中華人民共和國

標準施工招標文件

通用合同條款解讀

1標準施工招標文件

第四章合同條款合同特點：1、合同條款是以監(jiān)理人作為發(fā)包人授權的合同管理者對合同實施管理，監(jiān)理人的具體權限范圍，由發(fā)包人根據合同管理的需要確定。標準施工招標文件

第四章合同條款合同特點：2、合同條款對發(fā)包人、承包人的責任進行恰當的劃分，在材料和設備、工程質量、計量、變更、違約責任等方面，對雙方當事人權利、義務、責任較為作了相對具體、集中和具有操作性的規(guī)定。

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第四章合同條款合同特點：3、合同條款留有空間，供各行業(yè)部門或招標人根據項目具體情況編制專用條款和技術條款，予以補充，使整個合同文件趨于完整和嚴密。標準施工招標文件

第四章合同條款合同特點：4、增加爭議評審組解決爭端程序（24.3款）。

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第四章合同條款合同特點：5、增加“承包人合理化建議”（15.5款）。

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第四章合同條款幾個定義的說明：1.1.1.1合同文件（或稱合同）：指合同協議書、中標通知書、投標函及投標函附錄、專用合同條款、通用合同條款、技術標準和要求、圖紙、已標價工程量清單，以及其他合同文件。

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第四章合同條款幾個定義的說明：1.1.2.1合同當事人:指發(fā)包人和（或）承包人。“和（或）”需結合上下文進行理解，是指“發(fā)包人和承包人”、“發(fā)包人”或“承包人”。合同條款其他地方出現的“和（或）”依此類推。

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第四章合同條款幾個定義的說明：1.1.4.7天：除特別指明外，指日歷天。合同中按天計算時間的，開始當天不計入，從次日開始計算。期限最后一天的截止時間為當天24:00。

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第四章合同條款幾個定義的說明：1.1.5.1簽約合同價：指簽定合同時合同協議書中寫明的，包括了暫列金額、暫估價的合同總金額。

