納林湖規(guī)劃方案納林湖規(guī)劃方案納林湖規(guī)劃方案納林湖規(guī)劃方案編制僅供參考審核批準(zhǔn)生效日期地址：電話：傳真:郵編:目

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\l"_Toc5"第一章規(guī)劃總則.1\l"_Toc6"一、景區(qū)概況...1\l"_Toc7"二、規(guī)劃期限與規(guī)劃范圍...1\l"_Toc8"三、規(guī)劃背景與條件...2\l"_Toc9"四、規(guī)劃指導(dǎo)思想和原則...2\l"_Toc0"五、規(guī)劃依據(jù)與法規(guī)...2

\l"_Toc1"第二章旅游業(yè)背景與發(fā)展條件研究.3\l"_Toc2"一、區(qū)位條件分析...3\l"_Toc3"二、旅游資源與休閑旅游環(huán)境分析與評價(jià)...3\l"_Toc4"三、旅游區(qū)市場現(xiàn)狀及相同性質(zhì)旅游區(qū)市場結(jié)構(gòu)分析（周邊景區(qū)）...5\l"_Toc5"四、發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題...6\l"_Toc6"五、旅游發(fā)展?jié)摿洼^好的市場前景...6

\l"_Toc7"第三章

旅游總體發(fā)展策劃.7\l"_Toc8"一、呼包銀經(jīng)濟(jì)帶主要旅游地與納林湖的空間競爭與協(xié)作...7\l"_Toc9"二、國內(nèi)外休閑度假湖區(qū)成功案例分析...8\l"_Toc0"三、旅游發(fā)展總體思路...10\l"_Toc1"四、旅游發(fā)展策劃...11

\l"_Toc2"第四章

旅游區(qū)形象策劃與市場營銷.12\l"_Toc3"一、旅游形象策劃...12\l"_Toc4"二、客源市場定位...13\l"_Toc5"三、市場營銷策劃...14

\l"_Toc6"第五章

旅游產(chǎn)品的策劃和開發(fā).16\l"_Toc7"一、旅游產(chǎn)品構(gòu)成...16\l"_Toc8"二、主導(dǎo)旅游產(chǎn)品...16\l"_Toc9"三、輔助旅游產(chǎn)品...17\l"_Toc0"四、旅游產(chǎn)品開發(fā)的季節(jié)調(diào)控...18

\l"_Toc1"第六章旅游項(xiàng)目和節(jié)事策劃.19\l"_Toc2"一、實(shí)體旅游項(xiàng)目...19\l"_Toc3"二、旅游節(jié)慶活動策劃...24

\l"_Toc4"第七章規(guī)劃布局與功能分區(qū).25\l"_Toc5"一、規(guī)劃基本思路和原則...25\l"_Toc6"二、旅游規(guī)劃空間結(jié)構(gòu)...25\l"_Toc7"三、旅游功能分區(qū)與主要規(guī)劃內(nèi)容...25

\l"_Toc8"第八章旅游區(qū)環(huán)境景觀規(guī)劃與營造.27\l"_Toc9"一、規(guī)劃基本思路和原則...27\l"_Toc0"二、景觀風(fēng)貌分區(qū)...27\l"_Toc1"三、主要景觀元素的提煉與升華...28

\l"_Toc2"第九章旅游交通規(guī)劃和游線組織.29\l"_Toc3"一、交通現(xiàn)狀概況...29\l"_Toc4"二、道路交通規(guī)劃...29\l"_Toc5"三、旅游區(qū)外部游覽線路組織...30

\l"_Toc6"第十章旅游區(qū)發(fā)展規(guī)模預(yù)測與游客容量.31\l"_Toc7"一、發(fā)展規(guī)模預(yù)測...31\l"_Toc8"二、游客容量預(yù)測規(guī)模...31

\l"_Toc9"第十一章土地利用協(xié)調(diào)規(guī)劃和社區(qū)協(xié)調(diào)規(guī)劃.33\l"_Toc0"一、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查與分析...33\l"_Toc1"二、土地利用規(guī)劃及土地平衡...33

\l"_Toc2"第十二章旅游服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃.34\l"_Toc3"一、旅游服務(wù)設(shè)施規(guī)劃...34\l"_Toc4"二、基礎(chǔ)工程設(shè)施規(guī)劃...35

\l"_Toc5"第十三章生態(tài)環(huán)境保護(hù)與利用規(guī)劃.37\l"_Toc6"一、生態(tài)環(huán)境及污染現(xiàn)狀...37\l"_Toc7"二、旅游開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)帶來的影響...37\l"_Toc8"三、旅游生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃...37

\l"_Toc9"第十四章分期建設(shè)規(guī)劃及投資效益分析.39\l"_Toc0"一、分期開發(fā)建設(shè)規(guī)劃...39\l"_Toc1"二、近期建設(shè)規(guī)劃...40\l"_Toc2"三、規(guī)劃實(shí)施建議...42

