美國2000年教育戰(zhàn)略心美國2000年教育戰(zhàn)略港國家教委信息研究中心陳朝剛1991年4月18日，布什總統(tǒng)發(fā)表了《美國2000年教育戰(zhàn)略》。該戰(zhàn)略受到了美國各界的廣泛贊同，被稱為是一項(xiàng)“雄心勃勃、影響深遠(yuǎn)的革命性綱要。”這一戰(zhàn)略的宗旨是：至少在本世紀(jì)最后10年的所剩時(shí)間里，實(shí)現(xiàn)《國家六大教育目標(biāo)》，徹底改革美國中小學(xué)教育模式，不拘一格地創(chuàng)辦全球第一流的中小學(xué)校，從根本上提高全體美國人的知識和技能水平，使美國在21世紀(jì)保持世界頭號強(qiáng)國地位。,：「1990年，總統(tǒng)和各州州長為縮短美國在技術(shù)與知識方面的差距，制定了《國家六大教育目標(biāo)》。這六大目標(biāo)是：：：(1)所有學(xué)齡兒童具有入學(xué)讀書準(zhǔn)備。(2)中學(xué)生的畢業(yè)率至少應(yīng)提高到90%。慕(3)美國的學(xué)生在學(xué)滿4、8和12年時(shí)，應(yīng)當(dāng)在有相當(dāng)難度的課程一一其中包括英語、數(shù)學(xué)、科學(xué)、歷史及地理等科目中，學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀，考試合格。慕(4)美國學(xué)生在數(shù)學(xué)與科學(xué)成就方面將是全球第一，名列前茅。(5)每個(gè)成年人都具有文化知識和在國際經(jīng)濟(jì)活動中的競爭能力。j(6)每所學(xué)校將成為無毒品、無暴力的場所，還將成為秩序井然而又富有濃厚學(xué)習(xí)空氣的園地。j由四部分組成的《美國2000教育戰(zhàn)略》將使美國實(shí)現(xiàn)上述六大目標(biāo)。這四部分好比是四列“火車”同時(shí)從四條“鐵路”向優(yōu)秀教育的目標(biāo)進(jìn)發(fā)。這些“火車”之大足以使每個(gè)美國人在“車”上都有位置。如果美國在教育方面要達(dá)到其目的的話，這四列“火車”就應(yīng)該堅(jiān)定不移地向前奔馳。這四列“火車”的內(nèi)容分述如下：一、為今天的學(xué)生創(chuàng)辦更好更負(fù)責(zé)的學(xué)校j這列“火車”如何改革美國現(xiàn)有11萬所中小學(xué)的辦學(xué)方法，提出了15條具體措施，使家長、教師、學(xué)校及社區(qū)對學(xué)生的學(xué)業(yè)成績進(jìn)行衡量和比較，并在發(fā)現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)成績不夠好時(shí)堅(jiān)持進(jìn)行改革。具體措施如下：j1-確立“新世界標(biāo)準(zhǔn)”。這些標(biāo)準(zhǔn)是指英語、數(shù)學(xué)、科學(xué)、地理、歷史這五門核心課程的教學(xué)大綱，其中包含學(xué)生在不同年級應(yīng)該達(dá)到的課本知識和工作技能的標(biāo)準(zhǔn)，以保證學(xué)生離校時(shí)充分作好繼續(xù)深造和就業(yè)的準(zhǔn)備?！浚?-建立“美國學(xué)業(yè)考試制度”。根據(jù)新世界標(biāo)準(zhǔn)對5門核心課程建立的一套新的(自愿參力口的)全國統(tǒng)考制度。該制度將有助于改進(jìn)教學(xué)與學(xué)習(xí)方法，有助于檢查學(xué)生的進(jìn)步情況。3?鼓勵利用“美國學(xué)業(yè)考試制度”的措施。政府將要求大學(xué)把統(tǒng)考成績作為錄取標(biāo)準(zhǔn)之一，并要求雇主在招工時(shí)注意統(tǒng)考成績。4-頒發(fā)“優(yōu)秀學(xué)生總統(tǒng)獎”。該獎將授予在全國統(tǒng)考中獲得優(yōu)秀成績的高中生。5-設(shè)立“優(yōu)秀成績總統(tǒng)獎學(xué)金”。