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目錄

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前言

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一、外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略概述

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二、我國(guó)外貿(mào)發(fā)展影響因素

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（一）我國(guó)基本國(guó)情

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1.企業(yè)自身方面

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2.國(guó)內(nèi)環(huán)境方面

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（二）國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境

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三、我國(guó)外貿(mào)發(fā)展?fàn)顩r及困境

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（一）我國(guó)外貿(mào)歷史發(fā)展情況

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1.改革開放前的中國(guó)外貿(mào)

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2.改革開放后的中國(guó)外貿(mào)

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（二）我國(guó)外貿(mào)出口存在問題

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1.我國(guó)外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

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2.我國(guó)外貿(mào)企業(yè)少有自己品牌

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3.日益增長(zhǎng)的貿(mào)易摩擦問題一直困擾著中國(guó)外貿(mào)

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4.人民幣升值可能會(huì)導(dǎo)致外貿(mào)企業(yè)災(zāi)難性的后果

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（三）我國(guó)外貿(mào)進(jìn)口存在問題

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1.外貿(mào)依存度過高，隱含經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

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2.巨額外匯儲(chǔ)備風(fēng)險(xiǎn)

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3.比較優(yōu)勢(shì)陷阱風(fēng)險(xiǎn)加大

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四、我國(guó)外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變

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（一）改變激勵(lì)型出口創(chuàng)匯政策，促進(jìn)進(jìn)出口平衡發(fā)展

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（二）調(diào)整外資政策，從“量變”向“質(zhì)變”轉(zhuǎn)變

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（三）內(nèi)外貿(mào)相結(jié)合、外需與內(nèi)需相協(xié)調(diào)

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（四）以技術(shù)進(jìn)步、提升效益的質(zhì)量增長(zhǎng)型模式替代粗放型的傳統(tǒng)出口模式

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（五）實(shí)施走出去戰(zhàn)略，擴(kuò)大對(duì)外投資

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（六）培育企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，夯實(shí)我國(guó)外貿(mào)出口的微觀基礎(chǔ)

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（七）建立符合國(guó)際慣例的貿(mào)易救濟(jì)機(jī)制

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五、結(jié)論

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【參考文獻(xiàn)】

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致謝

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我國(guó)外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇

【摘要】經(jīng)濟(jì)全球化有力地加快了世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，中國(guó)作為發(fā)展中的大國(guó)，一方面要根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和階段部署經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，另一方面為了實(shí)現(xiàn)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的趕超也要積極創(chuàng)造條件順利承接國(guó)外的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。入世后的中國(guó)，面臨更加開放的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，外貿(mào)戰(zhàn)略的取向只有以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為核心，以創(chuàng)造國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)為目標(biāo)，才能更好地利用國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)和資源，提升我國(guó)在國(guó)際分工中的地位，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與外貿(mào)結(jié)構(gòu)的良性互動(dòng)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又將促使二者聯(lián)系更加緊密。因此，認(rèn)真研究中國(guó)外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇，深入探索外貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律并提出相應(yīng)的對(duì)策建議，是當(dāng)前我國(guó)對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域中的一項(xiàng)重要課題。

【關(guān)鍵詞】外貿(mào)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)

前言

中國(guó)目前正處于“重化工業(yè)化”和“高加工度化”的工業(yè)化時(shí)期，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備落后，交通運(yùn)輸、能源等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，多數(shù)出口制成品的附加值小，加工程度低，許多都是技術(shù)水平低的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，資本密集型半成品和一次加工品。利用產(chǎn)業(yè)升級(jí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)由勞動(dòng)密集型向資本技術(shù)密集型貿(mào)易逆轉(zhuǎn)，獲得國(guó)際貿(mào)易中的比較利益。其次，外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)是綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)。開放經(jīng)濟(jì)條件下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與外貿(mào)結(jié)構(gòu)關(guān)系愈加密切。如何創(chuàng)造條件形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與貿(mào)易結(jié)構(gòu)的有效互動(dòng)，成為政府決策部門、外貿(mào)企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)真思考的問題，也是當(dāng)前擺在我們面前急需解決的現(xiàn)實(shí)問題。中國(guó)入世后面臨更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，外貿(mào)戰(zhàn)略需要在最新貿(mào)易理論指導(dǎo)下結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。目前我國(guó)處于國(guó)際分工的底部位置，居于世界產(chǎn)業(yè)鏈的末端，傳統(tǒng)出口產(chǎn)品主要依靠比較優(yōu)勢(shì)和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)手段。

