本文格式為Word版，下載可任意編輯——高校審計(jì)線索分析方法探究

王陽(yáng)杜霞

傳統(tǒng)審計(jì)手段對(duì)發(fā)現(xiàn)審計(jì)問(wèn)題線索已不再十拿九穩(wěn)，對(duì)高校審計(jì)人員來(lái)說(shuō)，如何知微見(jiàn)著找到審計(jì)突破口則尤為重要。本文基于高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)，從高校內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)操作角度，著重分析如何從輕微處入手，尋覓審計(jì)證據(jù)突破口，從而有效地發(fā)現(xiàn)審計(jì)問(wèn)題線索。

高校內(nèi)部審計(jì);審計(jì)線索;分析方法

隨著高校財(cái)務(wù)管理體制機(jī)制的不斷完善，黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入推進(jìn)，內(nèi)部操縱的持續(xù)加強(qiáng)，一方面加強(qiáng)了廣大教職工的遵紀(jì)守法意識(shí)，但是另一方面也迫使一些單位不斷蛻變出“新招〞使違法違規(guī)行為更加隱蔽。這也要求審計(jì)人員除了要有過(guò)硬的專業(yè)技術(shù)能力外，還要有細(xì)致的觀測(cè)能力、超群的獲取證據(jù)能力、縝密的規(guī)律分析能力，致力于思考如何發(fā)現(xiàn)并鎖定有價(jià)值的線索信息，有針對(duì)性地獲取審計(jì)證據(jù)，從而提升高校內(nèi)部審計(jì)效率和效果，更好發(fā)揮審計(jì)監(jiān)視效能。

一、在互聯(lián)網(wǎng)中撈取審計(jì)線索

互聯(lián)網(wǎng)是一張包羅萬(wàn)象的大網(wǎng)，它的開放性為我們尋覓審計(jì)證據(jù)開啟了一扇大門，特別對(duì)內(nèi)部審計(jì)來(lái)說(shuō)，充分挖掘網(wǎng)絡(luò)公開信息是取得審計(jì)證據(jù)的十分行之有效的途徑，特別是官方網(wǎng)站、服務(wù)平臺(tái)的第三方數(shù)據(jù)，作為外部審計(jì)證據(jù)更有價(jià)值、更具說(shuō)服力。

1.探尋相關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的公開信息。

隨著高校管理公開透明程序的不斷深入，好多信息都可以在互聯(lián)網(wǎng)上找到痕跡，常見(jiàn)的有被審計(jì)單位網(wǎng)站上的各種通知、公示、成果展示、狀況通報(bào)等，這些都可以作為審計(jì)證據(jù)。但是這里更想探討的是，如何從互聯(lián)網(wǎng)海量信息中去挖掘隱形的審計(jì)線索，從而獲得意想不到的收獲。

如：對(duì)于一些大型會(huì)議和培訓(xùn)，一般在互聯(lián)網(wǎng)上都可以找到相關(guān)的報(bào)道、邀請(qǐng)、通知和現(xiàn)場(chǎng)照片等，審計(jì)人員從中很簡(jiǎn)單得到會(huì)議或培訓(xùn)期間、參會(huì)人數(shù)、是否收取費(fèi)用等原始證據(jù)，通過(guò)這些證據(jù)能夠發(fā)現(xiàn)在會(huì)議報(bào)銷費(fèi)用中夾帶接待費(fèi)發(fā)票、虛報(bào)參會(huì)人數(shù)超額列支會(huì)議包干費(fèi)用、會(huì)議費(fèi)收入不進(jìn)財(cái)務(wù)賬形成賬外“小金庫(kù)〞、違反八項(xiàng)規(guī)定精神擺放花草或制作背景板等問(wèn)題線索。當(dāng)然反向操作，查找對(duì)方單位的會(huì)議或培訓(xùn)的報(bào)道或通知，也可以作為對(duì)報(bào)銷差旅費(fèi)等的佐證信息。

2.充分利用相關(guān)政府部門、服務(wù)平臺(tái)的官方信息。

政府部門、服務(wù)平臺(tái)上公開的信息應(yīng)當(dāng)是權(quán)威和有說(shuō)服力的，審計(jì)人員尋常利用稅務(wù)機(jī)關(guān)網(wǎng)站查詢發(fā)票的真實(shí)狀況，利用招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)查詢購(gòu)買中標(biāo)結(jié)果，利用工商信息網(wǎng)站查詢單位工商信息……

