區(qū)班組安全文化建設(shè)

魏引尚國家安監(jiān)總局安全培訓(xùn)中心區(qū)班組安全文化建設(shè)

1內(nèi)容提要安全文化的基本概念安全文化的發(fā)展歷史安全文化定義安全文化的內(nèi)涵安全文化的構(gòu)成安全文化的建設(shè)原則方法簡介——《ASCOT指南》內(nèi)容提要安全文化的基本概念2一、安全文化的基本概念一、安全文化的基本概念3安全的概念：

1、沒有發(fā)生事故

2、安全管理達(dá)到法律法規(guī)要求

3、可以接受的安全風(fēng)險得到有效控制安全是指判明的危險性（可以接受的安全風(fēng)險）不超過允許的限度。安全是使人不受傷害或危害的影響，沒有危險或?yàn)?zāi)難的威脅，不受財(cái)產(chǎn)損失的威脅的狀態(tài)。安全的概念：

1、沒有發(fā)生事故

2、安全管理達(dá)到法律法4文化廣義：人類社會歷史實(shí)踐過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。狹義：指社會的意識形態(tài)，以及制度和組織機(jī)構(gòu)。泛指一般的知識的總和，包括語文知識。泛指社會的文治和教化。文化廣義：人類社會歷史實(shí)踐過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的5文化與安全文化文化：1、意識形態(tài)（理念體系）：理念：價值觀、處世原則、業(yè)績觀2、行為習(xí)慣（風(fēng)俗習(xí)俗）：行為：民族習(xí)俗、傳統(tǒng)風(fēng)俗、習(xí)慣安全文化：

關(guān)于安全的理念體系和行為習(xí)慣

價值觀是文化的核心文化與安全文化文化：6企業(yè)文化與安全文化企業(yè)文化精神文化安全文化物質(zhì)文化（產(chǎn)品）價值觀（理念）管理方法、習(xí)慣、制度、規(guī)范……安全技術(shù)、工藝……企業(yè)文化與安全文化企業(yè)文化精神文化7二、安全文化的發(fā)展歷史二、安全文化的發(fā)展歷史8安全文化概念的提出前蘇聯(lián)20世紀(jì)80年代切爾諾貝核電站泄漏事故1984年印度“博帕爾”事故安全文化的概念在20世紀(jì)80年代由國際核安全領(lǐng)域的專家提出后，經(jīng)過十多年的發(fā)展，目前已經(jīng)被世界各個國家、各種行業(yè)的安全界所廣泛接受并得到應(yīng)用。安全文化概念的提出前蘇聯(lián)20世紀(jì)80年代切爾諾貝核電站泄漏事9安全文化的起源安全文化的系統(tǒng)化發(fā)展，起源于核電工業(yè)。由于核電工業(yè)安全問題的重要性，該行業(yè)仍然是當(dāng)前安全文化研究和應(yīng)用最活躍的領(lǐng)域，其取得的安全文化成果也逐漸向其他領(lǐng)域滲透。國際原子能機(jī)構(gòu)(IAEA)的國際核安全咨詢組(INSAG)在1986年提出安全文化的概念，并于1991年發(fā)表名為《安全文化》的報(bào)告(即INSAG-4)。在INSAG-4中，安全文化的概念首次被進(jìn)行了定義，并且這一定義被世界許多國家的許多行業(yè)所接受，得到廣泛的認(rèn)同。

安全文化的起源安全文化的系統(tǒng)化發(fā)展，起源于核電工業(yè)。由于核電10安全文化發(fā)展三個階段（一）

技術(shù)化安全階段(第一階段):安全上的進(jìn)步通常是通過工廠的安全防護(hù)技術(shù)來實(shí)現(xiàn)的。（設(shè)備的本質(zhì)安全）

在這種情況下，改進(jìn)安全工作的動力一般來自于滿足法規(guī)要求的需要，而改進(jìn)得以實(shí)現(xiàn)是由于使用了管理規(guī)章制度和安全專業(yè)人員的結(jié)果。職工們傾向于認(rèn)為安全只是管理者的職責(zé)，與己無關(guān)，是由其他人強(qiáng)加于他們頭上的。

安全文化發(fā)展三個階段（一）技術(shù)化安全階段(第一階段):安11安全文化發(fā)展三個階段（二）體系化安全階段(第二階段):組織應(yīng)該建立了用清晰的語言描述的安全價值觀或安全目標(biāo)，并且建立了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的方法和程序。

系統(tǒng)化、文件化的操作規(guī)程和規(guī)章制度規(guī)定了哪些能做哪些不能做，工作被計(jì)劃得很好并且優(yōu)先考慮安全。然而，在許多企業(yè)中，這一階段的安全對于員工個人來說仍然處于被動的狀態(tài)，其原因是員工沒有參與安全事務(wù)的商討和決策，并且被安全專職人員監(jiān)視和監(jiān)督。

安全文化發(fā)展三個階段（二）體系化安全階段(第二階段):組織應(yīng)12安全文化發(fā)展三個階段（三）自律化安全階段(第三個階段):是許多組織正在為之努力奮斗的理想。達(dá)到這個階段是一個不斷改進(jìn)的過程。在這個階段中，安全的遠(yuǎn)見和價值觀被要求充分共享；組織中絕大部分員工始終如一地、自覺地、積極地參與到強(qiáng)化安全的事務(wù)當(dāng)中；安全是組織內(nèi)的“血脈”，不安全的作業(yè)條件和行為被所有人認(rèn)為是不可接受的并且被公開反對。這種“自律”的安全文化可以創(chuàng)造出“安全自我學(xué)習(xí)”的組織。安全文化發(fā)展三個階段（三）自律化安全階段(第三個階段):是許13安全文化發(fā)展階段的不可跨越性國際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）還認(rèn)為，一個組織在向安全文化發(fā)展的第三階段努力時，不能幻想跨越前兩個階段而直接進(jìn)入第三階段，認(rèn)識到這一點(diǎn)十分重要。實(shí)現(xiàn)良好的安全績效需要有基于服從的文化的規(guī)章制度和高質(zhì)量的工程技術(shù)的保障。

文化的養(yǎng)成需要漫長的時間安全文化發(fā)展階段的不可跨越性國際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）還認(rèn)為14三、安全文化的定義三、安全文化的定義15國內(nèi)外一般性定義英國健康安全委員會的定義：“一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物。”企業(yè)安全文化是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者倡導(dǎo)的、員工普遍認(rèn)可和遵循的安全傳統(tǒng)和安全行為方式，體現(xiàn)為安全價值觀、安全經(jīng)營理念、安全行為規(guī)范等，它滲透于企業(yè)的各個領(lǐng)域和全部時空。（安全文化網(wǎng)）國內(nèi)外一般性定義英國健康安全委員會的定義：“一個單位的安全文16劉先明——安全文化定義《樹立安全文化理念，指導(dǎo)企業(yè)安全發(fā)展》：“企業(yè)安全文化是企業(yè)在實(shí)現(xiàn)企業(yè)宗旨、履行企業(yè)使命而進(jìn)行的長期管理活動和生產(chǎn)實(shí)踐過程中，積累形成的全員性的安全價值觀或安全理念、員工職業(yè)行為中所體現(xiàn)的安全特征、以及構(gòu)成和影響社會、自然、企業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)秩序的企業(yè)安全氛圍等的總和?！眲⑾让鳌踩幕x《樹立安全文化理念，指導(dǎo)企業(yè)安全發(fā)展》17李建華——安全文化定義《淺談太行的企業(yè)文化》

：“企業(yè)安全文化顧名思義是指企業(yè)（或行業(yè)）在長期安全生產(chǎn)和經(jīng)營活動中，逐步形成的，或有意識塑造的又為全體職工接受、遵循的，具有企業(yè)特色的安全思想和意識，安全作風(fēng)和態(tài)度，安全管理機(jī)制及行為規(guī)范；企業(yè)的安全生產(chǎn)奮斗目標(biāo)，企業(yè)安全進(jìn)取精神：保護(hù)員工身心安全與健康而創(chuàng)造的安全而舒適的生產(chǎn)和生活環(huán)境和條件，防災(zāi)避難應(yīng)急的安全設(shè)備和措施等企業(yè)安全生產(chǎn)的形象；安全的價值觀、安全的審美觀、安全的心理素質(zhì)和企業(yè)的安全風(fēng)貌等種種企業(yè)安全物質(zhì)因素和安全精神之總和?！崩罱ㄈA——安全文化定義《淺談太行的企業(yè)文化》：“企業(yè)安全文18道格拉斯·韋格曼的安全文化定義道格拉斯·韋格曼等人在2002年5月向美國聯(lián)邦航空管理局提交了一份對安全文化進(jìn)行總結(jié)的報(bào)告，其中討論了各種安全文化的定義，在此基礎(chǔ)上，提出了一個他們認(rèn)為較全面的安全文化的定義：“安全文化是由一個組織的各層次、各群體中的每一個人所長期保持的，對職工安全和公眾安全的價值及優(yōu)先性的認(rèn)識。它涉及到每個人對安全承擔(dān)的責(zé)任，保持、加強(qiáng)和交流對安全關(guān)注的行動，主動從失誤的教訓(xùn)中努力學(xué)習(xí)、調(diào)整和修正個人和組織的行為，并且從堅(jiān)持這些有價值的行為模式中獲得獎勵等方面的程度?！?/p>

