如何處理工程變更論文框架幾個定義與分類1工程圖紙2施工工程變更3施工工程變更發(fā)生的原因分析及控制方法4已發(fā)生的工程變更的處理程序5關于重大設計變更幾個定義與分類按提出的主體劃分：業(yè)主提出的變更；承包商提出的變更；設計提出的變更；監(jiān)理提出的變更；按照變更的性質和影響：重大設計變更；一般設計變更；施工圖紙：由設計單位提供的施工圖紙；由承包商負責編繪的施工圖紙；幾個定義與分類工程變更：均是指與施工招標時招標人提供的招標文件（含招標圖紙）以及施工合同相比，引起工程施工組織和進度計劃發(fā)生實質性變動并影響其原定的價格時的各種變化。變更控制的主要方法事前控制（編織招標文件、施工圖紙階段）、事中控制（工程實施階段）、事后控制（變更發(fā)生后的處理階段）。兩個基本原則有合同約定的，按照合同約定執(zhí)行；無合同約定或約定不明確的，有關各方協(xié)商確定。所有變更的處理均要通過合法的程序進行。工程圖紙

根據《水利工程建設程序管理暫行規(guī)定》，建設程序分為：項目建議書、可行性研究報告初步設計、施工準備（包括招標設計）、建設實施、生產準備、竣工驗收、后評價等階段。每個階段均會有相應的設計圖紙，招標設計階段有招標圖紙和施工投標圖紙，建設實施階段有施工圖紙施工圖紙：一類是由設計單位提供給業(yè)主的施工圖紙；另一類是由承包商自行負責編繪的施工圖紙。第二類圖紙一般是由施工中標單位根據自己的施工能力、特點結合現(xiàn)場條件，以設計或合同要求為前提進行的施工安裝方案、施工組織方面的圖紙，包括工程建筑物的結構圖、體形圖和配筋圖以及合同規(guī)定由業(yè)主負責的細部設計圖、澆筑圖和加工圖等[1]。列入合同的招標圖紙僅作為承包商投標報價和在履行合同過程中衡量變更的依據，不能直接用于施工。列入合同的投標圖紙僅作為業(yè)主選擇中標人和在履行合同過程中檢驗承包商是否按其投標內容進行施工的依據，亦不能直接用于施工。施工工程變更的判斷基準

工程變更的判斷基準：指施工圖紙或承包商實際履行的任務與施工招標時招標人提供的招標文件以及施工合同相比，引起工程施工組織和進度計劃發(fā)生了實質性變動并影響其原定的價格時的變化。招標文件以及施工合同主要是指招標文件中的招標圖紙、招標技術條款，包括通用合同條款、專用合同條款以及技術條款，投標人投標期間招標人提供的招標答疑文件，以及中標后簽訂的合同文件等。施工工程變更更的判斷指標標(1)增加或減少合合同中任何一一項工作內容容；(2)增加或減少合合同中關鍵項項目的工程量量超過專用合合同條款規(guī)定定的百分比；；(3)取消合同中任任何一項工作作（但被取消消的工作不能能轉由業(yè)主或或其他承包商商實施）；(4)改變合同中任任何一項工作作的標準或性性質；(5)改變工程建筑筑物的形式、、基線、標高高、位置或尺尺寸(6)改變合同中任任何一項工程程的完工日期期或改變已批批準的施工順順序；(7)追加為完成工工程所需的任任何額外工作作。上述7個方面內的變變化是變更發(fā)發(fā)生的必要條件但并并非充分條件件，只有當這種種變化引起工工程施工組織織和進度計劃劃發(fā)生實質性性變動并影響響其原定的價價格時才能按按照變更處理理。施工工程變更更發(fā)生的原因因分析及控制制方法設計原因造成成的，業(yè)主管理不當當造成的監(jiān)理不力造成成的承包商的施工工管理能力不不足造成的。。加強前期工作作，對可能出出現(xiàn)的變更進進行事前控制制確保招標文件件（招標圖紙紙、招標技術術條款、工程程量清單）的的準確是對變變更進行控制制的首要條件件。