第一章

規(guī)劃總則一、景區(qū)概況1．地理位置納林套海農(nóng)場隸屬于巴彥淖爾市農(nóng)墾局，坐落于內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭布和沙漠東北部，位于巴彥淖爾市磴口縣境內(nèi)，距離磴口縣政府所在地西北方向四十公里處。地處北緯40°27′31″――40°34′28″，東經(jīng)106°31′41″－106°50′26″。農(nóng)場地域南北長十三公里，東西長十八公里，總面積138平方公里，地勢南高北低，由東南逐漸向西北傾斜，海拔在1030－1050米之間。旅游區(qū)是納林套海農(nóng)場中以納林湖為中心的核心區(qū)域，總占地面積約35平方公里。旅游區(qū)所處地區(qū)為黃河沖積和湖泊沉積平原，境內(nèi)大都是流動沙丘，多風(fēng)蝕坑，納林湖是其中的最大風(fēng)蝕坑，由于河套地區(qū)的農(nóng)業(yè)灌溉作用，滲透的灌溉用水匯集于此形成湖面，湖面呈西北－東南走向，全長約七公里，水面面積一萬余畝，湖水清澈，魚鳥成群，葦蕩叢生，景色迷人。2．自然條件①土壤旅游區(qū)內(nèi)土壤系由栗鈣土向灰棕荒漠土過度的灰漠土的土地帶，屬隱域性土壤類型，有淺色草甸土、鹽堿土、灌淤土及風(fēng)成沙，它們互相錯(cuò)綜分布，土壤質(zhì)地單純，光板地透水性差。礦物質(zhì)元素豐富，含磷、鉀及微量元素，缺氮，有機(jī)質(zhì)含量相對豐富，其旅游區(qū)80%以上為耕地。②氣候條件旅游區(qū)受蒙古高氣壓的控制和影響，屬大陸性沙漠氣候，冬春干旱多風(fēng)。夏季雨量極少。地表面吸熱放熱速度快，晝夜溫差大。年平均氣溫7.8℃，年極端最低氣溫-33.8℃，最高氣溫39.4納林湖地區(qū)降水極少，年平均降水㎜，各年降水的變化幅度很大，多則達(dá)到㎜（1975年），少則僅有㎜（1971年）。一年內(nèi)降水多在7－9月間。災(zāi)害性天氣主要為風(fēng)沙、霜凍和冰雹⑴.風(fēng)沙：這一地區(qū)最重要的災(zāi)害性天氣是風(fēng)沙，主風(fēng)向?yàn)槲髂巷L(fēng)，次風(fēng)向?yàn)闁|北風(fēng)。年最大風(fēng)速為22m/秒，年平均有73天大風(fēng)。冬春兩季風(fēng)最多。⑵.霜凍：全年無霜期為135天，初霜基本上在9月26日⑶.冰雹：平均每年降雹約十次，多集中在7－8月，而此田作物接近成熟，秋田作物生長最為旺盛。這一地區(qū)的降雹區(qū)域性強(qiáng)，但農(nóng)場各分場分布分散。因此受害區(qū)域多是局部地區(qū)。③植物現(xiàn)狀納林湖旅游區(qū)地處半固定沙漠地區(qū)，既無森林又無草原，只有稀疏的沙生植物，自1967年開始植樹造林以來，終于建成我們今天看到的沙漠綠洲。但總的來說境內(nèi)植被稀疏，綠色植物覆蓋率不高，且主要集中于湖區(qū)周邊。野生植物主要有白剌、白沙蒿、沙竹、芨芨草、黃喇嘛、甘草、蘆葦?shù)龋彩巧衬兄饕闹参?，起著固沙的作用。常見農(nóng)作物有小麥、玉米、高梁、水稻、谷子、黃豆、黑豆、馬鈴薯、西瓜、香瓜、葵花、黑籽瓜、枸杞、苜蓿等。常見的農(nóng)業(yè)果品有納林甜瓜、蘋果梨、棗以及其它小雜果。3．社會經(jīng)濟(jì)概況多年來，納林套海農(nóng)場在農(nóng)、林、牧、漁業(yè)等方面全面發(fā)展，其2005年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到3000萬元，人均純收入到達(dá)2500元，但是納林套海農(nóng)場的一、二產(chǎn)、三產(chǎn)業(yè)之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，根據(jù)2003年巴彥淖爾農(nóng)墾系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)年鑒提供的數(shù)據(jù)，其三產(chǎn)之間的比例為：：，其第一產(chǎn)業(yè)占到了經(jīng)濟(jì)總量的絕大部分，且總體產(chǎn)值較低。二、規(guī)劃期限與規(guī)劃范圍1．規(guī)劃期限規(guī)劃年限為近、中、遠(yuǎn)三期。近期為2006年——2010年；中期為2011年——2015年；遠(yuǎn)期為2016年——2020年。其中為了更好的指導(dǎo)規(guī)劃建設(shè)工作，本規(guī)劃將近期規(guī)劃再做進(jìn)一步細(xì)分，同時(shí)對于遠(yuǎn)景規(guī)劃做戰(zhàn)略性描述。2．規(guī)劃范圍旅游區(qū)規(guī)劃范圍為北到七分場，南到二分場，東到三支渠，西到四支渠所圍合的較為規(guī)則的區(qū)域。納林湖湖區(qū)位于規(guī)劃區(qū)的中央，旅游區(qū)規(guī)劃總面積約為三十五平方公里，其中湖面面積約一萬余畝。三、規(guī)劃背景與條件1.隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得的成果，人民生活逐漸富裕，在我國旅游業(yè)增長已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，休閑旅游和度假旅游的需求快速增長，尤其是原生態(tài)以及中短途休閑度假需求旺盛，生態(tài)環(huán)境較好、距離經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地帶較近的旅游區(qū)逐漸成為旅游熱點(diǎn)地區(qū)。2.西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施在硬件建設(shè)、軟環(huán)境改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持等方面為本區(qū)旅游業(yè)發(fā)展帶來了重要機(jī)遇，特別是內(nèi)蒙古地區(qū)在西部開發(fā)中抓住機(jī)遇，在西部各個(gè)省份中成績顯著，使其知名度不斷上升，以及對于道路交通的改善，對于進(jìn)入旅游區(qū)從硬件上提供了條件支持。3.巴彥淖爾市和磴口縣，特別是巴彥淖爾市農(nóng)墾局近年來對旅游業(yè)的高度重視和投入，已經(jīng)將納林湖地區(qū)做為巴彥淖爾市西部旅游開發(fā)的龍頭項(xiàng)目，為納林湖旅游發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。4．生態(tài)濕地在旅游業(yè)中的地位不斷上升，納林湖作為烏蘭布和沙漠中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)較好，水質(zhì)清澈的濕地，其旅游價(jià)值和旅游吸引力潛力很大。5．2004年9月，國家通過了哈騰套海的國家級自然保護(hù)區(qū)的申報(bào)，納林湖位于哈騰套海國家級保護(hù)區(qū)的南端實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)，可以進(jìn)行旅游項(xiàng)目開發(fā)，給旅游開發(fā)帶來了機(jī)遇，同時(shí)可以利用國家級自然保護(hù)區(qū)的名氣擴(kuò)大旅游區(qū)的影響。四、規(guī)劃指導(dǎo)思想和原則1．指導(dǎo)思想在保障維護(hù)生態(tài)環(huán)境的條件下，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會共同發(fā)展，結(jié)合良好的資源與文化內(nèi)涵，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)整經(jīng)營模式，納入大的旅游區(qū)域，大力發(fā)展旅游業(yè)，將納林湖打造成區(qū)級特色文化生態(tài)旅游區(qū)2．規(guī)劃原則①堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)原則②發(fā)揚(yáng)和挖掘自然與人文資源，突出特色的原則③可實(shí)施性及操作性的原則④堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境與資源，強(qiáng)化和提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的可持續(xù)性發(fā)展的原則⑤彈性規(guī)劃原則

五、規(guī)劃依據(jù)與法規(guī)1．國家有關(guān)法律法規(guī)文件《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》全國人民代表大會常務(wù)委員會1989《中華人民共和國土地管理法》全國人民代表大會常務(wù)委員會1998《中華人民共和國水土保持法》全國人民代表大會常務(wù)委員會1991《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》國務(wù)院1994《中華人民共和國水污染防治法》全國人民代表大會常務(wù)委員會1996《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》全國人民代表大會常務(wù)委員會1995《中華人民共和國城市規(guī)劃法》全國人民代表大會常務(wù)委員會1989《旅游區(qū)（點(diǎn)）等級的劃分與評定》國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局

2003《旅游資源分類、調(diào)查與評價(jià)》國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局

2003《旅游規(guī)劃管理辦法》國家旅游局1999《旅游規(guī)劃通則》國家旅游局2003《中國旅游業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃和2015、2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》國家旅游局2001《旅游廁所質(zhì)量等級的劃分與評定》國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局20032．地方性法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)劃《城市規(guī)劃/旅游規(guī)劃統(tǒng)一技術(shù)措施》中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院1995/2003《內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》《巴彥淖爾旅游發(fā)展總體規(guī)劃》《磴口縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2004-2020）》《納林湖旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可行性報(bào)告》（2004）此外，本規(guī)劃參考了內(nèi)蒙古自治區(qū)、巴彥淖爾市、磴口縣、農(nóng)墾局等與城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、交通規(guī)劃、地方志、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面相關(guān)的基礎(chǔ)文獻(xiàn)和規(guī)劃資料。

第二章

旅游業(yè)背景與發(fā)展條件研究一、區(qū)位條件分析1．地理區(qū)位納林湖位于內(nèi)蒙古自治區(qū)西部巴彥淖爾市磴口縣境內(nèi)，處于烏蘭布和沙漠東北部，河套平原西部，是內(nèi)蒙古中西部交界的重要節(jié)點(diǎn)，南部與寧夏回族自治區(qū)相鄰。2．旅游區(qū)位宏觀層面上旅游區(qū)位于內(nèi)蒙古西部旅游景點(diǎn)集中區(qū)帶上，東部有成吉思汗陵墓-響沙灣-五當(dāng)召-維信高爾夫-昭君墳等知名景點(diǎn)景區(qū)，西南部有賀蘭山南寺-寧夏沙湖等風(fēng)景旅游區(qū)，納林湖旅游剛好處于這兩個(gè)旅游活動區(qū)帶的中部節(jié)點(diǎn)上，可接受兩個(gè)旅游斑塊的輻射，同時(shí)也可形成紐帶作用，將兩個(gè)旅游活動帶有機(jī)的串聯(lián)起來。從微觀層面上，納林湖旅游區(qū)在磴口縣域內(nèi)位于周邊旅游帶的中部，北有阿貴廟、雞鹿塞、汗代古墓群、人根峰等景點(diǎn)，南部有生態(tài)園、百年教堂、黃河水利風(fēng)景區(qū)、三盛公游樂園等旅游景點(diǎn)，旅游區(qū)位于南北旅游線路的中間節(jié)點(diǎn)上，近幾年興起的自駕車游陰山、黃河等活動也將納林湖地區(qū)作為重要的驛站。3．經(jīng)濟(jì)區(qū)位隨著西部開發(fā)的步伐，內(nèi)蒙古在西部省份的崛起，呼和浩特、包頭、鄂爾多斯等城市和地區(qū)成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展的快速地區(qū)，特別是與納林湖旅游區(qū)臨近的鄂爾多斯市近年來ＧＤＰ以年均２０％的速度遞增，工業(yè)增加值以年均３０％以上的速度增長。經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)了極強(qiáng)的勢頭，隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增加，居民出游能力的需求相應(yīng)增加，成為出游比例較高的地區(qū)。4．交通區(qū)位納林湖旅游區(qū)周邊現(xiàn)有烏海，包頭，鄂爾多斯，銀川等幾個(gè)機(jī)場可用，是遠(yuǎn)程游客進(jìn)入旅游區(qū)的主要途徑，包蘭鐵路和京藏高速公路從旅游區(qū)東南方向穿過，其中磴口和臨河的火車站距離旅游區(qū)較近，在一個(gè)小時(shí)車程之內(nèi)，另外在旅游區(qū)西北方向已開工修建另一條鐵路，將來也是較遠(yuǎn)游客進(jìn)入旅游區(qū)的有效通道。低等級公路方面現(xiàn)有磴哈公路通往旅游區(qū)，是旅游區(qū)同外界聯(lián)系的主要公路通道。由此可以看出，其公路網(wǎng)絡(luò)還沒有形成，現(xiàn)狀交通條件不夠理想，成為進(jìn)入旅游區(qū)的一個(gè)瓶頸。二、旅游資源與休閑旅游環(huán)境分析與評價(jià)

