建設(shè)工程消防監(jiān)督管理

公安部消防局

第1頁(yè)，共70頁(yè)?！断婪ā芬?guī)定了我國(guó)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理的實(shí)施主體是公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)，實(shí)施方式是建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、備案和抽查。從行政行為的性質(zhì)方面看，消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收屬于行政許可行為，備案、抽查是行政檢查行為。2009年5月1日施行的《消防法》配套規(guī)章《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》（公安部令第106號(hào)）規(guī)定了建設(shè)工程消防監(jiān)督的具體實(shí)施辦法。第2頁(yè)，共70頁(yè)。主要內(nèi)容建設(shè)工程消防監(jiān)督人員的基本條件建設(shè)工程消防監(jiān)督管理范圍建設(shè)工程消防監(jiān)督管理的級(jí)別管轄建設(shè)工程消防監(jiān)督管理的工作原則建設(shè)工程消防監(jiān)督管理的行政許可范圍建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核建設(shè)工程消防驗(yàn)收建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收的備案抽查建設(shè)工程的施工消防監(jiān)管建設(shè)工程消防監(jiān)督管理制度第3頁(yè)，共70頁(yè)。第一節(jié)建設(shè)工程消防監(jiān)督人員的基本條件建設(shè)工程消防監(jiān)督人員實(shí)施建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案、抽查，是代表公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)履行法定職責(zé)，開展執(zhí)法活動(dòng)。1）建設(shè)工程消防監(jiān)督人員必須具有執(zhí)法資格。2）必須實(shí)行雙人執(zhí)法。3)建設(shè)工程消防監(jiān)督人員必須依法行政，不得濫用職權(quán)。第4頁(yè)，共70頁(yè)。第一節(jié)建設(shè)工程消防監(jiān)督人員的基本條件建設(shè)工程消防監(jiān)督人員必須具備一定的專業(yè)素質(zhì)建設(shè)工程消防監(jiān)督是一項(xiàng)專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的工作，是消防監(jiān)督管理的源頭和防火滅火工作的基礎(chǔ)。建設(shè)工程消防監(jiān)督人員主要依據(jù)相關(guān)法規(guī)和國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等建設(shè)工程責(zé)任主體執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況實(shí)施監(jiān)督，督促其落實(shí)責(zé)任，保障工程達(dá)到規(guī)定的防火抗災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)，防止遺留先天性火災(zāi)隱患。建設(shè)工程消防監(jiān)督人員工作質(zhì)量直接影響建設(shè)工程的消防安全水平。第5頁(yè)，共70頁(yè)。第二節(jié)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理范圍《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第二條規(guī)定，本規(guī)定適用于新建、擴(kuò)建、改建（含室內(nèi)裝修、用途變更）等建設(shè)工程的消防監(jiān)督管理。本規(guī)定不適用住宅室內(nèi)裝修、村民自建住宅、救災(zāi)和其他臨時(shí)性建筑的建設(shè)活動(dòng)。

