工程造價管理第十三章建設項目竣工驗收階段工程造價的控制13.1竣工驗收13.2竣工決算13.3保修費用的處理第13章竣工驗收階段工程造價的控制13.1.1竣工驗收的條件（1）完成建設工程設計和合同約定的各項內(nèi)容，并滿足使用要求，具體包括：1）民用建筑工程完工后，承包人按照施工及驗收規(guī)范和質(zhì)量檢驗標準進行自驗，不合格品已自行返修或整改，達到驗收標準。水、電、暖、設備、智能化、電梯經(jīng)過試驗，符合使用要求。2）生產(chǎn)性工程、輔助設施及生活設施，按合同約定全部施工完畢，室內(nèi)工程和室外工程全部完成，建筑物、構筑物周圍2m以內(nèi)的場地平整，障礙物已清除，給排水、動力、照明、通訊暢通，達到竣工條件。3）工業(yè)項目的各種管道設備、電氣、空調(diào)、儀表、通訊等專業(yè)施工內(nèi)容已全部安裝結束，已做完清潔、試壓、油漆、保溫等，經(jīng)過試運轉(zhuǎn)，全部符合工業(yè)設備安裝施工及驗收規(guī)范和質(zhì)量標準的要求。4）其他專業(yè)工程按照合同的規(guī)定和施工圖規(guī)定的工程內(nèi)容全部施工完畢，已達到相關專業(yè)技術標準，質(zhì)量驗收合格，達到了交工的條件。13.1.1竣工驗收的條件（2）有完整的技術檔案和施工管理資料；（3）有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進場試驗報告；（4）有勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；（5）發(fā)包人已按合同約定支付工程款；（6）有承包人簽署的工程質(zhì)量保修書；（7）在建設行政主管部門及工程質(zhì)量監(jiān)督站等有關部門的歷次抽查中，責令整改的問題全部整改完畢；（8）工程項目前期審批手續(xù)齊全。13.1.2竣工驗收的標準（1）工業(yè)建設項目竣工驗收標準根據(jù)國家規(guī)定，工業(yè)建設項目竣工驗收、交付生產(chǎn)使用，必須滿足以下要求：1）生產(chǎn)性項目和輔助性公用設施，已按設計要求完成，能滿足生產(chǎn)使用要求；2）主要工藝設備、動力設備均已安裝配套，經(jīng)負荷聯(lián)動試車和有負荷聯(lián)動試車合格，并已形成生產(chǎn)能力，能夠生產(chǎn)出設計文件所規(guī)定的產(chǎn)品；3）必要的生產(chǎn)設施，已按設計要求建成；4）生產(chǎn)準備工作能適應投產(chǎn)的需要，其中包括生產(chǎn)指揮系統(tǒng)的建立，經(jīng)過培訓的生產(chǎn)人員已能上崗操作，生產(chǎn)所需的原材料、燃料和備品備件的儲備，經(jīng)驗收檢查能夠滿足連續(xù)生產(chǎn)要求；5）環(huán)境保護設施、勞動安全衛(wèi)生設施、消防設施已按設計要求與主體工程同時建成使用。6）生產(chǎn)性投資項目如工業(yè)項目的土建工程、安裝工程、人防工程、管道工程、通訊工程等工程的施工和竣工驗收，必須按照國家批準的《中華人民共和國國家標準××工程施工及驗收規(guī)范》和主管部門批準的《中華人民共和國行業(yè)標準××工程施工及驗收規(guī)范》執(zhí)行。13.1.2竣工驗收的標準（2）民用建設項目竣工驗收標準1）建設項目各單位工程和單項工程，均已符合項目竣工驗收標準；2）建設項目配套工程和附屬工程，均已施工結束，達到設計規(guī)定的相應質(zhì)量要求，并具備正常使用條件。

13.1.3建設項目竣工驗收的內(nèi)容（1）工程資料驗收包括工程技術資料、工程綜合資料和工程財務資料驗收。