標準施工招招標文件第四章合同同條款幾個定義的的說明：1.1.5.2合同價格：：指承包人人按合同約約定完成了包括缺陷責責任期內的的全部承包工工作后，發(fā)包人應應付給承包包人的金額額，包括在履行合同同過程中按按合同約定定進行的變更和調整整。標準施工招招標文件第四章合同同條款幾個定義的的說明：1.1.5.3費用：指為為履行合同同所發(fā)生的的或將要發(fā)發(fā)生的所有有合理開支支，包括管管理費和應應分攤的其其他費用，，但不包括利利潤。標準施工招招標文件第四章合同同條款幾個定義的的說明：1.1.5.4暫列金額：指已標價價工程量清清單中所列列的暫列金金額，用于于在簽訂協協議書時尚尚未確定或或不可預見變更的施工工及其所需需材料、工工程設備、、服務等的的金額，包包括以計日工方式支付的的金額。標準施工招招標文件第四章合同同條款幾個定義的的說明：1.1.5.5暫估價：指指發(fā)包人在在工程量清清單中給定的用于支付必必然發(fā)生但暫時不能能確定價格的材料料、設備以以及專業(yè)工工程的金額。標準施工招招標文件第四章合同同條款幾個定義的的說明：1.1.5.6計日工：指指對零星工作采取的一種種計價方式，按合同中中的計日工工子目及其其單價計價價付款。標準施工招招標文件第四章合同同條款幾個定義的的說明：1.1.5.7質量保證金金（或稱保保留金）：：指按第17.4.1項約定用于于保證在缺陷陷責任期內內履行缺陷陷修復義務務的金額。標準施工招招標文件第四章合同同條款1.3法律適用于合同同的法律包包括中華人人民共和國國法律、行行政法規(guī)、、部門規(guī)章章，以及工工程所在地地的地方法規(guī)、、自治條例例、單行條例和和地方政府府規(guī)章。本款約定的的法律、行行政法規(guī)、、部門規(guī)章章，以及地地方法規(guī)、、自治條例例、單行條條例和地方方政府規(guī)章章，與《立法法》有關規(guī)定的的含義一致致，合同當當事人必須須遵守。標準施工招招標文件第四章合同同條款1.3法律《立法法》第六十三條條省、、自治區(qū)、、直轄市的的人民代表表大會及其其常務委員員會根據本本行政區(qū)域域的具體情情況和實際際需要，在在不同憲法法、法律、、行政法規(guī)規(guī)相抵觸的的前提下，，可以制定定地方性法法規(guī)。標準施工招招標文件第四章合同同條款1.3法律《立法法》較大的市的人民代表表大會及其其常務委員員會根據本本市的具體體情況和實實際需要，，在不同憲憲法、法律律、行政法法規(guī)和本省省、自治區(qū)區(qū)的地方性性法規(guī)相抵抵觸的前提提下，可以以制定地方方性法規(guī)，，報省、自自治區(qū)的人人民代表大大會常務委委員會批準準后施行。。省、自治治區(qū)的人民民代表大會會常務委員員會對報請請批準的地地方性法規(guī)規(guī)，應當對對其合法性性進行審查查，同憲法法、法律、、行政法規(guī)規(guī)和本省、、自治區(qū)的的地方性法法規(guī)不抵觸觸的，應當當在四個月月內予以批批準。本法所稱較較大的市是是指省、自自治區(qū)的人人民政府所所在地的市市，經濟特特區(qū)所在地地的市和經經國務院批批準的較大大的市。標準施工招招標文件第四章合同同條款1.3法律《立法法》第六十六條條民族自自治地方的的人民代表表大會有權權依照當地地民族的政政治、經濟濟和文化的的特點，制制定自治條條例和單行行條例。自自治區(qū)的自自條例和單單行條例，，報全國人人民代表大大會常務委委員會批準準后生效。。自治州、、自治縣的的自治條例例和單行條條例，報省省、自治區(qū)區(qū)、直轄市市的人民代代表大會常常務委員會會批準后生生效。自治條例和和單行條例例可以依照當當地民族的的特點，對對法律和行行政法規(guī)的的規(guī)定作出出變通規(guī)定定，但不得得違背法律律或者行政政法規(guī)的基基本原則，，不得對憲憲法和民族族區(qū)域自治治法的規(guī)定定以及其他他有關法律律、行政法法規(guī)專門就就民族自治治地方所作作的規(guī)定作作出變通規(guī)規(guī)定。標準施工招招標文件第四章合同同條款1.3法律《立法法》第七十一條條國國務院各部部、委員會會、中國人人民銀行、、審計署和和具有行政政管理職能能的直屬機機構，可以以根據法律律和國務院院的行政法法規(guī)、決定定、命令，，在本部門門的權限范范圍內，制制定規(guī)章。。