“建設(shè)工程”是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程?！捌渌R時(shí)性建筑”是指經(jīng)規(guī)劃和建設(shè)等行政部門批準(zhǔn)的、有規(guī)定使用期限的合法建筑。第6頁(yè)，共70頁(yè)。第三節(jié)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理的級(jí)別管轄公安消防支隊(duì)、直轄市總隊(duì)的管轄分工對(duì)下級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)；承擔(dān)轄區(qū)建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查工作；對(duì)轄區(qū)內(nèi)跨大隊(duì)管轄區(qū)域的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查工作指定管轄。第7頁(yè)，共70頁(yè)。第三節(jié)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理的級(jí)別管轄除直轄市外的省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的管轄分工對(duì)下級(jí)進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)；確定轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程消防監(jiān)督工作的具體分工；對(duì)轄區(qū)內(nèi)跨區(qū)域建設(shè)工程的消防監(jiān)督工作指定管轄；組織專家評(píng)審；設(shè)立消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案受理系統(tǒng)，統(tǒng)一確定消防設(shè)計(jì)與竣工驗(yàn)收備案預(yù)設(shè)程序和抽查比例，并對(duì)實(shí)施情況定期檢查。第8頁(yè)，共70頁(yè)。第三節(jié)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理的級(jí)別管轄公安消防大隊(duì)的管轄分工。承擔(dān)轄區(qū)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收的備案抽查工作；確需承擔(dān)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收工作的，應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)人員，同時(shí)要嚴(yán)格落實(shí)審驗(yàn)分離、主責(zé)承辦、技術(shù)復(fù)核等執(zhí)法工作制度。根據(jù)規(guī)定，除直轄市公安消防總隊(duì)外，其他總隊(duì)機(jī)關(guān)不應(yīng)直接從事建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案、抽查工作。第9頁(yè)，共70頁(yè)。第四節(jié)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理的工作原則《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第五條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施建設(shè)工程消防監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵循公正、嚴(yán)格、文明、高效的原則。根據(jù)規(guī)定，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在履行法定職責(zé)行使建設(shè)工程消防監(jiān)督管理權(quán)力時(shí)，應(yīng)當(dāng)做到：不僅在實(shí)體和程序上要合法，更要平等對(duì)待行政管理相對(duì)人；不得增加或減少法定條件，提高或者降低標(biāo)準(zhǔn)；提高辦事效率，盡量提供方便，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，對(duì)于符合法定形式、材料齊全的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)受理；應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格在法定期限內(nèi)作出行政許可決定或者辦完有關(guān)事項(xiàng)；辦理消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查，不得收取費(fèi)用。第10頁(yè)，共70頁(yè)。第五節(jié)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理的行政許可范圍《消防法》明確了公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收這兩項(xiàng)行政許可的范圍：——大型人員密集場(chǎng)所——特殊建設(shè)工程第11頁(yè)，共70頁(yè)。第五節(jié)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理的行政許可范圍第十三條對(duì)大型人員密集場(chǎng)所明確界定建筑總面積大于二萬(wàn)平方米的體育場(chǎng)館、會(huì)堂，公共展覽館、博物館的展示廳；建筑總面積大于一萬(wàn)五千平方米的民用機(jī)場(chǎng)航站樓、客運(yùn)車站候車室、客運(yùn)碼頭候船廳；建筑總面積大于一萬(wàn)平方米的賓館、飯店、商場(chǎng)、市場(chǎng)；建筑總面積大于二千五百平方米的影劇院，公共圖書館的閱覽室，營(yíng)業(yè)性室內(nèi)健身、休閑場(chǎng)館，醫(yī)院的門診樓，大學(xué)的教學(xué)樓、圖書館、食堂，勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間，寺廟、教堂；建筑總面積大于一千平方米的托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂廳等室內(nèi)兒童活動(dòng)場(chǎng)所，養(yǎng)老院、福利院，醫(yī)院、療養(yǎng)院的病房樓，中小學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂，學(xué)校的集體宿舍，勞動(dòng)密集型企業(yè)的員工集體宿舍；建筑總面積大于五百平方米的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉ＯＫ廳、夜總會(huì)、游藝廳、桑拿浴室、網(wǎng)吧、酒吧，具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳。第12頁(yè)，共70頁(yè)。第五節(jié)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理的行政許可范圍第十四條對(duì)特殊建設(shè)工程明確界定設(shè)有本規(guī)定第十三條所列的人員密集場(chǎng)所的建設(shè)工程；國(guó)家機(jī)關(guān)辦公樓、電力調(diào)度樓、電信樓、郵政樓、防災(zāi)指揮調(diào)度樓、廣播電視樓、檔案樓；本條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定以外的單體建筑面積大于四萬(wàn)平方米或者建筑高度超過五十米的其他公共建筑；城市軌道交通、隧道工程，大型發(fā)電、變配電工程；生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)物品的工廠、倉(cāng)庫(kù)和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站。第13頁(yè)，共70頁(yè)。第五節(jié)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理的行政許可范圍“勞動(dòng)密集型企業(yè)”

是指生產(chǎn)主要依靠大量使用勞動(dòng)力，而對(duì)技術(shù)和設(shè)備的依賴程度低的企業(yè)。各地可以結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，綜合考慮安全疏散、火災(zāi)荷載和救援逃生能力等做出具體界定?！熬哂袏蕵饭δ艿牟宛^、茶館、咖啡廳”

是指具有卡拉OK、歌舞、說唱表演、棋牌等娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳。第14頁(yè)，共70頁(yè)。第五節(jié)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理的行政許可范圍“國(guó)家機(jī)關(guān)辦公樓”是指行使國(guó)家權(quán)力、管理國(guó)家事務(wù)的機(jī)關(guān)（包括國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)等）辦公樓；“大型發(fā)電、變配電工程”是指為區(qū)域服務(wù)的火力發(fā)電(煤)、太陽(yáng)能發(fā)電、大容量風(fēng)力發(fā)電技術(shù)、核能發(fā)電、氫能發(fā)電、水利發(fā)電等發(fā)電工程；規(guī)模較大的樞紐站、區(qū)域站等變配電工程。第15頁(yè)，共70頁(yè)。第五節(jié)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理的行政許可范圍《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第十三條中的“建筑總面積”指該條中同一項(xiàng)所列場(chǎng)所在同一單體建筑物內(nèi)建筑面積的總和。《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第十四條中的“設(shè)有本規(guī)定第十三條所列的人員密集場(chǎng)所的建設(shè)工程如該建設(shè)工程屬于新建、擴(kuò)建工程，則應(yīng)當(dāng)對(duì)整個(gè)建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)實(shí)施消防設(shè)計(jì)審核；如該建設(shè)工程屬于改建、內(nèi)裝修工程時(shí)，則只對(duì)該場(chǎng)所進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核，但應(yīng)確定該建設(shè)工程是否具備設(shè)置大型人員密集場(chǎng)所的條件，如果不符合則應(yīng)進(jìn)行整改，以確保滿足消防設(shè)計(jì)要求。第16頁(yè)，共70頁(yè)。第五節(jié)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理的行政許可范圍公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)一項(xiàng)建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)審核或者消防驗(yàn)收，只能進(jìn)行一次行政許可。對(duì)于大型建設(shè)工程，消防監(jiān)督人員可以提前介入，提供技術(shù)服務(wù)。第17頁(yè)，共70頁(yè)。第六節(jié)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核依據(jù)

《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第十八條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照消防法規(guī)和國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求對(duì)申報(bào)的消防設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審核。第18頁(yè)，共70頁(yè)。第六節(jié)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核消防法規(guī)指《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》、《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》、《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》等作為消防行政執(zhí)法依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)章。第19頁(yè)，共70頁(yè)。第六節(jié)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求●

國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)——是指依照標(biāo)準(zhǔn)化法及有關(guān)行政法規(guī)制定的保障建設(shè)工程消防安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。●國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求——指國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制性條文。