設計單位位與招標代理理機構，雙方方應充分醞釀釀、協(xié)調上述述文件，必要要時請監(jiān)理單單位參加。力爭使用施工工圖紙進行招招標。保證勘察測量量的范圍、精精度、指標準準確；充分了解當?shù)氐亟ㄖ牧系牡墓?、特特性，以及當當?shù)氐娜肆ι顮顩r、生生活水平，政政策要求；并分析可能的的施工單位的的施工能力注意報審程序序的完善，認認真研究評審審單位及評審審專家的意見見，一定要及及早暴露問題題解決問題；；將后期可能遇遇到的問題在在前期予以解解決，最大限限度地減少因因方案考慮不不周造成的變變更。在技術條款中中，招標人可可能會根據施施工的具體情情況以及工程程管理的有關關要求，對工工程量的計量量與支付作了了不同于概算算定額中項目目組成的定義義或要求。工程量清單應應與合同條款款及技術條款款的要求相匹匹配，絕不能能將概算工程程量直接作為為招標工程量量使用。應貫徹限額設設計的理念，，在初步設計計批復后進行行的施工圖設設計中，應充充分考慮到批批復的初步設設計中所涵蓋蓋的設計項目目、內容、規(guī)規(guī)模、標準、、投資控制等等要求，從設設計環(huán)節(jié)保證證施工圖紙與與初步設計的的符合性。施工期間變更更的原因及控控制(1)業(yè)主主要要求求引引起起的的變變更更A:是業(yè)業(yè)主主為為了了其其所所代代表表的的個個人人或或單單位位的的利利益益，，優(yōu)優(yōu)先先使使用用其其掌掌握握的的施施工工資資源源、、人人力力資資源源及及物物力力資資源源等等，，并并未未過過多多考考慮慮控控制制投投資資、、保保證證進進度度和和質質量量；；B：二二是是業(yè)業(yè)主主的的上上級級或或行行政政主主管管機機關關的的相相關關人人員員要要求求業(yè)業(yè)主主作作的的變變更更；；C：三三是是業(yè)業(yè)主主根根據據工工程程進進展展的的實實際際情情況況提提出出的的合合理理化化建建議議；；對于于合合情情合合理理的的變變更更要要求求予予以以完完善善。。建議議的的合合理理性性：：施工工工工期期與與原原方方案案有有何何變變化化，，投資資按按照照施施工工單單位位的的報報價價或或監(jiān)監(jiān)理理可可能能核核準準的的報報價價分分析析有有何何變變化化，，工程程質質量量是是否否有有保保證證，，設計計標標準準有有無無降降低低、、是否否會會引引起起設設計計、、施施工工、、監(jiān)監(jiān)理理各各方方與與業(yè)業(yè)主主的的合合同同糾糾紛紛等等幾幾個個方方面面進進行行分分析析。。(2)承包包商商提提出出的的變變更更一些些中中小小承承包包商商由由于于施施工工力力量量較較弱弱，，特特別別是是業(yè)業(yè)主主授授意意非非法法分分包包的的施施工工單單位位，，很很容容易易會會根根據據自自己己的的施施工工能能力力、、施施工工條條件件提提出出一一些些設設計計變變更更要要求求。。設計計單單位位應應該該把把握握幾幾個個原原則則：：責任任主主體體并并不不在在設設計計單單位位不影影響響施施工工質質量量的的條條件件下下，，通通過過監(jiān)監(jiān)理理工工程程師師酌酌情情予予以以調調整整。。(3)監(jiān)理理工工程程師師提提出出的的變變更更一般般僅僅限限于于對對由由施施工工單單位位提提供供的的設設計計方方案案、、施施工工組組織織方方案案、、細細部部安安裝裝圖圖紙紙等等提提出出變變更更，，很很少少出出現(xiàn)現(xiàn)對對設設計計提提出出的的變變更更要要求求。。