精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)專心---專注---專業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)版本：2013版本：2013-1發(fā)布范圍：普發(fā)體系名稱：工程項(xiàng)目管理編碼：PM-06-05惠州煉化二期項(xiàng)目組工程建設(shè)HSE事故管理辦法公司名稱：中海石油煉化有限責(zé)任公司惠州煉化二期項(xiàng)目組批準(zhǔn)人：總經(jīng)理批準(zhǔn)依據(jù)：《中海石油煉化有限責(zé)任公司內(nèi)控制度體系文件管理辦法》（CG-20-01）發(fā)布文號(hào)：海油煉化工安〔2013〕196號(hào)發(fā)布日期：201生效日期：2013年7月19日目錄1目的．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．12適用范圍．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．13編制依據(jù)．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．14釋義．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．15職責(zé)分工．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．26事故分類與分級(jí)．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．46.1事故分類．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．46.2事故分級(jí)．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．47事故管理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．57.1事故報(bào)告．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．57.2事故調(diào)查．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．57.3事故處理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．67.4預(yù)防和整改措施落實(shí)．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．87.5事故記錄管理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．88附則．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．9附件1．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．10附件2．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．11惠州煉化二期項(xiàng)目組HSE事故管理辦法1目的明確事故事件管理的部門職責(zé)和權(quán)限，規(guī)范工程建設(shè)HSE事故事件的報(bào)告、調(diào)查、分析及處理程序，防止和減少事故發(fā)生，達(dá)到減少損失和控制影響的目的。2適用范圍適用于惠州煉化二期項(xiàng)目組。3編制依據(jù)3.1《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（2009修正），2009，全國(guó)人大常委會(huì)。3.2《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，國(guó)務(wù)院令第393號(hào)，2004，國(guó)務(wù)院。3.3《〈生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例〉罰款處罰暫行規(guī)定》，2011，國(guó)家安監(jiān)總局。3.4《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法》，2009，國(guó)家安監(jiān)總局。3.5《中國(guó)海洋石油總公司重大安全、環(huán)保污染責(zé)任事故行政責(zé)任追究的規(guī)定（試行）》，2005，總公司。3.6《關(guān)于及時(shí)報(bào)告環(huán)保異常信息的通知》，2008，總公司。3.7《事故及隱患管理辦法》，2010，總公司。