1）工程技術資料驗收內(nèi)容工程地質(zhì)、水文、氣象、地形、地貌、建筑物、構筑物及重要設備安裝位置、勘察報告、記錄；初步設計、技術設計或擴大初步設計、關鍵的技術試驗、總體規(guī)劃設計；土質(zhì)試驗報告、基礎處理；建筑工程施工記錄、單位工程質(zhì)量檢驗記錄、管線強度、密封性試驗報告、設備及管線安裝施工記錄及質(zhì)量檢查、儀表安裝施工記錄；設備試車、驗收運轉(zhuǎn)、維修記錄；產(chǎn)品的技術參數(shù)、性能、圖紙、工藝說明、工藝規(guī)程、技術總結、產(chǎn)品檢驗、包裝、工藝圖；設備的圖紙、說明書；涉外合同、談判協(xié)議、意向書；各單項工程及全部管網(wǎng)竣工圖等的資料。13.1.3建設項目竣工驗收的內(nèi)容2）工程綜合資料驗收內(nèi)容項目建議書及批件，可行性研究報告及批件，項目評估報告，環(huán)境影響評估報告書，設計任務書；土地征用申報及批準的文件，承包合同，招投標及合同文件，施工執(zhí)照，項目竣工驗收報告，驗收鑒定書。3）工程財務資料驗收內(nèi)容歷年建設資金供應（撥、貸）情況和應用情況；歷年批準的年度財務決算；歷年年度投資計劃、財務收支計劃；建設成本資料；支付使用的財務資料；設計概算、預算資料；竣工決算資料。13.1.3建設項目竣工驗收的內(nèi)容（2）工程內(nèi)容驗收包括建筑工程驗收和安裝工程驗收

1）建筑工程驗收內(nèi)容建筑工程工程驗收，主要是如何運用有關資料進行審查驗收，主要包括：建筑物的位置、標高、軸線是否符合設計要求；對基礎工程中的土石方工程、墊層工程、砌筑工程等資料的審查驗收；對結構工程中的磚木結構、磚混結構、內(nèi)澆外砌結構、鋼筋混凝土結構的審查驗收；對屋面工程的屋面瓦、保溫層、防水層等的審查驗收；對門窗工程的審查驗收；對裝飾工程的審查驗收（抹灰、油漆等工程）。13.1.3建設項目竣工驗收的內(nèi)容2）安裝工程驗收內(nèi)容安裝工程驗收分為建筑設備安裝工程、工藝設備安裝工程和動力設備安裝工程驗收。主要包括：建筑設備安裝工程（指民用建筑物中的上下水管道，暖氣、天然氣或煤氣、通風、電氣照明等安裝工程），驗收時應檢查這些設備的規(guī)格、型號、數(shù)量、質(zhì)量是否符合設計要求，檢查安裝時的材料、材質(zhì)、材種，檢查試壓、閉水試驗、照明。工藝設備安裝工程包括：生產(chǎn)、起重、傳動、實驗等設備的安裝，以及附屬管線敷設和油漆、保溫等。驗收時應檢查設備的規(guī)格、型號、數(shù)量、質(zhì)量、設備安裝的位置、標高、機座尺寸、質(zhì)量、單機試車、無負荷聯(lián)動試車、有負荷聯(lián)動試車是否符合設計要求，檢查管道的焊接質(zhì)量、洗清、吹掃、試壓、試漏、油漆、保溫等及各種閥門。動力設備安裝工程驗收是指有自備電廠的項目的驗收，或變配電室（所）、動力配電線路的驗收。13.1.4建設項目竣竣工驗收的的方式（1）單位工程程竣工驗收收（又稱中中間驗收））單位工程驗驗收是承包包人以單位位工程或某某專業(yè)工程程為對象，，獨立簽定定建設工程程施工合同同，達到竣竣工條件后后，承包人人可單獨進進行交工，，發(fā)包人根根據(jù)竣工驗驗收的依據(jù)據(jù)和標準，，按施工合合同約定的的工程內(nèi)容容組織竣工工驗收，這這階段工作作由監(jiān)理單單位組織，，發(fā)包人和和承包人派派人參加驗驗收工作，，單位工程程驗收資料料是最終驗驗收的依據(jù)據(jù)。（2）單項工程程竣工驗收收單項工程竣竣工驗收是是在一個總總體建設項項目中，一一個單項工工程已完成成設計圖紙紙規(guī)定的工工程內(nèi)容，，能滿足生生產(chǎn)要求或或具備使用用條件，承承包人向監(jiān)監(jiān)理單位提提交“工程程竣工報告告”和“工工程竣工報報驗單”，，經(jīng)鑒認后后向發(fā)包人人發(fā)出“交交付竣工驗驗收通知書書”，說明明工程完工工情況、竣竣工驗收準準備情況、、設備無負負荷單機試試車情況，，具體約定定單項工程程竣工驗收收的有關工工作。這階階段工作由由發(fā)包人組組織，會同同承包人、、監(jiān)理單位位、設計單單位和使用用單位等有有關部門完完成。（3）全部工程程的竣工驗驗收全部工程的的竣工驗收收是建設項項目已按設設計規(guī)定全全部建成、、達到竣工工驗收條件件，由發(fā)包包人組織設設計、施工工、監(jiān)理等等單位和檔檔案部門進進行全部工工程的竣工工驗收。