經(jīng)濟(jì)全球化有力地加快了世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，中國(guó)作為發(fā)展中的大國(guó)，一方面要根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和階段部署經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，另一方面為了實(shí)現(xiàn)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的趕超也要積極創(chuàng)造條件順利承接國(guó)外的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。入世后的中國(guó)，面臨更加開放的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，外貿(mào)戰(zhàn)略的取向只有以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為核心，以創(chuàng)造國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)為目標(biāo)，才能更好地利用國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)和資源，提升我國(guó)在國(guó)際分工中的地位，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與外貿(mào)結(jié)構(gòu)的良性互動(dòng)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又將促使二者聯(lián)系更加緊密。在高科技日益發(fā)達(dá)的21世紀(jì)，我國(guó)出口產(chǎn)品只有依靠發(fā)掘動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)才能立于不敗之地，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。深入探索中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律并提出相應(yīng)的對(duì)策建議，對(duì)我國(guó)外貿(mào)的發(fā)展具有重大意義。

一、外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略概述

外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略是指在國(guó)際經(jīng)濟(jì)背景下，為優(yōu)化國(guó)內(nèi)資源，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，一國(guó)或地區(qū)對(duì)如何參與國(guó)際分工和交換所進(jìn)行的總體規(guī)劃和決策。外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略是一國(guó)有關(guān)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的目標(biāo)、措施等的總稱，它通常在較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)實(shí)施，對(duì)一國(guó)對(duì)外的貿(mào)易發(fā)展具有重要指導(dǎo)作用。外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略的制定受兩大因素的影響:一是整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和分工水平；二是一國(guó)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和要素[1]。

一個(gè)國(guó)家的外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略，一般而言可以分為封閉型、進(jìn)口替代型、出口導(dǎo)向型和開放型四種。由于各國(guó)國(guó)情的不同，即使屬于同一類型的國(guó)家，如同樣實(shí)行進(jìn)口替代的國(guó)家，其戰(zhàn)略措施上也會(huì)存在差異。關(guān)于外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略的類型，我國(guó)學(xué)者認(rèn)為較有影響的分類方法主要有三種。一是錢納里提出的可供準(zhǔn)工業(yè)化國(guó)家選擇的出口促進(jìn)戰(zhàn)略、進(jìn)口替代戰(zhàn)略和平衡戰(zhàn)略；二是克魯格歸納的發(fā)展中國(guó)家實(shí)際執(zhí)行的外貿(mào)戰(zhàn)略:出口促進(jìn)戰(zhàn)略、進(jìn)口替代戰(zhàn)略和溫和的進(jìn)口替代戰(zhàn)略；三是世界銀行根據(jù)41個(gè)國(guó)家和地區(qū)的資料所綜合的外貿(mào)戰(zhàn)略:堅(jiān)定外向型戰(zhàn)略、一般外向型戰(zhàn)略、一般內(nèi)向型戰(zhàn)略和堅(jiān)定內(nèi)向型戰(zhàn)略。在執(zhí)行外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略的過程中，對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略的實(shí)施會(huì)反過來(lái)影響前述三個(gè)方面的因素，在這種不斷的反饋過程中，政府需要經(jīng)常對(duì)外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整，以適應(yīng)變化了的新形勢(shì)。

二、我國(guó)外貿(mào)發(fā)展影響因素

（一）我國(guó)基本國(guó)情

1.企業(yè)自身方面

我國(guó)外貿(mào)企業(yè)普遍存在“大的不強(qiáng)”、“強(qiáng)的不大”的特點(diǎn)，沒有形成規(guī)?；?jīng)營(yíng)。目前我國(guó)的外貿(mào)企業(yè)普遍存在單一的投資主體的問題，雖然歷經(jīng)多次的改革，但一些龍頭企業(yè)，其內(nèi)部構(gòu)成、組織結(jié)構(gòu)仍然比較單一。目前我國(guó)的外貿(mào)經(jīng)營(yíng)集團(tuán)，雖然資產(chǎn)規(guī)模很大，但在企業(yè)最重要的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、組織形式等方面仍沒有多大改觀，僅僅是資產(chǎn)疊加，而不是科學(xué)化、市場(chǎng)化的企業(yè)重組，形成不了企業(yè)經(jīng)營(yíng)的合力，因此，在外貿(mào)公司的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，我國(guó)的企業(yè)往往處于市場(chǎng)的低端。

