第六章工程建設(shè)監(jiān)理法律制度第一節(jié)工程建設(shè)監(jiān)理概述一、工程建設(shè)監(jiān)理的概念工程建設(shè)監(jiān)理：是指監(jiān)理單位受項目法人的委托，依據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項目建設(shè)文件，有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其他工程建設(shè)合同，對工程建設(shè)實施的監(jiān)督管理。

工程監(jiān)理建設(shè)活動中有關(guān)單位的權(quán)利義務(wù)關(guān)系對象建設(shè)行政主管部門建設(shè)活動中的各個環(huán)節(jié)監(jiān)督管理縱向管理不屬于工程建設(shè)監(jiān)理的范圍第一節(jié)工程建設(shè)監(jiān)理概述二、我國工程建設(shè)監(jiān)理的沿革1840年，鴉片戰(zhàn)爭后設(shè)計與施工分離，施工方、業(yè)主、設(shè)計所、政府部門派人監(jiān)督1949-1980年間設(shè)計、建設(shè)、施工單位無相互監(jiān)督責(zé)任，自我監(jiān)督和行政單向監(jiān)督1980后政府專業(yè)監(jiān)督1997年我國推行建設(shè)工程監(jiān)理制度第一節(jié)工程建設(shè)監(jiān)理概述三、工程建設(shè)監(jiān)理法規(guī)立法概況

書94頁四、工程建設(shè)監(jiān)理的原則1.依法監(jiān)理原則2.科學(xué)、公正原則3.參照國際慣例原則第一節(jié)工程建設(shè)監(jiān)理概述五、工程建設(shè)監(jiān)理的范圍根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》下列建設(shè)工程必須實行監(jiān)理：

1.國家重點建設(shè)工程；

2.大中型公用事業(yè)工程；

3.成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程；

4.利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程；

5.國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。第一節(jié)工程建設(shè)監(jiān)理概述第二節(jié)工程建設(shè)監(jiān)理工作的程序及工作內(nèi)容一、工程建設(shè)監(jiān)理工作程序工程建設(shè)監(jiān)理工作一般應(yīng)遵守下列程序：⑴編制工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃；⑵按工程建設(shè)進度，分專業(yè)編制工程建設(shè)監(jiān)理細則；⑶按照建設(shè)監(jiān)理細則進行建設(shè)監(jiān)理；⑷參與工程預(yù)驗收，簽署建設(shè)監(jiān)理意見。⑸建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)完成后，向業(yè)主提交工程建設(shè)監(jiān)理檔案資料。下面以《北京市工程項目監(jiān)理管理規(guī)定》中對監(jiān)理程序做說明：簽訂監(jiān)理合同階段招投標(biāo)階段工程實施階段工程保修階段結(jié)束監(jiān)理合同階段第二節(jié)工程建設(shè)監(jiān)理工作的程序及工作內(nèi)容簽訂監(jiān)理合同的程序招投標(biāo)階段的監(jiān)理咨詢程序二、工程建設(shè)監(jiān)理工作內(nèi)容“三控制、兩管理”——質(zhì)量、進度、投資控制；信息和合同兩管理具體各個階段的工作內(nèi)容如下：1.設(shè)計階段監(jiān)理工作內(nèi)容⑴結(jié)合工程建設(shè)項目特點，收集設(shè)計所需的技術(shù)經(jīng)濟資料。

⑵編寫設(shè)計要求文件。

⑶組織工程建設(shè)項目設(shè)計方案競賽或設(shè)計招標(biāo)，協(xié)助項目業(yè)主選擇好勘察設(shè)計單位。

⑷擬定和商談設(shè)計委托合同內(nèi)容。

⑸向設(shè)計單位提供設(shè)計所需的基礎(chǔ)資料。第二節(jié)工程建設(shè)監(jiān)理工作的程序及工作內(nèi)容⑹配合設(shè)計單位開展技術(shù)經(jīng)濟分析，搞好設(shè)計方案的比選，優(yōu)化設(shè)計。