環(huán)境調(diào)查側(cè)重于生態(tài)要素和旅游環(huán)境本底。旅游資源調(diào)查包括自然旅游資源、人文旅游資源等多方面。調(diào)查的性質(zhì)屬于概查。調(diào)查的技術(shù)依據(jù)是國家標(biāo)準(zhǔn)《旅游資源分類、調(diào)查與評價(jià)》（2003）、《旅游規(guī)劃通則》（2003）和相關(guān)技術(shù)文件。1．旅游資源基本類型狀況根據(jù)旅游資源國家標(biāo)準(zhǔn)的分類體系，對納林湖區(qū)域旅游資源的性質(zhì)和特點(diǎn)概述如下：①沙礫石地型旅游地納林湖周邊地區(qū)是烏蘭布和大沙漠的一部分，境內(nèi)地面原為黃河沖積湖積平原，地面較平緩，間或有沙丘，其中以半固定沙丘為主。沙生植物有白刺、白沙蒿、沙冬青、沙竹、黃喇嘛、芨芨草等。野生動物有野兔、沙鼠和各種爬行動物。②島區(qū)指小型島嶼上可供游覽休憩的區(qū)段。納林湖湖面呈帶狀，湖區(qū)中部分布有大小不等的島嶼若干，其中位于南部和中西部的四個(gè)島嶼較大，共占地約300畝。③觀光游憩湖區(qū)指湖泊水體的觀光游覽區(qū)域段落。納林湖呈西北－東南走向，湖體呈長條形，全長約8公里，寬約1公里，水面面積萬余畝，平均水深－3米，局部地區(qū)最深處為6米。④沼澤與濕地納林湖中生長著一片片蘆葦和蒲草，以及其它品種豐富的水生植物相映成趣，濃密的水草中棲居著各種鳥類，是典型的濕地環(huán)境。⑤林地納林湖缺乏大片天生林地，只有在沙地上生長的沙生植物中的樹木和人工栽培的林帶，前者主要有旱柳、沙柳、紅柳、沙棗樹等。后者主要是楊樹，有北京楊、鉆天楊、大葉楊、小葉楊、加拿大楊、新疆楊等。同時(shí)有少量果林地，主要有各種杏、李、梨、蘋果等果樹。⑥鳥類棲息地納林湖是我國西北地區(qū)重要的鳥類繁殖和棲息地。生長和棲息鳥類一百余種，是北方夏候鳥、留鳥的重要繁殖地之一。在此停留的鳥類中不乏珍稀品種，其中屬國家一、二級保護(hù)的鳥類有：白天鵝、黑天鵝、灰鶴、錐雞、野鴨等。⑦建設(shè)工程與生產(chǎn)地納林湖農(nóng)場是一座大型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，總面積11萬畝，已開發(fā)耕地萬畝，林果地萬畝，水面1萬畝，其余為棄耕地、宜林地。主要產(chǎn)業(yè)有種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖等。⑧墓（群）在農(nóng)場范圍內(nèi)，存在著很多古墓群，根據(jù)近來對附近補(bǔ)隆淖鎮(zhèn)臨戎故城周圍的古墓群的發(fā)掘，可以基本判定這些古墓群屬于漢代遺存?，F(xiàn)在保存完好的是位于二分場附近的兩處古漢墓群。⑨特色產(chǎn)品水果中以“納林甜瓜”知名度最高，其他還有蘋果、梨、黑瓜子、枸杞等水果品種。指具有跨地區(qū)聲望的當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的水產(chǎn)品及制品。納林湖內(nèi)年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蘆葦1800噸。湖中產(chǎn)鯽魚、鯉魚、草魚、鰱魚、黏魚、蟹、蝦、龜?shù)取Ｆ渲小凹{林湖”河蟹是內(nèi)蒙古自治區(qū)名牌產(chǎn)品。具有跨地區(qū)聲望的當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的中草藥材及制品?！巴鯛?shù)亍备什?、肉蓯蓉是?nèi)蒙古自治區(qū)名牌產(chǎn)品。2．旅游環(huán)境的基本性質(zhì)認(rèn)定和分析納林湖是我國西部干旱區(qū)域東部邊緣的一個(gè)中型天然湖泊，通過現(xiàn)場調(diào)研和對于資料的歸納總結(jié)可以看出，其總體旅游環(huán)境具有以下5個(gè)方面的特色：①干旱區(qū)域的背景景觀特色元素特征明顯納林湖所在的沙地屬于烏蘭布和沙漠的東北部分，該沙漠面積很大，呈東南－西北伸展，約1500平方公里，地表面多為高1－3米的固定、半固定沙丘和沙壟，具有分布零散和小片集中的特點(diǎn)，地表植被稀少，類型較單一，多干草、沙棘、梭梭等標(biāo)志性沙生植被。納林湖農(nóng)場內(nèi)有五分之四的面積是半固定沙漠，有一部分是新月型沙丘，地表荒疏，植被覆蓋率不到10%。②湖區(qū)周邊環(huán)境相對優(yōu)越，形成湖面-沙丘-荒漠景觀差異顯著的特色，微觀層面上景觀組合優(yōu)勢突出。納林湖是在沙漠形成的沙漠小湖泊，水質(zhì)量清澈，魚類豐富，湖中長滿了蘆葦、芨芨草等水生植物，加上各類鳥類爭鳴，形成一副江南水鄉(xiāng)的景觀。與外圍的沙丘、堿叢、楊樹林、荒漠、陰山等大漠景觀元素形成強(qiáng)烈的視覺反差，景觀視覺差異顯著。③現(xiàn)代農(nóng)林建設(shè)基礎(chǔ)較好，可構(gòu)成良好的旅游環(huán)境，以綠色農(nóng)產(chǎn)品為代表的地方旅游商品資源突出，具有區(qū)域級比較優(yōu)勢和知名度。與其他內(nèi)蒙草原民族旅游地的典型環(huán)境不同，納林湖地區(qū)傳統(tǒng)的內(nèi)蒙古荒漠草原和游牧環(huán)境氣氛淡薄。由于農(nóng)墾開荒，使納林湖地區(qū)的整體環(huán)境逐漸由一個(gè)完全的天然荒僻地變成一處富有生氣的農(nóng)業(yè)園，環(huán)湖地帶都是主要的農(nóng)業(yè)耕作區(qū)，形成了旅游區(qū)的大背景。以“納林甜瓜”“王爺?shù)亍备什荨⑷馍惾匾约捌渌吩趦?nèi)蒙古自治區(qū)乃至全國具有較高知名度，是開發(fā)打造旅游區(qū)特色商品的基礎(chǔ)，是發(fā)展產(chǎn)業(yè)旅游的良好資源本底。④所處區(qū)域歷史文化深厚，是以漢文化為主的古文化遺址和現(xiàn)代文明的交匯點(diǎn)旅游區(qū)周邊有很多遺址，其中漢代文化和物質(zhì)的遺存較為豐富，有長城遺址和軍事要塞，如雞鹿塞、高闕塞、光祿塞等。漢武帝時(shí)設(shè)窳渾、臨戎、三封等3個(gè)縣，都遺留下古城遺址。同時(shí)還有40多座漢墓，并出土了不少品質(zhì)較高，數(shù)量不少的漢代文物。⑤納林套海農(nóng)場是河套文化重要載體，自然災(zāi)害與人類治理災(zāi)害的搏斗展示場。納林套海農(nóng)場所處區(qū)域是黃河流域中河套文化的依托地。“黃河百害，唯富一套”，河套文化是黃河文化的重要組成部分，是人類在利用黃河、治理黃河的過程中長期形成的具有地方特色的文化，包括灌溉文化、農(nóng)耕文化、地方民俗文化等主要文化支流。其中農(nóng)耕文化，特別是近代農(nóng)業(yè)耕作技術(shù)發(fā)展和演變的過程在納林套海農(nóng)場有較為顯著的體現(xiàn)。因此，納林套海農(nóng)場是河套文化重要載體，是自然災(zāi)害與人類治理災(zāi)害的搏斗展示場。⑥旅游區(qū)景觀季相性顯著，為旅游區(qū)開展多季節(jié)旅游活動提供了有利條件。旅游區(qū)地處內(nèi)蒙古地區(qū)，氣象條件差異性較大，造就了其旅游區(qū)景觀視覺差異性顯著，其一年四季景觀各異，各具特色，為豐富旅游感受提供了有利條件。3．旅游環(huán)境概念評價(jià)評價(jià)區(qū)旅游環(huán)境質(zhì)量按總分多少分為四級：第一級（>750）,第二級（750－500），第三級（500－250），第四級（<250）。依據(jù)這一規(guī)定，對納林湖地區(qū)旅游環(huán)境要素進(jìn)行如下概要分析。交通：旅游處于開發(fā)準(zhǔn)備階段，目前公路交通便利，農(nóng)場場部有供電所、賓館、飯店、商店、通訊、信用聯(lián)社、醫(yī)療設(shè)施等各種服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。距離烏海機(jī)場約120公里，距巴彥高勒火車站40公里。旅游基礎(chǔ)和旅游服務(wù)設(shè)施一般，只能滿足初級旅游接待。旅游資源：旅游資源類型較集中，其中部分類型（納林湖湖泊游憩區(qū)域，甜瓜、干草、魚蟹等農(nóng)林產(chǎn)品及制品等）質(zhì)量較高，組合關(guān)系中等。景觀條件：景觀類型個(gè)性突出，湖泊、沙地、生產(chǎn)地構(gòu)成主體地表景觀。植被覆蓋度較低。湖泊水體質(zhì)量良好，地下水豐富，大陸性氣候明顯，晝夜氣溫變幅大，適宜度較差。光照充足，熱量條件好，對農(nóng)作物生長有利。社會經(jīng)濟(jì)條件：納林湖農(nóng)場現(xiàn)為大中型國營企業(yè)，有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。農(nóng)場職工2600多人，人均收入2500元。農(nóng)場集中的社區(qū)環(huán)境可支持旅游開發(fā)。環(huán)境條件：本區(qū)沒有工業(yè)污染，整體環(huán)境良好，有部分自然災(zāi)害，但使危害程度不大。根據(jù)上述對納林湖環(huán)境調(diào)查與分析的實(shí)際資料，對每項(xiàng)評價(jià)因子進(jìn)行打分，所得結(jié)果列于表1中。表2-1