部門規(guī)章規(guī)定的事項項應當屬于于執(zhí)行法律律或者國務務院的行政政法規(guī)、決決定、命令令的事項。。標準施工招招標文件第四章合同同條款1.3法律《立法法》第七十三條條省、、自治區(qū)、、直轄市和和較大的市市的人民政政府，可以以根據法律律、行政法法規(guī)和本省省、自治區(qū)區(qū)、直轄市市的地方性法規(guī)規(guī)，制定規(guī)規(guī)章。標準施工招招標文件第四章合同同條款1.4合同文件的的優(yōu)先順序序組成合同的的各項文件件應互相解解釋，互為為說明。除除專用合同同條款另有有約定外，，解釋合同同文件的優(yōu)優(yōu)先順序如如下：（1）合同協議議書；（2）中標通知知書；（3）投標函及及投標函附附錄；（4）專用合同同條款；（5）通通用用合合同同條條款款；；（6）技技術術標標準準和和要要求求；；（7）圖圖紙紙；；（8）已已標標價價工工程程量量清清單單；；（9）其其他他合合同同文文件件。。標準準施施工工招招標標文文件件第四四章章合合同同條條款款4.11不利利物物質質條條件件4.11.1不利利物物質質條條件件，，除除專專用用合合同同條條款款另另有有約約定定外外，，是是指指承承包包人人在在施施工工場場地地遇遇到到的的不不可可預預見見的的自自然然物物質質條條件件、、非非自自然然的的物物質質障障礙礙和和污污染染物物，，包包括括地下和水文條條件，但不包包括氣候條件件。4.11.2承包人遇到不不利物質條件件時，應采取取適應不利物物質條件的合合理措施繼續(xù)續(xù)施工，并及及時通知監(jiān)理理人。監(jiān)理人人應當及時發(fā)發(fā)出指示，指指示構成變更更的，按第15條約定辦理。。監(jiān)理人沒有有發(fā)出指示的的，承包人因因采取合理措措施而增加的的費用和（或或）工期延誤誤，由發(fā)包人人承擔。標準施工招標標文件第四章合同條條款11.4異常惡劣的氣氣候條件由于出現專用用合同條款規(guī)規(guī)定的異常惡劣氣候候的條件導致工期延誤誤的，承包人人有權要求發(fā)發(fā)包人延長工工期。標準施工招標標文件第四章合同條條款11.4異常惡劣的氣氣候條件根據世界氣象象組織的規(guī)定定，所謂常年年的氣候，是是指以往30年的平均值。如果觀測到到了在過去30年內都沒有出出現的偏差極極大的氣溫和降水量量（降雪量））就是出現了氣氣候異常。標準施工招標標文件第四章合同條條款11.4異常惡劣的氣氣候條件天氣是指相對快速的冷冷熱改變或是暫時的冷熱條件。氣候則則是指一般情況下具具有的天氣狀狀況或長期存在的主主要天氣狀況況。氣候是地球上某一地區(qū)多年時段大氣氣的一般狀態(tài)，是該該時段各種天氣過程的綜合表表現。氣象要素(溫度、降水、風等等)的各種統(tǒng)計量量(均值、極值、、概率等)是表述氣候的的基本依據。。標準施工招標標文件第四章合同條條款21.1.1不可抗力是指指承包人和發(fā)發(fā)包人在訂立立合同時不可預見，在在工程施工過過程中不可避避免發(fā)生并不不能克服的自自然災害和社社會性突發(fā)事事件，如地震、海海嘯、瘟疫、、水災、騷亂亂、暴動、戰(zhàn)戰(zhàn)爭和專用合合同條款約定定的其他情形形。21.1.2不可抗力發(fā)生生后，發(fā)包人人和承包人應應及時認真統(tǒng)統(tǒng)計所造成的的損失，收集集不可抗力造造成損失的證證據。合同雙雙方對是否屬屬于不可抗力力或其損失的的意見不一致致的，由監(jiān)理理人按第3.5款商定或確定定。發(fā)生爭議議時，按第24條的約定辦理理。標準施工招標標文件第四章合同條條款15.1變更的范圍和和內容除專用合同條條款另有約定定外，在履行行合同中發(fā)生生以下情形之之一，應按照照本條規(guī)定進進行變更。（1）取消合同中中任何一項工工作，但被取消的工工作不能轉由由發(fā)包人或其其他人實施；；（2）改變合同中中任何一項工工作的質量或或其他特性；；（3）改變合同工工程的基線、、標高、位置置或尺寸；（4）改變合同中中任何一項工工作的施工時時間或改變已已批準的施工工工藝或順序序；（5）為完成工程程需要追加的的額外工作。。