13.1.5建設項目竣竣工驗收的的程序（1）承包人申申請交工驗驗收承包人在完完成了合同同工程或按按合同約定定可分部移移交工程的的，可申請請交工驗收收，交工驗驗收一般為為單項工程程，但在某某些特殊情情況下也可可以是單位位工程的施施工內(nèi)容，，諸如特殊殊基礎處理理工程、發(fā)發(fā)電站單機機機組完成成后的移交交等。承包包人施工的的工程達到到竣工條件件后，應先先進行預檢檢驗，對不不符合要求求的部位和和項目，確確定修補措措施和標準準，修補有有缺陷的工工程部位；；對于設備備安裝工程程，要與發(fā)發(fā)包人和監(jiān)監(jiān)理工程師師共同進行行無負荷的的單機和聯(lián)聯(lián)動試車。。承包人在在完成了上上述工作和和準備好竣竣工資料后后，即可向向發(fā)包人提提交“工程程竣工報驗驗單”。（2）監(jiān)理工程程師現(xiàn)場初初步驗收監(jiān)理工程收收到“工程程竣工報驗驗單”后，，應由監(jiān)理理工程師組組成驗收組組，對竣工工的工程項項目的竣工工資料和各各專業(yè)工程程的質(zhì)量進進行初驗，，在初驗中中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)質(zhì)量問題，，要及時書書面通知承承包人，令令其修理甚甚至返工。。經(jīng)整改合合格后監(jiān)理理工程師簽簽署“工程程竣工報驗驗單”，并并向發(fā)包人人提出質(zhì)量量評估報告告，至此現(xiàn)現(xiàn)場初步驗驗收工作結結束。13.1.6單項工程驗驗收單項工程驗驗收又稱交工驗收，即驗收合合格后發(fā)包包人方可投投入使用。。由發(fā)包人人組織的交交工驗收，，由監(jiān)理單單位、設計計單位、承承包人、工工程質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督站等參參加，主要要依據(jù)國家家頒布的有有關技術規(guī)規(guī)范和施工工承包合同同，對以下下幾方面進進行檢查或或檢驗：（1）檢查、核核實竣工項項目準備移移交給發(fā)包包人的所有有技術資料料的完整性性、準確性性。（2）按照設計計文件和合合同，檢查查已完工程程是否有漏漏項。（3）檢查工程程質(zhì)量、隱隱蔽工程驗驗收資料，，關鍵部位位的施工記記錄等，考考察施工質(zhì)質(zhì)量是否達達到合同要要求。（4）檢查試車車記錄及試試車中所發(fā)發(fā)現(xiàn)的問題題是否得到到改正。（5）在交工驗驗收中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)需要返工工、修補的的工程，明明確規(guī)定完完成期限。。（6）其他涉及及的有關問問題。驗收合格后后，發(fā)包人人和承包人人共同簽署署“交工驗收證證書”。然后由由發(fā)包人將將有關技術術資料和試試車記錄、、試車報告告及交工驗驗收報告一一并上報主主管部門，，經(jīng)批準后后該部分工工程即可投投入使用。。驗收合格格的單項工工程，在全全部工程驗驗收時，原原則上不再再辦理驗收收手續(xù)。13.1.7全部工程的的竣工驗收收全部施工過過程完成后后，由國家家主管部門門組織的竣竣工驗收，，又稱為動動用驗收。。發(fā)包人參參與全部工工程竣工驗驗收分為驗收準備、預驗收和正式驗收三個階段。。（1）驗收準備備發(fā)包人、承承包人和其其他有關單單位均應進進行驗收準準備，驗收收準備的主主要工作內(nèi)內(nèi)容有：1）收集、整整理各類技技術資料，，分類裝訂訂成冊；2）核實建筑筑安裝工程程的完成情情況，列出出已交工工工程和未完完工工程一一覽表，包包括單位工工程名稱、、工程量、、預算估價價以及預計計完成時間間等內(nèi)容；；3）提交財務務決算分析析；4）檢查工程程質(zhì)量，查查明須返工工或補修的的工程并提提出具體的的時間安排排，預申報報工程質(zhì)量量等級的評評定，做好好相關材料料的準備工工作；5）整理匯總總項目檔案案資料，繪繪制工程竣竣工圖；6）登載固定定資產(chǎn)，編編制固定資資產(chǎn)構成分分析表；7）落實生產(chǎn)產(chǎn)準備各項項工作，提提出試車檢檢查的情況況報告，總總結試車考考評情況；；8）編寫竣工工結算分析析報告和竣竣工驗收報報告。