學(xué)業(yè)上有建樹而生活困難的大專院校學(xué)生可榮獲這種獎學(xué)金。:6-建立“成績報(bào)告卡制度”。除了向家長提供其子女在校學(xué)習(xí)的成績報(bào)告單外，還要建立關(guān)于學(xué)校、學(xué)區(qū)、州以及全國教育情況的報(bào)告卡。這將成為一套制度。7?定期收集報(bào)告卡資料?？偨y(tǒng)將要求國會授權(quán)“全國教育進(jìn)展評議年”(NAEP)定期收集名州教改進(jìn)展資料。資料范圍包括4、8和12年級學(xué)生的5門核心課程的學(xué)習(xí)情況。；「8-建立“選校制度”。改變劃地區(qū)就近上學(xué)的政策，允許家長自行選擇學(xué)校。聯(lián)邦政府原來撥給公立學(xué)校使用的每個(gè)學(xué)生的經(jīng)費(fèi)額度，今后將由學(xué)生帶到他們所選擇的任何公立、私立或教會學(xué)校使用。9-“以學(xué)校為基礎(chǔ)進(jìn)行教育改革”。須將管理某一學(xué)校的權(quán)和責(zé)一并交給該校的教師、校長及家長,擴(kuò)大學(xué)校在使用經(jīng)費(fèi)方面的自主權(quán)，減少聯(lián)邦和州政府及學(xué)區(qū)委員會對學(xué)校的干預(yù)。j10-設(shè)立“優(yōu)秀學(xué)校獎金”。取得突出教改成績的學(xué)?？色@該獎。11-建立“培訓(xùn)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員的州長學(xué)院”。聯(lián)邦政府將資助每個(gè)州興辦這種學(xué)院，從而培訓(xùn)校長等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員。慕12?建立“培訓(xùn)教師的州長學(xué)院”。這種學(xué)院也將由聯(lián)邦政府資助興辦，以提高5門核心課程教師的教學(xué)水平。13-“對教師實(shí)行獎勞高薪制”。這主要是指對優(yōu)秀教師、核心課程教師、輔導(dǎo)新教師的教師以及在險(xiǎn)惡環(huán)境中工作的教師實(shí)行優(yōu)薪政策。慕14-為“教師及校長另立證書頒發(fā)制度”。許多非教育專業(yè)的新大學(xué)畢業(yè)生和想改行從教或從事學(xué)校管理工作的其他人，常常因?yàn)樗@證書與教學(xué)或領(lǐng)導(dǎo)才能無關(guān)而一再受挫。為這些有志于執(zhí)教或從事學(xué)校管理的志士仁人新設(shè)立的證書頒發(fā)制度，將為他們在各州及地區(qū)進(jìn)入教育界服務(wù)掃清道路。15-設(shè)立“總統(tǒng)優(yōu)秀教育獎金”。用以表彰和獎勵在5門核心課程教學(xué)方面取得突出成績的教師二、為明天的學(xué)生創(chuàng)辦新一代的美國學(xué)校''''這列“火車”應(yīng)如何在90年代為21世紀(jì)的美國中小學(xué)生創(chuàng)辦世界上最好的學(xué)校提出了七條措施。這列“火車”強(qiáng)調(diào)：美國將發(fā)動富有創(chuàng)造力的天才設(shè)計(jì)和舉辦“新一代的美國學(xué)校”，這種學(xué)校是徹底打破傳統(tǒng)模式，并且是不拘一格的，它們將是世界上最好的學(xué)校，能使學(xué)生達(dá)到“國家六大教育目標(biāo)”，在學(xué)業(yè)上獲得飛躍進(jìn)步，進(jìn)而把美國建設(shè)成世界最強(qiáng)國。七項(xiàng)措施如下：慕1?成立研究與開發(fā)公司。美國企業(yè)界領(lǐng)導(dǎo)人將集資建立一個(gè)“新型美國學(xué)校開發(fā)公司”，這將是一個(gè)非營利組織。1992年，該公司將與3個(gè)至7個(gè)擁有思想庫、學(xué)校革新者、管理顧問等各類人才的研究與開發(fā)小組簽訂合同每個(gè)小組將可得到3000萬美元的研究經(jīng)費(fèi)?？