3.8《事故、事件初步報(bào)告細(xì)則》，2010，總公司。3.9《事故管理要求》，2011，總公司。3.10《惠州煉化二期項(xiàng)目組HSE管理制度》，PM-06，2013，惠州煉化二期。4釋義4.1事件導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的情況。4.2事故造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞或企業(yè)形象受到負(fù)面影響的事件。4.3直接承包商其日常作業(yè)活動(dòng)、作業(yè)程序、作業(yè)范圍和最終成果受甲方（公司或項(xiàng)目組）直接監(jiān)督的承包商。4.4可記錄傷害事故與工作有關(guān)的人員傷亡或職業(yè)病事故，包括醫(yī)療處理事故、工作受限或轉(zhuǎn)崗事故、損失工作日事故、死亡事故、職業(yè)病等。4.5四不放過是指事故原因沒有查清不放過，事故責(zé)任者沒有嚴(yán)肅處理不放過，事故整改防范措施沒有落實(shí)不放過，事故責(zé)任者與應(yīng)受教育者沒有受到教育不放過。5職責(zé)分工5.1工程建設(shè)的各方管理和專業(yè)部門、人員都有向同級(jí)和上級(jí)HSE部門與地方安監(jiān)部門報(bào)告發(fā)生事故事件的職責(zé)。5.2HSE部主要職責(zé)5.2.1組織編制和修訂工程建設(shè)HSE事故管理辦法5.2.2負(fù)責(zé)向上級(jí)HSE部門和地方安監(jiān)部門及相關(guān)部門報(bào)告事故事件5.2.3負(fù)責(zé)事故事件的統(tǒng)計(jì)分析，組織制定預(yù)防、改進(jìn)安全管理措施5.2.4組織協(xié)助上級(jí)調(diào)查組對(duì)事故事件調(diào)查與處理工作5.2.5協(xié)助成立內(nèi)部調(diào)查組，5.2.6負(fù)責(zé)跟蹤工程建設(shè)HSE事故事件調(diào)查處理的執(zhí)行，監(jiān)督“四不放過”5.3工程建設(shè)部（含PMT）主要職責(zé)5.3.1參與編制和修訂工程建設(shè)HSE事故管理辦法5.3.2負(fù)責(zé)向上級(jí)工程建設(shè)機(jī)關(guān)和地方行政建設(shè)主管部門通報(bào)事故5.3.3負(fù)責(zé)組織制定預(yù)防、改進(jìn)工程技術(shù)和工程管理措施5.3.4負(fù)責(zé)事故事件第一時(shí)間的應(yīng)急處置、初步控制事故事件影響擴(kuò)大、組織保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)和警戒，以及后續(xù)的“四不放過”原則的實(shí)施5.3.5根據(jù)安委會(huì)和事故調(diào)查組的的決定，組織、5.4質(zhì)量部主要職責(zé)5.4.1參與編制和修訂工程建設(shè)HSE事故管理辦法5.4.2負(fù)責(zé)向上級(jí)和地方的質(zhì)量主管部門報(bào)告工程質(zhì)量引起的安全事故5.4.3組織質(zhì)量5.5其它部門主要職責(zé)5.5.1參與編制和修訂5.5.25.6工程監(jiān)理主要職責(zé)法律法規(guī)規(guī)定的監(jiān)理職責(zé)，以及協(xié)助事故事件的控制、處置、調(diào)查和處理。5.7承包商主要職責(zé)負(fù)責(zé)事故事件第一時(shí)間現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置、防止事故事件進(jìn)一步擴(kuò)大，及時(shí)向監(jiān)理、業(yè)主報(bào)告事故事件，在業(yè)主的統(tǒng)一組織和監(jiān)理協(xié)助下，具體承擔(dān)事故事件的處置及內(nèi)部調(diào)查、處理，落實(shí)“四不放過”管理工作。6事故分類與事故分級(jí)6.1事故分類6.1.1人員傷害事故：指在生產(chǎn)過程中發(fā)生的可記錄傷害事故、職業(yè)?。ê伤坡殬I(yè)病）、道路交通人員傷害和群發(fā)性疾病等，不包括因自殺、個(gè)體6.1.2財(cái)產(chǎn)損失事故：指直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到一定金額的火災(zāi)、爆炸、海損、交通、施工作業(yè)等造成物資、材料、設(shè)備、管道、車輛、機(jī)具等丟失、損壞6.1.3環(huán)境污染事故：是指非正常的向土壤、水體、大氣排放污染物質(zhì)，對(duì)環(huán)境造成污染和破壞的事故，包括溢油污染、放射性污染、揚(yáng)塵污染、水體污染以及放射性/危險(xiǎn)化學(xué)品/危險(xiǎn)廢棄物的泄漏和遺失等事故。