道格拉斯·韋格曼的安全文化定義道格拉斯·韋格曼等人在200219四、安全文化的內(nèi)涵四、安全文化的內(nèi)涵20①企業(yè)安全文化的來源在于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的倡導(dǎo)。這恰恰體現(xiàn)了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者在實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任中的重要性和全局性地位，也體現(xiàn)了企業(yè)文化受領(lǐng)導(dǎo)者文化導(dǎo)引和制約的特性。②企業(yè)安全文化的根本在于員工認(rèn)可和遵循，灌輸于企業(yè)員工的頭腦中，落實(shí)在員工的每一個工作細(xì)節(jié)，安全文化才能著實(shí)、落地，安全主體責(zé)任才能真正得以實(shí)現(xiàn)。①企業(yè)安全文化的來源在于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的倡導(dǎo)。這恰恰體現(xiàn)了企業(yè)領(lǐng)21③企業(yè)安全文化的實(shí)質(zhì)是企業(yè)內(nèi)部對于安全文化的歷史傳承，以及為履行安全責(zé)任而采取的方法、形式。安全文化在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者及員工的思維習(xí)慣、行為習(xí)慣中占有怎樣的位置和權(quán)重，一定程度上規(guī)定著安全主體責(zé)任實(shí)現(xiàn)的程度。④企業(yè)安全文化外現(xiàn)為企業(yè)的安全價值觀、安全經(jīng)營理念、安全行為規(guī)范等，強(qiáng)化企業(yè)的安全主體責(zé)任，就要從安全文化的內(nèi)涵上去把握，從其外延上去著手塑造。③企業(yè)安全文化的實(shí)質(zhì)是企業(yè)內(nèi)部對于安全文化的歷史傳承，以及為22⑤企業(yè)安全文化的時空特征是，安全文化存在于企業(yè)的全部領(lǐng)域和每一個時間點(diǎn)，只要有企業(yè)行為存在，就有企業(yè)安全文化的存在，忽視安全文化建設(shè)，不重視履行安全主體責(zé)任，必然要受到懲罰——安全事故的損失性懲罰或監(jiān)管部門的依法整治。⑤企業(yè)安全文化的時空特征是，安全文化存在于企業(yè)的全部領(lǐng)域和每23五、安全文化的構(gòu)成五、安全文化的構(gòu)成241、組織承諾安全文化的組織承諾就是由組織的高層管理者對安全所表明的態(tài)度。組織對安全的承諾與組織高層領(lǐng)導(dǎo)將安全視作組織的核心價值和指導(dǎo)原則的程度有關(guān)，因此，這種承諾也能反映出高層管理者始終積極地向安全目標(biāo)前進(jìn)的態(tài)度以及有效激發(fā)全體員工持續(xù)改善安全的能力。只有高層管理者做出安全承諾，才會提供足夠的資源并支持安全活動的開展和實(shí)施。1、組織承諾安全文化的組織承諾就是由組織的高層管理者對安全所252、管理參與的程度管理參與的程度是指高層和中層管理者親自參與組織內(nèi)部的關(guān)鍵性安全活動的程度。高層和中層管理者通過每時每刻參加安全的運(yùn)作，與一般員工交流注重安全的理念，這將會在很大程度上促使員工自覺遵守安全操作規(guī)程。

2、管理參與的程度管理參與的程度是指高層和中層管理者親自參與263、員工授權(quán)員工授權(quán)是指組織有一個“良好的”授權(quán)予員工的安全文化，并且確信員工十分明確自己在改進(jìn)安全方面所起的關(guān)鍵作用。授權(quán)就是以員工個人的觀念或態(tài)度來代表高層管理者的職責(zé)和權(quán)力。在組織內(nèi)部，失誤可以發(fā)生在任何層次的管理者身上。然而，第一線員工常常是抗拒這些失誤的最后防線，從而防止傷亡事故。員工授權(quán)意味著員工在安全決策上有充分的發(fā)言權(quán)，可以發(fā)起并實(shí)施對安全的改進(jìn)，為了自己和他人的安全對自己的行為負(fù)責(zé)，并且為自己的組織的安全績效感到驕傲。3、員工授權(quán)員工授權(quán)是指組織有一個“良274、獎懲系統(tǒng)獎懲系統(tǒng)就是指組織需要建立一個公正的評價和獎懲系統(tǒng)，以促進(jìn)安全行為，抑制或改正不安全行為。一個組織的安全文化的重要組成部分，是其內(nèi)部所建立的一種規(guī)矩，在這個規(guī)矩之下，安全和不安全行為均被評價，并且按照評價結(jié)果給予公平一致的獎勵或懲罰。因此，一個組織用于強(qiáng)化安全行為、抑制或改正不安全行為的獎懲系統(tǒng)，可以反映出該組織安全文化的情況。但是，一個組織的安全文化不能僅僅用獎懲系統(tǒng)是否存在來表征，還要用該系統(tǒng)是否被正式文件化、獎懲政策是否穩(wěn)定、是否傳達(dá)到全體員工和被全體員工所理解等來表明。4、獎懲系統(tǒng)獎懲系統(tǒng)就是指組織需要建立一個公正的評價和獎懲系285、報(bào)告系統(tǒng)報(bào)告系統(tǒng)是指組織內(nèi)部所建立的，能夠有效地對安全管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)在事故發(fā)生之前就被識別并由員工向管理者報(bào)考的系統(tǒng)。有效的報(bào)告系統(tǒng)是安全文化的中流砥柱。對安全問題可以自愿地、不受約束地向上級報(bào)告，可導(dǎo)致員工在日常的工作中對安全問題的關(guān)注。員工不能因?yàn)槭褂脠?bào)告系統(tǒng)反映問題而遭受報(bào)復(fù)或有其他負(fù)面作用。還要有一個反饋系統(tǒng)告訴員工他們的建議或關(guān)注已經(jīng)被處理，同時告訴員工應(yīng)該如何去做以解決問題。

5、報(bào)告系統(tǒng)報(bào)告系統(tǒng)是指組織內(nèi)部所建立的，能夠有效地對安全管29六、安全文化的建設(shè)原則六、安全文化的建設(shè)原則301.加強(qiáng)安全觀念文化建設(shè)樹立強(qiáng)烈的安全意識在一個企業(yè)當(dāng)中，安全價值觀是安全文化的核心，它規(guī)定著企業(yè)對安全工作重視的程度、落實(shí)的力度。安全問題不但關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)是否受到損失，更關(guān)系到員工的健康和生命。馬斯洛的需求層次論，把人的需求分為生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求五個層次，安全需求處于僅次于生存需求的第二層次，而一些重特大事故已經(jīng)不僅僅威脅到員工的安全，甚至已經(jīng)侵襲到了他們的生命，危及到生存這一基本需求。安全沒有保障，生命沒有保障，何談“以人為本”。1.加強(qiáng)安全觀念文化建設(shè)樹立強(qiáng)烈的安全意識312.加強(qiáng)安全制度文化建設(shè)規(guī)范員工的安全行為安全管理制度不可一成不變、一勞永逸。隨著企業(yè)生成規(guī)模的擴(kuò)大、機(jī)器設(shè)備的更新?lián)Q代，新的操作規(guī)程、技術(shù)規(guī)范、安全管理網(wǎng)絡(luò)等要同步跟上。在堅(jiān)持“預(yù)防為主”的同時，還要研究制定完善的事故應(yīng)對預(yù)案和應(yīng)對措施，一旦出現(xiàn)安全事故，要能發(fā)揮全體員工的力量把損失程度降到最低。2.加強(qiáng)安全制度文化建設(shè)規(guī)范員工的安全行為323.加強(qiáng)安全教育文化建設(shè)讓人人成為安全責(zé)任主體在一些企業(yè)中常有這樣的現(xiàn)象，安全制度已經(jīng)向員工作了傳達(dá)，員工“明知故犯”？員工“知而不知”？因?yàn)榘踩^念在他的頭腦中沒有得到及時有效強(qiáng)化。艾賓浩斯遺忘曲線揭示，遺忘具有“先快后慢”的特點(diǎn)，在識記的最初遺忘最快，以后逐漸減慢。所以作為企業(yè)管理者和企業(yè)文化工作者，要充分利用會議、宣傳欄、內(nèi)刊、網(wǎng)站、員工手冊等宣傳工具，加強(qiáng)安全宣傳和教育，使安全意識和安全制度在員工心理上不斷得到強(qiáng)化，人人成為履行安全生產(chǎn)責(zé)任的主體。3.加強(qiáng)安全教育文化建設(shè)讓人人成為安全責(zé)任主體334.加強(qiáng)安全物態(tài)文化建設(shè)為安全文化提供物質(zhì)保障安全物態(tài)文化指的是維系安全文化的物質(zhì)條件，是安全文化賴以存在的基礎(chǔ)，如安全標(biāo)識、安全用品、設(shè)備的保護(hù)裝置、應(yīng)急設(shè)施等。安全經(jīng)濟(jì)學(xué)專家羅云研究認(rèn)為，預(yù)防性的“投入產(chǎn)出比”高于事故后整改的“產(chǎn)出比”，為了節(jié)省資金而降低成本，一旦事故發(fā)生，最終反而會虧大本。4.加強(qiáng)安全物態(tài)文化建設(shè)為安全文化提供物質(zhì)保障345.加強(qiáng)層層監(jiān)管用監(jiān)管主體責(zé)任來強(qiáng)化企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任對于發(fā)現(xiàn)的安全隱患和不安全事項(xiàng)，要分析其中的原因，提出切實(shí)可行的整改意見，并對整改情況跟蹤檢查。據(jù)報(bào)道，2002年7月6日，黑龍江省煤礦安全監(jiān)察局鶴崗辦事處按照黑龍江省煤礦安全監(jiān)察局傳真電報(bào)要求，對鶴崗市鼎盛煤礦下達(dá)了立即停止生產(chǎn)的現(xiàn)場處理決定，而該礦卻沒有遵照執(zhí)行。兩天后，發(fā)生了“7.8”礦難，正在井下作業(yè)的44名礦工全部遇難。5.加強(qiáng)層層監(jiān)管用監(jiān)管主體責(zé)任來強(qiáng)化企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任35七、安全文化的方法和指南——《ASCOT指南》七、安全文化的方法和指南36安全文化的方法和指南國際原子能機(jī)構(gòu)(IAEA)在分析了全世界安全文化快速發(fā)展形勢的基礎(chǔ)上，認(rèn)為對安全文化除了在概念上應(yīng)該明確以外，還應(yīng)該對其在實(shí)際應(yīng)用中的效果有更加明確的評價方法，因此在1994年(1996年進(jìn)行了修訂)制定出了用于評估安全文化的方法和指南——《ASCOT指南》(AssessmentofSafetyCultureinOrganizationsTeamGuidelines)。