在此拋磚引玉，舉例分析如何從查詢到的工商信息中發(fā)現(xiàn)審計(jì)問(wèn)題線索。假如發(fā)現(xiàn)對(duì)方單位超范圍經(jīng)營(yíng)，可能是被審計(jì)單位利用假發(fā)票或虛假經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)套取資金，也可能是違規(guī)選擇了不符合資質(zhì)要求的供貨商;發(fā)現(xiàn)不同供貨商，法人代表卻為同一人，被審計(jì)單位與供給商可能有利益輸送行為;發(fā)現(xiàn)通過(guò)招標(biāo)確定的供給商存續(xù)時(shí)間很短，可能存在投標(biāo)文件業(yè)績(jī)?cè)旒俚目赡苄?發(fā)現(xiàn)不同供給商實(shí)則為關(guān)聯(lián)企業(yè)，很可能是被審計(jì)單位通過(guò)有意拆分達(dá)到規(guī)避集中購(gòu)買的目的，同樣也可能存在利益輸送的風(fēng)險(xiǎn)。

二、在脈絡(luò)梳理中提取審計(jì)線索

財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)表達(dá)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的痕跡，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是連續(xù)、系統(tǒng)的行為，所以財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)信息也應(yīng)是連續(xù)、系統(tǒng)的。假如審計(jì)人員僅截取式或散點(diǎn)式地抽查一部分被審計(jì)資料，很簡(jiǎn)單一葉蔽目，也很難發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的審計(jì)線索，所以如何使審計(jì)抽查的信息具有連續(xù)性和系統(tǒng)性就至關(guān)重要。

1.在海量數(shù)據(jù)中梳理出審計(jì)脈絡(luò)進(jìn)行抽樣。

審計(jì)抽樣是審計(jì)工作的基本方法之一，特別是面對(duì)海量的數(shù)據(jù)時(shí)。但是假如完全采取隨機(jī)抽取樣本，則很可能造成各樣本間沒(méi)有明顯的聯(lián)系和規(guī)律，像一盤散沙，并不能很好地幫助審計(jì)人員對(duì)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)全貌進(jìn)行了解。所以審計(jì)人員在抽取樣本前，首先要根據(jù)總體數(shù)據(jù)的特點(diǎn)梳理出若干條平行脈絡(luò);然后對(duì)這些脈絡(luò)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)性水平和重要性水平分析，根據(jù)分析結(jié)果有目的地選取其中幾條脈絡(luò)作為審查重點(diǎn);最終沿著選定的脈絡(luò)抽取一定量的樣本進(jìn)行審查，這樣做既能使審計(jì)抽樣以點(diǎn)帶面，又能有的放矢。

以貨幣資金審計(jì)為例：貨幣資金是滾動(dòng)性最強(qiáng)的資產(chǎn)，也最簡(jiǎn)單出現(xiàn)違紀(jì)問(wèn)題。但是面對(duì)海量的貨幣資金業(yè)務(wù)，通過(guò)詳查來(lái)確認(rèn)貨幣資金的完整性和合規(guī)性是不現(xiàn)實(shí)的，這時(shí)抽樣就可以采取上述的先選脈絡(luò)再抽點(diǎn)的方式進(jìn)行，先按經(jīng)濟(jì)類別（或業(yè)務(wù)流程、合同執(zhí)行等）為線索梳理出脈絡(luò)，然后以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，選擇重要性水平較低的幾條脈絡(luò)進(jìn)行抽樣，這樣選擇出的樣本系統(tǒng)性和代表性兼顧，抽樣結(jié)果更有助于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、操縱風(fēng)險(xiǎn)。

2.對(duì)執(zhí)行周期長(zhǎng)的工程或合同要整體把握。

大工程、大合同是審計(jì)關(guān)注的重點(diǎn)，它們往往要經(jīng)過(guò)一個(gè)較長(zhǎng)的執(zhí)行周期，可能超出審計(jì)期間。審計(jì)中假如我們僅對(duì)審計(jì)期間的工程進(jìn)展或合同執(zhí)行狀況進(jìn)行審查，很難看到經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的全貌，難免以偏概全，也簡(jiǎn)單疏漏重要問(wèn)題線索。這時(shí)審計(jì)人員應(yīng)不惜投入精力和時(shí)間，以整個(gè)工程或合同為脈絡(luò)，向前或向后進(jìn)行延伸，對(duì)其中每一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)都要進(jìn)行審查，把握經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)實(shí)際進(jìn)展?fàn)顩r，有效操縱審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