——目前我國(guó)國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制性條文尚不完善，在工作中應(yīng)當(dāng)結(jié)合工程實(shí)際，應(yīng)把握有關(guān)建筑防火和消防設(shè)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)于強(qiáng)條以外的重要條文也要嚴(yán)格掌握，但不作為實(shí)施處罰的依據(jù)。第20頁(yè)，共70頁(yè)。第六節(jié)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核資料審查公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)單位依據(jù)《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第十五條規(guī)定提供的申報(bào)資料進(jìn)行資料審查，內(nèi)容包括：建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核申報(bào)表的填寫是否完整，是否加蓋公章；建設(shè)單位的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者組織機(jī)構(gòu)代碼證書等合法身份證明文件是否真實(shí)、有效，以證明建設(shè)單位作為投資主體的合法性；新建、擴(kuò)建工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可證是否真實(shí)，是否在有效期內(nèi)；

第21頁(yè)，共70頁(yè)。第六節(jié)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核建設(shè)工程規(guī)劃許可證是城市規(guī)劃行政主管部門依法核發(fā)的確認(rèn)有關(guān)建設(shè)工程符合城市規(guī)劃要求的法律憑證，沒有此證的建設(shè)工程是違法的。建設(shè)工程規(guī)劃許可證內(nèi)容包括用地項(xiàng)目名稱、位置、宗地號(hào)以及子項(xiàng)目名稱、建筑性質(zhì)、棟數(shù)、層數(shù)、結(jié)構(gòu)類型等，并附總平面圖、各層建筑平面圖、各向立面圖和剖面圖等。如果改建工程的使用性質(zhì)、結(jié)構(gòu)、總平面布置或外立面等任何一項(xiàng)發(fā)生改變，都需要重新申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，因此，對(duì)此類改建工程同樣需要查驗(yàn)其建設(shè)工程規(guī)劃許可證。第22頁(yè)，共70頁(yè)。第六節(jié)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核4、設(shè)計(jì)單位的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)證書或者消防設(shè)施專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)證書載明的承擔(dān)工程范圍是否與申報(bào)消防設(shè)計(jì)審核的建設(shè)工程一致；5、消防設(shè)計(jì)文件的編制是否符合公安部規(guī)定的申報(bào)要求：消防設(shè)計(jì)文件的種類、編排是否符合要求；設(shè)計(jì)說明書的內(nèi)容是否全面，有無(wú)遺漏；設(shè)計(jì)圖紙是否齊全；選用的消防產(chǎn)品及有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料是否做出說明，是否注明規(guī)格、性能等技術(shù)指標(biāo)等。

建設(shè)單位提交的申報(bào)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)退回受理窗口補(bǔ)正。第23頁(yè)，共70頁(yè)。第六節(jié)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核消防設(shè)計(jì)文件審查