安全文化的方法和指南國際原子能機(jī)構(gòu)(IAEA)在分析了全世界37安全文化的方法和指南《ASCOT指南》(AssessmentofSafetyCultureinOrganizationsTeamGuidelines)明確提出：在對安全文化進(jìn)行評價時，應(yīng)該考慮到所有對安全文化產(chǎn)生影響的組織機(jī)構(gòu)的作用，因此除了核電運(yùn)營組織以外，政府組織、研究和設(shè)計(jì)組織都應(yīng)該被包括在考慮范圍內(nèi)。

安全文化的方法和指南《ASCOT指南》(Assessment38《ASCOT指南》安全文化建設(shè)的基本參與者：

1．政府組織

①政府的安全承諾

②法規(guī)的制定機(jī)構(gòu)2．運(yùn)營組織（企業(yè)）

(1)公司層面

①在合作前提下的安全政策

②在合作前提下的安全實(shí)踐《ASCOT指南》安全文化建設(shè)的基本參與者：39(2)工廠層面

a、強(qiáng)調(diào)安全

b、職責(zé)的確定

c、經(jīng)理人員的遴選

d、工廠管理與規(guī)章制度的關(guān)系

e、安全績效的審查

f、培訓(xùn)

g、工作崗位的實(shí)踐

h、管理人員現(xiàn)場監(jiān)督

i、工作強(qiáng)度

j、管理者的態(tài)度

k、每個員工的態(tài)度(2)工廠層面403．研究機(jī)構(gòu)

對安全管理的分析和研究4．設(shè)計(jì)部門

①安全方面的設(shè)計(jì)規(guī)劃

②設(shè)計(jì)的評審過程3．研究機(jī)構(gòu)41安全文化狀況的診斷為了使組織機(jī)構(gòu)可以對上述的安全文化表征進(jìn)行自我評估，在《ASCOT指南》中列出了一些問題，各組織機(jī)構(gòu)可根據(jù)自身的情況對照這些問題進(jìn)行回答，從而確定安全文化的狀況。該指南還提供了詳細(xì)的信息和時間進(jìn)度表用于組織機(jī)構(gòu)制定ASCOT評審的計(jì)劃。安全文化狀況的診斷為了使組織機(jī)構(gòu)可以對上述的安全文化42安全文化建設(shè)的基本要求全員參與：最高領(lǐng)導(dǎo)層（組織承諾）管理層（全過程、全方位貫徹）全體員工（積極、主動、持續(xù)參與）制度保障：授權(quán)制度、獎懲制度、報(bào)告制度

安全文化建設(shè)的基本要求全員參與：43安全文化的建設(shè)方法根據(jù)安全文化的表征，建立具體的評價體系。定性評價方法定量評價方法安全文化的建設(shè)方法根據(jù)安全文化的表征，建立具體的評價體系。44一、術(shù)語與定義3.1企業(yè)安全文化enterprisesafetyculture被企業(yè)組織的員工群體所共享的安全價值觀、態(tài)度、道德和行為規(guī)范組成的統(tǒng)一體。注：在本標(biāo)準(zhǔn)中也被簡稱為安全文化。3.2企業(yè)安全文化建設(shè)developingenterprisesafetyculture通過綜合的組織管理等手段，使企業(yè)的安全文化不斷進(jìn)步和發(fā)展的過程。3.3安全績效safetyperformance基于組織的安全承諾和行為規(guī)范，與組織安全文化建設(shè)有關(guān)的組織管理手段的可測量結(jié)果。

注1：安全績效測量包括安全文化建設(shè)活動和結(jié)果的測量。注2：在本標(biāo)準(zhǔn)中也被簡稱為績效。一、術(shù)語與定義3.1企業(yè)安全文化enterprise453.4安全自我約束selfrestrictinginsafety通過組織管理手段實(shí)現(xiàn)非被動服從的、高于法律和政府監(jiān)管要求的安全生產(chǎn)保障條件。3.5安全承諾safetycommitment由企業(yè)公開做出的、代表了全體員工在關(guān)注安全和追求安全績效方面所具有的穩(wěn)定意愿及實(shí)踐行動的明確表示。3.6安全價值觀safetyvalues被企業(yè)的員工群體所共享的、對安全問題的意義和重要性的總評價和總看法。3.7安全愿景safetyvision用簡潔明了的語言所描述的企業(yè)在安全問題上未來若干年要實(shí)現(xiàn)的志愿和前景。3.8安全使命safetymission簡要概括出的、為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全愿景而必須完成的核心任務(wù)。3.4安全自我約束selfrestrictingin463.9安全目標(biāo)safetygoal為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全使命而確定的安全績效標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)決定了必須采取的行動計(jì)劃。3.10安全志向safetyaspiration在企業(yè)組織和個人的安全績效上追求卓越的意愿和決心。3.11安全態(tài)度safetyattitude在安全價值觀指導(dǎo)下，員工個人對各種安全問題所產(chǎn)生的內(nèi)在反應(yīng)傾向。3.12安全事件safetyincident導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的情況。注：在本標(biāo)準(zhǔn)中也被簡稱為事件，引用于GB/T28001－2001中3.6的定義。3.13安全異常safetyabnormity可導(dǎo)致安全事件的不正常情況。3.9安全目標(biāo)safetygoal473.14安全缺陷safetydefect可被識別和改進(jìn)的、對組織和個人追求卓越安全績效造成阻礙的不完善之處。3.15不安全實(shí)踐unsafepractice由于計(jì)劃、指揮、控制或行為人自身的差錯而產(chǎn)生的不安全過程。3.16不符合non-conformance任何與工作標(biāo)準(zhǔn)、慣例、程序、法規(guī)、管理體系績效等的偏離，其結(jié)果能夠直接或間接導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況的組合。注：引用于GB/T28001－2001中3.8的定義。3.17保守決策conservativedecisionmaking在企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營決策時，從多個備選行動方案中選取傷害風(fēng)險為最小的方案的過程。3.18相關(guān)方interestedparties與組織的安全績效有關(guān)的或受其安全績效影響的個人或團(tuán)體。3.19戰(zhàn)略規(guī)劃strategicprogram指導(dǎo)企業(yè)全局的、較為長遠(yuǎn)的安全計(jì)劃。3.14安全缺陷safetydefect48企業(yè)文化建設(shè)的運(yùn)行模式安全承諾自主學(xué)習(xí)與改進(jìn)安全行為激勵行為范規(guī)與程序信息傳播與溝通安全事務(wù)參與審核圖1企業(yè)安全文化建設(shè)的總體模式評估企業(yè)文化建設(shè)的運(yùn)行模式安全承諾自主學(xué)習(xí)與改進(jìn)安全行為激勵行為49企業(yè)安全文化建設(shè)基本要素5.1安全承諾5.2行為規(guī)范與程序5.3安全行為激勵5.4安全信息傳播與溝通5.5自主學(xué)習(xí)與改進(jìn)5.6安全事務(wù)參與5.7審核與評估企業(yè)安全文化建設(shè)基本要素5.1安全承諾5.2行為規(guī)50《導(dǎo)則》基本特點(diǎn)主動承諾：我要安全、我要守法全員參與：決策層、管理層、員工應(yīng)用安全管理基本原理：——系統(tǒng)原理、人本原理、預(yù)防原理、強(qiáng)制原理持續(xù)改進(jìn)審核、評價技術(shù)參照GB/T28001《職業(yè)安全健康管理體系規(guī)范》：《導(dǎo)則》基本特點(diǎn)主動承諾：我要安全、我要守法參照GB/T251安全文化建設(shè)基本要素分析5.1.1企業(yè)應(yīng)建立包括安全價值觀、安全愿景、安全使命和安全目標(biāo)等在內(nèi)的安全承諾。安全承諾應(yīng)：——切合企業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際，反映共同安全志向；——明確安全問題在組織內(nèi)部具有最高優(yōu)先權(quán)；——聲明所有與企業(yè)安全有關(guān)的重要活動都追求卓越；——含義清晰明了，并被全體員工和相關(guān)方所知曉和理解。5.1安全承諾安全文化建設(shè)基本要素分析5.1.1企業(yè)應(yīng)建立包括安全價值525.1.2企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)對安全承諾做出有形的表率，應(yīng)讓各級管理者和員工切身感受到領(lǐng)導(dǎo)者對安全承諾的實(shí)踐。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)：——提供安全工作的領(lǐng)導(dǎo)力，堅(jiān)持保守決策，以有形的方式表達(dá)對安全的關(guān)注；——在安全生產(chǎn)上真正投入時間和資源；——制定安全發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃以推動安全承諾的實(shí)施；——接受培訓(xùn)，在與企業(yè)相關(guān)的安全事務(wù)上具有必要的能力；——授權(quán)組織的各級管理者和員工參與安全生產(chǎn)工作，積極質(zhì)疑安全問題；——安排對安全實(shí)踐或?qū)嵤┻^程的定期審查；——與相關(guān)方進(jìn)行溝通和合作。5.1.2企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)對安全承諾做出有形的表率，應(yīng)讓各535.1.3企業(yè)的各級管理者應(yīng)對安全承諾的實(shí)施起到示范和推進(jìn)作用，形成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫然ぷ鞣椒?，營造有益于安全的工作氛圍，培育重視安全的工作態(tài)度。各級管理者應(yīng)：——清晰界定全體員工的崗位安全責(zé)任；——確保所有與安全相關(guān)的活動均采用了安全的工作方法；——確保全體員工充分理解并勝任所承擔(dān)的工作；——鼓勵和肯定在安全方面的良好態(tài)度，注重從差錯中學(xué)習(xí)和獲益；——在追求卓越的安全績效、質(zhì)疑安全問題方面以身作則；——接受培訓(xùn)，在推進(jìn)和輔導(dǎo)員工改進(jìn)安全績效上具有必要的能力；——保持與相關(guān)方的交流合作，促進(jìn)組織部門之間的溝通與協(xié)作。5.1.3企業(yè)的各級管理者應(yīng)對安全承諾的實(shí)施起到示范和推545.1.4企業(yè)的員工應(yīng)充分理解和接受企業(yè)的安全承諾，并結(jié)合崗位工作任務(wù)實(shí)踐這種安全承諾。每個員工應(yīng)：——在本職工作上始終采取安全的方法；——對任何與安全相關(guān)的工作保持質(zhì)疑的態(tài)度；——對任何安全異常和事件保持警覺并主動報(bào)告；——接受培訓(xùn)，在崗位工作中具有改進(jìn)安全績效的能力；——與管理者和其他員工進(jìn)行必要的溝通。5.1.5企業(yè)應(yīng)將自己的安全承諾傳達(dá)到相關(guān)方。必要時應(yīng)要求供應(yīng)商、承包商等相關(guān)方提供相應(yīng)的安全承諾。5.1.4企業(yè)的員工應(yīng)充分理解和接受企業(yè)的安全承諾，并結(jié)55