2.國(guó)內(nèi)環(huán)境方面

從中國(guó)的國(guó)情和外貿(mào)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)外貿(mào)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力普遍較低，不具備利用技術(shù)、管理、規(guī)模等競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行對(duì)外投資的條件。因此，強(qiáng)調(diào)企業(yè)進(jìn)行外貿(mào)經(jīng)營(yíng)必須具備一定優(yōu)勢(shì)的外貿(mào)公司理論不適合我國(guó)的外貿(mào)企業(yè)。主要原因是受到我國(guó)的國(guó)內(nèi)現(xiàn)實(shí)條件的制約：一是中國(guó)外貿(mào)企業(yè)平均生產(chǎn)規(guī)模普遍較小，缺乏規(guī)模優(yōu)勢(shì)。我國(guó)的企業(yè)存在經(jīng)營(yíng)分散，集團(tuán)化程度低，產(chǎn)業(yè)集群化規(guī)模不足，難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)能力。二是我國(guó)的企業(yè)普遍技術(shù)水平較低，投入嚴(yán)重不足．缺乏核心技術(shù)優(yōu)勢(shì)。三是管理方式落后，企業(yè)決策呈現(xiàn)出經(jīng)驗(yàn)性、隨意性和獨(dú)斷性，缺乏管理優(yōu)勢(shì)，由此導(dǎo)致企業(yè)的發(fā)展經(jīng)常是近利型、短暫型的，而非科學(xué)長(zhǎng)遠(yuǎn)和持續(xù)型的[2]。

（二）國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境

從必要性或緊迫性來(lái)看。由于亞洲金融危機(jī)的影響，我國(guó)出口遇到極大困難，再加上國(guó)內(nèi)需求不足，使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩，國(guó)有企業(yè)發(fā)展吃力。在這種國(guó)內(nèi)形勢(shì)下，展望未來(lái)，看來(lái)國(guó)際商品市場(chǎng)將仍有一些有利的因素。如據(jù)國(guó)際貨幣基金組織等一些國(guó)際機(jī)構(gòu)最近預(yù)計(jì)，繼2011年增長(zhǎng)4.1％后，2012年世界經(jīng)濟(jì)將仍可有2.2％的增長(zhǎng)，2013年還將略升1％-1.5％；在此影響下，世界商品貿(mào)易預(yù)計(jì)也將仍有一定程度的增長(zhǎng)。但與此同時(shí)，也還有許多不利的方面，如目前亞洲和俄羅斯金融危機(jī)的陰影還未完全散去，巴西最近發(fā)生的金融風(fēng)波，又給世界經(jīng)濟(jì)增加了新的不穩(wěn)定因素。

三、我國(guó)外貿(mào)發(fā)展?fàn)顩r及困境

（一）我國(guó)外貿(mào)歷史發(fā)展情況

我國(guó)的外貿(mào)發(fā)展歷程同中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程一樣，都是以20世紀(jì)70年代為界，明顯地分為兩個(gè)階段。在兩個(gè)不同時(shí)期內(nèi)，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的規(guī)模、內(nèi)容、發(fā)展戰(zhàn)略及對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響明顯不同。

1.改革開放前的中國(guó)外貿(mào)

在改革開放前，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易相當(dāng)有限，這其中的主要原因來(lái)自于政治上，由于我國(guó)國(guó)情的特殊性和冷戰(zhàn)的影響，使得我國(guó)對(duì)外貿(mào)易嚴(yán)重受阻。到改革開放初期我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易額僅為206億美金，并且貿(mào)易伙伴也主要集中在我國(guó)周邊的幾個(gè)國(guó)家和地區(qū)，在外貿(mào)的領(lǐng)域上也僅僅局限于農(nóng)產(chǎn)品和機(jī)械為主。在建國(guó)之初，為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獨(dú)立自主，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化成了中國(guó)政府最大的目標(biāo)，面對(duì)國(guó)際上資本主義國(guó)家對(duì)新生社會(huì)主義國(guó)家實(shí)行經(jīng)濟(jì)封鎖的國(guó)際環(huán)境和外匯緊缺的國(guó)內(nèi)環(huán)境，中國(guó)的工業(yè)化之路從一開始就不得不依靠自己的力量，實(shí)行自力更生。此時(shí)中國(guó)的外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略基本上是一種閉關(guān)自守的戰(zhàn)略，可以看作是一種極端的進(jìn)口替代戰(zhàn)略。