納林湖旅游環(huán)境評價(jià)現(xiàn)狀賦分表評價(jià)項(xiàng)目及分值評價(jià)因子及分值分級及分值得分優(yōu)良中差旅游開發(fā)程度（150）景區(qū)景點(diǎn)檔次（30）30－2221－1514－87－010管理完備程度（30）30－2221－1514－87－010旅游服務(wù)設(shè)施（50）50－3837－2524－1211－08

旅游基礎(chǔ)設(shè)施（40）40－3029－2019－109－015旅游資源（250）數(shù)量（100）100－7574－5049－2524－020等級（100）100－7574－5049－2524－030

組合狀況（50）50－3837－2524－1211－030自然環(huán)境要素（200）景觀豐富程度（70）70－5049－3029－109－020水文狀況（50）50－3837－2524－1211－045

氣候適宜程度（40）40－3029－2019－109－025

植被狀況（40）40－3029－2019－109－035社會人文要素（150）經(jīng)濟(jì)實(shí)力支撐（80）80－6059－4039－2019－045社區(qū)環(huán)境（30）30－2221－1514－87－015

旅游商品質(zhì)量（40）40－3029－2019－109－025旅游安全（200）防污染狀況（100）100－7574－5049－2524－080防災(zāi)害程度（100）100－7574－5049－2524－090總分?jǐn)?shù)503

根據(jù)各項(xiàng)評分結(jié)果可知，納林湖的旅游環(huán)境賦分值為503分，其質(zhì)量等級屬于第二級。三、旅游區(qū)市場現(xiàn)狀及相同性質(zhì)旅游區(qū)市場結(jié)構(gòu)分析（周邊景區(qū)）1．市場現(xiàn)狀現(xiàn)狀條件下，旅游開發(fā)基本處于剛剛起步狀態(tài)，由于其良好的景觀和生態(tài)條件，今年來雖然每年有約2000游客來到納林湖旅游，但是多為周邊縣市的短途游客，主要集中在臨河、烏海、磴口以及部分呼和浩特市游客，由于受到納林湖本身資源和外部交通條件的限制，現(xiàn)在還很少有中遠(yuǎn)程游客光顧。

雖然近年到納林湖地區(qū)旅游的游客逐漸增多，但多為其景觀環(huán)境所吸引，本身旅游區(qū)沒有提供可供游樂、游覽項(xiàng)目，所以多數(shù)游客僅是停留在下海乘船觀賞湖面風(fēng)光這一層面，一般情況下不作過多停留，基本上沒有形成固定的旅游收入和穩(wěn)定的游客客源。2．周邊旅游市場結(jié)構(gòu)總結(jié)與分析

表2-2

2004年城鎮(zhèn)居民出游情況（按出游目的分類）城市合計(jì)按出游目的分（%）觀光游覽探親訪友商務(wù)公務(wù)會議度假休閑宗教/朝圣文體科技交流其他總平均呼和浩特------------銀川----

由以上統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，以呼和浩特和銀川市為代表的周邊城市旅游目的現(xiàn)在還是以觀光和探友為主要目的，其總量需求和全國的平均水平相當(dāng)，其中休閑度假比全國的平均水平稍低，但已在其出游目的中排第三，由此可以看出其休閑度假的需求比較大。而公務(wù)和商務(wù)旅游比較全國平均水平分別高出30％和兩倍?？梢灶A(yù)測在今后的幾年里以上三方面的旅游需求將會逐漸增加，由此可見，在區(qū)域范圍內(nèi)現(xiàn)有的服務(wù)設(shè)施和快速增長的需求之間有較大的缺口。四、發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題存在問題：從目前現(xiàn)狀來看，由于原有基礎(chǔ)薄弱，對于旅游開發(fā)起到較大制約因素，特別是對于旅游區(qū)前期的啟動尤顯突出，主要?dú)w納起來有以下幾個(gè)方面主要問題：1．外部交通條件不夠理想，沒有形成快捷的交通網(wǎng)絡(luò)體系，旅游區(qū)的可進(jìn)入性較差2．單體旅游資源不夠突出，缺少震撼性的旅游資源3．雖然地處歷史文化的交匯地，歷史遺跡較多，但同時(shí)破壞也十分嚴(yán)重4．湖泊類旅游地較多，形成同類旅游資源的相互競爭五、旅游發(fā)展?jié)摿洼^好的市場前景雖然從現(xiàn)狀條件看起來，其旅游開發(fā)條件在某些方面顯得不足，會對旅游開發(fā)帶來困難和影響，但是從納林湖地區(qū)所具有的發(fā)展?jié)摿褪袌銮熬皝碇v，納林湖地區(qū)具有很大的開發(fā)潛力和廣闊的市場前景，概括起來納林湖所具有以下五個(gè)方面的優(yōu)勢：1．位于旅游發(fā)展帶的重要節(jié)點(diǎn)納林湖處于內(nèi)蒙古中西部旅游資源比較集中的大區(qū)域，處于兩個(gè)旅游活動帶的中間節(jié)點(diǎn)上，向東可以連接呼市、包頭等地，向南可以連接寧夏等地，空間的拓展條件十分突出，具有較強(qiáng)的聯(lián)動性。2．旅游區(qū)自身資源本底優(yōu)良旅游區(qū)雖然地處沙漠腹地，但是本身的資源優(yōu)勢較為顯著，有清澈見底的湖水，蘆葦密布的葦蕩，流動的沙丘，豐富的綠色瓜果產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品等，自身的旅游資源本底優(yōu)良。3．湖區(qū)景觀和荒漠化景觀的高度統(tǒng)一和融合規(guī)劃區(qū)內(nèi)的葦蕩，湖水，水鳥，小島和周邊荒漠景觀化的大背景，如陰山、戈壁、沙丘等代表元素形成有機(jī)的組合，在景觀上到達(dá)高度的融合和統(tǒng)一。4．旅游資源和周邊旅游區(qū)互補(bǔ)性較強(qiáng)周邊的旅游景點(diǎn)如陰山山脈、黃河河套、雞鹿塞古城等等都是金戈鐵馬、豪情萬丈的感覺和氛圍，是典型的荒漠環(huán)境下所特有的景觀特質(zhì)，而納林湖地區(qū)是荒漠中的綠洲，其資源的特點(diǎn)和外部景點(diǎn)景區(qū)完全不同，所以其旅游資源和周邊旅游區(qū)的互補(bǔ)性較強(qiáng)，為差異化方向的發(fā)展提供了基本條件。5．各級政府部門的高度重視和政策支持從內(nèi)蒙古自治區(qū)、巴彥淖爾市、磴口縣特別是納林套海旅游區(qū)的上級主管部門巴彥淖爾農(nóng)墾局的各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和對于旅游開發(fā)投入較大的人力物力，特別是在政策上給予旅游區(qū)發(fā)展所給予的優(yōu)惠條件，給旅游區(qū)的快速發(fā)展帶來了很好的機(jī)遇。6．旅游區(qū)處于原始開發(fā)狀態(tài)，可塑造性較強(qiáng)旅游區(qū)還處于一種原始開發(fā)的狀態(tài)，沒有形成較多的旅游設(shè)施和構(gòu)筑物，給旅游開發(fā)工作帶來了較大的自由發(fā)揮的空間。