行為規(guī)范與程序5.2.1企業(yè)內(nèi)部的行為規(guī)范是企業(yè)安全承諾的具體體現(xiàn)和安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)要求。企業(yè)應(yīng)確保擁有能夠達(dá)到和維持安全績效的管理系統(tǒng)，建立清晰界定的組織結(jié)構(gòu)和安全職責(zé)體系，有效控制全體員工的行為。行為規(guī)范的建立和執(zhí)行應(yīng)：——體現(xiàn)企業(yè)的安全承諾；——明確各級各崗位人員在安全生產(chǎn)工作中的職責(zé)與權(quán)限；——細(xì)化有關(guān)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度和操作程序；——行為規(guī)范的執(zhí)行者參與規(guī)范系統(tǒng)的建立，熟知自己在組織中的安全角色和責(zé)任；——由正式文件予以發(fā)布；——引導(dǎo)員工理解和接受建立行為規(guī)范的必要性，知曉由于不遵守規(guī)范所引發(fā)的潛在不利后果；——通過各級管理者或被授權(quán)者觀測員工行為，實(shí)施有效監(jiān)控和缺陷糾正；——廣泛聽取員工意見，建立持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。行為規(guī)范與程序5.2.1企業(yè)內(nèi)部的行為規(guī)范是企業(yè)安全565.2.2程序是行為規(guī)范的重要組成部分。企業(yè)應(yīng)建立必要的程序，以實(shí)現(xiàn)對與安全相關(guān)的所有活動進(jìn)行有效控制的目的。程序的建立和執(zhí)行應(yīng)：——識別并說明主要的風(fēng)險，簡單易懂，便于實(shí)際操作；——程序的使用者（必要時包括承包商）參與程序的制定和改進(jìn)過程，并應(yīng)清楚理解不遵守程序可導(dǎo)致的潛在不利后果；——由正式文件予以發(fā)布；——通過強(qiáng)化培訓(xùn)，向員工闡明在程序中給出特殊要求的原因；——對程序的有效執(zhí)行保持警覺，即使在生產(chǎn)經(jīng)營壓力很大時，也不能容忍走捷徑和違反程序；——鼓勵員工對程序的執(zhí)行保持質(zhì)疑的安全態(tài)度，必要時采取更加保守的行動并尋求幫助。5.2.2程序是行為規(guī)范的重要組成部分。企業(yè)應(yīng)建立必要的575.3.1企業(yè)在審查和評估自身安全績效時，除使用事故發(fā)生率等消極指標(biāo)外，還應(yīng)使用旨在對安全績效給予直接認(rèn)可的積極指標(biāo)。5.3.2員工應(yīng)該受到鼓勵，在任何時間和地點(diǎn)，挑戰(zhàn)所遇到的潛在不安全實(shí)踐，并識別所存在的安全缺陷。對員工所識別的安全缺陷，企業(yè)應(yīng)給予及時處理和反饋。5.3.3企業(yè)宜建立員工安全績效評估系統(tǒng)，應(yīng)建立將安全績效與工作業(yè)績相結(jié)合的獎勵制度。審慎對待員工的差錯，應(yīng)避免過多關(guān)注錯誤本身，而應(yīng)以吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)為目的。應(yīng)仔細(xì)權(quán)衡懲罰措施，避免因處罰而導(dǎo)致員工隱瞞錯誤。5.3.4企業(yè)宜在組織內(nèi)部樹立安全榜樣或典范，發(fā)揮安全行為和安全態(tài)度的示范作用。安全行為激勵5.3.1企業(yè)在審查和評估自身安全績效時，除使用事故發(fā)生585.4.1企業(yè)應(yīng)建立安全信息傳播系統(tǒng)，綜合利用各種傳播途徑和方式，提高傳播效果。5.4.2企業(yè)應(yīng)優(yōu)化安全信息的傳播內(nèi)容，將組織內(nèi)部有關(guān)安全的經(jīng)驗(yàn)、實(shí)踐和概念作為傳播內(nèi)容的組成部分。5.4.3企業(yè)應(yīng)就安全事項(xiàng)建立良好的溝通程序，確保企業(yè)與政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)和相關(guān)方、各級管理者與員工、員工相互之間的溝通。溝通應(yīng)滿足：——確認(rèn)有關(guān)安全事項(xiàng)的信息已經(jīng)發(fā)送，并被接受方所接收和理解；——涉及安全事件的溝通信息應(yīng)真實(shí)、開放；——每個員工都應(yīng)認(rèn)識到溝通對安全的重要性，從他人處獲取信息和向他人傳遞信息。

安全信息傳播與溝通5.4.1企業(yè)應(yīng)建立安全信息傳播系統(tǒng)，綜合利用各種傳播途595.5.1企業(yè)應(yīng)建立有效的安全學(xué)習(xí)模式，實(shí)現(xiàn)動態(tài)發(fā)展的安全學(xué)習(xí)過程，保證安全績效的持續(xù)改進(jìn)。安全自主學(xué)習(xí)過程的模式如圖2所示。