6.1.4社會(huì)影響事件：由于事故后果對(duì)周邊環(huán)境、社區(qū)和公眾等造成不利影響或恐慌，從而導(dǎo)致媒體負(fù)面報(bào)道、公眾群體性事件等，給企業(yè)形象造成負(fù)面影響的事件。6.1.5潛在高風(fēng)險(xiǎn)事件：指工作內(nèi)、外涉及或可能造成嚴(yán)重人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染等后果6.1.6質(zhì)量事故：指因違章作業(yè)、違反法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)差錯(cuò)或不按設(shè)計(jì)施工、原材料不合格及施工管理不善等原因，造成成品不符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或合同協(xié)議的質(zhì)量要求，而造成經(jīng)濟(jì)損失，人員傷亡，或者其他損失的事故事件。質(zhì)量事故具體執(zhí)行《惠州煉化二期項(xiàng)目組質(zhì)量管理制度》。6.2事故分級(jí)6.2.1A6.2.2B級(jí)事故。造成3至9人重傷或1至2人死亡的傷害事故；事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失在50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下；事故引起國(guó)內(nèi)主流媒體關(guān)注報(bào)道，對(duì)6.2.3C6.2.46.2.5E級(jí)事故。指D級(jí)以下的簡(jiǎn)單醫(yī)療處理、未遂事故和直接經(jīng)濟(jì)損失1萬(wàn)元以下的財(cái)產(chǎn)損失事故。6.3事故事件分類分級(jí)調(diào)整。當(dāng)一起事故涉及幾類情況時(shí)，應(yīng)確定每一類事故的等級(jí)，按其中最高等級(jí)進(jìn)行歸類；級(jí)別相同時(shí)一般按照人員傷害、環(huán)境污染、社會(huì)影響和財(cái)產(chǎn)損失的次序歸類。7事故管理7.1事故報(bào)告7.1.1所有事故、事件原則上均應(yīng)及時(shí)上報(bào)，且不得瞞報(bào)、漏報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)7.1.2事故、事件發(fā)生后，無(wú)論責(zé)任方是否明確，無(wú)論涉及到的是哪一方，且不論事件是工程建設(shè)中的事故還是其他活動(dòng)中的事故，現(xiàn)場(chǎng)人員均應(yīng)立即向單位和部門（含PMT、部、隊(duì)等）主管人員和領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，接到報(bào)告人員立即按照預(yù)案規(guī)定程序逐級(jí)上報(bào)，分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)（含值班領(lǐng)導(dǎo)）接報(bào)后，應(yīng)根據(jù)事故大小和事故后果的嚴(yán)重程度，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案，組織救援并控制事態(tài)發(fā)展，同時(shí)立即向惠州煉化應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告7.1.3事故事件上報(bào)形式：電話、傳真、短信、郵件等7.1.4B級(jí)及以上事故HSE部要在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)煉化公司計(jì)劃發(fā)展部，并盡快上報(bào)書面的事故初報(bào)。同時(shí)，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定于1小時(shí)內(nèi)向地方政府有關(guān)部門報(bào)告；地方政府主要主管部門包括：7.1.57.1.6情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)人員可以越級(jí)直接向工程建設(shè)部、HSE部、安委會(huì)和本單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。