對于于由由于于設設計計明明顯顯不不合合理理的的，，或或者者是是不不符符合合設設計計合合同同規(guī)規(guī)定定的的，，要要積積極極配配合合協(xié)協(xié)商商、、調調整整，，其其他他情情況況要要慎慎重重對對待待已發(fā)發(fā)生生的的工工程程變變更更的的處處理理程程序序準確確計計量量工工程程量量，監(jiān)監(jiān)理理工工程程師師核核實實；；確定定處處理理原原則則：(1)變更更需需要要延延長長工工期期(2)變更更需需要要調調整整合合同同價價格格時時，，按按以以下下原原則則確確定定其其單單價價或或合合價價：：①《工程程量量清清單單》有可可適適用用于于變變更更項項目目的的單單價價。。②《工程程量量清清單單》有類類似似單單價價，，作作為為變變更更估估價價的的基基礎礎，，由由監(jiān)監(jiān)理理工工程程師師與與承承包包商商協(xié)協(xié)商商確確定定變變更更后后的的單單價價或或合合價價。。③《工程程量量清清單單》中無無類類似似項項目目的的單單價價或或合合價價可可供供參參考考，，則則應應由由監(jiān)監(jiān)理理工工程程師師與與業(yè)業(yè)主主和和承承包包商商協(xié)協(xié)商商確確定定新新的的單單價價或或合合價價。。(3)承包包商商違違約約或或其其它它由由于于承承包包商商原原因因引引起起的的變變更更，，其其增增加加的的費費用用和和工工期期延延誤誤責責任任由由承承包包商商承承擔擔。。由監(jiān)監(jiān)理理工工程程師師下下達達變變更更指指示示關于于重重大大設設計計變變更更設計計變變更更的的比比較較基基準準：在水水利利工工程程中中，，按按照照批批準準的的初初步步設設計計作作為為設設計計變變更更的的比比較較基基準準是是比比較較合合適適的的。。重大大設設計計變變更更的的判判別別指指標標重大大設設計計變變更更：：指在在水水文文、、地地質質、、工工程程任任務務、、規(guī)規(guī)模模、、工工程程布布置置及及建建筑筑物物設設計計、、機機電電設設備備、、金金屬屬結結構構、、施施工工組組織織、、工工程程管管理理、、工工程程投投資資等等方方面面與與批批準準的的文文件件相相比比有有重重大大變變化化。。由設設計計變變更更導導致致設設計計方方案案、、工工程程量量的的改改變變，，引引起起項項目目劃劃分分中中的的一一級級項項目目工工程程建建設設投投資資超超出出已已批批準準的的初初步步設設計計一一級級項項目目概概算算靜靜態(tài)態(tài)總總投投資資15%或500萬元以以上的的也列列為重重大設設計變變更。。(1)水文：：指改改變主主要特特征水水位、、流量量、庫庫容、、淹沒沒范圍圍。(2)地質方方面：：修改改地基基承載載力或或地基基巖石石土體體的抗抗滑、、滲透透穩(wěn)定定性的的評價價結論論；修修改地地基地地震液液化判判別的的分析析結論論、水水庫誘誘發(fā)地地震的的判別別結論論；重重新劃劃分巖巖土分分層、、修改改地基基斷層層的位位置、、規(guī)模模、性性狀或或組合合情況況、地地基承承壓水水或滲滲透性性勘探探結論論；修修改天天然建建筑材材料分分布及及儲量量和質質量結結論；；施工工過程程中發(fā)發(fā)現(xiàn)或或因施施工造造成不不良地地質現(xiàn)現(xiàn)象影影響場場地穩(wěn)穩(wěn)定性性進行行的補補勘修修改等等。(3)工程任任務和和規(guī)模模方面面：指指改變變建筑筑物工工程的的規(guī)模模、功功能、、特性性、洪洪水標標準，，改變變河道道及堤堤防工工程的的規(guī)模模、防防洪標標準、、治理理范圍圍；改改變工工程等等別、、建筑筑物級級別、、地震震動峰峰值加加速度度及相相應地地震基基本烈烈度；；將建建筑物物的加加固改改為拆拆除重重建（（或拆拆除重重建改改為或或加固固）；；增、、減永永久工工程主主要項項目。。