自主學(xué)習(xí)與改進(jìn)圖2企業(yè)安全自主學(xué)習(xí)過程模式既有知識和能力預(yù)知與反思概念與方案實(shí)踐與實(shí)施新的知識和能力評估與總結(jié)5.5.1企業(yè)應(yīng)建立有效的安全學(xué)習(xí)模式，實(shí)現(xiàn)動態(tài)發(fā)展的安605.5.2企業(yè)應(yīng)建立正式的崗位適任資格評估和培訓(xùn)系統(tǒng)，確保全體員工充分勝任所承擔(dān)的工作。應(yīng)：——制定人員聘任和選拔程序，保證員工具有崗位適任要求的初始條件；——安排必要的培訓(xùn)及定期復(fù)訓(xùn)，評估培訓(xùn)效果；——培訓(xùn)內(nèi)容除有關(guān)安全知識和技能外，還應(yīng)包括對嚴(yán)格遵守安全規(guī)范的理解，以及個人安全職責(zé)的重要意義和因理解偏差或缺乏嚴(yán)謹(jǐn)而產(chǎn)生失誤的后果；——除借助外部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)外，應(yīng)選拔、訓(xùn)練和聘任內(nèi)部培訓(xùn)教師，使其成為企業(yè)安全文化建設(shè)過程的知識和信息傳播者。5.5.2企業(yè)應(yīng)建立正式的崗位適任資格評估和培訓(xùn)系統(tǒng)，確615.5.3企業(yè)應(yīng)將與安全相關(guān)的任何事件，尤其是人員失誤或組織錯誤事件，當(dāng)作能夠從中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的寶貴機(jī)會與信息資源，從而改進(jìn)行為規(guī)范和程序，獲得新的知識和能力。5.5.4應(yīng)鼓勵員工對安全問題予以關(guān)注，進(jìn)行團(tuán)隊(duì)協(xié)作，利用既有知識和能力，辨識和分析可供改進(jìn)的機(jī)會，對改進(jìn)措施提出建議，并在可控條件下授權(quán)員工自主改進(jìn)。5.5.5經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、改進(jìn)機(jī)會和改進(jìn)過程的信息宜編寫到企企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)課程或宣傳教育活動的內(nèi)容中，使員工廣泛知曉。5.5.3企業(yè)應(yīng)將與安全相關(guān)的任何事件，尤其是人員失誤或625.6.1全體員工都應(yīng)認(rèn)識到自己負(fù)有對自身和同事安全做出貢獻(xiàn)的重要責(zé)任。員工對安全事務(wù)的參與是落實(shí)這種責(zé)任的最佳途徑。安全事務(wù)參與5.6.1全體員工都應(yīng)認(rèn)識到自己負(fù)有對自身和同事安全做出635.6.2員工參與的方式可包括但不局限于以下類型：——建立在信任和免責(zé)備基礎(chǔ)上的微小差錯員工報(bào)告機(jī)制；——成立員工安全改進(jìn)小組，給予必要的授權(quán)、輔導(dǎo)和交流；——定期召開有員工代表參加的安全會議，討論安全績效和改進(jìn)行動；——開展崗位風(fēng)險預(yù)見性分析和不安全行為或不安全狀態(tài)的自查自評活動。企業(yè)組織應(yīng)根據(jù)自身的特點(diǎn)和需要確定員工參與的形式。5.6.2員工參與的方式可包括但不局限于以下類型：645.6.3所有承包商對企業(yè)的安全績效改進(jìn)均可做出貢獻(xiàn)。企業(yè)應(yīng)建立讓承包商參與安全事務(wù)和改進(jìn)過程的機(jī)制，包括：——應(yīng)將與承包商有關(guān)的政策納入安全文化建設(shè)的范疇；——應(yīng)加強(qiáng)與承包商的溝通和交流，必要時給予培訓(xùn)，使承包商清楚企業(yè)的要求和標(biāo)準(zhǔn)；——應(yīng)讓承包商參與工作準(zhǔn)備、風(fēng)險分析和經(jīng)驗(yàn)反饋等活動；——傾聽承包商對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中所存在的安全改進(jìn)機(jī)會的意見。5.6.3所有承包商對企業(yè)的安全績效改進(jìn)均可做出貢獻(xiàn)。企655.7.1企業(yè)應(yīng)對自身安全文化建設(shè)情況進(jìn)行定期的全面審核，包括：——領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)定期組織各級管理者評審企業(yè)安全文化建設(shè)過程的有效性和安全績效結(jié)果；——領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)根據(jù)審核結(jié)果確定并落實(shí)整改不符合、不安全實(shí)踐和安全缺陷的優(yōu)先次序，并識別新的改進(jìn)機(jī)會；——必要時，應(yīng)鼓勵相關(guān)方實(shí)施這些優(yōu)先次序和改進(jìn)機(jī)會，以確保其安全績效與企業(yè)協(xié)調(diào)一致。5.7.2在安全文化建設(shè)過程中及審核時，應(yīng)采用有效的安全文化評估方法，關(guān)注安全績效下滑的前兆，給予及時的控制和改進(jìn)。

審核與評估5.7.1企業(yè)應(yīng)對自身安全文化建設(shè)情況進(jìn)行定期的全面審核66企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識安全文化建設(shè)的階段性、復(fù)雜性和持續(xù)改進(jìn)性由最高領(lǐng)導(dǎo)人組織制定推動本企業(yè)安全文化建設(shè)的長期規(guī)劃和階段性計(jì)劃。規(guī)劃和計(jì)劃應(yīng)在實(shí)施過程中不斷完善。企業(yè)安全文化建設(shè)推進(jìn)與保障條件規(guī)劃與計(jì)劃企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識安全文化建設(shè)的階段性、復(fù)雜性和持續(xù)改進(jìn)性企業(yè)安67企業(yè)應(yīng)充分提供安全文化建設(shè)的保障條件，包括：——明確安全文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)職能，建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制；——確定負(fù)責(zé)推動安全文化建設(shè)的組織機(jī)構(gòu)與人員，落實(shí)其職能；——保證必需的建設(shè)資金投入；——配置適用的安全文化信息傳播系統(tǒng)。

保障條件企業(yè)應(yīng)充分提供安全文化建設(shè)的保障條件，包括：保障條件68

謝謝！

謝謝！69區(qū)班組安全文化建設(shè)

魏引尚國家安監(jiān)總局安全培訓(xùn)中心區(qū)班組安全文化建設(shè)

70內(nèi)容提要安全文化的基本概念安全文化的發(fā)展歷史安全文化定義安全文化的內(nèi)涵安全文化的構(gòu)成安全文化的建設(shè)原則方法簡介——《ASCOT指南》內(nèi)容提要安全文化的基本概念71一、安全文化的基本概念一、安全文化的基本概念72安全的概念：

1、沒有發(fā)生事故

2、安全管理達(dá)到法律法規(guī)要求

3、可以接受的安全風(fēng)險得到有效控制安全是指判明的危險性（可以接受的安全風(fēng)險）不超過允許的限度。安全是使人不受傷害或危害的影響，沒有危險或?yàn)?zāi)難的威脅，不受財(cái)產(chǎn)損失的威脅的狀態(tài)。安全的概念：

1、沒有發(fā)生事故

2、安全管理達(dá)到法律法73文化廣義：人類社會歷史實(shí)踐過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。狹義：指社會的意識形態(tài)，以及制度和組織機(jī)構(gòu)。泛指一般的知識的總和，包括語文知識。泛指社會的文治和教化。文化廣義：人類社會歷史實(shí)踐過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的74文化與安全文化文化：1、意識形態(tài)（理念體系）：理念：價值觀、處世原則、業(yè)績觀2、行為習(xí)慣（風(fēng)俗習(xí)俗）：行為：民族習(xí)俗、傳統(tǒng)風(fēng)俗、習(xí)慣安全文化：

關(guān)于安全的理念體系和行為習(xí)慣

價值觀是文化的核心文化與安全文化文化：75企業(yè)文化與安全文化企業(yè)文化精神文化安全文化物質(zhì)文化（產(chǎn)品）價值觀（理念）管理方法、習(xí)慣、制度、規(guī)范……安全技術(shù)、工藝……企業(yè)文化與安全文化企業(yè)文化精神文化76二、安全文化的發(fā)展歷史二、安全文化的發(fā)展歷史77安全文化概念的提出前蘇聯(lián)20世紀(jì)80年代切爾諾貝核電站泄漏事故1984年印度“博帕爾”事故安全文化的概念在20世紀(jì)80年代由國際核安全領(lǐng)域的專家提出后，經(jīng)過十多年的發(fā)展，目前已經(jīng)被世界各個國家、各種行業(yè)的安全界所廣泛接受并得到應(yīng)用。安全文化概念的提出前蘇聯(lián)20世紀(jì)80年代切爾諾貝核電站泄漏事78安全文化的起源安全文化的系統(tǒng)化發(fā)展，起源于核電工業(yè)。由于核電工業(yè)安全問題的重要性，該行業(yè)仍然是當(dāng)前安全文化研究和應(yīng)用最活躍的領(lǐng)域，其取得的安全文化成果也逐漸向其他領(lǐng)域滲透。國際原子能機(jī)構(gòu)(IAEA)的國際核安全咨詢組(INSAG)在1986年提出安全文化的概念，并于1991年發(fā)表名為《安全文化》的報(bào)告(即INSAG-4)。在INSAG-4中，安全文化的概念首次被進(jìn)行了定義，并且這一定義被世界許多國家的許多行業(yè)所接受，得到廣泛的認(rèn)同。

安全文化的起源安全文化的系統(tǒng)化發(fā)展，起源于核電工業(yè)。由于核電79安全文化發(fā)展三個階段（一）

技術(shù)化安全階段(第一階段):安全上的進(jìn)步通常是通過工廠的安全防護(hù)技術(shù)來實(shí)現(xiàn)的。（設(shè)備的本質(zhì)安全）

在這種情況下，改進(jìn)安全工作的動力一般來自于滿足法規(guī)要求的需要，而改進(jìn)得以實(shí)現(xiàn)是由于使用了管理規(guī)章制度和安全專業(yè)人員的結(jié)果。職工們傾向于認(rèn)為安全只是管理者的職責(zé)，與己無關(guān)，是由其他人強(qiáng)加于他們頭上的。

安全文化發(fā)展三個階段（一）技術(shù)化安全階段(第一階段):安80安全文化發(fā)展三個階段（二）體系化安全階段(第二階段):組織應(yīng)該建立了用清晰的語言描述的安全價值觀或安全目標(biāo)，并且建立了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的方法和程序。

系統(tǒng)化、文件化的操作規(guī)程和規(guī)章制度規(guī)定了哪些能做哪些不能做，工作被計(jì)劃得很好并且優(yōu)先考慮安全。然而，在許多企業(yè)中，這一階段的安全對于員工個人來說仍然處于被動的狀態(tài)，其原因是員工沒有參與安全事務(wù)的商討和決策，并且被安全專職人員監(jiān)視和監(jiān)督。