標準施工招標標文件第四章合同條條款15.4變更的估價原原則除專用合同條條款另有約定定外，因變更更引起的價格格調整按照本本款約定處理理。15.4.1已標價工程量量清單中有適適用于變更工工作的子目的的，采用該子子目的單價。。15.4.2已標價工程量量清單中無適適用于變更工工作的子目，，但有類似子子目的，可在在合理范圍內內參照類似子子目的單價，，由監(jiān)理人按按第3.5款商定或確定定變更工作的的單價。15.4.3已標價工程量量清單中無適適用或類似子子目的單價，，可按照成本本加利潤的原原則，由監(jiān)理理人按第3.5款商定或確定定變更工作的的單價。標準施工招標標文件第四章合同條條款15.5承包人的合理理化建議15.5.1在履行合同過過程中，承包包人對發(fā)包人人提供的圖紙紙、技術要求求以及其他方方面提出的合合理化建議，，均應以書面面形式提交監(jiān)監(jiān)理人。合理理化建議書的的內容應包括括建議工作的的詳細說明、、進度計劃和和效益以及與與其他工作的的協調等，并并附必要的設設計文件。監(jiān)監(jiān)理人應與發(fā)發(fā)包人協商是是否采納建議議。建議被采采納并構成變變更的，應按按第15.3.3項約定向承包包人發(fā)出變更更指示。15.5.2承包人提出的的合理化建議議降低了合同價價格、縮短了工期或者提高了工程經經濟效益的，發(fā)包人可可按國家有關關規(guī)定在專用用合同條款中中約定給予獎獎勵。標準施工招標標文件第四章合同條條款15.6暫列金額暫列金額只能能按照監(jiān)理人人的指示使用用，并對合同同價格進行相相應調整。暫列金額在發(fā)發(fā)包人提供的的工程量清單單中專項列出出，并且只能能按照監(jiān)理人人的指示使用用。盡管暫列金額額列入合同價價格，但并不不屬于承包人人所有，也不不必然發(fā)生。。只有按照合合同約定實際際發(fā)生后，才才成為承包人人的應得金額額，納入合同同結算價款中中。扣除實際際發(fā)生金額后后的暫列金額額余額仍屬于于發(fā)包人所有有。標準施工招標標文件第四章合同條條款16.1.1采用價格指數調整整價格差額16.1.1.1價格調整公式式因人工、材料料和設備等價價格波動影響響合同價格時時，根據投標函附錄中中的價格指數數和權重表約約定的數據，按公式計算算差額并調整整合同價格。標準施工招標標文件第四章合同條條款16.1.2采用造價信息調整整價格差額施工期內，因因人工、材料料、設備和機機械臺班價格格波動影響合合同價格時，，人工、機械械使用費按照照國家或省、、自治區(qū)、直直轄市建設行行政管理部門門、行業(yè)建設設管理部門或或其授權的工工程造價管理理機構發(fā)布的的人工成本信信息、機械臺臺班單價或機機械使用費系系數進行調整整；需要進行行價格調整的的材料，其單單價和采購數數應由監(jiān)理人人復核，監(jiān)理理人確認需調調整的材料單單價及數量，，作為調整工工程合同價格格差額的依據據。標準施工招標標文件第四章合同條條款16.2法律變化引起起的價格調整整在基準日后，，因法律變化化導致承包人人在合同履行行中所需要的的工程費用發(fā)發(fā)生除第16.1款約定以外的的增減時，監(jiān)監(jiān)理人應根據據法律、國家家或省、自治治區(qū)、直轄市市有關部門的的規(guī)定，按第第3.5款商定或確定定需調整的合合同價款。標準施工招標標文件第四章合同條條款17.1.3計量周期除專用合同條條款另有約定定外，單價子目已完成工程量量按月計量，，總價子目的計量周期按按批準的支付付分解報告確確定。標準施工招標標文件第四章合同條條款19.3缺陷責責任期期的延延長由于承承包人人原因因造成成某項項缺陷陷或損損壞使使某項項工程程或工工程設設備不不能按按原定定目標標使用用而需需要再再次檢檢查、、檢驗驗和修修復的的，發(fā)發(fā)包人人有權權要求求承包包人相相應延延長缺缺陷責責任期期，但缺陷陷責任任期最最長不不超過過2年。標準施施工招招標文文件第四章章合同同條款款19.6缺陷責責任期期終止止證書書在第1.1.4.5目約定定的缺缺陷責責任期期，包包括根根據第第19.3款延長長的期期限終終止后后14天內，，由監(jiān)理人人向承承包人人出具具經發(fā)發(fā)包人人簽認認的缺缺陷責責任期期終止止證書書，并并退還還剩余余的質質量保保證金金。