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根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》第二條、《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)教師法》、《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》、《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》和《河南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院教職工代表大會(huì)工作章程》，結(jié)合我院的實(shí)際情況，制定本細(xì)則。一、教職工(工會(huì)會(huì)員)代表大會(huì)開展工作的民主程序河南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院教職工代表大會(huì)是教職工行使民主權(quán)利，參與學(xué)院民主管理與民主監(jiān)督的基本組織形式，是學(xué)院管理體制的重要組成部分?！敖檀鷷?huì)”的基本任務(wù)是：堅(jiān)持黨的基本路線，貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，遵守國(guó)家的法律、法規(guī)，正確處理國(guó)家、集體、教職工個(gè)人三者的關(guān)系；維護(hù)教職工合法權(quán)益，保障教職工參與學(xué)院民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利；團(tuán)結(jié)和動(dòng)員教職工投身教育改革，完成教學(xué)、科研、管理、服務(wù)等各項(xiàng)任務(wù)，群策群力，辦好學(xué)院?！敖檀鷷?huì)”在學(xué)院黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，按照規(guī)定程序行使職權(quán)。“教代會(huì)”的組織原則是民主集中制?！敖檀鷷?huì)”必須按照民主集中制原則，建立和健全必要的民主程序，使之制度化、規(guī)范化。在充分發(fā)揮民主的前提下，各項(xiàng)工作要達(dá)到統(tǒng)一、簡(jiǎn)化、有序、優(yōu)化的要求。（一）選舉教職工代表的程序

1、學(xué)院“教代會(huì)”每三年為一屆。教職工代表由教職工直接選舉產(chǎn)生。代表實(shí)行常任制，任期三年，可以連選連任。

2、凡學(xué)院中享受政治權(quán)利的在職在聘教職工，堅(jiān)持黨的基本路線，擁護(hù)黨的方針、政策，遵紀(jì)守法；具有一定的教學(xué)、科研和管理能力，能勝任并做好本職工作；遵守社會(huì)公德，職業(yè)道德，積極參加教書育人、管理育人、服務(wù)育人；熱心為教職工辦事，公正公道，作風(fēng)正派；密切聯(lián)系群眾，依法維護(hù)教職工合法權(quán)益和學(xué)院整體利益，如實(shí)反映群眾的意見和要求，積極參加學(xué)院的民主管理、民主監(jiān)督；代表的年齡一般要求能任滿一屆均可當(dāng)選為“教代會(huì)”代表。3、學(xué)院黨、政、工、團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)一般應(yīng)選為代表，但必須履行民主程序，分到各選舉小組參加選舉（不占各選舉小組名額）。4、教職工代表要體現(xiàn)代表性和群眾性。代表中應(yīng)有教師、管理人員、領(lǐng)導(dǎo)干部、其中教師代表不得少于代表總數(shù)的60%，中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部不得超過代表總數(shù)的25%。女教職工和青年教職工應(yīng)占適當(dāng)比例。5、教職工代表的產(chǎn)生（1）由學(xué)院工會(huì)制定選舉代表的方案。根據(jù)學(xué)院系、部及各處室分布情況和各類人員構(gòu)成狀況，結(jié)合學(xué)院目前情況，以分工會(huì)所含單位確定選區(qū)、代表名額、代表?xiàng)l件、各類代表所占的比例、選舉步驟、方法和具體要求等。（2）工會(huì)應(yīng)向全院教職工做好宣傳教育工作，動(dòng)員大家選好代表，開好“教代會(huì)”。（3）各分工會(huì)主席負(fù)責(zé)組織召開選舉小組會(huì)議，按照代表名額和條件，商定教職工代表候選人名單，并由教職工直接選舉，過半數(shù)票才能當(dāng)選。（4）各選舉小組將選舉結(jié)果報(bào)告院工會(huì)，由“教代會(huì)”代表資格審查小組進(jìn)行資格審查。審查當(dāng)選代表是否本院享受政治權(quán)利的在職教職工，是否符合民主選舉的程序、民主集中制原則和代表?xiàng)l件。資格審查有效后，張榜公布，并發(fā)給代表證。（5）按選舉小組建立教職工代表小組，民主選舉正副組長(zhǎng)。