⑺配合設(shè)計進度，組織與有關(guān)部門，如消防，環(huán)保，土地，人防，防汛，

園林，以及供水、電、氣、熱，電信部門的協(xié)調(diào)工作。

⑻組織各設(shè)計單位之間的協(xié)調(diào)工作。

⑼參與主要設(shè)備、材料的選型。

⑽審核工程估算、概算。

⑾審核主要設(shè)備、材料清單。

⑿審核工程建設(shè)項目設(shè)計圖樣。

⒀檢查和控制設(shè)計進度。

⒁組織設(shè)計文件的報批。第二節(jié)工程建設(shè)監(jiān)理工作的程序及工作內(nèi)容2.施工招投標(biāo)標(biāo)階段監(jiān)理理工作內(nèi)容容⑴擬定工程建建設(shè)項目施施工招標(biāo)方方案，并征征得項目業(yè)業(yè)主同意。。⑵準(zhǔn)備工程建建設(shè)項目施施工招標(biāo)條條件。⑶辦理施工招招標(biāo)申請。。⑷編寫施工招招標(biāo)文件。。⑸標(biāo)底經(jīng)項目目業(yè)主認可可后，報送送所在地方方建設(shè)主管管部門審核核。⑹組織工程建建設(shè)項目施施工招標(biāo)工工作。⑺組織現(xiàn)場勘勘察與答疑疑會，回答答投標(biāo)人提提出的問題題。⑻組織開標(biāo)、、評標(biāo)、決決標(biāo)工作。。⑼協(xié)助項目業(yè)業(yè)主與中標(biāo)標(biāo)單位商簽簽承包合同同。第二節(jié)工工程建設(shè)監(jiān)監(jiān)理工作的的程序及工工作內(nèi)容3.材料等物資資供應(yīng)監(jiān)理理工作內(nèi)容容⑴制定材料等等物資供應(yīng)應(yīng)計劃和相相應(yīng)的資金金需求計劃劃。⑵通過質(zhì)量量、價格格、供貨貨期、維維修服務(wù)務(wù)等條件件的分析析和比選選，確定定材料、、設(shè)備等物物資的供供應(yīng)廠商商。⑶擬訂并商商簽材料料、設(shè)備備的訂貨貨合同。。4.施工階段段監(jiān)理的的工作內(nèi)內(nèi)容⑴施工工階段質(zhì)質(zhì)量控制制。（材料、、設(shè)備、、人員、、施工方方法、管管理）⑵施工工階段進進度控制制。⑶施工工階段投投資控制制。第二節(jié)工工程建建設(shè)監(jiān)理理工作的的程序及及工作內(nèi)內(nèi)容5.合同監(jiān)理理⑴擬定定本項目目合同體體系及合合同管理理制度；；⑵協(xié)助助業(yè)主擬擬定項目目的各類類合同條條款，并并參與各各類合同同的商談?wù)劊虎呛贤瑘?zhí)行情情況的分分析和跟跟蹤管理理；⑷協(xié)助助業(yè)主處處理與項項目有關(guān)關(guān)的索賠賠事宜及及合同糾糾紛事宜宜。6.其他委托托服務(wù)⑴協(xié)助助業(yè)主辦辦理項目目報建手手續(xù)；⑵協(xié)助助業(yè)主辦辦理項目目申請供供水、供供電、供供氣、電電信線路路等協(xié)議議或批文文；⑶協(xié)助助業(yè)主制制定商品品房營銷銷方案。。第二節(jié)工工程建建設(shè)監(jiān)理理工作的的程序及及工作內(nèi)內(nèi)容第三節(jié)工工程建建設(shè)監(jiān)理理各方的的關(guān)系一、業(yè)主主與承包包商的關(guān)關(guān)系雇傭與被被雇傭的的關(guān)系業(yè)主已委委托監(jiān)理理單位進進行委托托，業(yè)主主就不能能再直接接指揮承包商的的施工活活動。二、業(yè)主主與監(jiān)理理單位的的關(guān)系委托與被被委托的的關(guān)系兩個文件件予以明明確：一一是在業(yè)業(yè)主與承承包商簽簽訂的合合同文件；一個個是業(yè)主主與監(jiān)理理單位簽簽訂的監(jiān)監(jiān)理合同同。三、監(jiān)理理工程師師與承包包商的關(guān)關(guān)系監(jiān)理與被被監(jiān)理的的關(guān)系承包商的的一切工工程活動動都必須須得到監(jiān)監(jiān)理工程程師的批批準(zhǔn)。