基本公共衛(wèi)生

服務衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務項目培訓濟寧市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所宋仰東

2013/11/29講述內容職能定位信息管理監(jiān)督協(xié)管業(yè)務培訓服務規(guī)范考核一、公共衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管的職能定位主要職能協(xié)管室配置要求工作職責協(xié)管室配置要求

在鄉(xiāng)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）設置衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管室，工作地點懸掛“衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管室”牌子，接受縣衛(wèi)生監(jiān)督機構的指導和業(yè)務管理；房屋使用面積不小于10平方米；應配備電腦1臺（含打印機）、照相機、攝像機各1臺、電話1部，配備與工作相適應的桌、椅及文件檔案柜等；建立健全衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務有關工作制度，配備1-2名專（兼）人員負責衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作。

衛(wèi)生協(xié)管室的工作職責（九項）

1.及時掌握協(xié)管范圍內職業(yè)衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、集中供水和二次供水單位及醫(yī)療機構的基本情況，建立底冊和管理檔案，做到一戶一檔。

2.開展衛(wèi)生法律、法規(guī)及衛(wèi)生知識的宣傳工作，指導行政相對人對從業(yè)人員進行衛(wèi)生法律、法規(guī)及衛(wèi)生知識的培訓；督促從業(yè)人員進行預防性體檢，辦理“健康合格證明”。同時，負責開展社區(qū)衛(wèi)生服務站和村衛(wèi)生室衛(wèi)生監(jiān)督信息員的培訓工作。工作職責3.實施日常性衛(wèi)生檢查，督促行政相對人按照衛(wèi)生法律法規(guī)進行執(zhí)業(yè)活動，并制作檢查筆錄。對違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為，出具《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》督促其整改。

4.對拒不整改的或違法情節(jié)較重的行政相對人，應及時上報縣衛(wèi)生監(jiān)督所，交由衛(wèi)生監(jiān)督人員依法處理，衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員要積極予以配合。工作職責5、對轄區(qū)內突發(fā)公共衛(wèi)生事件及時上報，并積極配合衛(wèi)生監(jiān)督所處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

6.受理轄區(qū)內相關案件的投訴、舉報，經調查核實后，及時向縣衛(wèi)生監(jiān)督所報告，協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督員開展相關衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。二、公共衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管的信息管理

根據衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管的工作職責，對必須掌握的相關工作信息進行收集整理和分析應用，并根據工作進度和有關情況變化適時進行動態(tài)更新。信息管理的主要內容包括職業(yè)衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、集中式供水（二次供水）、學校衛(wèi)生及診所、衛(wèi)生室本底資料的調查收集、群眾投訴舉報登記處理、檔案管理、信息統(tǒng)計四個部分。（一）本底資料收集途徑

一是開展監(jiān)督巡查，掌握的被監(jiān)督單位基本情況；二是對轄區(qū)內公共衛(wèi)生檢查員（村醫(yī)、校醫(yī)、衛(wèi)生管理員等）上報的村居、社區(qū)的被管理相對人的情況進行匯總。群眾投訴舉報登記處理（一）受理登記（二）舉報處理（一）受理登記

衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管室要建立投訴舉報接待制度，指定專人負責受投訴舉報的受理登記工作，對外公布投訴舉報受理電話、信箱或網址。對群眾投訴舉報信息進行詳細記錄并造冊登記；對來信、來電或來訪人員咨詢衛(wèi)生法律、法規(guī)和政策規(guī)定時，做好相關解釋工作；保護好投訴舉報人的相關私人信息。（二）舉報處理衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管受理的投訴舉報線索在調查核實后，對確實存在違法行為的要及時向縣衛(wèi)生監(jiān)督部門報告，協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督員做好處理工作，查處結果要記錄留存并答復投訴人，做到事事有結果，件件有回音：群眾投訴舉報違法事實較輕的，衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員要在5個工作日內處理完畢，并予以答復。違法事實較重的，要在1個工作日內上報縣衛(wèi)生監(jiān)督機構，并協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督員查處?？h衛(wèi)生監(jiān)督人員查處完畢后，應將查處結果書面告知衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管室，衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員應將查處結果登記、歸檔，并告知投訴人。每年年底要對群眾舉報投訴所涉及的領域、問題和處理經驗進行全面歸納總結，為今后衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作重點提供參考。檔案管理

衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管檔案資料應按上級文件、計劃總結、會議記錄、投訴舉報、轉交案件、宣傳培訓、年度報表、被監(jiān)督單位本底資料、行政相對人監(jiān)督檔案等項目進行分類，并裝訂成冊。信息統(tǒng)計