安全文化發(fā)展三個階段（二）體系化安全階段(第二階段):組織應(yīng)81安全文化發(fā)展三個階段（三）自律化安全階段(第三個階段):是許多組織正在為之努力奮斗的理想。達(dá)到這個階段是一個不斷改進(jìn)的過程。在這個階段中，安全的遠(yuǎn)見和價值觀被要求充分共享；組織中絕大部分員工始終如一地、自覺地、積極地參與到強(qiáng)化安全的事務(wù)當(dāng)中；安全是組織內(nèi)的“血脈”，不安全的作業(yè)條件和行為被所有人認(rèn)為是不可接受的并且被公開反對。這種“自律”的安全文化可以創(chuàng)造出“安全自我學(xué)習(xí)”的組織。安全文化發(fā)展三個階段（三）自律化安全階段(第三個階段):是許82安全文化發(fā)展階段的不可跨越性國際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）還認(rèn)為，一個組織在向安全文化發(fā)展的第三階段努力時，不能幻想跨越前兩個階段而直接進(jìn)入第三階段，認(rèn)識到這一點(diǎn)十分重要。實(shí)現(xiàn)良好的安全績效需要有基于服從的文化的規(guī)章制度和高質(zhì)量的工程技術(shù)的保障。

文化的養(yǎng)成需要漫長的時間安全文化發(fā)展階段的不可跨越性國際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）還認(rèn)為83三、安全文化的定義三、安全文化的定義84國內(nèi)外一般性定義英國健康安全委員會的定義：“一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物。”企業(yè)安全文化是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者倡導(dǎo)的、員工普遍認(rèn)可和遵循的安全傳統(tǒng)和安全行為方式，體現(xiàn)為安全價值觀、安全經(jīng)營理念、安全行為規(guī)范等，它滲透于企業(yè)的各個領(lǐng)域和全部時空。（安全文化網(wǎng)）國內(nèi)外一般性定義英國健康安全委員會的定義：“一個單位的安全文85劉先明——安全文化定義《樹立安全文化理念，指導(dǎo)企業(yè)安全發(fā)展》：“企業(yè)安全文化是企業(yè)在實(shí)現(xiàn)企業(yè)宗旨、履行企業(yè)使命而進(jìn)行的長期管理活動和生產(chǎn)實(shí)踐過程中，積累形成的全員性的安全價值觀或安全理念、員工職業(yè)行為中所體現(xiàn)的安全特征、以及構(gòu)成和影響社會、自然、企業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)秩序的企業(yè)安全氛圍等的總和?！眲⑾让鳌踩幕x《樹立安全文化理念，指導(dǎo)企業(yè)安全發(fā)展》86李建華——安全文化定義《淺談太行的企業(yè)文化》

：“企業(yè)安全文化顧名思義是指企業(yè)（或行業(yè)）在長期安全生產(chǎn)和經(jīng)營活動中，逐步形成的，或有意識塑造的又為全體職工接受、遵循的，具有企業(yè)特色的安全思想和意識，安全作風(fēng)和態(tài)度，安全管理機(jī)制及行為規(guī)范；企業(yè)的安全生產(chǎn)奮斗目標(biāo)，企業(yè)安全進(jìn)取精神：保護(hù)員工身心安全與健康而創(chuàng)造的安全而舒適的生產(chǎn)和生活環(huán)境和條件，防災(zāi)避難應(yīng)急的安全設(shè)備和措施等企業(yè)安全生產(chǎn)的形象；安全的價值觀、安全的審美觀、安全的心理素質(zhì)和企業(yè)的安全風(fēng)貌等種種企業(yè)安全物質(zhì)因素和安全精神之總和。”李建華——安全文化定義《淺談太行的企業(yè)文化》：“企業(yè)安全文87道格拉斯·韋格曼的安全文化定義道格拉斯·韋格曼等人在2002年5月向美國聯(lián)邦航空管理局提交了一份對安全文化進(jìn)行總結(jié)的報(bào)告，其中討論了各種安全文化的定義，在此基礎(chǔ)上，提出了一個他們認(rèn)為較全面的安全文化的定義：“安全文化是由一個組織的各層次、各群體中的每一個人所長期保持的，對職工安全和公眾安全的價值及優(yōu)先性的認(rèn)識。它涉及到每個人對安全承擔(dān)的責(zé)任，保持、加強(qiáng)和交流對安全關(guān)注的行動，主動從失誤的教訓(xùn)中努力學(xué)習(xí)、調(diào)整和修正個人和組織的行為，并且從堅(jiān)持這些有價值的行為模式中獲得獎勵等方面的程度。”

道格拉斯·韋格曼的安全文化定義道格拉斯·韋格曼等人在200288四、安全文化的內(nèi)涵四、安全文化的內(nèi)涵89①企業(yè)安全文化的來源在于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的倡導(dǎo)。這恰恰體現(xiàn)了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者在實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任中的重要性和全局性地位，也體現(xiàn)了企業(yè)文化受領(lǐng)導(dǎo)者文化導(dǎo)引和制約的特性。②企業(yè)安全文化的根本在于員工認(rèn)可和遵循，灌輸于企業(yè)員工的頭腦中，落實(shí)在員工的每一個工作細(xì)節(jié)，安全文化才能著實(shí)、落地，安全主體責(zé)任才能真正得以實(shí)現(xiàn)。①企業(yè)安全文化的來源在于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的倡導(dǎo)。這恰恰體現(xiàn)了企業(yè)領(lǐng)90③企業(yè)安全文化的實(shí)質(zhì)是企業(yè)內(nèi)部對于安全文化的歷史傳承，以及為履行安全責(zé)任而采取的方法、形式。安全文化在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者及員工的思維習(xí)慣、行為習(xí)慣中占有怎樣的位置和權(quán)重，一定程度上規(guī)定著安全主體責(zé)任實(shí)現(xiàn)的程度。④企業(yè)安全文化外現(xiàn)為企業(yè)的安全價值觀、安全經(jīng)營理念、安全行為規(guī)范等，強(qiáng)化企業(yè)的安全主體責(zé)任，就要從安全文化的內(nèi)涵上去把握，從其外延上去著手塑造。③企業(yè)安全文化的實(shí)質(zhì)是企業(yè)內(nèi)部對于安全文化的歷史傳承，以及為91⑤企業(yè)安全文化的時空特征是，安全文化存在于企業(yè)的全部領(lǐng)域和每一個時間點(diǎn)，只要有企業(yè)行為存在，就有企業(yè)安全文化的存在，忽視安全文化建設(shè)，不重視履行安全主體責(zé)任，必然要受到懲罰——安全事故的損失性懲罰或監(jiān)管部門的依法整治。⑤企業(yè)安全文化的時空特征是，安全文化存在于企業(yè)的全部領(lǐng)域和每92五、安全文化的構(gòu)成五、安全文化的構(gòu)成931、組織承諾安全文化的組織承諾就是由組織的高層管理者對安全所表明的態(tài)度。組織對安全的承諾與組織高層領(lǐng)導(dǎo)將安全視作組織的核心價值和指導(dǎo)原則的程度有關(guān)，因此，這種承諾也能反映出高層管理者始終積極地向安全目標(biāo)前進(jìn)的態(tài)度以及有效激發(fā)全體員工持續(xù)改善安全的能力。只有高層管理者做出安全承諾，才會提供足夠的資源并支持安全活動的開展和實(shí)施。1、組織承諾安全文化的組織承諾就是由組織的高層管理者對安全所942、管理參與的程度管理參與的程度是指高層和中層管理者親自參與組織內(nèi)部的關(guān)鍵性安全活動的程度。高層和中層管理者通過每時每刻參加安全的運(yùn)作，與一般員工交流注重安全的理念，這將會在很大程度上促使員工自覺遵守安全操作規(guī)程。

2、管理參與的程度管理參與的程度是指高層和中層管理者親自參與953、員工授權(quán)員工授權(quán)是指組織有一個“良好的”授權(quán)予員工的安全文化，并且確信員工十分明確自己在改進(jìn)安全方面所起的關(guān)鍵作用。授權(quán)就是以員工個人的觀念或態(tài)度來代表高層管理者的職責(zé)和權(quán)力。在組織內(nèi)部，失誤可以發(fā)生在任何層次的管理者身上。然而，第一線員工常常是抗拒這些失誤的最后防線，從而防止傷亡事故。員工授權(quán)意味著員工在安全決策上有充分的發(fā)言權(quán)，可以發(fā)起并實(shí)施對安全的改進(jìn)，為了自己和他人的安全對自己的行為負(fù)責(zé)，并且為自己的組織的安全績效感到驕傲。3、員工授權(quán)員工授權(quán)是指組織有一個“良964、獎懲系統(tǒng)獎懲系統(tǒng)就是指組織需要建立一個公正的評價和獎懲系統(tǒng)，以促進(jìn)安全行為，抑制或改正不安全行為。一個組織的安全文化的重要組成部分，是其內(nèi)部所建立的一種規(guī)矩，在這個規(guī)矩之下，安全和不安全行為均被評價，并且按照評價結(jié)果給予公平一致的獎勵或懲罰。因此，一個組織用于強(qiáng)化安全行為、抑制或改正不安全行為的獎懲系統(tǒng)，可以反映出該組織安全文化的情況。但是，一個組織的安全文化不能僅僅用獎懲系統(tǒng)是否存在來表征，還要用該系統(tǒng)是否被正式文件化、獎懲政策是否穩(wěn)定、是否傳達(dá)到全體員工和被全體員工所理解等來表明。4、獎懲系統(tǒng)獎懲系統(tǒng)就是指組織需要建立一個公正的評價和獎懲系975、報(bào)告系統(tǒng)報(bào)告系統(tǒng)是指組織內(nèi)部所建立的，能夠有效地對安全管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)在事故發(fā)生之前就被識別并由員工向管理者報(bào)考的系統(tǒng)。有效的報(bào)告系統(tǒng)是安全文化的中流砥柱。對安全問題可以自愿地、不受約束地向上級報(bào)告，可導(dǎo)致員工在日常的工作中對安全問題的關(guān)注。員工不能因?yàn)槭褂脠?bào)告系統(tǒng)反映問題而遭受報(bào)復(fù)或有其他負(fù)面作用。還要有一個反饋系統(tǒng)告訴員工他們的建議或關(guān)注已經(jīng)被處理，同時告訴員工應(yīng)該如何去做以解決問題。