第三章

旅游總體發(fā)展策劃一個(gè)旅游區(qū)的規(guī)劃是否具有科學(xué)性與可操作性，勢必應(yīng)該對于周邊的大環(huán)境給予充分的認(rèn)識和考慮，所以本規(guī)劃將從周邊的旅游市場和發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合考慮，特別是將呼包銀經(jīng)濟(jì)帶與旅游區(qū)的關(guān)系作為研究的重點(diǎn)，分析其處于大環(huán)境中的整體定位。一、呼包銀經(jīng)濟(jì)帶主要旅游地與納林湖的空間競爭與協(xié)作（一）呼包銀經(jīng)濟(jì)帶旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢分析1．呼包銀經(jīng)濟(jì)帶概況呼包銀經(jīng)濟(jì)帶是我國四條橫貫東西的經(jīng)濟(jì)協(xié)作帶之一京津一呼包銀經(jīng)濟(jì)帶的重要組成。該經(jīng)濟(jì)圈是指以包蘭鐵路和110國道為主軸線，以呼和浩特、包頭、銀川等節(jié)點(diǎn)城市為依托形成的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。主要包括內(nèi)蒙古和寧夏兩省，是橫貫東北和西北的中國北部地區(qū)的聯(lián)系紐帶，京津地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的腹地，我國實(shí)施西部大開發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)。這一區(qū)域建立的北方生態(tài)防線，對首都乃至北方生態(tài)環(huán)境的改善和可持續(xù)發(fā)展也具有重要的戰(zhàn)略意義。2．呼包銀經(jīng)濟(jì)帶旅游發(fā)展格局根據(jù)規(guī)劃，呼包銀經(jīng)濟(jì)帶將形成以下三大旅游區(qū)：內(nèi)蒙中部歷史與民俗文化都市圈旅游區(qū)：包括呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市的大部分。圍繞歷史/民俗文化、召廟文化、自然生態(tài)、都市風(fēng)情等內(nèi)容，重點(diǎn)開發(fā)歷史/民俗文化旅游、都市觀光/休閑度假旅游、民族風(fēng)情旅游和文化考古旅游等產(chǎn)品。重點(diǎn)建設(shè)呼和浩特城市旅游區(qū)；成吉思汗陵蒙古族文化旅游區(qū)；昭君與蒙古族文化旅游區(qū)；五當(dāng)召、美岱召宗教文化旅游區(qū)；響沙灣、沙湖沙漠生態(tài)旅游區(qū)；岱海、烏素圖、敕勒川文化休閑度假旅游區(qū)；輝騰錫勒、格根塔拉、希拉穆仁草原旅游區(qū)；蒙牛(伊利)、包鋼、準(zhǔn)格爾、鄂爾多斯工業(yè)觀光旅游區(qū)八大旅游區(qū)。內(nèi)蒙西部沙漠與歷史文化遺跡旅游區(qū)：包括阿拉善盟、烏海市、巴彥淖爾盟和鄂爾多斯市的鄂托克旗和鄂托克前旗。依托宗教寺廟、沙漠景觀、絲路遺跡、航天科普、賀蘭山和黑河胡楊林自然生態(tài)景觀，重點(diǎn)開發(fā)沙漠探險(xiǎn)旅游、宗教朝圣旅游、絲路訪古游以及生態(tài)/航天科普游產(chǎn)品。近期重點(diǎn)建設(shè)沿賀蘭山西麓旅游帶；騰格里沙漠觀光旅游區(qū)；烏海黃河風(fēng)情旅游區(qū)；額濟(jì)納胡楊林生態(tài)旅游度假區(qū)、航天城科普旅游旅游、海森楚魯怪石林旅游區(qū)；巴丹吉林沙漠探險(xiǎn)旅游區(qū)。寧夏中北部沙漠生態(tài)與黃河文化旅游區(qū)：包括石嘴山市、銀川市和吳忠市北部。依托塞外風(fēng)光、黃河文化、西夏古韻、大漠風(fēng)光、回鄉(xiāng)風(fēng)情等資源，重點(diǎn)開發(fā)黃河水上游、沙漠探險(xiǎn)游、西夏秘境游、沙湖生態(tài)游、回鄉(xiāng)風(fēng)情游、賀蘭探奇游等產(chǎn)品，重點(diǎn)建設(shè)銀川、沙坡頭、沙湖、金水和青銅峽旅游區(qū)五大旅游區(qū)。3．呼包銀經(jīng)濟(jì)帶旅游業(yè)發(fā)展對納林湖的影響分析呼包銀經(jīng)濟(jì)帶的崛起將對納林湖旅游業(yè)發(fā)展產(chǎn)生以下三方面直接影響：其一：呼包銀經(jīng)濟(jì)帶將成為我國最大的煤炭、火電、天然氣生產(chǎn)基地。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與重化工業(yè)步伐的加快，使得納林湖保持良好的原生態(tài)環(huán)境和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢日益突出，旅游產(chǎn)業(yè)的生長條件趨于成熟。加之周邊區(qū)域條件的明顯改善，納林湖旅游大發(fā)展的時(shí)機(jī)即將到來。其二：呼包銀經(jīng)濟(jì)帶的快速發(fā)展，還將形成對集中配套的各種類型、各種檔次的休閑度假旅游地，尤其是高標(biāo)準(zhǔn)、高檔次的公務(wù)(商務(wù))、休閑、游憩、會議、康體療養(yǎng)等多樣化、綜合性需求的旅游地，而納林湖地區(qū)的資源和環(huán)境條件具有發(fā)展成這類旅游地的良好潛質(zhì)。其三：沙漠旅游和文化旅游是呼包銀經(jīng)濟(jì)帶主導(dǎo)旅游產(chǎn)品，這是由該地區(qū)廣袤的沙漠和深厚的歷史文化底蘊(yùn)所決定。位于這一宏觀背景之中的納林湖旅游開發(fā)，一方面需要順應(yīng)區(qū)域旅游開發(fā)總體趨勢，構(gòu)造與區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)品相協(xié)調(diào)和配套的旅游產(chǎn)品體系，另一方面需要通過特色挖掘?qū)ふ也町惢_發(fā)方向，從而確定自身在區(qū)域中的獨(dú)特地位和角色。（二）呼包銀經(jīng)濟(jì)帶主要湖泊型休閑度假旅游地的競爭分析1．競爭分析與納林湖構(gòu)成同類景區(qū)競爭關(guān)系的同類景區(qū)主要是呼包銀經(jīng)濟(jì)帶中主要湖泊型休閑度假旅游地，主要包括沙湖、月亮湖、烏梁素海、南海。這些湖泊在資源類型、旅游產(chǎn)品及客源市場方面和納林湖具有相當(dāng)?shù)闹丿B性，且開發(fā)較早，知名度較高，因此成為納林湖旅游發(fā)展的主要競爭對象。主要競爭關(guān)系分析如下：表3-1

納林湖與同類旅游區(qū)競爭關(guān)系比較旅游區(qū)主要資源旅游產(chǎn)品現(xiàn)狀構(gòu)成產(chǎn)品替代程度知名度競爭關(guān)系沙湖湖水、沙山、蘆葦、飛鳥、游魚觀鳥、水上運(yùn)動、沙漠娛樂很高高強(qiáng)烈競爭月亮湖沙漠、戈壁、湖水、佛教、沙漠胡楊沙漠探險(xiǎn)、湖區(qū)休閑較高較高強(qiáng)烈競爭烏梁素海水鳥、濕地、草原觀鳥、湖區(qū)觀光較低較高間接競爭南海濕地、湖泊水產(chǎn)品水上娛樂、水產(chǎn)品美食較高較高間接競爭