7.1.77.2事故調(diào)查7.2.1發(fā)生事故、事件時(shí)，根據(jù)其損失和影響嚴(yán)重程度及涉及范圍，7.2.2上級(jí)公司機(jī)關(guān)和地方政府負(fù)責(zé)B級(jí)及以上事故事件調(diào)查、C級(jí)及以下事故事件由惠州煉化二期項(xiàng)目組負(fù)責(zé)調(diào)查，內(nèi)部調(diào)查可以專門成立調(diào)查組，也可以指定組織部門和配合部門進(jìn)行調(diào)查；當(dāng)事故由政府部門或是惠州煉化上級(jí)主管部門負(fù)責(zé)組織調(diào)查時(shí)，根據(jù)事故類別由惠州煉化相應(yīng)的主管部門配合事故調(diào)查工作；當(dāng)事故由惠州煉化二期項(xiàng)目組負(fù)責(zé)組織調(diào)查時(shí)，根據(jù)事故類別由相應(yīng)的主管部門負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查工作，事故調(diào)查組的成員應(yīng)至少包括調(diào)查主管部門、人力資源部及審計(jì)監(jiān)察部7.2.3a）查明事故發(fā)生的原因、過程和人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況；b）確定事故性質(zhì)、事故責(zé)任者；c）提出處理意見、防范措施和建議；d）提交事故調(diào)查報(bào)告；e）事故調(diào)查組有權(quán)向發(fā)生事故的單位、有關(guān)部門和人員了解情況以及索取有關(guān)資料，任何單位和個(gè)人不得以任何理由拒絕。7.2.4a)事故發(fā)生的單位名稱；b)事故發(fā)生的時(shí)間和地點(diǎn)；c)事故類別及事故經(jīng)過；d)事故傷亡情況和直接經(jīng)濟(jì)損失；e)事故原因；f)事故教訓(xùn)及防范措施；g)事故責(zé)任分析及處理建議；h）調(diào)查組成員名單及簽名；i）附件（包括影像資料、技術(shù)鑒定報(bào)告和圖表資料）。7.2.5事故調(diào)查組在時(shí)限內(nèi)將事故調(diào)查報(bào)告簽字7.3事故處理7.3.1事故處理應(yīng)堅(jiān)持“四不放過”原則，按責(zé)任劃分對(duì)業(yè)主責(zé)任部門的處理和對(duì)監(jiān)理、7.3.2對(duì)業(yè)主責(zé)任部門的事故處理分為：檢查通報(bào)、扣發(fā)獎(jiǎng)金、行政處分三種，可根據(jù)事故責(zé)任情節(jié)輕重累加執(zhí)行，涉及行政處分的需由人事委員會(huì)根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告作出處理決定，包括警告、免職、開除等處分。7.3.發(fā)生事故的部門、PMT負(fù)責(zé)人和事故責(zé)任者要在項(xiàng)目組例會(huì)、安委會(huì)或者員工大會(huì)上做深刻檢查，并將事故情況在煉化公司內(nèi)通報(bào)。7.3.27.3.2.2.1a)給予主要責(zé)任人員扣發(fā)6個(gè)月以上獎(jiǎng)金；b)給予管理責(zé)任人員或次要責(zé)任人員扣發(fā)3-6個(gè)月獎(jiǎng)金；c）給予相關(guān)責(zé)任人員扣發(fā)1-3個(gè)月獎(jiǎng)金；c)給予責(zé)任部門扣發(fā)當(dāng)月獎(jiǎng)金總額的50%～100%，并取消年度先進(jìn)集體評(píng)選資格。7.3.2.2.2a)給予主要責(zé)任人員扣4-6個(gè)月獎(jiǎng)金；b)給予管理責(zé)任人員或次要責(zé)任人員扣發(fā)2-4個(gè)月獎(jiǎng)金；c)給予相關(guān)責(zé)任人員扣發(fā)1-2個(gè)月獎(jiǎng)金；d）給予責(zé)任部門扣發(fā)當(dāng)月獎(jiǎng)金總額的20%～50%，并取消年度先進(jìn)集體評(píng)選資格。7.3.2.2.3a)給予主要責(zé)任人員扣發(fā)1-3個(gè)月獎(jiǎng)金；b)給予管理責(zé)任人員或次要責(zé)任人員扣發(fā)0.5-2個(gè)月獎(jiǎng)金；c)給予相關(guān)責(zé)任人員扣發(fā)當(dāng)月獎(jiǎng)金的30%-50%；d)給予責(zé)任部門扣發(fā)當(dāng)月獎(jiǎng)金總額的10%～20%，并取消年度先進(jìn)集體評(píng)選資格。7.3.2.2.4a)給予主要責(zé)任人員扣發(fā)當(dāng)月獎(jiǎng)金50%～100%；b)給予管理責(zé)任人員或次要責(zé)任人員扣發(fā)當(dāng)月獎(jiǎng)金50%；c)給予相關(guān)責(zé)任人員扣發(fā)當(dāng)月獎(jiǎng)金的20%-30%；d）給予事故責(zé)任部門扣發(fā)當(dāng)月獎(jiǎng)金總額的5%～10%。