如：基本建設(shè)投資是典型的長(zhǎng)期工作，好多基建工程從立項(xiàng)到最終交付使用都要?dú)v經(jīng)幾年的時(shí)間，每項(xiàng)工程合同可能會(huì)有幾十筆的付款過(guò)程。假如我們僅對(duì)審計(jì)期間內(nèi)的合同執(zhí)行狀況進(jìn)行審查，則很難發(fā)現(xiàn)超進(jìn)度付款、不規(guī)范履行合同、不正確列支成本、未取得施工發(fā)票等問(wèn)題。這時(shí)審計(jì)人員就應(yīng)跳出審計(jì)期間，以整個(gè)合同執(zhí)行為脈絡(luò)，從合同履行的規(guī)范性、資金支付的合規(guī)性、成本歸集的確切性等方面進(jìn)行逐筆詳查。假如需要定期對(duì)基本建設(shè)投資進(jìn)行審計(jì)，則可以建立臺(tái)賬，持續(xù)地對(duì)合同履行、成本歸集等狀況進(jìn)行跟蹤記錄，為以后的審計(jì)做好基礎(chǔ)工作。

三、在合理懷疑中挖掘?qū)徲?jì)線索

審計(jì)人員應(yīng)保持合理的職業(yè)懷疑態(tài)度，擅于透過(guò)看似平常發(fā)現(xiàn)不平常，這需要審計(jì)人員有敏銳的洞察力和系統(tǒng)的辯證思維能力，要從不同的角度取得不同的證據(jù)，以得到不同的結(jié)論，從而在各種矛盾的結(jié)論中找到問(wèn)題的突破口。

1.對(duì)過(guò)于“潔凈〞財(cái)務(wù)賬簿保持足夠的警戒。

假如在審計(jì)某個(gè)單位時(shí)，發(fā)現(xiàn)它的財(cái)務(wù)賬面清清爽爽，收入和支出十分“潔凈〞，這個(gè)時(shí)候反而要引起審計(jì)人員足夠的警戒和關(guān)注，要審慎地判斷這種狀況的真實(shí)性。工作中，審計(jì)人員要學(xué)會(huì)做一名“細(xì)心的觀眾〞眼觀六路，同時(shí)還要做一名“有心的聽(tīng)眾〞耳聽(tīng)八方。

如：在與被審計(jì)單位人員交談中，假如有人埋怨在接待方面協(xié)調(diào)相關(guān)單位如何不易時(shí)，按常理推斷有接待業(yè)務(wù)就會(huì)產(chǎn)生接待費(fèi)用，假如賬面沒(méi)有相關(guān)支出，審計(jì)人員就不能放過(guò)這個(gè)疑點(diǎn)，應(yīng)進(jìn)一步確認(rèn)被審計(jì)單位是否有收入轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象，是否有其他列支不合理支出的渠道。

2.不要輕易放過(guò)非連續(xù)性或波動(dòng)較大的數(shù)據(jù)。

一個(gè)單位正常持續(xù)性的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，數(shù)據(jù)曲線應(yīng)當(dāng)是連續(xù)且平滑的，假如中間出現(xiàn)斷檔或較大波動(dòng)，則應(yīng)當(dāng)引起審計(jì)人員的關(guān)注。收入數(shù)據(jù)出現(xiàn)斷檔可能意味著部分收入沒(méi)有入賬形成“小金庫(kù)〞;支出數(shù)據(jù)出現(xiàn)斷檔可能意味著單位有其他可以列支費(fèi)用的渠道，如“小金庫(kù)〞、收入轉(zhuǎn)移等;收入的大幅波動(dòng)可能存在資金被挪用、收入未入賬等風(fēng)險(xiǎn);支出的大幅波動(dòng)可能存在違規(guī)支出、套取資金等風(fēng)險(xiǎn)。

如：學(xué)校試驗(yàn)室個(gè)別年度的試驗(yàn)收入和支出有較大的波動(dòng)，與試驗(yàn)室的服務(wù)性質(zhì)不相符，即使試驗(yàn)室做出看似合理的解釋，審計(jì)人員也不應(yīng)輕易放過(guò)這個(gè)疑點(diǎn)，這可能是試驗(yàn)室利用測(cè)試平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)為一些科研工程組虛轉(zhuǎn)測(cè)試費(fèi)，同時(shí)還可能衍生出利用虛轉(zhuǎn)的測(cè)試費(fèi)收入為工程組報(bào)銷其他費(fèi)用的問(wèn)題。