如有異議議，有權(quán)權(quán)提出仲仲裁。承包商與監(jiān)理理工程師不能能有任何經(jīng)濟濟關(guān)系，以及及其它影響監(jiān)理的關(guān)關(guān)系。第四節(jié)業(yè)主主的權(quán)利、義義務(wù)與責(zé)任一、業(yè)主的權(quán)權(quán)利1.FIDIC合同條件的規(guī)規(guī)定⑴授予監(jiān)理理工程師職責(zé)責(zé)的權(quán)力⑵批準(zhǔn)合同同轉(zhuǎn)讓和終止止合同的權(quán)力力⑶完善或補補充合同實施施的權(quán)力⑷提出仲裁裁的權(quán)力2.我國法規(guī)的規(guī)規(guī)定⑴業(yè)主有選選定工程總設(shè)設(shè)計單位和總總承包單位及及監(jiān)理單位以以及與其訂立合合同的決定權(quán)權(quán)；⑵業(yè)主有對對工程規(guī)模、、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、、規(guī)劃設(shè)計、、生產(chǎn)工藝設(shè)設(shè)計和設(shè)計使用用功能要求的的認定權(quán)以及及對工程設(shè)計計變更的審批權(quán)；⑶監(jiān)理單位位調(diào)換總監(jiān)理理工程師須經(jīng)經(jīng)業(yè)主同意；；⑷業(yè)主有權(quán)權(quán)要求監(jiān)理機機構(gòu)提交監(jiān)理理工作月度報報告及監(jiān)理業(yè)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的專專項報告；業(yè)業(yè)主有權(quán)要求求監(jiān)理單位更更換不稱職的監(jiān)理人員員，直到終止止合同。第四節(jié)業(yè)主主的權(quán)利、義義務(wù)與責(zé)任二、業(yè)主的義義務(wù)1.FIDIC合同條件的規(guī)規(guī)定⑴在合理的的時間內(nèi)提供供施工場地⑵合理的時時間內(nèi)提供施施工圖紙⑶按合同規(guī)規(guī)定的時間向向承包商付款款⑷業(yè)主在缺缺陷責(zé)任期內(nèi)內(nèi)負責(zé)照管現(xiàn)現(xiàn)場⑸協(xié)助承包包商的義務(wù)第四節(jié)業(yè)主主的權(quán)利、義義務(wù)與責(zé)任2.我國法規(guī)的規(guī)規(guī)定⑴按合同約約定，按時支支付監(jiān)理酬金金。⑵負責(zé)工程程建設(shè)的所有有外部關(guān)系的的協(xié)調(diào)，為監(jiān)監(jiān)理工作提供供外部條件。。⑶在雙方約約定的時間內(nèi)內(nèi)免費向監(jiān)理理機構(gòu)提供與與工程有關(guān)的的為監(jiān)理機構(gòu)構(gòu)所需要的工程資資料。⑷在約定的的時間內(nèi)就監(jiān)監(jiān)理單位書面面提出要求作作出決定的一一切事宜作出出書面決定。⑸應(yīng)當(dāng)授權(quán)權(quán)一名熟悉本本工程情況、、能迅速作出出決定的常駐駐代表，負責(zé)責(zé)與監(jiān)理單位聯(lián)系系。第四節(jié)業(yè)主主的權(quán)利、義義務(wù)與責(zé)任⑹應(yīng)當(dāng)授予予監(jiān)理單位的的監(jiān)理權(quán)利，，以及監(jiān)理機機構(gòu)主要成員員的職能分工工，及時書面通知已已選定的第三三方，并在與與第三方簽訂訂的合同中予予以明確。⑺業(yè)主應(yīng)為為監(jiān)理機構(gòu)提提供如下協(xié)助助：獲取本工程使使用的原材料料、機械設(shè)備備等生產(chǎn)廠家家名錄。提供與本工程程有關(guān)的協(xié)作作單位、配合合單位的名錄錄。