(4)工程布布置及及建筑筑物設設計：：改變變永久久工程程設計計標準準、校校核標標準、、抗震震設防防標準準、荷荷載標標準、、質量量控制制指標標；改改變建建筑物物工程程總體體布置置，改改變大大壩、、溢洪洪道、、放水水設施施、輸輸水渠渠（管管）道道、電電站、、供水水工程程、險險工護護岸等等建筑筑物位位置；；改變變河道道及堤堤防工工程線線路布布置和和堤距距選擇擇；改改變工工程設設計斷斷面尺尺寸；；改變變建筑筑物地地基（（含堤堤基、、堤身身）防防滲或或加固固處理理工程程設計計方案案；改改變主主體建建筑物物的結結構型型式、、擋水水或過過水部部位斷斷面尺尺寸、、主要要控制制高程程、消消能防防沖設設計方方案；；改變變病險險建筑筑物加加固內內容或或關鍵鍵部位位（對對工程程安全全、效效益有有顯著著影響響部位位）的的加固固措施施。(5)機電設設備及及金屬屬結構構方面面：改改變建建筑物物的主主要設設備型型式、、容量量、規(guī)規(guī)格、、數(shù)量量、主主要參參數(shù)、、控制制尺寸寸。(6)施工方方面：：改變變導流流工程程及施施工圍圍堰洪洪水標標準；；改變變疏?？９こ坛膛拍嗄鄨龅牡奈恢弥茫徽{調整主主體工工程控控制性性工期期提前前或延延遲一一個汛汛期。。(7)工程管管理：：改變變管理理單位位交通通工具具數(shù)量量、用用途；；改變變管理理單位位辦公公用房房、防防汛倉倉庫、、生產產及生生活用用房數(shù)數(shù)量、、標準準、用用途、、位置置。(8)工程投投資：：由設設計變變更導導致設設計方方案、、工程程量的的改變變，引引起項項目劃劃分中中的一一級項項目工工程建建設投投資超超出已已批準準的初初步設設計一一級項項目概概算靜靜態(tài)總總投資資15%以上的的。(9)其它方方面重重大設設計變變更主主要是是指：：改變變省轄轄市際際間工工程中中已確確定的的有關關文件件、協(xié)協(xié)議書書、會會議紀紀要、、備忘忘錄等等實質質性內內容（（主要要指涉涉及利利益分分配原原則、、主要要補償償措施施、省省轄市市界處處控制制性的的主要要規(guī)劃劃設計計指標標、起起相互互制約約作用用的條條文、、協(xié)調調市際際矛盾盾的焦焦點或或敏感感內容容等）），可可能引引發(fā)市市際或或邊界界矛盾盾；按按國家家有關關規(guī)定定需上上報上上級部部門審審批的的其他他設計計變更更。重大設設計變變更的的處理理原則則設計單單位應應對項項目法法人、、監(jiān)理理、施施工單單位提提出的的變更更設計計建議議認真真聽取取并加加以分分析論論證，，并對對采納納建議議所作作的設設計變變更負負責；；對于設設計單單位不不同意意采納納的變變更設設計建建議，，項目目法人人有權權作出出變更更設計計的決決策，，并對對決策策方案案的正正確性性負責責；設計單單位受受項目目法人人委托托進行行變更更設計計時對對自己己所作作的設設計成成果負負責。。重大和和重要要設計計變更更文件件要由由原設設計單單位承承擔或或具有有相應應資質質的設設計單單位，，按照照滿足足初步步設計計階段段的有有關規(guī)規(guī)程、、規(guī)范范要求求進行行編制制。文件中中應說說明因因變更更帶來來的建建設項項目總總體或或部分分影響響分析析（包包括規(guī)規(guī)模、、標準準、工工期、、工程程量、、投資資等方方面））；設設計變變更方方案的的技術術經濟濟比較較（特特別是是與原原設計計方案案進行行技術術經濟濟比較較）；；變更更后的的工程程概、、預算算表、、與原原批復復概算算投資資對照照表；；因設設計變變更而而引起起投資資增加加的額額度及及相應應的處處理方方案等等。項目法法人應應向原原初步步設