司執(zhí)行董事王明明指出：“會(huì)展業(yè)是一個(gè)綜合性的行業(yè)，涉及到的專業(yè)非常多。如果只是籠統(tǒng)地講會(huì)展人才，有可能會(huì)誤人子弟一一有的學(xué)校開了會(huì)展設(shè)計(jì)專業(yè)，而會(huì)展設(shè)計(jì)這個(gè)概念太寬泛了。其實(shí)，不同行業(yè)需要的會(huì)展人才是完全不同的，能做汽車展的就不一定能做模具展，關(guān)鍵要具備行業(yè)知識(shí)。會(huì)展行業(yè)最需要懂行業(yè)知識(shí)的人才。比方國(guó)內(nèi)博物館去國(guó)外舉辦青銅器展覽，如何為這些國(guó)寶投保是一個(gè)大問題，這時(shí)就要依靠保險(xiǎn)人才了?！蓖瑫r(shí)，對(duì)專業(yè)人才的培養(yǎng)定位模糊，主要培養(yǎng)的是核心人才、輔助人才、還是支持人才不是非常明確。在專業(yè)設(shè)置上，廣州大部分高職院校都采取在相關(guān)專業(yè)上開設(shè)會(huì)展相關(guān)方向的方式，沒有一個(gè)獨(dú)立的會(huì)展專業(yè)教學(xué)體系，因此培養(yǎng)出來的人才也就不夠?qū)I(yè)。而且，目前還不具備系統(tǒng)的會(huì)展學(xué)科理論知識(shí)體系，很多專業(yè)老師也缺少行業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，相關(guān)的教材也是拼湊一些空泛的會(huì)展方面的內(nèi)容來組成所謂的會(huì)展專業(yè)教材。四、廣州會(huì)展業(yè)發(fā)展的對(duì)策作為“中國(guó)第一展”舉辦地，廣州在中國(guó)會(huì)展城市中享有獨(dú)特的歷史地位。然而，經(jīng)過一段發(fā)展歷程，隨著各地會(huì)展業(yè)的快速發(fā)展，廣交會(huì)的風(fēng)騷已遠(yuǎn)不如以前了。珠江三角洲乃至全國(guó)會(huì)展形式風(fēng)云變幻，對(duì)廣州的城市地位造成很大沖擊。廣州會(huì)展業(yè)想要繼續(xù)保持持久的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并進(jìn)一步向國(guó)際型會(huì)展城市發(fā)展，就必須創(chuàng)新求變。（一）明確政府職能，加強(qiáng)主管機(jī)構(gòu)宏觀調(diào)控針對(duì)宏觀管理不到位和管理機(jī)構(gòu)缺失的問題，首先，要明確政府職能。在會(huì)展業(yè)發(fā)展過程中，要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用和監(jiān)管職能。政府應(yīng)從全局角度出發(fā)加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)合理布局會(huì)展場(chǎng)館和會(huì)展活動(dòng)，對(duì)于場(chǎng)館設(shè)備的能耗要合理規(guī)劃，提高展館利用率。對(duì)于使用率低的展館可以考慮合并或者撤銷，避免展館閑置而造成會(huì)展資源的浪費(fèi)；增強(qiáng)會(huì)展意識(shí)，確定它們各自在會(huì)展業(yè)發(fā)展中的職能分工，協(xié)同發(fā)展會(huì)展產(chǎn)業(yè)；在市場(chǎng)調(diào)查與預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，根據(jù)本地會(huì)展和旅游資源狀況，以及經(jīng)濟(jì)、交通、信息、人才、科技、服務(wù)等方面的條件，明確會(huì)展的目標(biāo)定位，引導(dǎo)和培育會(huì)展品牌。其次，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)加強(qiáng)宏觀管理。目前廣州缺乏有效管理展覽的規(guī)范主體，多頭審批，重復(fù)辦展的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，沒有形成有效的協(xié)調(diào)和數(shù)量控制，導(dǎo)致較為嚴(yán)重的市場(chǎng)秩序混亂。為了規(guī)范市場(chǎng)秩序，廣州應(yīng)當(dāng)設(shè)立一個(gè)權(quán)威的主管機(jī)構(gòu)，對(duì)整個(gè)行業(yè)進(jìn)行宏觀調(diào)控，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，提高工作效率，規(guī)范展覽業(yè)發(fā)展。