19.7保修責責任合同當當事人人根據有有關法法律規(guī)規(guī)定，在專專用合合同條條款中中約定定工程程質量量保修修范圍圍、期期限和和責任任。保修期期自實實際竣竣工日日期起起計算算。在全部部工程程竣工工驗收收前，，已經經發(fā)包包人提提前驗驗收的的單位位工程程，其其保修修期的的起算算日期期相應應提前前。標準施施工招招標文文件第四章章合同同條款款23.1承包人人索賠賠的提提出根據合合同約約定，，承包包人認認為有有權得得到追追加付付款和和（或或）延延長工工期的的，應應按以以下程程序向向發(fā)包包人提提出索索賠：：（1）承包人人應在在知道道或應應當知知道索索賠事事件發(fā)發(fā)生后后28天內，向監(jiān)監(jiān)理人人遞交交索賠賠意向向通知知書，，并說說明發(fā)發(fā)生索索賠事事件的的事由由。承包人人未在在前述述28天內發(fā)發(fā)出索索賠意意向通通知書書的，，喪失失要求求追加加付款款和（（或））延長長工期期的權權利；；（2）承包包人應應在發(fā)發(fā)出索索賠意意向通通知書書后28天內，，向監(jiān)監(jiān)理人人正式式遞交交索賠賠通知知書。。索賠賠通知知書應應詳細細說明明索賠賠理由由以及及要求求追加加的付付款金金額和和（或或）延延長的的工期期，并并附必必要的的記錄錄和證證明材材料；；標準施施工招招標文文件第四章章合同同條款款23.1承包人人索賠賠的提提出（3）索賠賠事件件具有有連續(xù)續(xù)影響響的，，承包包人應應按合合理時時間間間隔繼繼續(xù)遞遞交延延續(xù)索索賠通通知，，說明明連續(xù)續(xù)影響響的實實際情情況和和記錄錄，列列出累累計的的追加加付款款金額額和（（或））工期期延長長天數數；（4）在索索賠事事件影影響結結束后后的28天內，，承包包人應應向監(jiān)監(jiān)理人人遞交交最終終索賠賠通知知書，，說明明最終終要求求索賠賠的追追加付付款金金額和和延長長的工工期，，并附附必要要的記記錄和和證明明材料料。標準施施工招招標文文件第四章章合同同條款款23.3承包人人提出出索賠賠的期期限23.3.1承包人人按第第17.5款的約約定接接受了了竣工工付款款證書書后，，應被被認為為已無無權再再提出出在合合同工工程接接收證證書頒頒發(fā)前前所發(fā)發(fā)生的的任何何索賠賠。23.3.2承包人人按第第17.6款的約約定提提交的的最終終結清清申請請單中中，只只限于于提出出工程程接收收證書書頒發(fā)發(fā)后發(fā)發(fā)生的的索賠賠。提提出索索賠的的期限限自接接受最最終結結清證證書時時終止止。標準施施工招招標文文件第四章章合同同條款款24.1爭議的的解決決方式式發(fā)包人人和承承包人人在履履行合合同中中發(fā)生生爭議議的，，可以以友好好協商商解決決或者者提請爭爭議評評審組組評審審。合同同當事事人友友好協協商解解決不不成、、不愿愿提請請爭議議評審審或者者不接接受爭爭議評評審組組意見見的，，可在在專用用合同同條款款中約約定下下列一一種方方式解解決。。（1）向約約定的的仲裁裁委員員會申申請仲仲裁；；（2）向有有管轄轄權的的人民民法院院提起起訴訟訟。謝謝大大家!標準施施工招招標文文件第四章章合同同條款款1.3法律適用于于合同同的法法律包包括中中華人人民共共和國國法律律、行行政法法規(guī)、、部門門規(guī)章章，以以及工工程所所在地地的地方法法規(guī)、、自治治條例例、單行條條例和和地方方政府府規(guī)章章。本款約約定的的法律律、行行政法法規(guī)、、部門門規(guī)章章，以以及地地方法法規(guī)、、自治治條例例、單單行條條例和和地方方政府府規(guī)章章，與與《立法法法》有關規(guī)規(guī)定的的含義義一致致，合合同當當事人人必須須遵守守。標準施施工招招標文文件第四章章合同同條款款1.3法律《立法法法》第六十十三條條省省、、自治治區(qū)、、直轄轄市的的人民民代表表大會會及其其常務務委員員會根根據本本行政政區(qū)域域的具具體情情況和和實際際需要要，在在不同同憲法法、法法律、、行政政法規(guī)規(guī)相抵抵觸的的前提提下，，可以以制定定地方方性法法規(guī)。。