13.1.7全部工程的的竣工驗收收（2）預驗收建設項目竣竣工驗收準準備工作結結束后，由由發(fā)包人或或上級主管管部門會同同監(jiān)理單位位、設計單單位、承包包人及有關關單位或部部門組成預預驗收組進進行預驗收收。預驗收收的主要工工作包括：：1）核實竣工工驗收準備備工作內(nèi)容容，確認竣竣工項目所所有檔案資資料的完整整性和準確確性；2）檢查項目目建設標準準、評定質(zhì)質(zhì)量，對竣竣工驗收準準備過程中中有爭議的的問題和有有隱患及遺遺留問題提提出處理意意見；3）檢查財務務賬表是否否齊全并驗驗證數(shù)據(jù)的的真實性；；4）檢查試車車情況和生生產(chǎn)準備情情況；5）編寫竣工工預驗收報報告和移交交生產(chǎn)準備備情況報告告，在竣工工預驗收報報告中應說說明項目的的概況、對對驗收過程程進行闡述述、對工程程質(zhì)量做出出總體評價價13.1.7全部工程的的竣工驗收收（3）正式驗收收建設項目的的正式竣工工驗收是由由國家、地地方政府、、建設項目目投資商或或開發(fā)商以以及有關單單位領導和和專家參加加的最終整整體驗收。。大中型和限限額以上的的建設項目目的正式驗驗收，由國國家投資主主管部門或或其委托項項目主管部部門或地方方政府組織織驗收，一一般由竣工工驗收委員員會（或驗驗收小組））主任（或或組長）主主持，具體體工作可由由總監(jiān)理工工程師組織織實施。國家重點工程程的大型建設設項目，由國國家有關部位位、邀請有關關方面參加，，組成工程驗驗收委員會，，進行驗收。。小型和限額以以下的建設項項目由項目主主管部門組織織。發(fā)包人、、監(jiān)理單位、、承包人、設設計單位和使使用單位共同同參加驗收工工作。13.1.7全部工程的竣竣工驗收（3）正式驗收1）發(fā)包人、勘勘查設計單位位分別匯報工工程合同履約約情況以及在在工程建設各各環(huán)節(jié)執(zhí)行法法律、法規(guī)與與工程建設強強制性標準的的情況；2）聽取承包人人匯報建設項項目的施工情情況、自驗情情況和竣工情情況；3）聽取監(jiān)理單單位匯報建設設項目監(jiān)理內(nèi)內(nèi)容和監(jiān)理情情況及對項目目竣工的意見見；4）組織竣工驗驗收小組全體體人員進行現(xiàn)現(xiàn)場檢查，了了解項目現(xiàn)狀狀、查驗項目目質(zhì)量，及時時發(fā)現(xiàn)存在和和遺留的問題題；5）審查竣工項項目移交生產(chǎn)產(chǎn)使用的各種種檔案資料；；6）評審項目質(zhì)質(zhì)量，對主要要工程部位的的施工質(zhì)量進進行復驗、鑒鑒定，對工程程設計的先進進性、合理性性和經(jīng)濟性進進行復驗和鑒鑒定，按設計計要求和建筑筑安裝工程施施工的驗收規(guī)規(guī)范和質(zhì)量標標準進行質(zhì)量量評定驗收。。在確認工程程符合竣工標標準和合同條條款規(guī)定后，，簽發(fā)竣工驗驗收合格證書書。7）審查試車規(guī)規(guī)程，檢查投投產(chǎn)試車情況況，核定收尾尾工程項目，，對遺留問題題提出處理意意見；8）簽署竣工驗驗收鑒定書，，對整個項目目做出總的驗驗收鑒定。13.1.8建設項目竣工工驗收的組織織施工驗收的組組織，按原國國家計委、建建設部關于《建設項目（工工程）竣工驗驗收辦法》的規(guī)定組成。。大中型和限額額以上基本建設和技技術改造項目目（工程），，由國家發(fā)展展計劃部門或或國家發(fā)展計計劃部門委托托項目主管部部門、地方政政府部門組織織驗收。小型和限額以以下基本建設和技技術改造項目目（工程），，由項目（工工程）主管部部門或地方政政府部門組織織驗收。竣工驗收要根根據(jù)工程規(guī)模大小小、復雜程度組成驗收委員員會或驗收組組。驗收委員會或或驗收組應由銀行、物物資、環(huán)保、、勞動、消防防及其他有關關部門組成。。建設主管部部門和發(fā)包人人、接管單位位、承包人、、勘察設計單單位及工程監(jiān)監(jiān)理單位也應應參加驗收工工作。某些比比較重大的項項目應報省、、國家組成驗驗收組織。