招標(biāo)投標(biāo)法及相關(guān)法律法規(guī)主要內(nèi)容1、世界招標(biāo)投標(biāo)的法律制度2、中國(guó)的招標(biāo)投標(biāo)法的立法背景3、招標(biāo)投標(biāo)法的基本特點(diǎn)4、招標(biāo)投標(biāo)法的適用范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)（國(guó)家計(jì)委三號(hào)令）5、招標(biāo)投標(biāo)法主要條文解釋6、相關(guān)的法律法規(guī)（國(guó)家計(jì)委四號(hào)令、五號(hào)令）7、國(guó)家發(fā)改委等國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定招標(biāo)投標(biāo)的法律制度一、世界招投標(biāo)法律體系1.聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)1994年《貨物、工程和服務(wù)采購(gòu)示范法》2.世界貿(mào)易組織(WTO)1994年《政府采購(gòu)協(xié)議》ITO—GATT—WTO貨物—工程和服務(wù)３.歐盟采購(gòu)指令（ProcurementDirectives）:(1)貨物(供應(yīng))(2)工程(3)服務(wù)(4)公用事業(yè)a=(5)公共救濟(jì)(6)公用事業(yè)救濟(jì)4.國(guó)際組織采購(gòu)規(guī)則(1)國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行和國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)信貸采購(gòu)指南(2)亞洲開(kāi)發(fā)銀行貸款采購(gòu)準(zhǔn)則5.美國(guó)采購(gòu)法:國(guó)防采購(gòu)規(guī)則6.中國(guó)的招標(biāo)投標(biāo)法律體系二.世界招標(biāo)投標(biāo)法律制度的基本原則1.公開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)2.物有所值(ValueforMoney)3.透明度(Transparency)4.公平、公正的待遇5.非談判的原則6.正當(dāng)程序(DueProcess)三、國(guó)家和省招標(biāo)投標(biāo)法律體系法律體系：以《招標(biāo)投標(biāo)法》為核心，以《湖南省實(shí)施〈招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》和各項(xiàng)配套規(guī)章政策為補(bǔ)充的法律體系。1、法律：《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》2、法規(guī)：《《湖南省實(shí)施〈招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》3、部門(mén)規(guī)章：國(guó)家部委單獨(dú)或聯(lián)合出臺(tái)的規(guī)章4、政策性文件：國(guó)家和省制定的規(guī)范性文件招標(biāo)投標(biāo)法立法背景和過(guò)程起草工作1994年4月—1999年8月經(jīng)歷了1、94年4月—96年11月國(guó)家計(jì)委起草2、96年11月—99年4月國(guó)務(wù)院討論通過(guò)3、99年4月—99年8月全國(guó)人大通過(guò)4、2000年1月1日起正式施行招標(biāo)投標(biāo)法的基本特點(diǎn)1.調(diào)整范圍大；基本概念：公共采購(gòu)、政府采購(gòu)2.吸收了世界各國(guó)的精華，與國(guó)際慣例接軌；3.將議標(biāo)排除在招標(biāo)法調(diào)整范圍之外；4、明確規(guī)定了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、地位和作用；5、明確規(guī)定了招標(biāo)通告發(fā)布的渠道。6、既是一部程序法，也是一部實(shí)體法。主要條文文釋義第一章總總則立法目的的1、保護(hù)國(guó)國(guó)家利益益2、社會(huì)公公共利益益3、招投標(biāo)標(biāo)當(dāng)事人人的合法法權(quán)益4、提高經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益益5、保證工工程質(zhì)量量招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法的適適用范圍圍中國(guó)境內(nèi)內(nèi)的所有有招標(biāo)投投標(biāo)活動(dòng)動(dòng)《招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法》的空間效效力《招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法》的適用對(duì)對(duì)象《招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法》的適用范范圍強(qiáng)制招標