應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)消防設(shè)計(jì)說明書、設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行以下內(nèi)容的審查：建設(shè)工程類別、總平面布局、平面布置和建筑的耐火等級(jí)建筑構(gòu)造安全疏散和消防電梯消防給水自動(dòng)消防設(shè)施消防電氣熱能動(dòng)力建設(shè)工程內(nèi)部裝修第24頁(yè)，共70頁(yè)。第六節(jié)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核建設(shè)工程類別、總平面布局、平面布置和建筑的耐火等級(jí)建設(shè)工程類別：核對(duì)廠房的生產(chǎn)火災(zāi)危險(xiǎn)性類別，倉(cāng)庫(kù)的儲(chǔ)存物品火災(zāi)危險(xiǎn)性類別，民用建筑的分類，石油庫(kù)、汽車庫(kù)、城市交通隧道等其他建設(shè)工程根據(jù)相關(guān)規(guī)范的分級(jí)；建筑的耐火等級(jí)：根據(jù)消防設(shè)計(jì)說明提供的建筑物構(gòu)件的構(gòu)造及燃燒性能、耐火極限核對(duì)建筑耐火等級(jí)；防火間距：根據(jù)建設(shè)工程類別、耐火等級(jí)等條件核對(duì)建筑物、構(gòu)筑物滿足防火間距的情況；消防車道：建設(shè)工程的消防車道設(shè)置情況，車道的凈寬、凈高、轉(zhuǎn)彎半徑、坡度等；消防登高面：建設(shè)工程的登高面設(shè)置部位和登高場(chǎng)地的設(shè)置情況；消防水泵房、消防控制室的設(shè)置位置；人員密集場(chǎng)所、歌舞娛樂放映游藝場(chǎng)所、兒童活動(dòng)場(chǎng)所等在建設(shè)工程中設(shè)置的樓層、部位。第25頁(yè)，共70頁(yè)。第六節(jié)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核建筑構(gòu)造防火分隔：根據(jù)建設(shè)工程類別、耐火等級(jí)核查建設(shè)工程最大允許建造層數(shù)和防火分區(qū)最大允許建筑面積的確定，核查防火分區(qū)的劃分部位及防火分隔設(shè)施類型；建筑防爆：核查危險(xiǎn)區(qū)域劃分，危險(xiǎn)區(qū)域范圍的確定，泄壓面積大小、泄壓口位置等泄壓設(shè)施的設(shè)置情況，防爆電氣設(shè)備的選型；核查人員密集場(chǎng)所、歌舞娛樂放映游藝場(chǎng)所、兒童活動(dòng)場(chǎng)所等用房的防火分隔情況；核查消防水泵房的防火分隔情況；核查消防控制室的防火分隔情況。第26頁(yè)，共70頁(yè)。第六節(jié)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核安全疏散和消防電梯直通室內(nèi)外安全區(qū)域的安全出口：核查出口的位置、數(shù)量、寬度，到達(dá)出口的最大疏散距離，出口的設(shè)置形式和疏散門開啟方向；疏散樓梯：核查樓梯的設(shè)置形式是否符合工程的要求、樓梯的數(shù)量和寬度，前室及合用前室的面積；疏散走道：核查走道的寬度、最大疏散距離；避難層（間）：核查設(shè)置的樓層及位置、面積，通向避難層（間）的樓梯設(shè)置情況；消防電梯：核查消防電梯的設(shè)置位置和數(shù)量。第27頁(yè)，共70頁(yè)。第六節(jié)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核消防給水消防用水水源：利用天然水源的，應(yīng)核查天然水源的水質(zhì)、水量、取水設(shè)施的設(shè)計(jì)說明；設(shè)置消防水池的，核查設(shè)置位置，根據(jù)設(shè)計(jì)的滅火用水量、火災(zāi)延續(xù)時(shí)間和水池的補(bǔ)水情況核對(duì)容量；由市政給水管網(wǎng)供水的，根據(jù)設(shè)計(jì)的滅火用水量核查供水管徑、供水管數(shù)量及供水能力；室外消防給水系統(tǒng)：核查室外消防管網(wǎng)的布置、管徑、進(jìn)水管數(shù)量，室外消火栓的數(shù)量和設(shè)置位置；室內(nèi)消火栓系統(tǒng)：核查系統(tǒng)圖、平面布置圖，核對(duì)泵組的數(shù)量、流量、揚(yáng)程，水泵接合器的數(shù)量。第28頁(yè)，共70頁(yè)。第六節(jié)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核自動(dòng)消防設(shè)施自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)：核查系統(tǒng)選型，查看系統(tǒng)圖、平面布置圖，核對(duì)泵組的數(shù)量、流量、揚(yáng)程，水力報(bào)警閥組的選型、數(shù)量，水泵接合器的數(shù)量；泡沫、干粉、氣體、水噴霧等其他滅火系統(tǒng)：核查系統(tǒng)選型，查看系統(tǒng)圖、平面布置圖，保護(hù)對(duì)象的設(shè)置位置及分隔情況；防煙排煙和通風(fēng)、空氣調(diào)節(jié)系統(tǒng)：核查防煙分區(qū)的面積及劃分情況；對(duì)于自然排煙，核查排煙窗的設(shè)置位置、可開啟面積；對(duì)于機(jī)械防煙，核查設(shè)置的部位，查看系統(tǒng)圖、平面圖，核對(duì)加壓風(fēng)機(jī)的送風(fēng)量；對(duì)于機(jī)械排煙，核查設(shè)置的部位，查看系統(tǒng)圖、平面圖，核對(duì)排煙風(fēng)機(jī)的排煙量；對(duì)于通風(fēng)、空氣調(diào)節(jié)系統(tǒng)，核查防火閥的設(shè)置情況。第29頁(yè)，共70頁(yè)。第六節(jié)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核消防電氣消防電源：核查消防用電負(fù)荷，供電形式；應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志：核對(duì)設(shè)置的位置、數(shù)量，供電的時(shí)間；火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)：核查系統(tǒng)形式，查看系統(tǒng)圖、平面圖，核對(duì)各部位的探測(cè)器選型。第30頁(yè)，共70頁(yè)。第六節(jié)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核熱能動(dòng)力室內(nèi)燃料系統(tǒng)：核查室內(nèi)燃料系統(tǒng)的種類、管路設(shè)計(jì)及敷設(shè)方式、燃?xì)庥镁甙惭b等；核查鍋爐房、變壓器室、配電室、柴油發(fā)電機(jī)房、集中瓶裝液化石油氣間等動(dòng)力站房的設(shè)置位置、防火分隔、安全疏散和滅火設(shè)施設(shè)置情況。建設(shè)工程內(nèi)部裝修核對(duì)裝修工程的建筑類別、規(guī)模、性質(zhì)；核查各部位裝修材料的燃燒性能等級(jí)；查看平面布局是否對(duì)安全疏散產(chǎn)生影響。第31頁(yè)，共70頁(yè)。第六節(jié)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核消防設(shè)計(jì)審查結(jié)論消防設(shè)計(jì)審查的結(jié)論，應(yīng)當(dāng)根據(jù)資料審查和消防設(shè)計(jì)文件審查的結(jié)果確定，分為合格和不合格兩種。對(duì)于消防設(shè)計(jì)雖然符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文的規(guī)定，但是由于不符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中帶有“嚴(yán)禁”、“必須”、“應(yīng)”要求的內(nèi)容，造成消防設(shè)計(jì)缺陷，難以保證建筑消防安全的，消防設(shè)計(jì)審查的結(jié)論應(yīng)為不合格。第32頁(yè)，共70頁(yè)。第六節(jié)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核技術(shù)復(fù)核