13.2竣工決算13.2.1竣工決算的概概念竣工決算是以以實物數(shù)量和和貨幣指標為為計量單位，，綜合反映竣竣工項目從籌籌建開始到項項目竣工交付付使用為止的的全部建設費費用、建設成成果和財務情情況的總結性性文件，是竣竣工驗收報告告的重要組成成部分，竣工工決算是正確確核定新增固固定資產(chǎn)價值值，考核分析析投資效果，，建立健全經(jīng)經(jīng)濟責任制的的依據(jù)，是反反映建設項目目實際造價和和投資效果的的文件。建設項目竣工工決算應包括括從籌集到竣竣工投產(chǎn)全過過程的全部實實際費用?？⒐Q算是由由竣工財務決決算說明書、、竣工財務決決算報表、工工程竣工圖和和工程竣工造造價對比分析析四部分組成成。前兩兩部部分分又又稱稱建建設設項項目目竣竣工工財財務務決決算算，，是是竣竣工工決決算算的的核核心心內(nèi)內(nèi)容容。。（1）竣竣工工決決算算報報告告情情況況說說明明書書1）建建設設項項目目概概況況，，對對工工程程總總的的評評價價2）資資金金來來源源及及運運用用等等財財務務分分析析3）基基本本建建設設收收入入、、投投資資包包干干結結余余、、竣竣工工結結余余資資金金的的上上交交分分配配情情況況4）各各項項經(jīng)經(jīng)濟濟技技術術指指標標的的分分析析5）工工程程建建設設的的經(jīng)經(jīng)驗驗及及項項目目管管理理和和財財務務管管理理工工作作以以及及竣竣工工財財務務決決算算中中有有待待解解決決的的問問題題6）需需要要說說明明的的其其他他事事項項13.2.2竣工工決決算算的的內(nèi)內(nèi)容容（2）竣竣工工財財務務決決算算報報表表大、、中中型型建建設設項項目目竣竣工工決決算算報報表表包括括：：建設設項項目目竣竣工工財財務務決決算算審審批批表表；；大大、、中中型型建建設設項項目目概概況況表表；；大大、、中中型型建建設設項項目目竣竣工工財財務務決決算算表表；；大大、、中中型型建建設設項項目目交交付付使使用用資資產(chǎn)產(chǎn)總總表表。。小型型建建設設項項目目竣竣工工財財務務決決算算報報表表包括括：：建設設項項目目竣竣工工財財務務決決算算審審批批表表、、竣竣工工財財務務決決算算總總表表、、建建設設項項目目交交付付使使用用資資產(chǎn)產(chǎn)明明細細表表。。13.2.2竣工工決決算算的的內(nèi)內(nèi)容容（3）建建設設工工程程竣竣工工圖圖建設設工工程程竣竣工工圖圖是是真真實實地地記記錄錄各各種種地地上上、、地地下下建建筑筑物物、、構構筑筑物物等等情情況況的的技技術術文文件件，，是是工工程程進進行行交交工工驗驗收收、、維維護護改改建建和和擴擴建建的的依依據(jù)據(jù)，，是是國國家家的的重重要要技技術術檔檔案案。。國國家家規(guī)規(guī)定定：：各各項項新新建建、、擴擴建建、、改改建建的的基基本本建建設設工工程程。。特特別別是是基基礎礎、、地地下下建建筑筑、、管管線線、、結結構構、、井井巷巷、、橋橋梁梁、、隧隧道道、、港港口口、、水水壩壩以以及及設設備備安安裝裝等等隱隱蔽蔽部部位位，，都都要要編編制制竣竣工工圖圖。。為為確確保?？⒖⒐すD圖質(zhì)質(zhì)量量，，必必須須在在施施工工過過程程中中（（不不能能在在竣竣工工后后））及及時時做做好好隱隱蔽蔽工工程程檢檢查查記記錄錄，，整整理理好好設設計計變變更更文文件件。。其其具具體體要要求求有有：：（1）凡凡按按圖圖竣竣工工沒沒有有變變動動的的，，由由承承包包人人（（包包括括總總包包和和分分包包承承包包人人，，下下同同））在在原原施施工工圖圖上上加加蓋蓋““竣竣工工圖圖””標標志志后后，，即即作作為為竣竣工工圖圖；；13.2.2竣工工決決算算的的內(nèi)內(nèi)容容（3）建設工工程竣工工圖（2）凡在施施工過程程中，雖雖有一般般性設計計變更，，但能將將原施工工圖加以以修改補補充作為為竣工圖圖的，可可不重新新繪制，，由承包包人負責責在原施施工圖（（必須是是新藍圖圖）上注注明修改改的部分分，并附附以設計計變更通通知單和和施工說說明，加加蓋“竣竣工圖””標志后后，作為為竣工圖圖。（3）凡結構構形式改改變、施施工工藝藝改變、、平面布布置改變變、項目目改變以以及有其其他重大大改變，，不宜再再在原施施工圖上上修改、、補充時時，應重重新繪制制改變后后的竣工工圖。由由原設計計原因造造成的，，由設計計單位負負責重新新繪制；；由施工工原因造造成的，，由承包包人負責責重新繪繪圖；由由其他原原因造成成的，由由建設單單位自行行繪制或或委托設設計單位位繪制。。