7、教職工代表的權(quán)利和義務(wù)代表的權(quán)利：（1）有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；（2）有權(quán)自主地、充分地發(fā)表自己的意見，參加學(xué)院重大決策的審議、討論；（3）有權(quán)向?qū)W院領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門反映教職工的意見和要求，有權(quán)對(duì)學(xué)院任何部門和領(lǐng)導(dǎo)人提出建議、批評(píng)；（4）有對(duì)“教代會(huì)”的工作提出批評(píng)、建議的權(quán)利以及對(duì)“教代會(huì)”決議、提案落實(shí)情況進(jìn)行檢查和督促的權(quán)利；（5）因依法行使民主權(quán)利受到壓制、阻撓和打擊報(bào)復(fù)時(shí)，有向有關(guān)部門提出申訴和控告的權(quán)利。代表的義務(wù)：（1）努力學(xué)習(xí)并認(rèn)真執(zhí)行黨的基本路線、方針、政策和國(guó)家的法律、法規(guī)，提高政治覺悟和民主管理的素質(zhì)與能力；（2）積極參加“教代會(huì)”活動(dòng)，認(rèn)真宣傳、貫徹大會(huì)決議，完成大會(huì)交給的各項(xiàng)任務(wù)；（3）聯(lián)系教職工群眾，維護(hù)群眾合法權(quán)益，如實(shí)反映群眾的意見和要求，做好群眾工作；（4）遵守學(xué)院的規(guī)章制度和職業(yè)道德，提高業(yè)務(wù)水平，做好本職工作。

8、代表的調(diào)動(dòng)、退休和罷免、撤換（1）代表在學(xué)院內(nèi)部調(diào)動(dòng)工作，其代表資格予以保留，參加調(diào)入部門代表組活動(dòng)。（2）代表對(duì)選舉單位教職工負(fù)責(zé)。教職工或原選舉單位，發(fā)現(xiàn)代表違法亂紀(jì)或嚴(yán)重失職，可以向工會(huì)提出罷免或撤換的要求。罷免或撤換代表，須經(jīng)原選舉單位教職工討論，獲得全體教職工過半數(shù)的同意。對(duì)被罷免或撤換的教職工代表，要及時(shí)用書面報(bào)告學(xué)院工會(huì)，經(jīng)工會(huì)討論通過后，宣布撤消其代表資格。（3）代表出現(xiàn)缺額，學(xué)院工會(huì)可以根據(jù)情況確定是否需要補(bǔ)選。被選代表的條件和程序與選舉代表相同。

9、代表的培訓(xùn)學(xué)院工會(huì)應(yīng)在黨委的統(tǒng)一安排下，有計(jì)劃地對(duì)代表進(jìn)行培訓(xùn)，著重學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的方針、政策、法律、法規(guī)、現(xiàn)代科學(xué)管理知識(shí)和民主管理的理論和方法等。10、“教代會(huì)”的列席代表和特邀代表（1）“教代會(huì)”根據(jù)需要，可設(shè)列席代表或特邀代表。（2）列席代表和特邀代表有發(fā)言權(quán)，但沒有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。（3）列席代表一般是未被選為正式代表的學(xué)院黨、政、工、團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)和院各單位各部門的主要負(fù)責(zé)人。特邀代表一般是原院黨政領(lǐng)導(dǎo)、民主黨派、退休教職工代表以及上級(jí)黨政機(jī)關(guān)、工會(huì)的負(fù)責(zé)人等。（4）列席代表和特邀代表由學(xué)院“教代會(huì)”委員會(huì)提名，籌備領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。但總數(shù)不超過正式代表的五分之一。（二）“教代會(huì)”提案的征集和處理程序1、“教代會(huì)”要建立健全提案征集、處理制度。2、由學(xué)院“教代會(huì)”提案工作小組印發(fā)提案表。在“教代會(huì)”籌備工作開始時(shí)發(fā)給教職工代表。征集提案的起止時(shí)間由提案組決定，并告知全體代表。3、提案內(nèi)容應(yīng)圍繞“教代會(huì)”中心議題及教職工最關(guān)心的問題。4、提案一般應(yīng)由代表一人提出、兩人以上附議，也可以以代表小組名義集體提出。每個(gè)提案應(yīng)包括案名、理由及整改建議或措施三部分。5、提案處理和落實(shí)