消防設(shè)計(jì)審核的技術(shù)復(fù)核人應(yīng)當(dāng)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行技術(shù)復(fù)核：國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)用是否準(zhǔn)確；消防設(shè)計(jì)審查的內(nèi)容是否全面；建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)存在的具體問題及其具體的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)是否準(zhǔn)確；消防設(shè)計(jì)審查結(jié)論是否正確。第33頁(yè)，共70頁(yè)。第六節(jié)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第十八條規(guī)定，對(duì)符合下列條件的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具消防設(shè)計(jì)審核合格意見：1、新建、擴(kuò)建工程已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；2、設(shè)計(jì)單位具備相應(yīng)的資質(zhì)條件；3、消防設(shè)計(jì)文件的編制符合公安部規(guī)定的消防設(shè)計(jì)文件申報(bào)要求；4、建筑的總平面布局和平面布置、耐火等級(jí)、建筑構(gòu)造、安全疏散、消防給水、消防電源及配電、消防設(shè)施等的設(shè)計(jì)符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求；5、選用的消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑材料符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)管理規(guī)定。第34頁(yè)，共70頁(yè)。第六節(jié)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核對(duì)于消防設(shè)計(jì)審查結(jié)論為合格，且經(jīng)技術(shù)復(fù)核合格的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)評(píng)定為消防設(shè)計(jì)審核合格，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具消防設(shè)計(jì)審核合格意見；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)出具消防設(shè)計(jì)審核不合格意見，并說明理由。第35頁(yè)，共70頁(yè)。第六節(jié)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核專家評(píng)審《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第十六條、第十九條對(duì)建設(shè)工程的專家評(píng)審做出了規(guī)定?！驹u(píng)審范圍】㈠國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)定的；

㈡消防設(shè)計(jì)文件擬采用的新技術(shù)、新工藝、新材料可能影響建設(shè)工程消防安全，不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的；

㈢擬采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或者境外消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的?！驹u(píng)審主體】省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)會(huì)同同級(jí)住建行政主管部門?！驹u(píng)審方式】專家評(píng)審會(huì)【評(píng)審意見的效力】參加評(píng)審的專家不應(yīng)少于7人，專家評(píng)審意見應(yīng)當(dāng)至少有三分之二專家同意，方可作為消防設(shè)計(jì)審核同意的依據(jù)。第36頁(yè)，共70頁(yè)。第六節(jié)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核專家評(píng)審的申報(bào)材料

根據(jù)《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》，建設(shè)單位在申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審核的同時(shí)除應(yīng)提供本規(guī)定第十五條所列材料外，還應(yīng)同時(shí)提交其他技術(shù)資料。沒有現(xiàn)行國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定可參照的建設(shè)工程，應(yīng)提出保障建設(shè)工程消防安全的技術(shù)措施，并提供相應(yīng)設(shè)計(jì)說明和圖紙。擬采用的新技術(shù)、新工藝、新材料可能影響建設(shè)工程消防安全，不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的消防設(shè)計(jì)，應(yīng)說明理由，提出可行的技術(shù)條件，提供相應(yīng)的設(shè)計(jì)圖紙；采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或者境外消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的建設(shè)工程，應(yīng)提供設(shè)計(jì)采用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、境外消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的中文文本，設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)按消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的情況做出詳細(xì)的說明，提供相應(yīng)的設(shè)計(jì)圖紙。

第37頁(yè)，共70頁(yè)。第六節(jié)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核對(duì)此類建設(shè)工程的申請(qǐng)應(yīng)認(rèn)真審查，嚴(yán)格控制。受理此類工程消防設(shè)計(jì)審核申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行集體會(huì)審，對(duì)于符合條件的應(yīng)受理，并在規(guī)定期限內(nèi)將申請(qǐng)材料報(bào)送省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)組織專家評(píng)審?，F(xiàn)行的國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)適用于該工程的消防設(shè)計(jì)時(shí)，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)不予受理申請(qǐng)，并要求按國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)重新進(jìn)行設(shè)計(jì)。第38頁(yè)，共70頁(yè)。第七節(jié)建設(shè)工程消防驗(yàn)收范圍

根據(jù)《消防法》第十三條規(guī)定，即凡依法進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的工程，都列入消防驗(yàn)收范圍。性質(zhì)

消防驗(yàn)收是法律賦予公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)行政許可事項(xiàng)。消防驗(yàn)收實(shí)質(zhì)上是一種對(duì)竣工建設(shè)工程的監(jiān)督性抽查，重在檢驗(yàn)建筑消防設(shè)施、建筑防火、安全疏散等消防設(shè)計(jì)的功能實(shí)現(xiàn)情況，同時(shí)檢驗(yàn)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位遵守消防法律法規(guī)、國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行消防設(shè)計(jì)文件的情況，應(yīng)在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后進(jìn)行。第39頁(yè)，共70頁(yè)。第七節(jié)建設(shè)工程消防驗(yàn)收公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)消防設(shè)計(jì)審核的內(nèi)容，依據(jù)消防法律法規(guī)、國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)審核合格的消防設(shè)計(jì)文件，按照《建設(shè)工程消防驗(yàn)收評(píng)定規(guī)則》（GA836）規(guī)定的程序、內(nèi)容、方法，進(jìn)行消防驗(yàn)收。對(duì)大型建設(shè)工程實(shí)施消防驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)成立由消防驗(yàn)收、消防設(shè)計(jì)審核、消防監(jiān)督檢查、消防產(chǎn)品監(jiān)督和滅火救援等部門的專業(yè)技術(shù)人員參加的驗(yàn)收工作小組，經(jīng)集體會(huì)審做出綜合評(píng)定結(jié)論。第40頁(yè)，共70頁(yè)。第七節(jié)建設(shè)工程消防驗(yàn)收消防驗(yàn)收的受理根據(jù)《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第二十一條規(guī)定，建設(shè)單位申請(qǐng)消防驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)提供下列材料：建設(shè)工程消防驗(yàn)收申報(bào)表；工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件；有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件、出廠合格證；消防設(shè)施、電氣防火技術(shù)檢測(cè)合格證明文件；施工、工程監(jiān)理、檢測(cè)單位的合法身份證明和資質(zhì)等級(jí)證明文件；其他依法需要提供的材料。第41頁(yè)，共70頁(yè)。第七節(jié)建設(shè)工程消防驗(yàn)收工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告