標準施施工招招標文文件第四章章合同同條款款1.3法律《立法法法》較大的的市的人民民代表表大會會及其其常務務委員員會根根據本本市的的具體體情況況和實實際需需要，，在不不同憲憲法、、法律律、行行政法法規(guī)和和本省省、自自治區(qū)區(qū)的地地方性性法規(guī)規(guī)相抵抵觸的的前提提下，，可以以制定定地方方性法法規(guī)，，報省省、自自治區(qū)區(qū)的人人民代代表大大會常常務委委員會會批準準后施施行。。省、、自治治區(qū)的的人民民代表表大會會常務務委員員會對對報請請批準準的地地方性性法規(guī)規(guī)，應應當對對其合合法性性進行行審查查，同同憲法法、法法律、、行政政法規(guī)規(guī)和本本省、、自治治區(qū)的的地方方性法法規(guī)不不抵觸觸的，，應當當在四四個月月內予予以批批準。。本法所所稱較較大的的市是是指省省、自自治區(qū)區(qū)的人人民政政府所所在地地的市市，經經濟特特區(qū)所所在地地的市市和經經國務務院批批準的的較大大的市市。標準施施工招招標文文件第四章章合同同條款款1.3法律《立法法法》第六十十六條條民民族自自治地地方的的人民民代表表大會會有權權依照照當地地民族族的政政治、、經濟濟和文文化的的特點點，制制定自自治條條例和和單行行條例例。自自治區(qū)區(qū)的自自條例例和單單行條條例，，報全全國人人民代代表大大會常常務委委員會會批準準后生生效。。自治治州、、自治治縣的的自治治條例例和單單行條條例，，報省省、自自治區(qū)區(qū)、直直轄市市的人人民代代表大大會常常務委委員會會批準準后生生效。。自治條例例和單行行條例可以依照照當地民民族的特特點，對對法律和和行政法法規(guī)的規(guī)規(guī)定作出出變通規(guī)規(guī)定，但但不得違違背法律律或者行行政法規(guī)規(guī)的基本本原則，，不得對對憲法和和民族區(qū)區(qū)域自治治法的規(guī)規(guī)定以及及其他有有關法律律、行政政法規(guī)專專門就民民族自治治地方所所作的規(guī)規(guī)定作出出變通規(guī)規(guī)定。標準施工工招標文文件第四章合合同條款款1.3法律《立法法》第七十一一條國國務務院各部部、委員員會、中中國人民民銀行、、審計署署和具有有行政管管理職能能的直屬屬機構，，可以根根據法律律和國務務院的行行政法規(guī)規(guī)、決定定、命令令，在本本部門的的權限范范圍內，，制定規(guī)規(guī)章。部門規(guī)章章規(guī)定的事事項應當當屬于執(zhí)執(zhí)行法律律或者國國務院的的行政法法規(guī)、決決定、命命令的事事項。標準施工工招標文文件第四章合合同條款款1.3法律《立法法》第七十三三條省省、自自治區(qū)、、直轄市市和較大大的市的的人民政政府，可可以根據據法律、、行政法法規(guī)和本本省、自自治區(qū)、、直轄市市的地方性法法規(guī)，制制定規(guī)章章。標準施工工招標文文件第四章合合同條款款4.11不利物質質條件4.11.1不利物質質條件，，除專用用合同條條款另有有約定外外，是指指承包人人在施工工場地遇遇到的不不可預見見的自然然物質條條件、非非自然的的物質障障礙和污污染物，，包括地下和水水文條件件，但不不包括氣氣候條件件。4.11.2承包人遇遇到不利利物質條條件時，，應采取取適應不不利物質質條件的的合理措措施繼續(xù)續(xù)施工，，并及時時通知監(jiān)監(jiān)理人。。監(jiān)理人人應當及及時發(fā)出出指示，，指示構構成變更更的，按按第15條約定辦辦理。監(jiān)監(jiān)理人沒沒有發(fā)出出指示的的，承包包人因采采取合理理措施而而增加的的費用和和（或））工期延延誤，由由發(fā)包人人承擔。。標準施工工招標文文件第四章合合同條款款11.4異常惡劣劣的氣候候條件由于出現現專用合合同條款款規(guī)定的的異常惡劣劣氣候的的條件導致工期期延誤的的，承包包人有權權要求發(fā)發(fā)包人延延長工期期。標準施工工招標文文件第四章合合同條款款11.4異常惡劣劣的氣候候條件根據世界界氣象組組織的規(guī)規(guī)定，所所謂常年年的氣候候，是指指以往30年的平均均值。如果觀觀測到了了在過去去30年內都沒沒有出現現的偏差差極大的的氣溫和降降水量