5、報(bào)告系統(tǒng)報(bào)告系統(tǒng)是指組織內(nèi)部所建立的，能夠有效地對安全管98六、安全文化的建設(shè)原則六、安全文化的建設(shè)原則991.加強(qiáng)安全觀念文化建設(shè)樹立強(qiáng)烈的安全意識在一個企業(yè)當(dāng)中，安全價值觀是安全文化的核心，它規(guī)定著企業(yè)對安全工作重視的程度、落實(shí)的力度。安全問題不但關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)是否受到損失，更關(guān)系到員工的健康和生命。馬斯洛的需求層次論，把人的需求分為生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求五個層次，安全需求處于僅次于生存需求的第二層次，而一些重特大事故已經(jīng)不僅僅威脅到員工的安全，甚至已經(jīng)侵襲到了他們的生命，危及到生存這一基本需求。安全沒有保障，生命沒有保障，何談“以人為本”。1.加強(qiáng)安全觀念文化建設(shè)樹立強(qiáng)烈的安全意識1002.加強(qiáng)安全制度文化建設(shè)規(guī)范員工的安全行為安全管理制度不可一成不變、一勞永逸。隨著企業(yè)生成規(guī)模的擴(kuò)大、機(jī)器設(shè)備的更新?lián)Q代，新的操作規(guī)程、技術(shù)規(guī)范、安全管理網(wǎng)絡(luò)等要同步跟上。在堅(jiān)持“預(yù)防為主”的同時，還要研究制定完善的事故應(yīng)對預(yù)案和應(yīng)對措施，一旦出現(xiàn)安全事故，要能發(fā)揮全體員工的力量把損失程度降到最低。2.加強(qiáng)安全制度文化建設(shè)規(guī)范員工的安全行為1013.加強(qiáng)安全教育文化建設(shè)讓人人成為安全責(zé)任主體在一些企業(yè)中常有這樣的現(xiàn)象，安全制度已經(jīng)向員工作了傳達(dá)，員工“明知故犯”？員工“知而不知”？因?yàn)榘踩^念在他的頭腦中沒有得到及時有效強(qiáng)化。艾賓浩斯遺忘曲線揭示，遺忘具有“先快后慢”的特點(diǎn)，在識記的最初遺忘最快，以后逐漸減慢。所以作為企業(yè)管理者和企業(yè)文化工作者，要充分利用會議、宣傳欄、內(nèi)刊、網(wǎng)站、員工手冊等宣傳工具，加強(qiáng)安全宣傳和教育，使安全意識和安全制度在員工心理上不斷得到強(qiáng)化，人人成為履行安全生產(chǎn)責(zé)任的主體。3.加強(qiáng)安全教育文化建設(shè)讓人人成為安全責(zé)任主體1024.加強(qiáng)安全物態(tài)文化建設(shè)為安全文化提供物質(zhì)保障安全物態(tài)文化指的是維系安全文化的物質(zhì)條件，是安全文化賴以存在的基礎(chǔ)，如安全標(biāo)識、安全用品、設(shè)備的保護(hù)裝置、應(yīng)急設(shè)施等。安全經(jīng)濟(jì)學(xué)專家羅云研究認(rèn)為，預(yù)防性的“投入產(chǎn)出比”高于事故后整改的“產(chǎn)出比”，為了節(jié)省資金而降低成本，一旦事故發(fā)生，最終反而會虧大本。4.加強(qiáng)安全物態(tài)文化建設(shè)為安全文化提供物質(zhì)保障1035.加強(qiáng)層層監(jiān)管用監(jiān)管主體責(zé)任來強(qiáng)化企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任對于發(fā)現(xiàn)的安全隱患和不安全事項(xiàng)，要分析其中的原因，提出切實(shí)可行的整改意見，并對整改情況跟蹤檢查。據(jù)報(bào)道，2002年7月6日，黑龍江省煤礦安全監(jiān)察局鶴崗辦事處按照黑龍江省煤礦安全監(jiān)察局傳真電報(bào)要求，對鶴崗市鼎盛煤礦下達(dá)了立即停止生產(chǎn)的現(xiàn)場處理決定，而該礦卻沒有遵照執(zhí)行。兩天后，發(fā)生了“7.8”礦難，正在井下作業(yè)的44名礦工全部遇難。5.加強(qiáng)層層監(jiān)管用監(jiān)管主體責(zé)任來強(qiáng)化企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任104七、安全文化的方法和指南——《ASCOT指南》七、安全文化的方法和指南105安全文化的方法和指南國際原子能機(jī)構(gòu)(IAEA)在分析了全世界安全文化快速發(fā)展形勢的基礎(chǔ)上，認(rèn)為對安全文化除了在概念上應(yīng)該明確以外，還應(yīng)該對其在實(shí)際應(yīng)用中的效果有更加明確的評價方法，因此在1994年(1996年進(jìn)行了修訂)制定出了用于評估安全文化的方法和指南——《ASCOT指南》(AssessmentofSafetyCultureinOrganizationsTeamGuidelines)。

安全文化的方法和指南國際原子能機(jī)構(gòu)(IAEA)在分析了全世界106安全文化的方法和指南《ASCOT指南》(AssessmentofSafetyCultureinOrganizationsTeamGuidelines)明確提出：在對安全文化進(jìn)行評價時，應(yīng)該考慮到所有對安全文化產(chǎn)生影響的組織機(jī)構(gòu)的作用，因此除了核電運(yùn)營組織以外，政府組織、研究和設(shè)計(jì)組織都應(yīng)該被包括在考慮范圍內(nèi)。

安全文化的方法和指南《ASCOT指南》(Assessment107《ASCOT指南》安全文化建設(shè)的基本參與者：

1．政府組織

①政府的安全承諾

②法規(guī)的制定機(jī)構(gòu)2．運(yùn)營組織（企業(yè)）

(1)公司層面

①在合作前提下的安全政策

②在合作前提下的安全實(shí)踐《ASCOT指南》安全文化建設(shè)的基本參與者：108(2)工廠層面

a、強(qiáng)調(diào)安全

b、職責(zé)的確定

c、經(jīng)理人員的遴選

d、工廠管理與規(guī)章制度的關(guān)系

e、安全績效的審查

f、培訓(xùn)

g、工作崗位的實(shí)踐

h、管理人員現(xiàn)場監(jiān)督

i、工作強(qiáng)度

j、管理者的態(tài)度

k、每個員工的態(tài)度(2)工廠層面1093．研究機(jī)構(gòu)

對安全管理的分析和研究4．設(shè)計(jì)部門

①安全方面的設(shè)計(jì)規(guī)劃

②設(shè)計(jì)的評審過程3．研究機(jī)構(gòu)110安全文化狀況的診斷為了使組織機(jī)構(gòu)可以對上述的安全文化表征進(jìn)行自我評估，在《ASCOT指南》中列出了一些問題，各組織機(jī)構(gòu)可根據(jù)自身的情況對照這些問題進(jìn)行回答，從而確定安全文化的狀況。該指南還提供了詳細(xì)的信息和時間進(jìn)度表用于組織機(jī)構(gòu)制定ASCOT評審的計(jì)劃。安全文化狀況的診斷為了使組織機(jī)構(gòu)可以對上述的安全文化111安全文化建設(shè)的基本要求全員參與：最高領(lǐng)導(dǎo)層（組織承諾）管理層（全過程、全方位貫徹）全體員工（積極、主動、持續(xù)參與）制度保障：授權(quán)制度、獎懲制度、報(bào)告制度

安全文化建設(shè)的基本要求全員參與：112安全文化的建設(shè)方法根據(jù)安全文化的表征，建立具體的評價體系。定性評價方法定量評價方法安全文化的建設(shè)方法根據(jù)安全文化的表征，建立具體的評價體系。113一、術(shù)語與定義3.1企業(yè)安全文化enterprisesafetyculture被企業(yè)組織的員工群體所共享的安全價值觀、態(tài)度、道德和行為規(guī)范組成的統(tǒng)一體。注：在本標(biāo)準(zhǔn)中也被簡稱為安全文化。3.2企業(yè)安全文化建設(shè)developingenterprisesafetyculture通過綜合的組織管理等手段，使企業(yè)的安全文化不斷進(jìn)步和發(fā)展的過程。3.3安全績效safetyperformance基于組織的安全承諾和行為規(guī)范，與組織安全文化建設(shè)有關(guān)的組織管理手段的可測量結(jié)果。