⑻免費向監(jiān)監(jiān)理機構(gòu)提供供合同專用條條件約定的設(shè)設(shè)施，對監(jiān)理理單位自備的的設(shè)施給予合理的經(jīng)經(jīng)濟補償。⑼雙方約定定，由業(yè)主免免費向監(jiān)理機機構(gòu)提供職員員和服務(wù)人員員，則應(yīng)在監(jiān)監(jiān)理合同專用條件中中增加與此相相應(yīng)的條款。。⑽未經(jīng)監(jiān)理理單位書面同同意，業(yè)主不不得轉(zhuǎn)讓該合合同約定的權(quán)權(quán)利和義務(wù)。。第四節(jié)業(yè)主主的權(quán)利、義義務(wù)與責(zé)任三、業(yè)主的責(zé)責(zé)任⑴業(yè)主應(yīng)當(dāng)當(dāng)履行監(jiān)理合合同約定的義義務(wù)，如有違違反則應(yīng)當(dāng)承承擔(dān)違約責(zé)任任，賠償給監(jiān)監(jiān)理單位造成成的經(jīng)濟損失失。⑵由于業(yè)主主或和第三方方的原因使監(jiān)監(jiān)理工作受到到阻礙或延誤誤，以致增加加了工作量或或持續(xù)時間，，則監(jiān)理單位位應(yīng)當(dāng)將此情情況與可能產(chǎn)產(chǎn)生的影響及及時通知業(yè)主主。由此增加加的工作量視視為附加工作作，完成監(jiān)理理業(yè)務(wù)的時間間應(yīng)當(dāng)延長，，并得額外的的酬金。⑶業(yè)主如果果要求監(jiān)理單單位全部或部部分暫停執(zhí)行行監(jiān)理業(yè)務(wù)或或終止監(jiān)理合合同，則應(yīng)該該提前56天通知監(jiān)理單單位。⑷監(jiān)理單位位在應(yīng)當(dāng)獲得得監(jiān)理酬金之之日起30天內(nèi)未收到支支付單據(jù)，而而業(yè)主又未對對監(jiān)理單位提提出任何書面面意見時，如如果終止監(jiān)理理合同的通知知發(fā)出后14天內(nèi)未得到業(yè)業(yè)主答復(fù)，可可進一步發(fā)出出終止合同的的通知，如果果第二次通知知發(fā)出后42天內(nèi)仍未得到到業(yè)主答復(fù)，，可終止合同同，或自行暫暫?；虿糠直O(jiān)監(jiān)理業(yè)務(wù)。⑸監(jiān)理單位位由于非自己己的原因而暫暫?；蚪K止執(zhí)執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)務(wù)，其善后工工作以及恢復(fù)執(zhí)行行監(jiān)理業(yè)務(wù)的的工作，應(yīng)當(dāng)當(dāng)視為額外工工作，有權(quán)得得到額外的時時間和酬金。⑹如果業(yè)主主在規(guī)定的支支付期限內(nèi)未未付監(jiān)理酬金金，自規(guī)定支支付之日起，，應(yīng)當(dāng)向監(jiān)理單單位補償應(yīng)支支付的酬金利利息。利息額額按規(guī)定支付付期限最后一一日銀行貸款利利息率乘以拖拖欠酬金時間間計算。第四節(jié)業(yè)主主的權(quán)利、義義務(wù)與責(zé)任一、注意記憶憶強制監(jiān)理的的范圍：（1）國家重點項目目；（2）大中型公用事事業(yè)工程；（3）成片開發(fā)的住住宅小區(qū)；（4）外國政府、外外國組織貸款款或援助項目目；（5）其他二、建設(shè)工程監(jiān)理理企業(yè)不得與與兩類單位有有隸屬關(guān)系或或者其他利害害關(guān)系：被監(jiān)理工程的的承包單位以及供應(yīng)單位。其他單位則不不要求；即使使與承包單位位和供應(yīng)單位位有利害關(guān)系系也不是一概概禁止，只要要不是在本項項目上。