2．應(yīng)對分析周邊眾多同類旅游地的激烈競爭，要求納林湖必須發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，細(xì)分客源市場，開發(fā)差異性產(chǎn)品，策劃特色項(xiàng)目，從而打造成為富有吸引力和獨(dú)特性的旅游地。針對各主要競爭景區(qū)，納林湖的應(yīng)對策略如下：沙湖、月亮湖—納林湖景區(qū)：沙湖集沙、水、葦、鳥、山五大景觀為一體，月亮湖集大漠風(fēng)光、戈壁神韻、原生態(tài)湖泊和藏傳佛教為一體，二者周邊皆為面積廣大的流動沙丘。以此為基礎(chǔ)開發(fā)的豐富多彩的沙漠和水上娛樂活動是沙湖的最大亮點(diǎn)，而沙漠生態(tài)旅游、沙漠探險(xiǎn)旅游則是月亮湖最富有吸引力和獨(dú)特魅力的旅游產(chǎn)品。二者皆形成以沙漠旅游產(chǎn)品為主，以湖區(qū)休閑度假為輔的旅游產(chǎn)品總體構(gòu)架。納林湖則規(guī)劃構(gòu)建以湖區(qū)休閑度假產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)旅游為主，以沙漠旅游產(chǎn)品為輔的旅游產(chǎn)品體系。此外，因?yàn)榧{林湖所處的烏蘭布和沙漠多為半固定沙丘，反映了人工治沙的豐碩成果，因此應(yīng)重點(diǎn)開發(fā)沙漠科普、沙漠觀光產(chǎn)品，同時(shí)適當(dāng)開發(fā)沙漠娛樂活動，從而形成與上述兩景區(qū)的差異。烏梁素?！{林湖景區(qū)：烏梁素海重點(diǎn)開發(fā)以生態(tài)觀光、生態(tài)休閑、生態(tài)科普為主的生態(tài)旅游產(chǎn)品，打造在全國具有知名度的生態(tài)旅游目的地。納林湖則充分發(fā)揮小巧、精致、農(nóng)產(chǎn)品豐富、水質(zhì)良好、文化底蘊(yùn)深厚的優(yōu)勢，重點(diǎn)開發(fā)湖區(qū)休閑度假和產(chǎn)業(yè)旅游產(chǎn)品。南?！{林湖景區(qū)：南海重點(diǎn)開發(fā)了水上娛樂和水產(chǎn)品美食產(chǎn)品，主要面向包頭周邊的城市居民。納林湖的主要應(yīng)對策略是大打沙漠牌和產(chǎn)業(yè)牌，大力營銷其沙漠娛樂和特色產(chǎn)業(yè)旅游產(chǎn)品，營造沙漠綠洲、沙漠樂園形象，從而實(shí)現(xiàn)對這一市場的分流和共享。二、國內(nèi)外休閑度假湖區(qū)成功案例分析1．美國霍姆斯蒂德度假村

(密歇根州)（1）案例簡介位于密歇根州格萊阿博密執(zhí)安湖畔德霍姆斯蒂德度假村（thehomesteadresort）是一個(gè)四季度假村。居民和游客得以享受沿密歇根湖1.8英里（2.9公里）的湖濱和沿水晶河4英里（6.4公里（2）案例分析規(guī)劃和設(shè)計(jì)的成功之處：霍姆斯蒂德度假村的規(guī)劃圍繞了兩個(gè)核心，一個(gè)是夏季在水邊，另一個(gè)為冬季冰雪項(xiàng)目，每個(gè)核心都設(shè)有一個(gè)帶商業(yè)、餐飲和休閑設(shè)施的活動中心。交通組織上這個(gè)度假村項(xiàng)目由互聯(lián)的自行車小路和越野滑雪小徑相通，這些小道將各種設(shè)施連接起來，并為步行、自行車和滑雪的人們提供進(jìn)入途徑，避免汽車對于旅游度假區(qū)的影響。在確定設(shè)計(jì)參數(shù)時(shí)，度假村特別應(yīng)避免大城市郊區(qū)的形象，盡量保持原有地形，原始場地的坡度盡量尊重，建筑物安置在自然等高線上，使建筑物和地形形成有機(jī)的結(jié)合?；裟匪沟俚露燃俅宄晒?shí)施了一項(xiàng)主要景觀美化工程的計(jì)劃。此外盡量減少鋪裝地面和盡可能保留樹木，度假村使用板鋪小徑，停車場小而認(rèn)真地進(jìn)行景觀化。道路盡可能避免長距離的直道，使其景觀豐富。一整套具體的條例要求所有的住宅建筑規(guī)劃要附詳細(xì)的測繪圖，地貌圖和樹木測繪圖，在任何住宅建筑施工前，將規(guī)劃遞交霍姆斯蒂德度假村管理處，讓其審批，管理處贊同很少更改環(huán)境的基本建筑規(guī)劃，鼓勵(lì)使用天然材料和自然色彩。它在成功地把度假村住宅融入周圍的原始沙丘和國家湖濱區(qū)的環(huán)境方面是值得稱道的，它把湖濱和冰雪項(xiàng)目綜合在一個(gè)度假村內(nèi)也是非同尋常的，因而霍姆斯蒂德度假村成為了整個(gè)美國中西部游客向往的主要四季度假勝地。旅游設(shè)施方面的成功之處：霍姆斯蒂德度假村的休閑設(shè)施反映了家庭化度假村的核心。設(shè)施包括湖濱環(huán)境、俱樂部（湖濱浴場、羽毛球及墻球、食品服務(wù)設(shè)施），一個(gè)小型船塢，三個(gè)游泳池，兩個(gè)水療池，五個(gè)土地網(wǎng)球場，一處高爾夫練習(xí)場，步行遠(yuǎn)足小徑，慢跑小徑，健身房，桑那浴室，為游客寄托兒童的有兒童活動項(xiàng)目的日托幼兒園，兒童游戲區(qū)，速降滑雪及越野滑雪場所。2．韓國慶州波門湖旅游度假區(qū)（1）案例簡介韓國慶州波門湖旅游度的主體構(gòu)想是建造一個(gè)綜合性的、相對自成一體的、中等密度的度假區(qū)。度假區(qū)設(shè)有各類飯店，娛樂場所和輔助設(shè)施，為游客提供娛樂和商務(wù)活動場所，并成為游客遠(yuǎn)足歷史、文化遺跡和宗教遺地的大本營，這和納林湖的總體功能定位上面有許多共同點(diǎn)。（2）案例分析規(guī)劃和設(shè)計(jì)的成功之處：度假區(qū)將重點(diǎn)放在建造娛樂中心，包括綜合購物網(wǎng)點(diǎn)、環(huán)球劇場、水族館、會議中心、大型韓國風(fēng)味餐館等，波門湖還有釣魚、劃船和其他水上活動設(shè)施，綜合購物網(wǎng)點(diǎn)里建有高塔。主要為游客提供一個(gè)環(huán)境良好的旅游駐扎地。在旅游區(qū)充分考慮了高端游客旅游度假方面不同的需求，在度假區(qū)北部建有高爾夫球場，一個(gè)小型家庭主題公園、東圖里世界游樂城；南湖濱建有一個(gè)娛樂公園，提供各種家畜坐騎和娛樂設(shè)施；還有一片建造主題公園的擴(kuò)建區(qū)域，韓國酒吧附近將復(fù)制一個(gè)古代錫拉式鄉(xiāng)村；在規(guī)劃和執(zhí)行上突出了土地利用的控制，使得規(guī)劃對于建設(shè)工作更具有指導(dǎo)意義。土地使用規(guī)劃中還有對土地使用控制、發(fā)展和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的詳細(xì)條款和實(shí)施方案，包括各種計(jì)劃地審批程序、土地使用總體規(guī)劃、某些特別地區(qū)的建筑標(biāo)準(zhǔn)和美化標(biāo)準(zhǔn)及其他特殊要求，這對于旅游區(qū)開發(fā)在土地利用上形成一個(gè)完善的體系。3．南湖旅游度假區(qū)（1）案例簡介規(guī)劃區(qū)面積近12平方公里，其中湖泊水面達(dá)平方公里，占整個(gè)區(qū)域面積的42%。本區(qū)域內(nèi)的湖泊為地質(zhì)構(gòu)造運(yùn)動形成的沉溺性天然湖泊，湖水深0.5米至2米以上，無工業(yè)污染，水質(zhì)良好，水色清澈。沿湖湖岸線曲折變幻，陸嘴湖灣交錯(cuò)，在6平方公里湖泊周圍分布陸嘴20多個(gè)，形態(tài)不一，景色各異。由于灣內(nèi)水流相對平靜，沿岸一帶多有淤泥淤積，是蓮藕、荷花、菱角等水生生物生長的良好環(huán)境。三面環(huán)水的陸嘴、土壤、空氣濕潤度相對較高、為林木花草及農(nóng)作物的生長創(chuàng)造了很好的條件。（2）案例分析開發(fā)方向成功經(jīng)驗(yàn)：利用天然的水質(zhì)良好的湖水和廣闊的湖面條件開展各類水上體育運(yùn)動項(xiàng)目及娛樂項(xiàng)目，使游客在旅游區(qū)充分享受水所帶來的快樂。利用原有條件遺留下來的水鄉(xiāng)景觀特質(zhì)，開展水鄉(xiāng)風(fēng)情系列旅游。利用旅游區(qū)林業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等資源豐富，除了在景觀上形成林業(yè)、農(nóng)業(yè)等景觀效果，同時(shí)也可將部分農(nóng)業(yè)、漁業(yè)資源轉(zhuǎn)換成旅游商品，也形成旅游的旅游吸引物。結(jié)合自然農(nóng)業(yè)景觀，可開發(fā)參與性的觀光農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目利用本區(qū)豐富的生物資源，開發(fā)地方美食及藥膳旅游田園風(fēng)光與鄉(xiāng)村生活體驗(yàn)的觀光農(nóng)業(yè)度假區(qū)，使城市居民回歸大自然，呼吸田園新鮮空氣，增加城鄉(xiāng)交流，并為城市居民及外國旅游者提供增長見識的生活鍛煉機(jī)會。4．西班牙灣彎渡假村