(biāo)標(biāo)的范圍圍招標(biāo)法第第三條和和國(guó)家計(jì)計(jì)委三號(hào)號(hào)令、湖湖南省實(shí)實(shí)施招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法法條例第第五條至至第十一一條工程、貨貨物、服服務(wù)(1)基礎(chǔ)設(shè)施施項(xiàng)目:能源項(xiàng)目目、交通通運(yùn)輸項(xiàng)項(xiàng)目郵電通訊訊項(xiàng)目、、水利項(xiàng)項(xiàng)目城市設(shè)施施項(xiàng)目、、生態(tài)環(huán)環(huán)境保護(hù)護(hù)項(xiàng)目(2)公用事業(yè)業(yè)項(xiàng)目:市政工程程項(xiàng)目科教文化化項(xiàng)目體育旅游游項(xiàng)目衛(wèi)生社會(huì)會(huì)福利項(xiàng)項(xiàng)目商品住宅宅項(xiàng)目(3)使用國(guó)有有資金投投資的項(xiàng)項(xiàng)目各級(jí)財(cái)政政預(yù)算資資金納入預(yù)算算管理的的政府性性專項(xiàng)建建設(shè)基金金國(guó)有企業(yè)業(yè)事業(yè)單單位自有有資金(4)國(guó)家融資資的項(xiàng)目目國(guó)家債券券國(guó)家對(duì)外外借款或或擔(dān)保國(guó)家政策策性貸款款國(guó)家授權(quán)權(quán)投資主主體融資資國(guó)家特許許的融資資(5)使用國(guó)際際組織或或者外國(guó)國(guó)政府資資金的項(xiàng)項(xiàng)目世界銀行行、亞洲洲開(kāi)發(fā)銀銀行、政政府間貸貸款國(guó)際組織織援助3.規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn):施工單項(xiàng)項(xiàng)合同200萬(wàn)（湖南南省１０００萬(wàn)））貨物采購(gòu)購(gòu)100萬(wàn)（湖南南?。担埃叭f(wàn)）服務(wù)采購(gòu)購(gòu)50萬(wàn)（湖南南?。常埃叭f(wàn)）總投資額額3000萬(wàn)（湖南南?。保埃埃埃叭f(wàn)萬(wàn)）地方規(guī)模模標(biāo)準(zhǔn)可可以低一一些4、相關(guān)問(wèn)問(wèn)題招標(biāo)法的的適用范范圍與強(qiáng)強(qiáng)制招標(biāo)標(biāo)范圍的的區(qū)別不得層層層降低強(qiáng)強(qiáng)制招標(biāo)標(biāo)規(guī)模標(biāo)標(biāo)在準(zhǔn)不得化整整為零不得規(guī)避避招標(biāo)招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)活動(dòng)的的基本原原則公開(kāi)—保證招標(biāo)標(biāo)活動(dòng)的的透明，，公開(kāi)與與招標(biāo)相相關(guān)的法法律、政政策、招招標(biāo)信息息等公平—在招標(biāo)過(guò)過(guò)程中平平等地對(duì)對(duì)待所有有的投標(biāo)標(biāo)人，不不得使用用任何方方式進(jìn)行行歧視公正—在評(píng)標(biāo)以以及糾紛紛的處理理上要公公正對(duì)待待誠(chéng)實(shí)信用用—民事活動(dòng)動(dòng)的基本本原則建立統(tǒng)一一規(guī)范的的招標(biāo)市市場(chǎng)禁止地區(qū)區(qū)封鎖和和行業(yè)壟壟斷禁止非法法干預(yù)招招標(biāo)活動(dòng)動(dòng)《國(guó)務(wù)院辦辦公廳關(guān)關(guān)于進(jìn)一一步規(guī)范范招投標(biāo)標(biāo)活動(dòng)的的若干意意見(jiàn)》清除地區(qū)區(qū)封鎖和和行業(yè)保保護(hù),建立招標(biāo)標(biāo)行業(yè)大大市場(chǎng)招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)的管理理體制招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)各方有有義務(wù)接接受依法法行使的的政府行行政監(jiān)督督。管理體制制的職能能分工—國(guó)發(fā)34號(hào)文件、、《湖南省實(shí)實(shí)施〈招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法〉辦法》綜合管理理—發(fā)改部門(mén)門(mén)專業(yè)管理理—按照國(guó)務(wù)務(wù)院的分分工進(jìn)行行管理體制制改革探探索招標(biāo)應(yīng)當(dāng)當(dāng)具備的的條件招標(biāo)人已已經(jīng)依法法成立按規(guī)定履履行項(xiàng)目目審批、、核準(zhǔn)、、備案手手續(xù)按照有關(guān)關(guān)規(guī)定已已經(jīng)項(xiàng)目目審批部部門(mén)核準(zhǔn)準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)內(nèi)容有相應(yīng)資資金或資資金來(lái)源源已經(jīng)落落實(shí)有招標