承包人人負責在在新圖上上加蓋““竣工圖圖”標志志，并附附以有關關記錄和和說明，，作為竣竣工圖。。為了滿足足竣工驗驗收和竣竣工決算算需要，，還應繪繪制反映映竣工工工程全部部內(nèi)容的的工程設設計平面面示意圖圖。13.2.2竣工決算算的內(nèi)容容對控制工工程造價價所采取取的措施施、效果果及其動動態(tài)的變變化需要要進行認認真地比比較對比比，總結結經(jīng)驗教教訓。批批準的概概算是考考核建設設工程造造價的依依據(jù)。在在分析時時，可先先對比整整個項目目的總概概算，然然后將建建筑安裝裝工程費費、設備備工器具具費和其其他工程程費用逐逐一與竣竣工決算算表中所所提供的的實際數(shù)數(shù)據(jù)和相相關資料料及批準準的概算算、預算算指標、、實際的的工程造造價進行行對比分分析，以以確定竣竣工項目目總造價價是節(jié)約約還是超超支，并并在對比比的基礎礎上，總總結先進進經(jīng)驗，，找出節(jié)節(jié)約和超超支的內(nèi)內(nèi)容和原原因，提提出改進進措施。。在實際際工作中中，應主主要分析析以下內(nèi)內(nèi)容：13.2.2竣工決算算的內(nèi)容容（4）工程造造價比較較分析（1）主要實實物工程程量。對對于實物物工程量量出入比比較大的的情況，，必須查查明原因因。（2）主要材材料消耗耗量，考考核主要要材料消消耗量，，要按照照竣工決決算表中中所列明明的三大大材料實實際超概概算的消消耗量，，查明是是在工程程的哪個個環(huán)節(jié)超超出量最最大，再再進一步步查明超超耗的原原因。（3）考核建建設單位位管理費費、措施施費和間間接費的的取費標標準。建建設單位位管理費費、措施施費和間間接費的的取費標標準要按按照國家家和各地地的有關關規(guī)定，，根據(jù)竣竣工決算算報表中中所列的的建設單單位管理理費與概概預算所所列的建建設單位位管理費費數(shù)額進進行比較較，依據(jù)據(jù)規(guī)定查查明是否否多列或或少列的的費用項項目，確確定其節(jié)節(jié)約超支支的數(shù)額額，并查查明原因因。13.2.2竣工決決算的的內(nèi)容容13.2.3竣工決決算的的編制制步驟驟（1）收集集、整整理和和分析析有關關依據(jù)據(jù)資料料（2）清理理各項項財務務、債債務和和結余余物資資（3）核實實工程程變動動情況況（4）編制制建設設工程程竣工工決算算說明明（5）填寫寫竣工工決算算報表表（6）作好好工程程造價價對比比分析析（7）清理理、裝裝訂好好竣工工圖（8）上報報主管管部門門審查查13.2（1）新增增資產(chǎn)產(chǎn)價值值的分分類建設項項目竣竣工投投入運運營后后，所所花費費的總總投資資形成成相應應的資資產(chǎn)。。按照照新的的財務務制度度和企企業(yè)會會計準準則，，新增增資產(chǎn)產(chǎn)按資資產(chǎn)性性質(zhì)可可分為為固定定資產(chǎn)產(chǎn)、流流動資資產(chǎn)、、無形形資產(chǎn)產(chǎn)、遞遞延資資產(chǎn)和和其他他資產(chǎn)產(chǎn)等五五大類類。（2）新新增固固定資資產(chǎn)價價值的的確定定新增固固定資資產(chǎn)價價值是是建設設項目目竣工工投產(chǎn)產(chǎn)后所所增加加的固固定資資產(chǎn)的的價值值，它它是以以價值值形態(tài)態(tài)表示示的固固定資資產(chǎn)投投資最最終成成果的的綜合合性指指標，，新增增固定定資產(chǎn)產(chǎn)價值值的計計算是是以獨獨立發(fā)發(fā)揮生生產(chǎn)能能力的的單項項工程程為對對象的的。單單項工工程建建成經(jīng)經(jīng)有關關部門門驗收收鑒定定合格格，正正式移移交生生產(chǎn)或或使用用，即即應計計算新新增固固定資資產(chǎn)價價值。。一次次交付付生產(chǎn)產(chǎn)或使使用的的工程程一次次計算算新增增固定定資產(chǎn)產(chǎn)價值值，分分期分分批交交付生生產(chǎn)或或使用用的工工程，，應分分期分分批計計算新新增固固定資資產(chǎn)價價值。。