（1）案例簡介西班牙灣度假村(SpanishBayResort)是由蒙特雷半島的佩伯爾海灘公司于20世紀(jì)80年代創(chuàng)建的一個(gè)接待世界級旅客和設(shè)有高爾夫球場．網(wǎng)球場和住宅設(shè)施的度假村。西班牙灣度假村的獨(dú)特之處在于它能改造和利用被高度破壞了的場地，在那塊地上原來有一個(gè)硅砂礦和兩個(gè)礦砂處理廠。采礦活動嚴(yán)重地破壞了約80%原有的地貌，只有一小部分地面還保留著原先的松樹林和海岸沙丘棲息地。（2）案例分析規(guī)劃和設(shè)計(jì)的成功之處：這個(gè)地區(qū)的規(guī)劃面對若干挑戰(zhàn)性要求，要把高爾夫球場和旅館按地區(qū)的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)退離海岸線，最好還要保護(hù)好以前遺留下來的沙丘和林區(qū)。把渡假村的各種功能要求在最少破壞公眾景觀的條件下容入環(huán)境。在交通問題上，在走向海濱的通道和海灘本身，西班牙彎海灘與阿西洛瑪國家海濱公園為鄰。幾年之后公園游客和當(dāng)?shù)氐木用癜押＿呑鳛橐粭l散步的線路。為了促進(jìn)延續(xù)和改善步行通道，西班牙灣同意建板鋪小道，把海濱，和渡假村旅館附近的公共道路和國家公園相連．形成一條湖濱地區(qū)的休閑游憩帶。在結(jié)合自然的環(huán)境設(shè)計(jì)上，恢復(fù)了大部分原先的沙丘和海岸的地貌特征。也改善了公眾通往海邊的道路，恢復(fù)了以前因采礦而被破壞的沙丘和土地并擴(kuò)大了曾飽受侵害的原生物．植物的棲息地。西班牙彎度假村緊靠曲折蜿蜒的海岸線上的波狀沙丘，這些沙丘又與森林邊緣接壤。西班牙彎度假村的場地就是順著太平洋蒙特雷海洋生物保護(hù)區(qū)的海岸展開的。在休閑活動設(shè)計(jì)上，有面向大洋和海灘的高爾夫球場，大洋和海灘又是作為散步和了解大自然的去處，板鋪的小徑引向海灘，那里是沖浪和皮劃艇愛好者的天地。在德爾蒙特森林中有供騎馬和徒步的小徑，在植物保留地可騎自行車在“大自然中漫步”，釣魚，參觀鯨魚等。安置旅館和住宅建筑時(shí)，退離海岸線，不擋視野和限制建筑物高度等問題．在規(guī)劃上述建筑時(shí)首先采取變更海撥高度。在崖邊的地形上，和在原先礦砂處理廠清除樹木的林地上．由海濱退進(jìn)沙丘來調(diào)節(jié)其影響。在鐵路旁的旅店只建兩層．這個(gè)旅店和環(huán)狀球場在盡可能不干擾公眾的視野的前提下．建成了有吸引力和高效運(yùn)營的設(shè)施．西班牙彎度假村的休閑設(shè)施反映了利用環(huán)境生態(tài)渡假的理念，設(shè)施包括湖濱環(huán)境、高爾夫球場，步行遠(yuǎn)足小徑，慢跑小徑，海岸沙丘棲息地。為游客提供了一個(gè)休閑寧靜的環(huán)境。