(biāo)所所必需的的相關(guān)資資料法律法規(guī)規(guī)規(guī)定的的其他條條件招標(biāo)的方方式：公開(kāi)招標(biāo)標(biāo)—邀請(qǐng)不特特定投標(biāo)標(biāo)人邀請(qǐng)招標(biāo)標(biāo)—邀請(qǐng)?zhí)囟ǘㄍ稑?biāo)人人必須公開(kāi)開(kāi)招標(biāo)的的項(xiàng)目1、國(guó)家重重點(diǎn)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目（（第十一一條）2、地方重重點(diǎn)項(xiàng)目目3、國(guó)有投投資或國(guó)國(guó)有控股股自行招標(biāo)標(biāo)條件委托招標(biāo)標(biāo)、自行行招標(biāo)自行招標(biāo)標(biāo)必須具具備的條條件1、有法人人資格2、有編制制標(biāo)書(shū)和和評(píng)標(biāo)的的能力3、有類似似的業(yè)績(jī)績(jī)和經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)4、有專職職機(jī)構(gòu)或或3名以上的的專職招招標(biāo)人員員5.熟悉和掌掌握招投投標(biāo)法律律法規(guī)招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)的的地位和和作用法律定位：社社會(huì)中介組織織應(yīng)當(dāng)具備一定定的條件：1、有營(yíng)業(yè)場(chǎng)所所和相應(yīng)資金金2、有相應(yīng)的專專業(yè)力量3、專家?guī)煺袠?biāo)代理機(jī)構(gòu)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入入要獲得相應(yīng)的的資格，才能能進(jìn)行代理業(yè)業(yè)務(wù)資格認(rèn)定的職職責(zé)分工1、工程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目—建設(shè)部門(mén)2、機(jī)電產(chǎn)品國(guó)國(guó)際招標(biāo)—商務(wù)部門(mén)3、中央投資項(xiàng)項(xiàng)目－發(fā)改部部門(mén)４、政府采購(gòu)購(gòu)項(xiàng)目－財(cái)政政部門(mén)代理機(jī)構(gòu)的權(quán)權(quán)利和義務(wù)不得與政府部部門(mén)有任何利利益的關(guān)系與招標(biāo)人之間間是代理和被被代理關(guān)系招標(biāo)信息的公公開(kāi)制度公開(kāi)招標(biāo)，招招標(biāo)人有義務(wù)務(wù)發(fā)布招標(biāo)公公告必須在國(guó)家和和省指定的媒媒體上發(fā)布必須按照法律律要求的內(nèi)容容發(fā)布招標(biāo)公告國(guó)家家指定的媒介介（國(guó)家計(jì)委委4號(hào)令）1、中國(guó)采購(gòu)與與招標(biāo)網(wǎng)2、中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)導(dǎo)報(bào)3、中國(guó)建設(shè)報(bào)報(bào)4、中國(guó)日?qǐng)?bào)招標(biāo)公告省指指定的媒介（（湘計(jì)招［２２００２］１１８６號(hào)）1、湖南省招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)網(wǎng)2、中國(guó)采購(gòu)與與招標(biāo)網(wǎng)3、湖南日?qǐng)?bào)4、湖南經(jīng)濟(jì)報(bào)報(bào)對(duì)邀請(qǐng)招標(biāo)的要要求邀請(qǐng)招標(biāo)的情情形和批準(zhǔn)1、項(xiàng)目技術(shù)復(fù)復(fù)雜或有特殊殊要求，只有有少量幾家潛潛在投標(biāo)人可可供選擇的；；２、受自然地地域或環(huán)境限限制的；３、涉及國(guó)家家安全、國(guó)家家秘密或者搶搶險(xiǎn)救災(zāi)的４、擬公開(kāi)招招標(biāo)的費(fèi)用與與項(xiàng)目的價(jià)值值相比，不值值得的；重點(diǎn)項(xiàng)目邀請(qǐng)請(qǐng)招標(biāo)須經(jīng)政政府批準(zhǔn)邀請(qǐng)數(shù)量三家家以上具有能力和資資信對(duì)投標(biāo)人的資格格要求根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)質(zhì)可以進(jìn)行資資格預(yù)審和資資格后審內(nèi)容：1、資質(zhì)文件2、業(yè)績(jī)資格審查的原原則是公正，，不能進(jìn)行歧歧視。資格預(yù)審發(fā)布資格預(yù)審審公告編制資格預(yù)審審文件，包括括資格審查的的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和方法，不不得含有傾向向、限制或者者排斥潛在投投標(biāo)人的內(nèi)容容資格審查方法法,分為合格制和和有限數(shù)量制制.