其他禁止存在在隸屬關(guān)系和和利害關(guān)系的的知識點歸納納如下，請比比較記憶：監(jiān)理企業(yè)P44被監(jiān)理項目的承包單位、供應(yīng)單位招標(biāo)代理機構(gòu)P62行政機關(guān)或其他國家機關(guān)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)P90行政機關(guān)、公共事務(wù)職能組織、設(shè)計、施工、監(jiān)理建設(shè)工程監(jiān)理理小結(jié)1．根據(jù)《建筑法》的規(guī)定，()可以規(guī)定實行行強制監(jiān)理的的建筑工程的的范圍。A．國務(wù)院B．國務(wù)院建設(shè)行行政主管部門門C．國務(wù)院建設(shè)行行政主管部門門和各專業(yè)部部門D．國家發(fā)展和改改革委員會2．下列各項，，符合《建筑法》建設(shè)工程監(jiān)理理規(guī)定的是（（）。A．工程監(jiān)理單位位代理建設(shè)單單位利益執(zhí)行行監(jiān)理任務(wù)B．工程監(jiān)理人員員發(fā)現(xiàn)工程施施工不符合工工程建設(shè)強制制性標(biāo)準(zhǔn)的，，有權(quán)要求施施工單位整改改C．工程監(jiān)理人員員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)設(shè)計不符合工工程建設(shè)強制制性標(biāo)準(zhǔn)的，，有權(quán)要求設(shè)設(shè)計單位整改改D．經(jīng)建設(shè)單位位同意，工程程監(jiān)理單位可可以轉(zhuǎn)讓工程程監(jiān)理業(yè)務(wù)例題：3．建設(shè)工程實實施監(jiān)理前，，（）應(yīng)當(dāng)當(dāng)將委托的工工程監(jiān)理單位位、監(jiān)理權(quán)限限等事項，書書面通知被監(jiān)監(jiān)理的建筑施施工企業(yè)。A.建設(shè)行政主管管部門B．行業(yè)協(xié)會C．監(jiān)理單位D．建設(shè)單位4．工程監(jiān)理單單位應(yīng)當(dāng)依照照()，代表建設(shè)單單位對施工質(zhì)質(zhì)量實施監(jiān)理理，并對施工工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)監(jiān)理責(zé)任。A．法律、、法規(guī)規(guī)B．有關(guān)技技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)C．有關(guān)設(shè)設(shè)計文文件D．建設(shè)工工程承承包合合同E．建設(shè)工工程監(jiān)監(jiān)理合合同5.（））不得得與行行政機機關(guān)或或其他他國家家機關(guān)關(guān)有隸隸屬關(guān)關(guān)系或或其他他利害害關(guān)系系A(chǔ).工程監(jiān)監(jiān)理企企業(yè)B.招標(biāo)代代理機機構(gòu)C.環(huán)境影影響評評價機機構(gòu)D.設(shè)計單單位6.根據(jù)《建筑法法》，關(guān)于于建設(shè)設(shè)工程程監(jiān)理理的說說法正正確的的是（（））A.工程監(jiān)監(jiān)理單單位代代表建建設(shè)行行政主主管部部門對對承包包單位位進行行監(jiān)督督B.工程監(jiān)監(jiān)理人人員發(fā)發(fā)現(xiàn)工工程設(shè)設(shè)計不不符合合建筑筑工程程質(zhì)量量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)時，，都應(yīng)應(yīng)該以以書面面形式式通知知承包包商予予以改改正C.盡管建建筑承承包合合同的的當(dāng)事事人中中沒有有工程程監(jiān)理理單位位，但但也是是工程程監(jiān)理理單位位實施施監(jiān)理理的一一個主主要依依據(jù)D.任何工工程的的監(jiān)理理工