3.充分關(guān)注存在異常的被審計(jì)資料。

被審計(jì)資料是記錄單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的載體，也是支撐審計(jì)結(jié)論的依據(jù)，在審計(jì)中假如發(fā)現(xiàn)被審計(jì)資料有異常時(shí)，應(yīng)引起審計(jì)人員的足夠重視，好多成功的審計(jì)案例都是從異常的被審計(jì)資料切入的，譬如：被重新裝訂的會(huì)計(jì)憑證、銀行存款對(duì)賬單上輕微的瑕疵、缺失印章的投標(biāo)書、重號(hào)或缺號(hào)的發(fā)票或收據(jù)……有所動(dòng)必有所圖，審計(jì)人員要多給自己設(shè)一些疑問(wèn)，多一點(diǎn)深挖細(xì)剖的精神。

如：一份連續(xù)多年的業(yè)務(wù)記錄，但書寫形式幾乎一致，這很可能是為應(yīng)付審計(jì)臨時(shí)整理的“原始記錄〞，其中已經(jīng)刪除了一些不想被審計(jì)看到的內(nèi)容;由于筆順或字跡顏色、深淺、粗細(xì)不一致看起來(lái)不協(xié)調(diào)的原始憑證，很可能是經(jīng)過(guò)了涂改或偽造;以假亂真的復(fù)印件可以從憑證的后面查看是否有書寫的痕跡來(lái)做初步判斷。

四、在矛盾信息中捕獲審計(jì)線索

財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)都是表達(dá)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)痕跡的，它們之間應(yīng)相互依存、相互聯(lián)系。審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)人員應(yīng)盡可能獲取不同渠道的審計(jì)證據(jù)并進(jìn)行比對(duì)，從中尋覓相互矛盾之處，從而發(fā)現(xiàn)審計(jì)問(wèn)題線索。對(duì)于如何獲取有效的審計(jì)證據(jù)，如何將這些紛繁繁雜的證據(jù)建立起關(guān)聯(lián)關(guān)系，則需要審計(jì)人員的技能、經(jīng)驗(yàn)和聰慧。

1.不要忽略非數(shù)據(jù)型證據(jù)。

將財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析比對(duì)，是最基本的審計(jì)程序，除此之外，我們還應(yīng)充分關(guān)注非數(shù)據(jù)型的審計(jì)資料，并與數(shù)據(jù)型審計(jì)資料進(jìn)行比對(duì)，分析有無(wú)相互矛盾之處。譬如單位的工作總結(jié)、匯報(bào)等材料會(huì)傾向于將業(yè)績(jī)放大，而財(cái)務(wù)核算由于種種原因又可能將業(yè)績(jī)縮小，審計(jì)人員要擅于從中找到關(guān)聯(lián)關(guān)系并進(jìn)行比對(duì)，發(fā)現(xiàn)差異并審慎分析，從而找到審計(jì)線索的突破口。

如：某學(xué)院賬面短期培訓(xùn)班多年來(lái)假如僅有一兩筆收入，學(xué)院可能解釋說(shuō)，他們只是很偶然的接到了一個(gè)辦班機(jī)遇。但是在學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)干部分工中，有人的職責(zé)中包含“短期培訓(xùn)〞這項(xiàng)內(nèi)容，審計(jì)人員應(yīng)考慮培訓(xùn)辦班會(huì)不會(huì)是學(xué)院的一項(xiàng)常規(guī)性工作。順著這個(gè)矛盾點(diǎn)，審計(jì)人員就要進(jìn)一步通過(guò)年度工作總結(jié)、工作計(jì)劃、會(huì)議記錄、通訊報(bào)道等多方面材料，來(lái)確認(rèn)和判斷賬面辦班收入的完整性。

2.努力挖掘外部證據(jù)以多角度進(jìn)行印證。

內(nèi)部證據(jù)雖然獲取便捷，但是來(lái)源單一的審計(jì)證據(jù)由于無(wú)法與其他來(lái)源的證據(jù)進(jìn)行印證，會(huì)導(dǎo)致證明力不夠，從而加大審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

事實(shí)上，內(nèi)部審計(jì)盡管獲取外部證據(jù)的手段有較大的局限性，但是依據(jù)審計(jì)人員的經(jīng)驗(yàn)和聰慧，還是會(huì)有好多意外的收獲。譬如：到加油站調(diào)取被審計(jì)單位的汽油儲(chǔ)值卡消費(fèi)記錄，可以清楚看到在加油站消費(fèi)食品和日用品、一天屢屢加油、所加汽油標(biāo)號(hào)與車輛所需汽油標(biāo)號(hào)不一致等記錄;通過(guò)咨詢旅店的住宿標(biāo)準(zhǔn)，可以發(fā)現(xiàn)通過(guò)虛開住宿費(fèi)發(fā)票偽造住宿記錄報(bào)銷差旅費(fèi)及補(bǔ)助的問(wèn)題;通過(guò)實(shí)地考察供給商的經(jīng)營(yíng)范圍，可以發(fā)現(xiàn)虛擬經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)報(bào)銷發(fā)票套取資金的問(wèn)題;到出租房屋的現(xiàn)場(chǎng)走訪，可以發(fā)現(xiàn)陰陽(yáng)租賃協(xié)議、租金收入不入賬的問(wèn)題。