是指建設(shè)單位向建設(shè)主管部門辦理工程竣工驗(yàn)收備案時(shí)提交的工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。內(nèi)容包括工程報(bào)建日期，施工許可證號(hào)，施工圖設(shè)計(jì)文件審查意見，勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件及驗(yàn)收人員簽署的竣工驗(yàn)收原始文件，隱蔽工程隨工驗(yàn)收資料，設(shè)備運(yùn)行調(diào)試記錄，市政基礎(chǔ)設(shè)施的有關(guān)質(zhì)量檢測(cè)和功能性試驗(yàn)資料等。格式應(yīng)當(dāng)符合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的格式要求。第42頁(yè)，共70頁(yè)。第七節(jié)建設(shè)工程消防驗(yàn)收公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)單位提出的建設(shè)工程消防驗(yàn)收申請(qǐng)，應(yīng)根據(jù)不同情況分別做出處理決定依法不需要進(jìn)行消防驗(yàn)收的，應(yīng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；依法不屬于本機(jī)構(gòu)職權(quán)范圍的，應(yīng)即時(shí)做出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)；申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本機(jī)構(gòu)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照本機(jī)構(gòu)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理建設(shè)工程消防驗(yàn)收申請(qǐng)。受理或者不予受理的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本機(jī)構(gòu)專用印章和注明日期的書面憑證。第43頁(yè)，共70頁(yè)。第七節(jié)建設(shè)工程消防驗(yàn)收消防驗(yàn)收的時(shí)限