偨y(tǒng)將責(zé)成其教育政策顧問委員會和教育部檢查研究小組的工作，并定期向他和全國人民報(bào)告進(jìn)展情況。j2?創(chuàng)辦新型美國學(xué)校。由研究小組幫助創(chuàng)辦的“新型美國學(xué)校”將實(shí)施“新的世界標(biāo)準(zhǔn)”和“美國學(xué)業(yè)考試制度”，將能達(dá)到“國家六大教育目標(biāo)”。創(chuàng)建這種學(xué)校并非一定需要另蓋校舍和依賴技術(shù)設(shè)施，重要的是改革教學(xué)方式，提高教學(xué)質(zhì)量。因此，其日常經(jīng)費(fèi)應(yīng)與傳統(tǒng)學(xué)校基本相等。慕3?打破傳統(tǒng)模式。研究小組、各州和社區(qū)在設(shè)計(jì)新型學(xué)校時(shí)應(yīng)完全破除傳統(tǒng)的辦學(xué)觀念的約束。他們需要考慮的是如何創(chuàng)造一種能使學(xué)校興盛起來的政策環(huán)境。他們需要想象這種新學(xué)校如何利用時(shí)間、空間、人員和其他資源。有些學(xué)?？赡軓V泛利用計(jì)算機(jī)、遠(yuǎn)距離教學(xué)、錄相設(shè)備等現(xiàn)代化手段，有些則可能大大改變傳統(tǒng)教學(xué)方式，重新設(shè)計(jì)學(xué)校的人際關(guān)系和組織機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)。不論采取哪一種辦校方式，所有新型美國學(xué)校都應(yīng)在教學(xué)上創(chuàng)造出特別豐碩的成果。4?美國2000年社區(qū)?？偨y(tǒng)號召美國所有社區(qū)做好四件事：把國家六大教育目標(biāo)作為本區(qū)目標(biāo)；提出實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的本區(qū)教育規(guī)劃；定期提交衡量本區(qū)教改進(jìn)展情況的報(bào)告卡，樂意創(chuàng)辦和支持新型美國學(xué)校。凡是接受這種挑戰(zhàn)的社區(qū)，將由該州州長指定為美國2000年社區(qū)。：；5.1996年，第一批新型美國學(xué)校至少達(dá)到535所。到本世紀(jì)末，所有學(xué)校都應(yīng)辦成各具特色的新型學(xué)校，州長會同教育部長督促社區(qū)執(zhí)行舉辦新型學(xué)校的計(jì)劃。］6?辦校資金來源。美國企業(yè)界將集資1嚇5億至2億美元，通過“新型美國學(xué)校開發(fā)公司“撥給各個(gè)研究與開發(fā)小組?？偨y(tǒng)將要求國會撥款6.9億美元來興辦首批500多所樣板學(xué)校，每所學(xué)校的創(chuàng)辦費(fèi)為100萬美元。到本世紀(jì)末，需創(chuàng)辦數(shù)以千計(jì)的新型學(xué)校，其費(fèi)用由州、地方政府以及私人機(jī)構(gòu)提供。二7?建設(shè)全國教育電子網(wǎng)絡(luò)。聯(lián)邦政府將組織專家設(shè)計(jì)全國電子網(wǎng)絡(luò)，向所有新型學(xué)校提供最新、最好的教育信息、教材和研究成果。這些網(wǎng)絡(luò)不僅向?qū)W校提供服務(wù)，最終還將向家庭、圖書館、大學(xué)和其他教育機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。三、美國變成人人學(xué)習(xí)之國慕這列“火車”指出：在目前就業(yè)者中，85%的人將一直干到公元2000年，因此僅僅為今天和明天的學(xué)生而改善學(xué)校是不足以確保美國在2000年的競爭能力的，為此，總統(tǒng)要求美國成年人“回到學(xué)校去”，把美國變?yōu)?#8220;人人學(xué)習(xí)之國”。五項(xiàng)具體實(shí)施如下：1?