3.整合平日內(nèi)審積累的資源。

內(nèi)部審計(jì)每年都要審計(jì)不少單位，有職能部處、后勤保障、學(xué)部學(xué)院，這都是積累審計(jì)素材的好機(jī)遇，把平日積累的這些素材進(jìn)行系統(tǒng)、綜合的運(yùn)用，可能會(huì)有意外的收獲。

譬如：在審計(jì)學(xué)校印刷室時(shí)，可以利用平日對(duì)其他單位審計(jì)時(shí)留存的支付印刷費(fèi)記錄核對(duì)印刷室的收入，假如發(fā)現(xiàn)有其他單位的印刷費(fèi)支出在印刷室財(cái)務(wù)賬上沒(méi)有找到對(duì)應(yīng)收入，就有可能存在印刷室印刷收入不入賬，設(shè)立“小金庫(kù)〞等問(wèn)題。

五、在“不起眼〞處尋覓審計(jì)線索

隨著依法治校的不斷深入，內(nèi)部操縱的不斷完善，大張旗鼓、肆無(wú)忌憚地進(jìn)行違規(guī)操作的行為越來(lái)越少，往往一些違規(guī)行為易選擇隱蔽的、旁人不易想到的小角落進(jìn)行的，而平日司空見(jiàn)慣、不起眼的“小角落〞，往往也是在審計(jì)中最簡(jiǎn)單被忽略的地方。所以審計(jì)人員要有一雙火眼金睛，擅于尋覓那些“不起眼〞的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

1.十分規(guī)業(yè)務(wù)性收入易被違規(guī)行為盯上。

好多單位的“小金庫(kù)〞收入往往來(lái)源于一些小額的、十分規(guī)業(yè)務(wù)性的收入，如：賠償收入、變賣收入、宣傳欄使用收入等，被審計(jì)單位這樣做可能出于兩種想法：一是他們沒(méi)有意識(shí)到這種收入還要入財(cái)務(wù)賬;另一種就是僥幸心理，認(rèn)為審計(jì)人員根本不會(huì)想到這些收入。另外押金和定金往往也是易賬外存放的“高危〞領(lǐng)域，存在較大的風(fēng)險(xiǎn)，審計(jì)中應(yīng)根據(jù)被審計(jì)單位的性質(zhì)特別關(guān)注，如：住宿服務(wù)業(yè)的住宿押金、餐飲服務(wù)業(yè)的宴席定金、師生借閱集體戶口押金等等。所以審計(jì)人員平日應(yīng)注意積累案例、擅長(zhǎng)觀測(cè)生活，關(guān)鍵時(shí)刻可能就會(huì)派上大用場(chǎng)。

如：審計(jì)住宿服務(wù)單位時(shí)，審計(jì)人員在服務(wù)臺(tái)“蹲點(diǎn)〞，可能會(huì)發(fā)現(xiàn)有賬面未反映的洗衣費(fèi)、賠償費(fèi)、租賃費(fèi)等收入;審計(jì)餐飲服務(wù)單位時(shí)，注意了解有無(wú)供給商進(jìn)店費(fèi)和返利、違約定金等;審計(jì)體育館、圖書館等服務(wù)部門時(shí)，應(yīng)關(guān)注有無(wú)租賃費(fèi)、廣告宣傳費(fèi)、贊助費(fèi)等收入;審計(jì)學(xué)部學(xué)院時(shí)，發(fā)現(xiàn)列支有大額印刷教材、小冊(cè)的費(fèi)用，應(yīng)關(guān)注有無(wú)向?qū)W生有償售賣的狀況。

2.關(guān)注數(shù)據(jù)庫(kù)后臺(tái)信息的安全性。

對(duì)于沒(méi)有計(jì)算機(jī)相關(guān)專業(yè)背景的審計(jì)人員，想從技術(shù)上發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)后臺(tái)管理漏洞是對(duì)比困難的，但是審計(jì)人員可以變相通過(guò)審計(jì)證據(jù)間的矛