注1：安全績效測量包括安全文化建設(shè)活動和結(jié)果的測量。注2：在本標(biāo)準(zhǔn)中也被簡稱為績效。一、術(shù)語與定義3.1企業(yè)安全文化enterprise1143.4安全自我約束selfrestrictinginsafety通過組織管理手段實(shí)現(xiàn)非被動服從的、高于法律和政府監(jiān)管要求的安全生產(chǎn)保障條件。3.5安全承諾safetycommitment由企業(yè)公開做出的、代表了全體員工在關(guān)注安全和追求安全績效方面所具有的穩(wěn)定意愿及實(shí)踐行動的明確表示。3.6安全價值觀safetyvalues被企業(yè)的員工群體所共享的、對安全問題的意義和重要性的總評價和總看法。3.7安全愿景safetyvision用簡潔明了的語言所描述的企業(yè)在安全問題上未來若干年要實(shí)現(xiàn)的志愿和前景。3.8安全使命safetymission簡要概括出的、為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全愿景而必須完成的核心任務(wù)。3.4安全自我約束selfrestrictingin1153.9安全目標(biāo)safetygoal為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全使命而確定的安全績效標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)決定了必須采取的行動計(jì)劃。3.10安全志向safetyaspiration在企業(yè)組織和個人的安全績效上追求卓越的意愿和決心。3.11安全態(tài)度safetyattitude在安全價值觀指導(dǎo)下，員工個人對各種安全問題所產(chǎn)生的內(nèi)在反應(yīng)傾向。3.12安全事件safetyincident導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的情況。注：在本標(biāo)準(zhǔn)中也被簡稱為事件，引用于GB/T28001－2001中3.6的定義。3.13安全異常safetyabnormity可導(dǎo)致安全事件的不正常情況。3.9安全目標(biāo)safetygoal1163.14安全缺陷safetydefect可被識別和改進(jìn)的、對組織和個人追求卓越安全績效造成阻礙的不完善之處。3.15不安全實(shí)踐unsafepractice由于計(jì)劃、指揮、控制或行為人自身的差錯而產(chǎn)生的不安全過程。3.16不符合non-conformance任何與工作標(biāo)準(zhǔn)、慣例、程序、法規(guī)、管理體系績效等的偏離，其結(jié)果能夠直接或間接導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況的組合。注：引用于GB/T28001－2001中3.8的定義。3.17保守決策conservativedecisionmaking在企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營決策時，從多個備選行動方案中選取傷害風(fēng)險為最小的方案的過程。3.18相關(guān)方interestedparties與組織的安全績效有關(guān)的或受其安全績效影響的個人或團(tuán)體。3.19戰(zhàn)略規(guī)劃strategicprogram指導(dǎo)企業(yè)全局的、較為長遠(yuǎn)的安全計(jì)劃。3.14安全缺陷safetydefect117企業(yè)文化建設(shè)的運(yùn)行模式安全承諾自主學(xué)習(xí)與改進(jìn)安全行為激勵行為范規(guī)與程序信息傳播與溝通安全事務(wù)參與審核圖1企業(yè)安全文化建設(shè)的總體模式評估企業(yè)文化建設(shè)的運(yùn)行模式安全承諾自主學(xué)習(xí)與改進(jìn)安全行為激勵行為118企業(yè)安全文化建設(shè)基本要素5.1安全承諾5.2行為規(guī)范與程序5.3安全行為激勵5.4安全信息傳播與溝通5.5自主學(xué)習(xí)與改進(jìn)5.6安全事務(wù)參與5.7審核與評估企業(yè)安全文化建設(shè)基本要素5.1安全承諾5.2行為規(guī)119《導(dǎo)則》基本特點(diǎn)主動承諾：我要安全、我要守法全員參與：決策層、管理層、員工應(yīng)用安全管理基本原理：——系統(tǒng)原理、人本原理、預(yù)防原理、強(qiáng)制原理持續(xù)改進(jìn)審核、評價技術(shù)參照GB/T28001《職業(yè)安全健康管理體系規(guī)范》：《導(dǎo)則》基本特點(diǎn)主動承諾：我要安全、我要守法參照GB/T2120安全文化建設(shè)基本要素分析5.1.1企業(yè)應(yīng)建立包括安全價值觀、安全愿景、安全使命和安全目標(biāo)等在內(nèi)的安全承諾。安全承諾應(yīng)：——切合企業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際，反映共同安全志向；——明確安全問題在組織內(nèi)部具有最高優(yōu)先權(quán)；——聲明所有與企業(yè)安全有關(guān)的重要活動都追求卓越；——含義清晰明了，并被全體員工和相關(guān)方所知曉和理解。5.1安全承諾安全文化建設(shè)基本要素分析5.1.1企業(yè)應(yīng)建立包括安全價值1215.1.2企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)對安全承諾做出有形的表率，應(yīng)讓各級管理者和員工切身感受到領(lǐng)導(dǎo)者對安全承諾的實(shí)踐。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)：——提供安全工作的領(lǐng)導(dǎo)力，堅(jiān)持保守決策，以有形的方式表達(dá)對安全的關(guān)注；——在安全生產(chǎn)上真正投入時間和資源；——制定安全發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃以推動安全承諾的實(shí)施；——接受培訓(xùn)，在與企業(yè)相關(guān)的安全事務(wù)上具有必要的能力；——授權(quán)組織的各級管理者和員工參與安全生產(chǎn)工作，積極質(zhì)疑安全問題；——安排對安全實(shí)踐或?qū)嵤┻^程的定期審查；——與相關(guān)方進(jìn)行溝通和合作。5.1.2企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)對安全承諾做出有形的表率，應(yīng)讓各1225.1.3企業(yè)的各級管理者應(yīng)對安全承諾的實(shí)施起到示范和推進(jìn)作用，形成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫然ぷ鞣椒ǎ瑺I造有益于安全的工作氛圍，培育重視安全的工作態(tài)度。各級管理者應(yīng)：——清晰界定全體員工的崗位安全責(zé)任；——確保所有與安全相關(guān)的活動均采用了安全的工作方法；——確保全體員工充分理解并勝任所承擔(dān)的工作；——鼓勵和肯定在安全方面的良好態(tài)度，注重從差錯中學(xué)習(xí)和獲益；——在追求卓越的安全績效、質(zhì)疑安全問題方面以身作則；——接受培訓(xùn)，在推進(jìn)和輔導(dǎo)員工改進(jìn)安全績效上具有必要的能力；——保持與相關(guān)方的交流合作，促進(jìn)組織部門之間的溝通與協(xié)作。5.1.3企業(yè)的各級管理者應(yīng)對安全承諾的實(shí)施起到示范和推1235.1.4企業(yè)的員工應(yīng)充分理解和接受企業(yè)的安全承諾，并結(jié)合崗位工作任務(wù)實(shí)踐這種安全承諾。每個員工應(yīng)：——在本職工作上始終采取安全的方法；——對任何與安全相關(guān)的工作保持質(zhì)疑的態(tài)度；——對任何安全異常和事件保持警覺并主動報(bào)告；——接受培訓(xùn)，在崗位工作中具有改進(jìn)安全績效的能力；——與管理者和其他員工進(jìn)行必要的溝通。5.1.5企業(yè)應(yīng)將自己的安全承諾傳達(dá)到相關(guān)方。必要時應(yīng)要求供應(yīng)商、承包商等相關(guān)方提供相應(yīng)的安全承諾。5.1.4企業(yè)的員工應(yīng)充分理解和接受企業(yè)的安全承諾，并結(jié)124

行為規(guī)范與程序5.2.1企業(yè)內(nèi)部的行為規(guī)范是企業(yè)安全承諾的具體體現(xiàn)和安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)要求。企業(yè)應(yīng)確保擁有能夠達(dá)到和維持安全績效的管理系統(tǒng)，建立清晰界定的組織結(jié)構(gòu)和安全職責(zé)體系，有效控制全體員工的行為。行為規(guī)范的建立和執(zhí)行應(yīng)：——體現(xiàn)企業(yè)的安全承諾；——明確各級各崗位人員在安全生產(chǎn)工作中的職責(zé)與權(quán)限；——細(xì)化有關(guān)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度和操作程序；——行為規(guī)范的執(zhí)行者參與規(guī)范系統(tǒng)的建立，熟知自己在組織中的安全角色和責(zé)任；——由正式文件予以發(fā)布；——引導(dǎo)員工理解和接受建立行為規(guī)范的必要性，知曉由于不遵守規(guī)范所引發(fā)的潛在不利后果；——通過各級管理者或被授權(quán)者觀測員工行為，實(shí)施有效監(jiān)控和缺陷糾正；——廣泛聽取員工意見，建立持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。行為規(guī)范與程序5.2.1企業(yè)內(nèi)部的行為規(guī)范是企業(yè)安全1255.2.2程序是行為規(guī)范的重要組成部分。企業(yè)應(yīng)建立必要的程序，以實(shí)現(xiàn)對與安全相關(guān)的所有活動進(jìn)行有效控制的目的。程序的建立和執(zhí)行應(yīng)：——識別并說明主要的風(fēng)險，簡單易懂，便于實(shí)際操作；——程序的使用者（必要時包括承包商）參與程序的制