建立私營企業(yè)的技能標(biāo)準(zhǔn)?？偨y(tǒng)要求全國工商企業(yè)制定行業(yè)和工種的技能標(biāo)準(zhǔn)，并建立與此相關(guān)的“技能合格證書”制度。為此，總統(tǒng)已責(zé)成勞工和教育部長牽頭建立公私合作機(jī)構(gòu)，共同創(chuàng)立這種制度。慕2-舉辦“技能診所”。總統(tǒng)要求在每一個(gè)大社區(qū)和大企業(yè)（包括許多聯(lián)邦機(jī)構(gòu)）創(chuàng)辦技能診所。在這種診所里，人們可以根據(jù)行業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)找出自己的差距，并找到合適地方去提高所需要的技能和知識。j3?聯(lián)邦政府的領(lǐng)導(dǎo)作用。聯(lián)邦政府將制定在政府各個(gè)部門展開的技能培訓(xùn)計(jì)劃，以便給其他企業(yè)樹立榜樣。二4?成人教育與掃盲。為在本世紀(jì)末消滅文盲現(xiàn)象，聯(lián)邦政府將與國會和州長共同制定有效的掃盲和成人教育法規(guī)。I；5?召開全國成人教育會議。這個(gè)大型會議將確定全國性規(guī)劃，以改進(jìn)許多為成年人服務(wù)的教育培訓(xùn)計(jì)劃和機(jī)構(gòu)設(shè)施。四、把社區(qū)變?yōu)榇笳n堂這列“火車”強(qiáng)調(diào)：即使前三列“火車”載明的各項(xiàng)任務(wù)獲得圓滿成功，國家六大教育目標(biāo)仍然不會實(shí)現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)還需要重新推廣一系列已被證明行之有效的美國傳統(tǒng)價(jià)值觀念：家庭凝集力、家長責(zé)任心、鄰里互助以及社區(qū)教會，公民組織等。所有這些社區(qū)力量是辦好教育的關(guān)鍵所在。為此，這第四列“火車”提出五條措施：慕1?把全國每一城鎮(zhèn)和區(qū)域變?yōu)?#8220;美國2000年社區(qū)”，落實(shí)“六大教育目標(biāo)”達(dá)標(biāo)計(jì)戈卜2?各州州長將負(fù)責(zé)指定“美國2000年社區(qū)”，到1996年，全國將有535個(gè)以上的社區(qū)獲得幫助來創(chuàng)辦第一批新型美國學(xué)校。慕3?總統(tǒng)和聯(lián)邦政府將向全國推廣“美國2000年社區(qū)”的經(jīng)驗(yàn)和事跡，并對這種社區(qū)在幫助處于危險(xiǎn)之中的學(xué)生健康成長方面所取得的進(jìn)步予以獎勵。］4?葉聯(lián)邦政府將會同各級地方政府共同尋求各種靈活而有效的方法，以滿足社區(qū)、學(xué)校和學(xué)生的進(jìn)步需要。：；5?進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)成年人行為對孩子的影響作用，強(qiáng)調(diào)家庭和社區(qū)對辦好學(xué)校所起的至關(guān)重要的作用，強(qiáng)調(diào)家長應(yīng)做孩子的教師和學(xué)校的合作者。慕上述四列火車是《美國2000年教育戰(zhàn)略》的四個(gè)重要組成部分，《戰(zhàn)略》指出其實(shí)施取決于全體美國人民強(qiáng)有力的支持和長期的奉獻(xiàn)精神。慕總統(tǒng)、聯(lián)邦教育部和總統(tǒng)內(nèi)閣將促成把注意力集中于該戰(zhàn)略的實(shí)施上，高度注意其困難方面以及好人好事，獎勵進(jìn)步，推動變革。*國會，需通過《美國2000年優(yōu)秀教育法》，該法包括大部分聯(lián)邦政府支持該戰(zhàn)略的倡議。］各州州長也是關(guān)鍵人物。他們將指定美國2000年社區(qū)。他們（會同聯(lián)邦教育部長）確定首批總數(shù)至少為535所新型學(xué)校的設(shè)置地點(diǎn)。慕企業(yè)界也很重要。