社區(qū)公共衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管室將年度衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息按照職業(yè)衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、集中式供水（二次供水）、學校衛(wèi)生及診所、衛(wèi)生室進行整理和統(tǒng)計，參考填表說明和邏輯關系，如實填寫衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作信息匯總表，并于年底前上報縣衛(wèi)生監(jiān)督機構。四、業(yè)務培訓

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)公共衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員要接受市、縣衛(wèi)生監(jiān)督機構的業(yè)務培訓，培訓由縣衛(wèi)生局統(tǒng)一組織，縣衛(wèi)生監(jiān)督所具體實施。對已配備的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員實行崗前集中培訓和年度在職培訓，內容涉及衛(wèi)生法律法規(guī)、衛(wèi)生標準規(guī)范和廉政教育。崗前集中培訓的教學時間不得少于20個學時，年度在職培訓時間不得少于40個學時。五、公共衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管的服務規(guī)范服務對象服務內容服務流程服務要求服務內容（七項）（一）食品安全信息報告：發(fā)現或者懷疑有食物中毒、食源性疾病、食品污染等對人體健康造成危害或可能造成危害的線索和事件，及時報告衛(wèi)生監(jiān)督機構并協(xié)助調查。（二）職業(yè)衛(wèi)生咨詢指導：在醫(yī)療服務過程中，發(fā)現從事接觸或可能接觸職業(yè)危害因素的服務對象，應對其開展針對性的職業(yè)病防治咨詢、指導，發(fā)現職業(yè)病患者、可疑職業(yè)病患者以及發(fā)現或懷疑有職業(yè)危害因素對人體健康造成危害或可能造成危害的線索和事件，應及時向縣衛(wèi)生監(jiān)督機構報告。服務內容（三）飲用水衛(wèi)生安全巡查：按照縣衛(wèi)生監(jiān)督機構的部署，定期對集中式供水（二次供水）和學校供水進行巡查，協(xié)助開展飲用水水質抽檢服務，協(xié)助或指導經營者辦理衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康、培訓合格證明，發(fā)現無證供水單位以及發(fā)現或懷疑有生活飲用水污染對人體健康造成或可能造成危害的線索和事件，應及時報告縣衛(wèi)生監(jiān)督機構，保護好現場并協(xié)助衛(wèi)生執(zhí)法人員調查異常情況及時報告；協(xié)助有關專業(yè)機構對供水單位從業(yè)人員開展衛(wèi)生及業(yè)務知識培訓。（四）學校衛(wèi)生服務：按照縣衛(wèi)生監(jiān)督機構的部署，定期對學校傳染病防控、教學環(huán)境開展巡訪，發(fā)現問題隱患及時報告縣衛(wèi)生監(jiān)督所；指導學校設立衛(wèi)生宣傳欄，協(xié)助開展學生健康教育。協(xié)助有關專業(yè)機構對校醫(yī)（保健教師）開展業(yè)務培訓。服務流程服務要求（一）縣衛(wèi)生行政部門要建立健全各項協(xié)管工作制度和管理規(guī)定，為基層醫(yī)療衛(wèi)生機構開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作創(chuàng)造良好的條件。（二）縣衛(wèi)生監(jiān)督機構要采用多種方式，加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管的指導、培訓并進行考核評估。（三）鄉(xiāng)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）要建立健全衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務有關工作制度，設立衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管室，配備1-2名專（兼）人員負責衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作，明確責任分工。實行零報告制度。（四）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員應要按照國家法律、法規(guī)及有關管理規(guī)范的要求開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作，對轄區(qū)協(xié)管對象進行摸底登記，定期上報變動情況，做好巡查、信息報告等工作記錄，記錄內容應齊全完整、真實準確、書寫規(guī)范。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息報告登記表

序號發(fā)現時間信息類別信息內容報告時間報告人注：①信息類別：食品安全、飲用水衛(wèi)生、職業(yè)病危害、學校衛(wèi)生、非法行醫(yī)（采供血）、公共場所衛(wèi)生。②信息內容：注明發(fā)現問題（隱患）的地點、內容等有關情況簡單描述。

六、考核（2個指標）

（一）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息報告率=報告的事件或線索次數/發(fā)現的事件或線索次數×100%。注：報告事件或線索包括公共場所衛(wèi)生安全、集中式供水（二次供水）衛(wèi)生學校衛(wèi)生、非法行醫(yī)、職業(yè)病危害。（二）協(xié)助開展的集中式供水（二次供水）衛(wèi)生安全、學校衛(wèi)生、公共場所