全面負(fù)責(zé)如硬件會(huì)展場(chǎng)地、組織會(huì)議、管理展館、經(jīng)營(yíng)展覽等具體會(huì)展事務(wù)，代表政府吸引國(guó)內(nèi)外大型辦展機(jī)構(gòu)來廣州主辦會(huì)展或合作經(jīng)營(yíng)會(huì)展，主管、支持、協(xié)助、指導(dǎo)廣州會(huì)展經(jīng)濟(jì)走國(guó)際化、專業(yè)化、品牌化路線，按市場(chǎng)化要求開展各項(xiàng)會(huì)展業(yè)務(wù)。（二）加快行業(yè)立法，規(guī)范市場(chǎng)秩序法律和規(guī)范是一個(gè)市場(chǎng)健康發(fā)展的必要前提和保障。規(guī)范會(huì)展市場(chǎng)秩序，要盡快研究制定適合廣州會(huì)展行業(yè)規(guī)范運(yùn)作、管理的有關(guān)法規(guī)和規(guī)章制度，根據(jù)國(guó)家法律、行政法規(guī)的基本原則，并結(jié)合城市會(huì)展業(yè)發(fā)展的實(shí)際，盡快制定、組織實(shí)施行業(yè)的法律、法規(guī)、指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)建立行業(yè)公約，完善自律機(jī)制，對(duì)會(huì)展市場(chǎng)進(jìn)行有效的規(guī)范和監(jiān)控，使會(huì)展業(yè)走向法制化的道路；加大會(huì)展市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法力度，凈化會(huì)展市場(chǎng)環(huán)境。會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)要積極配合政府，堅(jiān)決打擊擅自發(fā)布招展、虛假和夸大招展效果的廣告宣傳、合同欺騙和欺詐等行為，切實(shí)保護(hù)參展商的利益。通過宣傳、引導(dǎo)和行規(guī)管理來規(guī)范會(huì)展市場(chǎng)行為，重點(diǎn)是規(guī)范各類展覽組織、展館場(chǎng)地和配套服務(wù)公司的行為，并對(duì)展覽名稱給予類似商標(biāo)的保護(hù)，以防止展覽會(huì)的雷同和“撞車”，保護(hù)品牌展；鼓勵(lì)誠(chéng)信辦展和參展，通過加強(qiáng)準(zhǔn)入、資格和信用管理，提高會(huì)展市場(chǎng)的誠(chéng)信度，努力營(yíng)造公平、公開、透明、有序競(jìng)爭(zhēng)的會(huì)展市場(chǎng)環(huán)境。（三）完善服務(wù)體系，提高服務(wù)質(zhì)量會(huì)展產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開一個(gè)城市完善服務(wù)體系的支撐和保障，因此必須加快完善會(huì)展集聚區(qū)的功能配套和會(huì)展產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，以增強(qiáng)廣州作為國(guó)際商務(wù)會(huì)展中心的吸引力。首先，在完善場(chǎng)館硬件設(shè)施的基礎(chǔ)上，以國(guó)際先進(jìn)場(chǎng)館為目標(biāo)，擴(kuò)展場(chǎng)館服務(wù)功能，增加服務(wù)項(xiàng)目，提高場(chǎng)館為主辦方提供全方位服務(wù)的能力，建立廣州會(huì)展業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。其次，要學(xué)習(xí)和借鑒諸如德國(guó)等其他會(huì)展業(yè)的優(yōu)質(zhì)配套服務(wù)體系，增強(qiáng)會(huì)展集聚區(qū)的商業(yè)氛圍，加強(qiáng)金融、物流、旅游、購物、餐飲等產(chǎn)業(yè)的配套功能，提高參展、參觀和參會(huì)人員商務(wù)活動(dòng)和生活的便利性；同時(shí)，完善法律、咨詢、會(huì)計(jì)、審計(jì)、評(píng)估、廣告、檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)功能，形成與國(guó)際營(yíng)商規(guī)則接軌的高水平、專業(yè)化商務(wù)服務(wù)體系；在政策支持方面，政府要制定促進(jìn)廣州會(huì)展業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，從資金、活動(dòng)申辦、項(xiàng)目宣傳、品牌會(huì)展培育政策性補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠政策等方面給予扶持；在環(huán)境改善方面，應(yīng)采取軟硬兼施策略，既要在創(chuàng)造良好的會(huì)展場(chǎng)館硬件設(shè)施、城市配套服務(wù)上發(fā)揮政府作用，又要高度重視會(huì)展業(yè)軟環(huán)境建設(shè)，在交通、海關(guān)、商檢、通信等方面提供高效、高質(zhì)的服務(wù)［10。同時(shí)也要加強(qiáng)人員