一般采用合格格制,潛在投標(biāo)人過(guò)過(guò)多的可采用用有限數(shù)量制制,但通過(guò)數(shù)額須須在8—12家《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)標(biāo)資格預(yù)審文文件》第一章資格預(yù)預(yù)審公告第二章申請(qǐng)人人須知第三章資格審審查辦法:1、合格制2、有限數(shù)量制制第四章資格預(yù)預(yù)審申請(qǐng)文件件格式第五章項(xiàng)目建建設(shè)概況招標(biāo)文件的基基本內(nèi)容商務(wù)部分技術(shù)部分法律要求至少少包括：1、技術(shù)要求；；2、資格審查標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：3、投標(biāo)報(bào)價(jià)要要求：4、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：：5、合同同的主主要條條款招標(biāo)文文件的的內(nèi)容容合理確確定工工期劃分標(biāo)標(biāo)段禁止在在招標(biāo)標(biāo)文件件中使使用歧歧視性性技術(shù)規(guī)范范《標(biāo)準(zhǔn)施施工招招標(biāo)文文件》基本內(nèi)內(nèi)容包含封封面格格式和和四卷卷八章章第一章章招標(biāo)標(biāo)公告告，包包括招招標(biāo)條條件、、項(xiàng)目目概況況與招招標(biāo)范范圍、、投標(biāo)標(biāo)人資資格要要求、、招標(biāo)標(biāo)文件件的獲獲取、、投標(biāo)標(biāo)文件件的遞遞交、、發(fā)布布公告告的媒媒介和和聯(lián)系系內(nèi)容容等。。第二章章投標(biāo)標(biāo)人須須知第三章章評(píng)標(biāo)標(biāo)辦法法《標(biāo)準(zhǔn)施施工招招標(biāo)文文件》基本內(nèi)內(nèi)容第四章章合同同條款款及格格式，，包括括通用用合同同條款款、專專用合合同條條款和和合同同附件件格式式三節(jié)節(jié)第五章章工程程量清清單第六章章圖紙紙第七章章技術(shù)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和要要求第八章章投標(biāo)標(biāo)文件件格式式招標(biāo)人人的義義務(wù)組織現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)踏踏勘保密義義務(wù)1、不能能透露露購(gòu)買買標(biāo)書(shū)書(shū)的情情況2、不能能泄露露標(biāo)底底。限制或或者排排斥潛潛在投投標(biāo)人人行為為不向潛潛在投投標(biāo)人人或者者投標(biāo)標(biāo)人同同樣提提供與與招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目目有關(guān)關(guān)信息息的不根據(jù)據(jù)招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目目的具具體特特點(diǎn)和和實(shí)際際需要要設(shè)定定資格格\技術(shù)\商務(wù)條條件的的以獲得得特定定區(qū)域域\行業(yè)或或者部部門(mén)獎(jiǎng)獎(jiǎng)項(xiàng)為為加分分條件件或者者中標(biāo)標(biāo)條件件的對(duì)不同同的潛潛在投投標(biāo)人人或者者投標(biāo)標(biāo)人采采取不不同審審查或或者評(píng)評(píng)審查查標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的限制或或者排排斥潛潛在投投標(biāo)人人行為為要求提提供與與投標(biāo)標(biāo)或者者訂立立合同同無(wú)關(guān)關(guān)的證證明材材料的的限定或或者指指定特特定的的專利利、商商標(biāo)、、名稱稱、設(shè)設(shè)計(jì)、、原產(chǎn)產(chǎn)地或或者生生產(chǎn)供供應(yīng)商商的限制投投標(biāo)人人所有有制形形式或或者組組織形形式的的以其他他不合合理?xiàng)l條件限限制或或者排排斥潛潛在投投標(biāo)人人或者者投標(biāo)標(biāo)人的的招標(biāo)文文件的的修改改招標(biāo)人人有權(quán)權(quán)修改改招標(biāo)標(biāo)文件件必須須在在15日前前完完成成，，并并通通知知所所有有投投標(biāo)標(biāo)人人是招招標(biāo)標(biāo)文文件件的的組組成成部部分分第三三章章投投標(biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)的的性性質(zhì)質(zhì)投標(biāo)標(biāo)人人的的行行為為規(guī)規(guī)范范1、具具備備相相應(yīng)應(yīng)資資格格條條件件2、對(duì)對(duì)招招標(biāo)標(biāo)文文件件中中的的實(shí)實(shí)質(zhì)質(zhì)性性內(nèi)內(nèi)容容進(jìn)進(jìn)行行響響應(yīng)應(yīng)3、按按照照規(guī)規(guī)定定的的時(shí)時(shí)間間送送交交投投標(biāo)標(biāo)文文件件4、不不得得對(duì)對(duì)主主體體或