（1）提案審議。由“教代會(huì)”提案小組以提案表為依據(jù)，根據(jù)以下標(biāo)準(zhǔn)審議：一看有沒有實(shí)施價(jià)值和實(shí)施可能；二看是否正確體現(xiàn)國(guó)家、集體、個(gè)人三者關(guān)系；三看是否符合程序和提案要求。符合立案條件的提案都應(yīng)立案。（2）提案登記。立案的提案應(yīng)分類登記，由提案工作小組會(huì)同學(xué)院黨政工領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)商決定提案的承辦部門，并將提案表送承辦部門。（3）提案處理。承辦部門在接到提案后，應(yīng)定人、定時(shí)認(rèn)真處理，盡快（一般在一個(gè)月內(nèi)）做出解答或提出處理意見。凡是有條件落實(shí)的提案，應(yīng)邊征集邊處理，以提高代表對(duì)提案的積極性。對(duì)涉及幾個(gè)部門聯(lián)辦的提案，須由主管院領(lǐng)導(dǎo)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，予以妥善解決。要做到條條有答復(fù)，件件有著落。處理意見和落實(shí)情況應(yīng)通過各種形式反饋給提案人，并認(rèn)真聽取提案人對(duì)處理結(jié)果的意見。6、提案工作小組或工會(huì)要定期或不定期地檢查承辦部門對(duì)提案處理（落實(shí)）的情況。7、所有提案處理完畢之后，提案表及處理結(jié)果情況記錄應(yīng)交工會(huì)存檔備查。8、提案小組應(yīng)在下次“教代會(huì)”上，對(duì)立案提案的處理（落實(shí)）情況進(jìn)行全面匯報(bào)。（三）教職工大會(huì)召開的程序?qū)W院“教代會(huì)”每三年為一屆，一般每年召開一至二次。每次會(huì)議須有三分之二以上代表出席方能召開。大會(huì)的選舉和表決，需有代表總數(shù)半數(shù)以上同意方為有效。召開“教代會(huì)”一般應(yīng)做好四個(gè)階段工作：第一階段：籌備階段。主要是確定中心議題和起草文件。第二階段：開好預(yù)備會(huì)議第三階段：召開正式會(huì)議第四階段：貫徹落實(shí)大會(huì)精神（四）各專門工作委員會(huì)的產(chǎn)生及工作1、“教代會(huì)”專門工作委員會(huì)的設(shè)置，根據(jù)學(xué)院的實(shí)際需要，暫設(shè)組宣工作委員會(huì)、教科研工作委員會(huì)、生活福利勞動(dòng)保障工作委員會(huì)、女職工工作委員會(huì)和財(cái)務(wù)、民主管理工作委員會(huì)等。