在計計算時時應注注意以以下幾幾種情情況：：1）對于為了了提高產(chǎn)品品質(zhì)量、改改善勞動條條件、節(jié)約約材料消耗耗、保護環(huán)環(huán)境而建設設的附屬輔輔助工程，，只要全部部建成，正正式驗收交交付使用后后就要計入入新增固定定資產(chǎn)價值值。2）對于單項項工程中不不構成生產(chǎn)產(chǎn)系統(tǒng)，但但能獨立發(fā)發(fā)揮效益的的非生產(chǎn)性性項目，如如住宅、食食堂、醫(yī)務務所、托兒兒所、生活活服務網(wǎng)點點等，在建建成并交付付使用后，，也要計算算新增固定定資產(chǎn)價值值。3）凡購置達達到固定資資產(chǎn)標準不不需安裝的的設備、工工器具，應應在交付使使用后計入入新增固定定資產(chǎn)價值值。13.2.4新增資產(chǎn)價價值的確定定（2）新增固固定資產(chǎn)價價值的確定定4）屬于新增增固定資產(chǎn)產(chǎn)價值的其其他投資，，應隨同受受益工程交交付使用的的同時一并并計入。5）交付使用用財產(chǎn)的成成本，應按按下列內(nèi)容容計算：房屋、建筑筑物、管道道、線路等等固定資產(chǎn)產(chǎn)的成本包包括：建筑筑工程成果果和待分攤攤的待攤投投資；動力設備和和生產(chǎn)設備備等固定資資產(chǎn)的成本本包括：需需要安裝設設備的采購購成本，安安裝工程成成本，設備備基礎支柱柱等建筑工工程成本或或砌筑鍋爐爐及各種特特殊爐的建建筑工程成成本，應分分攤的待攤攤投資；運輸設備及及其他不需需要安裝的的設備、工工具、器具具、家具等等固定資產(chǎn)產(chǎn)一般僅計計算采購成成本，不計計分攤的““待攤投資資”。6）共同費用用的分攤方方法。新增增固定資產(chǎn)產(chǎn)的其他費費用，如果果是屬于整整個建設項項目或兩個個以上單項項工程的，，在計算新新增固定資資產(chǎn)價值時時，應在各各單項工程程中按比例例分攤。一一般情況下下，建設單單位管理費費按建筑工工程、安裝裝工程、需需安裝設備備價值總額額作比例分分攤，而土土地征用費費、勘察設設計費等費費用則按建建筑工程造造價分攤。。13.2.4新增資產(chǎn)價價值的確定定（3）新增流流動資產(chǎn)價價值的確定定流動資產(chǎn)是是指可以在在一年內(nèi)或或者超過一一年的一個個營業(yè)周期期內(nèi)變現(xiàn)或或者運用的的資產(chǎn)，包包括現(xiàn)金及及各種存款款以及其他他貨幣資金金、短期投投資、存貨貨、應收及及預付款項項以及其他他流動資產(chǎn)產(chǎn)等。1）貨幣性資資金。貨幣幣性資金是是指現(xiàn)金、、各種銀行行存款及其其他貨幣資資金，其中中現(xiàn)金是指指企業(yè)的庫庫存現(xiàn)金，，包括企業(yè)業(yè)內(nèi)部各部部門用于周周轉(zhuǎn)使用的的備用金；；各種存款款是指企業(yè)業(yè)的各種不不同類型的的銀行存款款；其他貨貨幣資金是是指除現(xiàn)金金和銀行存存款以外的的其他貨幣幣資金，根根據(jù)實際入入賬價值核核定。2）應收及預預付款項。。應收賬款款是指企業(yè)業(yè)因銷售商商品、提供供勞務等應應向購貨單單位或受益益單位收取取的款項；；預付款項項是指企業(yè)業(yè)按照購貨貨合同預付付給供貨單單位的購貨貨定金或部部分貨款。。應收及預預付款項包包括應收票票據(jù)、應收收款項、其其他應收款款、預付貨貨款和待攤攤費用。一一般情況下下，應收及及預付款項項按企業(yè)銷銷售商品、、產(chǎn)品或提提供勞務時時的實際成成交金額入入賬核算。。13.2.4新增資產(chǎn)價價值的確定定（3）新增流流動資產(chǎn)價價值的確定定3）短期投資資包括股票票、債券、、基金。股股票和債券券根據(jù)是否否可以上市市流通分別別采用市場場法和收益益法確定其其價值。4）存貨。存存貨是指企企業(yè)的庫存存材料、在在產(chǎn)品、產(chǎn)產(chǎn)成品等。。各種存貨貨應當按照照取得時的的實際成本本計價。存存貨的形成成，主要有有外購和自自制兩個途途徑。