或者者關(guān)關(guān)鍵鍵的的部部分分進(jìn)進(jìn)行行分分包包5、不不得得串串通通（（招招標(biāo)標(biāo)人人與與投投標(biāo)標(biāo)人人的的串通通投投標(biāo)標(biāo)、、投投標(biāo)標(biāo)人人的的串串通通投投標(biāo)標(biāo)）146、不不得得行行賄賄7、不不得得以以他他人人名名義義投投標(biāo)標(biāo)或或弄弄虛虛作作假假(15)招標(biāo)標(biāo)文文件件的的實(shí)實(shí)質(zhì)質(zhì)性性條條件件:技術(shù)術(shù)要要求求和和標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)投標(biāo)標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)價(jià)要要求求主要要合合同同條條款款重大大偏偏差差(MajorDeviation)細(xì)微微偏偏差差(MinorDeviation)投標(biāo)標(biāo)文文件件的的實(shí)實(shí)質(zhì)質(zhì)性性響響應(yīng)應(yīng)聯(lián)合合體體投投標(biāo)標(biāo)（（第第三三十十一一條條））(1)以一一個(gè)個(gè)投投標(biāo)標(biāo)人人的的身身份份(2)資格格就就低低不不就就高高(3)共同同投投標(biāo)標(biāo)協(xié)協(xié)議議(4)連帶帶責(zé)責(zé)任任(5)共同同簽簽訂訂合合同同關(guān)于于投投標(biāo)標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)價(jià)低于于成成本本價(jià)價(jià)的的投投標(biāo)標(biāo)無(wú)無(wú)效效考察察一一般般社社會(huì)會(huì)平平均均成成本本考察察投投標(biāo)標(biāo)企企業(yè)業(yè)單單個(gè)個(gè)企企業(yè)業(yè)的的成成本本進(jìn)行行必必要要的的澄澄清清審查查經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)狀狀況況,以往往經(jīng)經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)第四四章章開(kāi)開(kāi)標(biāo)標(biāo)、、評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)和和中中標(biāo)標(biāo)開(kāi)標(biāo)標(biāo)的的時(shí)時(shí)間間要要求求：：投投標(biāo)標(biāo)截截止止的的同同一一時(shí)時(shí)間間開(kāi)標(biāo)標(biāo)的的地地點(diǎn)點(diǎn):招標(biāo)標(biāo)文文件件預(yù)預(yù)先先確確定定的的地地點(diǎn)點(diǎn)開(kāi)標(biāo)標(biāo)的的參參加加人人員員：：邀邀請(qǐng)請(qǐng)所所有有投投標(biāo)標(biāo)人人參參加加開(kāi)標(biāo)標(biāo)的的主主要要內(nèi)內(nèi)容容和和程程序序：：1、檢檢查查密密封封；；2、拆拆封封；；3、宣宣讀讀要求求對(duì)對(duì)開(kāi)開(kāi)標(biāo)標(biāo)過(guò)過(guò)程程進(jìn)進(jìn)行行記記錄錄并并存存檔檔評(píng)標(biāo)標(biāo)（（一一））一、、評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)由由評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)委委員員會(huì)會(huì)負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)進(jìn)進(jìn)行行二、、評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)委委員員會(huì)會(huì)的的組組成成1、必必須須有有2/3專家家2、對(duì)對(duì)專專家家的的要要求求3、評(píng)評(píng)委委的的產(chǎn)產(chǎn)生生方方式式4、回回避避制制度度5、評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)必必須須保保密密評(píng)標(biāo)標(biāo)（（二二））三、、評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)方方法法：：按按照照招招標(biāo)標(biāo)文文件件規(guī)規(guī)定定的的評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和和方方法法進(jìn)進(jìn)行行評(píng)評(píng)審審四、應(yīng)予廢標(biāo)標(biāo)的情形（18）五、詳細(xì)評(píng)審審六、評(píng)標(biāo)報(bào)告告、推薦中標(biāo)標(biāo)候選人七、評(píng)標(biāo)結(jié)果果公示標(biāo)底在評(píng)標(biāo)中中的作用1、設(shè)