7.3.2.2.5發(fā)生E級(jí)事故a)給予主要責(zé)任人員扣發(fā)當(dāng)月獎(jiǎng)金30%～50%；b)給予管理責(zé)任人員或次要責(zé)任人員扣發(fā)當(dāng)月獎(jiǎng)金30%；c)給予相關(guān)責(zé)任人員扣發(fā)當(dāng)月獎(jiǎng)金的10%-20%；d）給予事故責(zé)任部門扣發(fā)當(dāng)月獎(jiǎng)金總額的3%～5%。7.3.由人事委員會(huì)按照上級(jí)部門、惠州煉化二期項(xiàng)目組有關(guān)人事、審計(jì)監(jiān)察的相關(guān)管理規(guī)定處理。7.3.3惠州煉化二期項(xiàng)目組直接管理的承包商、供應(yīng)商7.3.3.1發(fā)生C級(jí)（及以上）事故的承包商主要負(fù)責(zé)人要在安全例會(huì)7.3.3.2a)發(fā)生E級(jí)事故，罰款3千～6千元b)發(fā)生D級(jí)事故，罰款6千～1萬(wàn)元；c)發(fā)生C級(jí)事故，罰款1萬(wàn)元～3萬(wàn)元；d)發(fā)生B級(jí)事故（不含人員死亡情況的），罰款3萬(wàn)～10萬(wàn)元；e)發(fā)生A級(jí)事故（不含人員死亡情況的），罰款10萬(wàn)～50萬(wàn)元；e)發(fā)生死亡事故的，按照50萬(wàn)/人的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行合同考核，罰款從工程款（或合同價(jià)款）中扣除。事故的所有善后處理費(fèi)用由發(fā)生事故的承包商或供應(yīng)商負(fù)責(zé)。7.3.3.3對(duì)7.3.3.4發(fā)生C級(jí)（及以上）事故的承包商、供應(yīng)商7.3.4承包商、供應(yīng)商人員有下列情況之一的除按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理外，還應(yīng)視違章情況給予人民幣1萬(wàn)a）事故發(fā)生后，瞞報(bào)、謊報(bào)、故意拖延不報(bào)、故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)，或者無(wú)正當(dāng)理由，拒絕接受調(diào)查以及拒絕提供有關(guān)情況和資料的；b）工作不負(fù)責(zé)任，不按照法律法規(guī)和工程建設(shè)管理規(guī)定執(zhí)行、違章作業(yè)造成事故的；c）已列入事故隱患治理或安全技術(shù)措施的項(xiàng)目，既不按期實(shí)施，又不采取應(yīng)急措施而造成事故的；d）違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)或不停勸阻而造成事故的；e）因忽視勞動(dòng)條件、削減勞動(dòng)保護(hù)技術(shù)措施而造成事故的；f）事故發(fā)生后，沒有按“四不放過”的原則處理，不認(rèn)真吸取教訓(xùn)，不采取整改措施，造成事故重復(fù)發(fā)生的。7.3.5對(duì)承包商、供應(yīng)商在工程建設(shè)區(qū)域內(nèi)發(fā)生事故的，根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查報(bào)告，對(duì)分管該工程的監(jiān)理公司進(jìn)行處理和處罰，處理和處罰意見經(jīng)惠州煉化二期項(xiàng)目組安委會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行。7.3.6政府部門或上級(jí)主管部門負(fù)責(zé)組織調(diào)查的事故，惠州煉化二期項(xiàng)目組將7.4預(yù)防和整改措施落實(shí)根據(jù)調(diào)查組的糾正與預(yù)防措施建議，事故單位應(yīng)制定事故糾正與預(yù)防措施，確定糾正與預(yù)防措施的責(zé)任人和具體的完成時(shí)限并進(jìn)行記錄和跟蹤驗(yàn)證，將整改最終結(jié)果上報(bào)HSE部及相關(guān)部門。7.5事故記錄管理7.5.1HSE部負(fù)責(zé)對(duì)事故進(jìn)行登記保存，并對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行定期分析,7.5.27.5.3HSE部對(duì)事故資料進(jìn)行收集歸檔并保存。B級(jí)及以上事故檔案應(yīng)永久保存，C級(jí)及以下事故檔案應(yīng)保存至8附則8.1本辦法由審計(jì)監(jiān)察部負(fù)責(zé)組織解釋。8.2本辦法與國(guó)家、地方政府和總公司的有關(guān)規(guī)定沖突時(shí)，以國(guó)家、地方政府和總公司的規(guī)定為準(zhǔn)?！菊慕Y(jié)束】附件1：事故初步報(bào)告表附件2：