《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第二十二條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理消防驗(yàn)收申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)組織消防驗(yàn)收，并出具消防驗(yàn)收意見。第二十三條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)消防驗(yàn)收的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)依照建設(shè)工程消防驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)已經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核合格的內(nèi)容組織消防驗(yàn)收。對(duì)綜合評(píng)定結(jié)論為合格的建設(shè)工程，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具消防驗(yàn)收合格意見；對(duì)綜合評(píng)定結(jié)論為不合格的，應(yīng)當(dāng)出具消防驗(yàn)收不合格意見，并說明理由。第44頁(yè)，共70頁(yè)。第七節(jié)建設(shè)工程消防驗(yàn)收公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理消防驗(yàn)收申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)出具書面驗(yàn)收意見。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)工程的消防驗(yàn)收是依照《建設(shè)工程消防驗(yàn)收評(píng)定規(guī)則》（GA836—2009）規(guī)定的程序、內(nèi)容、方法進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)要求建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位共同參與消防驗(yàn)收。對(duì)綜合評(píng)定合格的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)出具消防驗(yàn)收合格的意見書；對(duì)綜合評(píng)定不合格的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)出具消防驗(yàn)收不合格意見書，并提出整改意見并要求建設(shè)單位組織整改，完成整改后由建設(shè)單位補(bǔ)報(bào)消防驗(yàn)收。第45頁(yè)，共70頁(yè)。第八節(jié)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收的備案抽查公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)大型人員密集場(chǎng)所和特殊建設(shè)工程以外的建設(shè)工程，實(shí)行消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案、抽查制度?！俺椴椤钡母拍钍侵腹矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在建設(shè)單位實(shí)施消防設(shè)計(jì)備案、竣工驗(yàn)收消防備案的建設(shè)工程項(xiàng)目中，根據(jù)各地實(shí)際和工作需求，抽取一定比例的建設(shè)工程，按照規(guī)定進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收檢查。第46頁(yè)，共70頁(yè)。第八節(jié)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收的備案抽查備案主體。建設(shè)工程消防備案的主體為建設(shè)單位。備案方式省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要在各自的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)網(wǎng)站上設(shè)置消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案受理系統(tǒng)，便于建設(shè)單位在任何客戶終端能夠通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行消防備案；建設(shè)單位在各地的便民服務(wù)窗口，可以通過窗口設(shè)置的網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)進(jìn)行備案；為方便不會(huì)使用計(jì)算機(jī)的建設(shè)單位承辦人，可以通過紙質(zhì)表格填寫進(jìn)行備案，系統(tǒng)錄入工作由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)承擔(dān)。第47頁(yè)，共70頁(yè)。第八節(jié)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收的備案抽查消防設(shè)計(jì)抽查對(duì)象為建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)文件，竣工驗(yàn)收消防抽查對(duì)象為經(jīng)建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收合格的建設(shè)工程。抽查方式。采用計(jì)算機(jī)預(yù)置系統(tǒng)隨機(jī)確定抽查對(duì)象。網(wǎng)上受理并當(dāng)即自動(dòng)啟動(dòng)預(yù)設(shè)程序，隨機(jī)確定抽查對(duì)象，當(dāng)場(chǎng)出具備案憑證；對(duì)確定為抽查對(duì)象的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在收到備案受理憑證的五個(gè)工作日內(nèi)，向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提供符合《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第十五條或者第二十一條要求的抽查申報(bào)材料，接受檢查。第48頁(yè)，共70頁(yè)。第八節(jié)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收的備案抽查抽查程序和時(shí)限。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到備案材料之日起30日內(nèi)，依照消防法規(guī)和國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求完成圖紙檢查，或者按照《建設(shè)工程消防驗(yàn)收評(píng)定規(guī)則》（GA836—2009）的規(guī)定完成竣工驗(yàn)收建設(shè)工程的消防檢查，制作檢查記錄。抽查工作完成后，應(yīng)當(dāng)在抽查工作規(guī)定時(shí)限內(nèi)通過互聯(lián)網(wǎng)上開設(shè)的政務(wù)網(wǎng)站，在備案受理系統(tǒng)中向社會(huì)單位公布抽查結(jié)果。第49頁(yè)，共70頁(yè)。第八節(jié)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收的備案抽查抽查比例的確定各省應(yīng)當(dāng)結(jié)合轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程數(shù)量和消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量情況及火災(zāi)特點(diǎn)，統(tǒng)一確定、調(diào)整消防設(shè)計(jì)與竣工驗(yàn)收備案抽查比例。對(duì)以下建設(shè)工程要加大檢查力度：1)發(fā)現(xiàn)未依法進(jìn)行備案，已經(jīng)責(zé)令改正的；2)經(jīng)舉報(bào)查實(shí)存在消防違法行為的；3)經(jīng)消防設(shè)計(jì)備案抽查，存在違反國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求的。第50頁(yè)，共70頁(yè)。第八節(jié)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收的備案抽查對(duì)消防設(shè)計(jì)違法的處理《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第二十七條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)消防設(shè)計(jì)不合格的，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)書面通知建設(shè)單位改正；已經(jīng)開始施工的，同時(shí)責(zé)令停止施工。建設(shè)單位收到通知后，應(yīng)當(dāng)停止施工，對(duì)消防設(shè)計(jì)組織修改后送公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)復(fù)查。經(jīng)復(fù)查，對(duì)消防設(shè)計(jì)符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具書面復(fù)查意見，告知建設(shè)單位恢復(fù)施工。第51頁(yè)，共70頁(yè)。第八節(jié)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收的備案抽查對(duì)消防設(shè)計(jì)抽查不合格的處理公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成消防設(shè)計(jì)抽查后，對(duì)消防設(shè)計(jì)不合格的，應(yīng)當(dāng)在完成抽查工作后的五個(gè)工作日內(nèi)，下達(dá)《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)違法通知書》，并在法律文書中載明具體的違法行為以及法律（標(biāo)準(zhǔn)）依據(jù)，通知建設(shè)單位改正，已施工的要責(zé)令停止施工。第52頁(yè)，共70頁(yè)。第八節(jié)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收的備案抽查對(duì)修改后消防設(shè)計(jì)的復(fù)查。對(duì)建設(shè)單位組織修改后報(bào)送的消防設(shè)計(jì)，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查;經(jīng)復(fù)查合格的，應(yīng)當(dāng)下達(dá)《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)復(fù)查意見書》，對(duì)于停止施工的建設(shè)工程，法律文書中應(yīng)當(dāng)告知建設(shè)單位恢復(fù)施工，并按照修改后的消防設(shè)計(jì)施工；經(jīng)復(fù)查仍不合格的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作檢查記錄，載明未整改到位的具體內(nèi)容，但不再實(shí)施處罰。第53頁(yè)，共70頁(yè)。第八節(jié)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收的備案抽查對(duì)不依法備案的處理《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第二十九條規(guī)定，“建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收未依法報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法處罰，責(zé)令建設(shè)單位在五日內(nèi)備案，并納入抽查范圍；對(duì)逾期不備案的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在備案期限屆滿之日起五日內(nèi)通知建設(shè)單位，責(zé)令其停止施工、使用?！钡?4頁(yè)，共70頁(yè)。第八節(jié)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收的備案抽查“責(zé)令建設(shè)單位在五日內(nèi)備案”，應(yīng)當(dāng)使用《消防監(jiān)督檢查法律文書（式樣）》中的《責(zé)令改正通知書》?！坝馄诓粋浒浮卑▋煞N情形：1)責(zé)令限期備案的期限屆滿時(shí)，建設(shè)單位仍不進(jìn)行備案的；2)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)送抽查資料的，備案期限屆滿時(shí)仍然未報(bào)送的。對(duì)于上述兩種情形，均視為消防設(shè)計(jì)備案抽查不合格或者竣工驗(yàn)收抽查不合格，在責(zé)令備案期限屆滿之日起五日內(nèi)使用《建設(shè)工程消防監(jiān)督法律文書（式樣）》中的《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)／竣工驗(yàn)收消防違法通知書》通知建設(shè)單位，依法實(shí)施停止施工、停止使用的行政處罰。第55頁(yè)，共70頁(yè)。第八節(jié)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收的備案抽查建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收備案抽查的復(fù)查時(shí)限

按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》第二十七條規(guī)定的期限執(zhí)行。《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》第二十七條規(guī)定，對(duì)被責(zé)令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)處罰的當(dāng)事人申請(qǐng)恢復(fù)施工、使用、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書面申請(qǐng)之日起三個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行檢查，自檢查之日起三個(gè)工作日內(nèi)作出決定，送達(dá)當(dāng)事人。第56頁(yè)，共70頁(yè)。第九節(jié)建設(shè)工程的施工消防監(jiān)管《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第二十四條規(guī)定，對(duì)通過消防設(shè)計(jì)審核的高層建筑、地下工程，以及采用新技術(shù)、新工藝、新材料的建設(shè)工程，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促施工單位落實(shí)工程建設(shè)消防安全和質(zhì)量責(zé)任。監(jiān)督檢查的重點(diǎn)對(duì)象