三、旅游發(fā)展總體思路1．總體構(gòu)架—旅游過境地體系建設(shè)利用納林湖獨(dú)有的區(qū)位優(yōu)勢和特色資源，將納林湖打造成為大區(qū)域范圍內(nèi)（內(nèi)蒙古以及巴彥淖爾市西南旅游線）重要的旅游接待服務(wù)基地，小區(qū)域范圍內(nèi)（蹬口縣）重要旅游目的地，建設(shè)完整的旅游過境地和目的地體系。主要建設(shè)內(nèi)容包括：發(fā)揮區(qū)域聯(lián)動作用。納林湖旅游資源質(zhì)量比較單薄，需要將其納入?yún)^(qū)域旅游資源大系統(tǒng)中方能成就其旅游價(jià)值。從宏觀尺度上，通過三大地標(biāo)型景觀（陰山、黃河、沙漠），三大特色性資源（湖泊、沙漠景觀和地域特色文化）的旅游項(xiàng)目策劃，形成豐富多樣的旅游內(nèi)容，將納林湖納入陰山、黃河和騰格里、庫布其沙漠的區(qū)域環(huán)境中，顯示和強(qiáng)化出其朔方沙漠湖泊的特色。從中觀尺度上，納林湖所在的蹬口縣擁有三盛公水利風(fēng)景區(qū)、蒙牛科技食品工業(yè)園區(qū)、烏蘭布和沙漠、雞鹿塞、阿貴廟等多處國家級旅游資源，形成一條自南向北貫穿整個(gè)縣域的黃金旅游線路，具有巨大的開發(fā)潛力，納林湖則是該黃金旅游線中的重要接待節(jié)點(diǎn)。因此應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動，加強(qiáng)區(qū)域重要景點(diǎn)的建設(shè)力度，加強(qiáng)整體線路的營銷和品牌聯(lián)合打造，通過資源整合、特色品牌塑造以及知名度、影響力的提升將河套第一縣蹬口縣做強(qiáng)做大，以整個(gè)區(qū)域的發(fā)展帶動納林湖旅游業(yè)的發(fā)展。以食住娛為主的旅游要素吸引物化開發(fā)。挖掘地方特色文化，將具有文化特色的“飲食”、“娛樂”、“交通”、“住宿設(shè)施”和“商品”在作為旅游要素利用的同時(shí)，強(qiáng)化它的特色，使其同時(shí)成為很好的旅游吸引物。重點(diǎn)加強(qiáng)以特色農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品為代表的特色旅游商品的建設(shè)，形成在內(nèi)蒙古具有知名品牌的特色商品系列。策劃以水上活動為主的特色游憩產(chǎn)品。充分發(fā)揮納林湖小巧精致的特點(diǎn)，策劃規(guī)模不大但新鮮有趣的水上休閑活動，營造別致高雅、富有文化韻味的水上休閑活動場所，輔以豐富多樣、富有鄉(xiāng)土氣息的旅游商品，打造富有吸引力的特色休閑游憩旅游過境地。2．文化內(nèi)涵——人地關(guān)系主線的旅游展示和利用納林湖所在的磴口縣擁有豐富的歷史遺存和眾多的現(xiàn)代工程，他們記錄了千年以來該地區(qū)自然環(huán)境變遷的軌跡，記載了人類文明興衰的歷史，是西北干旱地區(qū)自然環(huán)境變遷與人類文明興衰的典型代表。典型資源載體高度集中于三條線路中，一是貫穿于全縣的南北文化旅游帶，自北向南包括陰山游牧文化、以漢文化為代表的古代軍事文化、宗教文化，以及現(xiàn)代水利工程及生態(tài)產(chǎn)業(yè)文化，二是烏蘭布和沙漠沿線，包括沙漠化及人類治沙的斗爭，三是黃河沿河一線，包括人類治黃的水利工程以及河套農(nóng)業(yè)。文化是靈魂，是打造特色，延長生命力的重要內(nèi)容。人地關(guān)系文化主線的滲透將使納林湖形成區(qū)別于周邊景區(qū)，尤其是其他休閑度假湖區(qū)的獨(dú)有特色。納林湖地處磴口縣南北通道的中間位置，古代文明和現(xiàn)代文明的交匯點(diǎn)，是蹬口縣人地關(guān)系資源載體的高度集中區(qū)，因此該地區(qū)可作為整個(gè)磴口縣，乃至西北干旱地區(qū)人地關(guān)系變遷的縮影，以漢農(nóng)耕文化—土地沙漠化、黃河改道等環(huán)境惡化——人類治理、農(nóng)耕文化復(fù)興為主線進(jìn)行旅游展示和利用。3．特殊性賣點(diǎn)（USP）分析周邊地區(qū)體現(xiàn)“綠色·健康·鄉(xiāng)土”等主題的特色休閑度假旅游區(qū)回歸自然，鄉(xiāng)土，追求健康已成為現(xiàn)代都市人生活的目標(biāo)和消費(fèi)的重點(diǎn)。面向近程休閑度假市場，著力營造少而優(yōu)、精而細(xì)膩和富神秘性，局部私密空間營造為亮點(diǎn)的休閑游憩空間，開發(fā)系列優(yōu)勢組合項(xiàng)目，打造以“回歸自然”為主要目的的郊野休閑旅游地，以良好的生態(tài)環(huán)境和健康的休閑項(xiàng)目為主要內(nèi)容的健身運(yùn)動區(qū)，以鄉(xiāng)野風(fēng)味餐飲主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村旅游區(qū)。內(nèi)蒙農(nóng)墾系統(tǒng)綠色經(jīng)濟(jì)綜合經(jīng)營的典范以濕地、沙漠、農(nóng)墾田園、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等特色資源為基礎(chǔ)，著力打造沙漠綠洲形象，并將建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)綜合經(jīng)營示范區(qū)與建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)等相結(jié)合，作為發(fā)展納林湖地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效途徑。加強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)與旅游的結(jié)合，策劃綠色產(chǎn)業(yè)觀光、綠色產(chǎn)品購買與品嘗、生態(tài)休閑度假等活動。創(chuàng)建生態(tài)型第一產(chǎn)業(yè)、生態(tài)型農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、生態(tài)產(chǎn)品銷售一體化的綠色經(jīng)濟(jì)綜合經(jīng)營示范區(qū)，最終建成內(nèi)蒙農(nóng)墾系統(tǒng)綠色經(jīng)濟(jì)綜合經(jīng)營的示范基地。西北地區(qū)自然環(huán)境變遷與人類文明興衰的典型代表作為西北地區(qū)自然環(huán)境變遷與人類文明興衰的典型代表，對納林湖人地關(guān)系文化內(nèi)涵進(jìn)行充分挖掘與展示，主要旅游利用途經(jīng)包括兩個(gè)方面，一是納林湖與區(qū)域內(nèi)外相關(guān)景點(diǎn)的旅游資源整合、旅游線路組織和品牌的共同打造，二是將文化內(nèi)涵注入到休閑游憩產(chǎn)品中，包括漢文化環(huán)境的營造、大型歌舞的策劃等。四、旅游發(fā)展策劃（一）旅游性質(zhì)以生態(tài)休閑度假、鄉(xiāng)村旅游為主導(dǎo)，以特色餐飲、現(xiàn)代休閑娛樂為最大賣點(diǎn)的休閑、運(yùn)動、娛樂型旅游區(qū)；呼包銀經(jīng)濟(jì)帶中重要的旅游接待服務(wù)基地。（二）旅游發(fā)展目標(biāo)1．總體目標(biāo)將納林湖建設(shè)成為呼包銀經(jīng)濟(jì)帶重要的旅游接待服務(wù)基地，內(nèi)蒙古特色休閑、運(yùn)動、娛樂型旅游區(qū)，巴彥淖爾和蹬口縣重要的旅游接待服務(wù)基地和旅游目的地，規(guī)劃期末培育旅游業(yè)成為納林湖的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。2．階段性目標(biāo)近期目標(biāo)（2006-2010）：旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)形成期。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，完善基礎(chǔ)及服務(wù)設(shè)施，使旅游產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，使其在周邊范圍有影響力。中遠(yuǎn)期目標(biāo)（2011-2015）完善旅游產(chǎn)品，打造高端旅游產(chǎn)品，使其知名度和影響范圍從周邊省市向京津-呼包銀經(jīng)濟(jì)帶擴(kuò)展，旅游產(chǎn)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。3．發(fā)展預(yù)期指標(biāo)2010年游客量突破20萬人次，旅游總收入突破4000萬元；2015年游客量突破35萬人次，旅游總收入突破9000萬元；2020年游客量突破50萬人次，旅游總收入突破2億元。4．生態(tài)目標(biāo)在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的大前提下進(jìn)行旅游開發(fā)，從而實(shí)現(xiàn)依托生態(tài)環(huán)境發(fā)展旅游、以旅游產(chǎn)業(yè)支持生態(tài)涵養(yǎng)投入的良性循環(huán)。5.社會目標(biāo)提升納林湖的知名度，增強(qiáng)居民的凝聚力和歸屬感，使居民參與到旅游區(qū)的管理、開發(fā)和保護(hù)區(qū)管理中；為居民提供大量的就業(yè)崗位；在保持地區(qū)原有的漁業(yè)和葦業(yè)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢下，發(fā)展旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。（三）旅游發(fā)展重點(diǎn)1．旅游產(chǎn)品開發(fā)重點(diǎn)納林湖旅游發(fā)展方向的選擇既要考慮其優(yōu)勢旅游資源，同時(shí)要考慮資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的市場潛力與綜合效益。據(jù)此確定規(guī)劃期內(nèi)納林湖旅游發(fā)展的兩大主導(dǎo)旅游產(chǎn)品如下：湖區(qū)休閑度假旅游產(chǎn)品——湖區(qū)休閑度假產(chǎn)品的特色化、精品化開發(fā)(近期重點(diǎn))；綠色產(chǎn)業(yè)旅游產(chǎn)品——產(chǎn)業(yè)資源的綜合化、系列化、規(guī)?；_發(fā)（近中期重點(diǎn)）

第四章

旅游區(qū)形象策劃與市場營銷一、旅游形象策劃（一）主要形象設(shè)計(jì)要素形象定位是以資源本底分析和市場分析等兩個(gè)方面為基礎(chǔ)的。資源本底分析揭示地方的資源特色、文化背景；市場分析揭示市場對旅游地的需求，兩方面的綜合構(gòu)成旅游形象定位的前提。1．資源本底分析自然資源要素方面，納林湖景觀類型豐富多樣，景觀形態(tài)個(gè)性突出。湖泊岸線曲折、小巧精致，湖中蘆葦茂盛、魚躍鳥鳴，周邊田園瓜果飄香，特產(chǎn)豐富，遠(yuǎn)處烏蘭布和沙漠連綿起伏，沙生植被造型獨(dú)特。納林湖形象策劃中需突出旅游資源和環(huán)境的核心特征，突出湖面-沙丘-農(nóng)田-陰山的組合景觀，即干旱區(qū)域的宏觀背景景觀、湖泊主體資源景觀，以及富有生氣的農(nóng)業(yè)環(huán)境景觀。人文資源要素方面，突出其作為古文化遺址和現(xiàn)代文明交匯點(diǎn)、河套文化重要載體，以及人與自然搏斗的展示場的深厚的文化底蘊(yùn)?？偨Y(jié)以上分析，納林湖特色旅游資源及其環(huán)境本底可以概括為三大要素：水景——以納林湖面為主體、恬靜多彩的湖泊風(fēng)光；文景——西北干旱地區(qū)自然環(huán)境變遷與人類文明興衰的典型代表；生景——沙漠及處于沙漠腹地中、瓜果飄香、特產(chǎn)豐富的綠洲。納林湖的核心資源和印象應(yīng)強(qiáng)化精致湖區(qū)、河套興衰、沙漠綠洲三大主體特征。2．市場形象分析在核心市場呼包銀地區(qū)，納林湖具有以下的核心資源和印象，但這些印象僅是初步的、模糊和不固定的：大漠明珠、納林甜瓜、瓜果之鄉(xiāng)、豐富的農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品、純凈的水質(zhì)迄今為止，納林湖在核心市場中尚未形成自己鮮明的市場形象，知名度也較低，在與周邊景區(qū)的品牌競爭中處于不利地位。（二）周邊景區(qū)形象差異化分析在資源品質(zhì)方面，與周邊休閑度假湖區(qū)有很大的同質(zhì)性，總體上不具備明顯的資源優(yōu)勢。在市場認(rèn)知程度方面，由于尚未真正進(jìn)行旅游開發(fā)，所以還沒有形成鮮明的旅游品牌形象，旅游市場對納林湖的了解程度很低。在形象主題方面，以沙漠湖泊觀光和休閑度假為主題更迎合市