2、每個(gè)專門工作小組一般由3至5人組成，設(shè)組長(zhǎng)1名。其成員一般應(yīng)在代表中產(chǎn)生，如工作需要，也可以吸收不是代表的有關(guān)人員參加。3、專門工作小組組成人員，由工會(huì)在廣泛征求各代表小組意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要提出初步名單，經(jīng)主席團(tuán)討論同意，交“教代會(huì)”全體會(huì)議通過產(chǎn)生。4、專門工作小組對(duì)“教代會(huì)”負(fù)責(zé)，在工會(huì)主持下完成“教代會(huì)”交辦的工作任務(wù)。主要是：圍繞“教代會(huì)”的中心議題對(duì)有關(guān)重大問題進(jìn)行調(diào)查研究，并提出意見建議；參與提交“教代會(huì)”審議的重要方案的討論制訂；提出與本專門工作小組有關(guān)重要問題的調(diào)查研究報(bào)告；根據(jù)各自的職責(zé)有目的有計(jì)劃地開展日常民主管理活動(dòng)；檢查督促“教代會(huì)”決議、代表提案的落實(shí)，聽取和反映教職工的意見和要求等等。（五）閉會(huì)期間對(duì)急需解決重要問題的處理1、建立黨政工聯(lián)席會(huì)議制度“教代會(huì)”閉會(huì)期間，屬于“教代會(huì)”職權(quán)范圍的急需解決的重大問題，可召開相關(guān)的聯(lián)席會(huì)議協(xié)商處理，有關(guān)決議、決定提請(qǐng)下次“教代會(huì)”確認(rèn)。聯(lián)席會(huì)議由工會(huì)主持，參加人員有：院黨、政、工、團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)、院工會(huì)（教代會(huì)）委員會(huì)委員、“教代會(huì)”代表小組組長(zhǎng)、各專門工作小組負(fù)責(zé)人和與議題有關(guān)的人員。2、遇有重大事項(xiàng)，經(jīng)學(xué)院“教代會(huì)”委員會(huì)提出申請(qǐng)，院黨委批準(zhǔn)后，可以召開“教代會(huì)”臨時(shí)會(huì)議審議決定。（六）“教代會(huì)”檔案資料工作1、“教代會(huì)”應(yīng)建立健全檔案工作制度。“教代會(huì)”的有關(guān)資料是學(xué)院民主政治建設(shè)、教職工參加學(xué)院民主管理和民主監(jiān)督的歷史記錄，必須做好資料建檔、存檔工作。2、建檔、存檔的范圍：歷屆“教代會(huì)”代表、主席團(tuán)成員、專門工作小組成員名單；“教代會(huì)”有關(guān)文件、記錄、講話、報(bào)告、決定和總結(jié)等資料；教職工代表的提案表及處理結(jié)果記錄；黨政工聯(lián)席會(huì)議及各專門工作小組重要活動(dòng)的記錄；民主管理的各種調(diào)查報(bào)告等等。3、“教代會(huì)”的檔案資料整理工作由工會(huì)負(fù)責(zé)。4、“教代會(huì)”檔案資料設(shè)正本副本，正本存學(xué)院檔案室，副本存工會(huì)備查。二、“教代會(huì)”職權(quán)的行使（一）行使審議建議權(quán)審議建議權(quán)的基本范圍：聽取院長(zhǎng)工作報(bào)告，討論審議學(xué)院的辦學(xué)指導(dǎo)思想、發(fā)展規(guī)劃、重大改革方案、教職工隊(duì)伍建設(shè)及其他有關(guān)學(xué)院發(fā)展的重大問題等。（二）行使審議通過權(quán)審議通過權(quán)的基本范圍：審議通過學(xué)院提出的院內(nèi)人事、分配制度改革方案和實(shí)施辦法及其他與教職工權(quán)益有關(guān)的重大規(guī)章制度等，由院長(zhǎng)頒布施行。（三）行使審議決定權(quán)審議決定權(quán)的基本范圍：審議決定福利費(fèi)管理使用的原則和辦法以及其他有關(guān)教職工生活福利的事項(xiàng)等。（四）行使評(píng)議監(jiān)督權(quán)評(píng)議監(jiān)督權(quán)的內(nèi)容：“教代會(huì)”民主評(píng)議學(xué)院院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，是“教代會(huì)”行使評(píng)議監(jiān)督權(quán)的主要形式，應(yīng)在學(xué)院黨組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一部署下，從干部的德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面進(jìn)行評(píng)議。三、“教代會(huì)”工作機(jī)構(gòu)學(xué)院工會(huì)委員會(huì)是“教代會(huì)”的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)“教代會(huì)”閉會(huì)期間日常工作。主要職責(zé)是：1、制定召開“教代會(huì)”的方案，提出“教代會(huì)”的議題、議程的建議，會(huì)同有關(guān)部門做好“教代會(huì)”的籌備工作、會(huì)務(wù)工作和組織工作。2、組織教職工選舉“教代會(huì)”代表。3、向教職工進(jìn)行民主管理宣傳教育，培訓(xùn)“教代會(huì)”代表。4、組織專門工作小組進(jìn)行調(diào)查研究，檢查監(jiān)督大會(huì)決議和提案落實(shí)情況，教育動(dòng)員