通過消防設(shè)計(jì)審核的在建高層建筑、地下工程,以及采用新技術(shù)、新工藝、新材料的在建工程。第57頁(yè)，共70頁(yè)。第九節(jié)建設(shè)工程的施工消防監(jiān)管監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)采取預(yù)防火災(zāi)的措施，落實(shí)消防安全和質(zhì)量責(zé)任的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)于不滿足施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全條件、施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任制不落實(shí)的要依法督促整改。2009年3月，公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全工作的通知》（公消[2009]131號(hào)）對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全條件、施工單位落實(shí)各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程等提出了具體要求。

第58頁(yè)，共70頁(yè)。第九節(jié)建設(shè)工程的施工消防監(jiān)管施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全條件施工現(xiàn)場(chǎng)要設(shè)置消防通道并確保暢通。建筑工地要滿足消防車通行、?？亢妥鳂I(yè)要求。在建建筑內(nèi)應(yīng)設(shè)置標(biāo)明樓梯間和出入口的臨時(shí)醒目標(biāo)志，視情安裝樓梯間和出入口的臨時(shí)照明，及時(shí)清理建筑垃圾和障礙物，規(guī)范材料堆放，保證發(fā)生火災(zāi)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)施工人員疏散和消防人員撲救快捷暢通。施工現(xiàn)場(chǎng)要按有關(guān)規(guī)定設(shè)置消防水源。應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程平地階段按照總平面設(shè)計(jì)設(shè)置室外消火栓系統(tǒng)，并保持充足的管網(wǎng)壓力和流量。根據(jù)在建工程施工進(jìn)度，同步安裝室內(nèi)消火栓系統(tǒng)或設(shè)置臨時(shí)消火栓，配備水槍水帶，消防干管設(shè)置水泵接合器，滿足施工現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)撲救的消防供水要求。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配備必要的消防設(shè)施和滅火器材。施工現(xiàn)場(chǎng)的重點(diǎn)防火部位和在建高層建筑的各個(gè)樓層，應(yīng)在明顯和方便取用的地方配置適當(dāng)數(shù)量的手提式滅火器、消防沙袋等消防器材。施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)應(yīng)當(dāng)分開設(shè)置，并保持安全距離；施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。第59頁(yè)，共70頁(yè)。第九節(jié)建設(shè)工程的施工消防監(jiān)管制定并落實(shí)各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制消防安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案，并由專職安全管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。動(dòng)用明火必須實(shí)行嚴(yán)格的消防安全管理，禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所使用明火；需要進(jìn)行明火作業(yè)的，動(dòng)火部門和人員應(yīng)當(dāng)按照用火管理制度辦理審批手續(xù)，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人，在確認(rèn)無(wú)火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)后方可動(dòng)火施工；動(dòng)火施工人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定，并落實(shí)相應(yīng)的消防安全措施；易燃易爆危險(xiǎn)物品和場(chǎng)所應(yīng)有具體防火防爆措施；電焊、氣焊、電工等特殊工種人員必須持證上崗；將容易發(fā)生火災(zāi)、一旦發(fā)生火災(zāi)后果嚴(yán)重的部位確定為重點(diǎn)防火部位，實(shí)行嚴(yán)格管理。第60頁(yè)，共70頁(yè)。第九節(jié)建設(shè)工程的施工消防監(jiān)管加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)人員消防安全教育培訓(xùn)施工人員上崗前的安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括以下消防內(nèi)容：有關(guān)消防法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程，本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施，有關(guān)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法，報(bào)火警、撲救初起火災(zāi)以及自救逃生的知識(shí)和技能等，保障施工現(xiàn)場(chǎng)人員具有相應(yīng)的消防常識(shí)和逃生自救能力。第61頁(yè)，共70頁(yè)。第九節(jié)建設(shè)工程的施工消防監(jiān)管落實(shí)防火檢查，消除火災(zāi)隱患施工單位應(yīng)及時(shí)糾正違章操作行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患并采取防范、整改措施。國(guó)家、省級(jí)等重點(diǎn)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行每日防火巡查，其他施工現(xiàn)場(chǎng)也應(yīng)根據(jù)需要組織防火巡查。施工單位防火檢查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：火災(zāi)隱患的整改情況以及防范措施的落實(shí)情況，疏散通道、消防車通道、消防水源情況，滅火器材配置及有效情況，用火、用電有無(wú)違章情況，重點(diǎn)工種人員及其他施工人員消防知識(shí)掌握情況，消防安全重點(diǎn)部位管理情況，易燃易爆危險(xiǎn)物品和場(chǎng)所防火防爆措施落實(shí)情況，防火巡查落實(shí)情況等。第62頁(yè)，共70頁(yè)。第九節(jié)建設(shè)工程的施工消防監(jiān)管加強(qiáng)初期火災(zāi)撲救和疏散演練施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)消防法規(guī)和建設(shè)工程安全生產(chǎn)法規(guī)的規(guī)定，建立施工現(xiàn)場(chǎng)消防組織，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并至少每半年組織一次演練，提高施工人員及時(shí)報(bào)警、撲滅初期火災(zāi)和自救逃生能力。第63頁(yè)，共70頁(yè)。第十節(jié)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理制度