外購購的存貨，，按照買價價加運輸費費、裝卸費費、保險費費、途中合合理損耗、、入庫前加加工、整理理及挑選費費用以及繳繳納的稅金金等計價；；自制的存存貨，按照照制造過程程中的各項項實際支出出計價13.2.4新增增資資產(chǎn)產(chǎn)價價值值的的確確定定（4）新新增增無無形形資資產(chǎn)產(chǎn)價價值值的的確確定定1）無形形資資產(chǎn)產(chǎn)的的計計價價原原則則投資資者者按按無無形形資資產(chǎn)產(chǎn)作作為為資資本本金金或或者者合合作作條條件件投投入入時時，，按按評評估估確確認認或或合合同同協(xié)協(xié)議議約約定定的的金金額額計計價價。。購入入的的無無形形資資產(chǎn)產(chǎn)，，按按照照實實際際支支付付的的價價款款計計價價。。企業(yè)業(yè)自自創(chuàng)創(chuàng)并并依依法法申申請請取取得得的的，，按按開開發(fā)發(fā)過過程程中中的的實實際際支支出出計計價價。。企業(yè)業(yè)接接受受捐捐贈贈的的無無形形資資產(chǎn)產(chǎn)，，按按照照發(fā)發(fā)票票賬賬單單所所載載金金額額或或者者同同類類無無形形資資產(chǎn)產(chǎn)市市場場價價作作價價。。無形形資資產(chǎn)產(chǎn)計計價價入入賬賬后后，，應應在在其其有有效效使使用用期期內(nèi)內(nèi)分分期期攤攤銷銷，，即即企企業(yè)業(yè)為為無無形形資資產(chǎn)產(chǎn)支支出出的的費費用用應應在在無無形形資資產(chǎn)產(chǎn)的的有有效效期期內(nèi)內(nèi)得得到到及及時時補補償償。。（4）新新增增無無形形資資產(chǎn)產(chǎn)價價值值的的確確定定2）無形形資資產(chǎn)產(chǎn)的的計計價價方方法法專利利權權的的計計價價。專專利利權權分分為為自自創(chuàng)創(chuàng)和和外外購購兩兩類類。。自自創(chuàng)創(chuàng)專專利利權權的的價價值值為為開開發(fā)發(fā)過過程程中中的的實實際際支支出出，，主主要要包包括括專專利利的的研研制制成成本本和和交交易易成成本本。。研研制制成成本本包包括括直直接接成成本本和和間間接接成成本本：：直直接接成成本本是是指指研研制制過過程程中中直直接接投投入入發(fā)發(fā)生生的的費費用用（（主主要要包包括括材材料料費費用用、、工工資資費費用用、、專專用用設設備備費費、、資資料料費費、、咨咨詢詢鑒鑒定定費費、、協(xié)協(xié)作作費費、、培培訓訓費費和和差差旅旅費費等等））；；間間接接成成本本是是指指與與研研制制開開發(fā)發(fā)有有關關的的費費用用（（主主要要包包括括管管理理費費、、非非專專用用設設備備折折舊舊費費、、應應分分攤攤的的公公共共費費用用及及能能源源費費用用））。。交交易易成成本本是是指指在在交交易易過過程程中中的的費費用用支支出出（（主主要要包包括括技技術術服服務務費費、、交交易易過過程程中中的的差差旅旅費費及及管管理理費費、、手手續(xù)續(xù)費費、、稅稅金金））。。由由于于專專利利權權是是具具有有獨獨占占性性并并能能帶帶來來超超額額利利潤潤的的生生產(chǎn)產(chǎn)要要素素，，因因此此，，專專利利權權轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓讓價價格格不不按按成成本本估估價價，，而而是是按按照照其其所所能能帶帶來來的的超超額額收收益益計計價價。。非專專利利技技術術的的計計價價。非非專專利利技技術術具具有有使使用用價價值值和和價價值值，，使使用用價價值值是是非非專專利利技技術術本本身身應應具具有有的的，，非非專專利利技技術術的的價價值值在在于于非非專專利利技技術術的的使使用用所所能能產(chǎn)產(chǎn)生生的的超超額額獲獲利利能能力力，，應應在在研研究究分分析析其其直直接接和和間間接接的的獲獲利利能能力力的的基基礎礎上上，，準準確確計計算算出出其其價價值值。。如如果果非非專專利利技技術術是是自自創(chuàng)創(chuàng)的的，，一一般般不不作作為為無無形形資資產(chǎn)產(chǎn)入入賬賬，，自自創(chuàng)創(chuàng)過過程程中中發(fā)發(fā)生生的