受蘇聯(lián)和東歐社會(huì)主義國(guó)家優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)模式的影響，再加上世界市場(chǎng)上主要的進(jìn)出口國(guó)都對(duì)中國(guó)實(shí)行經(jīng)濟(jì)封鎖，中國(guó)采取進(jìn)口替代戰(zhàn)略主要是為了滿足本國(guó)工業(yè)化的發(fā)展的，進(jìn)口替代部門是反比較優(yōu)勢(shì)的，基本上都集中于資本密集型行業(yè)。為了實(shí)施進(jìn)口替代戰(zhàn)略，在對(duì)外貿(mào)易政策上，中國(guó)建立了集外貿(mào)經(jīng)營(yíng)與管理為一體、政企不分、統(tǒng)負(fù)盈虧的外貿(mào)管理體制，中央以指令性計(jì)劃直接管理少數(shù)的專業(yè)性貿(mào)易公司進(jìn)行進(jìn)出口。這個(gè)時(shí)候?qū)ν赓Q(mào)易的主要目標(biāo)是互通有無(wú)，調(diào)劑余缺，并力求進(jìn)出口貿(mào)易在總體上達(dá)到平衡。進(jìn)口替代工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，使得中國(guó)能夠在保持國(guó)際收支平衡的前提下，初步形成一個(gè)完整的工業(yè)體系。出現(xiàn)了勞動(dòng)力過剩、資本嚴(yán)重不足、消費(fèi)品嚴(yán)重短缺的狀況，使中國(guó)進(jìn)口替代戰(zhàn)略逐步走向了死胡同。改革開放后，中國(guó)逐步放棄了進(jìn)口替代戰(zhàn)略，開始注重比較優(yōu)勢(shì)來(lái)擴(kuò)大出口，逐步實(shí)施出口導(dǎo)向戰(zhàn)略。

2.改革開放后的中國(guó)外貿(mào)

改革開放以后，我國(guó)開始大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，進(jìn)出口貿(mào)易業(yè)得到飛速發(fā)展，改革開放為進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展建立了一個(gè)廣闊的平臺(tái)，尤其是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了對(duì)外貿(mào)易的大躍進(jìn)。2000年中國(guó)對(duì)外貿(mào)易額達(dá)到4743億美元，2001年達(dá)到5097.7億美元，2002年達(dá)到6207.85億美元，2003年達(dá)到8512.1億美元，2004年，達(dá)到11548億美元，首次超過日本成為僅次于美國(guó)、德國(guó)的第三大貿(mào)易國(guó)，2005年，達(dá)到14200億美元，2006年為17610億美元。2007年中國(guó)貿(mào)易進(jìn)出口總額為2.17萬(wàn)億美元，2008年中國(guó)貿(mào)易進(jìn)出口總額為2.56萬(wàn)億美元，比1978年的206.4億美元增長(zhǎng)了120多倍，占全球貿(mào)易比重由1985年的1.8%提高到2008年的近8%；中國(guó)外貿(mào)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響是巨大的，數(shù)據(jù)表明1978年中國(guó)的貨物進(jìn)出口總額只有206．4億美元，而2009年進(jìn)出口總額則上升為22072．7億美元，增加了107倍。從世界范圍來(lái)看，1978年中國(guó)進(jìn)出口總額排在世界第29位，而至2009年中國(guó)進(jìn)出口總額上升到世界第二位，出口總額則超過德國(guó)躍居世界第一位[3]。

可以看出，中國(guó)外貿(mào)對(duì)我國(guó)的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)起到了舉足輕重的作用，外貿(mào)在我國(guó)GDP總額中已經(jīng)占到了六七成。我們看到這些數(shù)字就不難發(fā)現(xiàn)我國(guó)在改革開放30多年里取得的舉世矚目的偉大成就。伴隨著中國(guó)改革開放的實(shí)施，從20世紀(jì)70年代末開始，中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易指導(dǎo)思想發(fā)生了根本變化，充分利用國(guó)外的資金、技術(shù)、市場(chǎng)，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外貿(mào)易的指導(dǎo)思想，加上亞洲“四小龍”的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)給了中國(guó)許多啟示，中國(guó)開始由進(jìn)口替代戰(zhàn)略向出口導(dǎo)向戰(zhàn)略過渡[4]。在這一個(gè)階段，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)的長(zhǎng)期隔絕狀況被打破，中國(guó)開始重視國(guó)際市場(chǎng)，首先在沿海地區(qū)設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)來(lái)吸引外資，鼓勵(lì)在這些地區(qū)進(jìn)行勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口加工。在政策措施上先是允許部分地方外貿(mào)公司留存一定比例的出口創(chuàng)匯，形成高于官方匯率的匯率調(diào)劑，后來(lái)隨著市場(chǎng)化的不斷推進(jìn)。2004年，修改后的《對(duì)外貿(mào)易法》取消了對(duì)“對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者”的資格限制，從法律層面上賦予了自然人從事外貿(mào)經(jīng)營(yíng)的權(quán)利，并開始全面開放外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)，完成了由許可制及核準(zhǔn)制向備案制的轉(zhuǎn)變。入世也進(jìn)一步為出口導(dǎo)向戰(zhàn)略的深入推進(jìn)疏通了渠道，入世后中國(guó)可以享受世界貿(mào)易組織穩(wěn)定的、多邊的、無(wú)條件的最惠國(guó)待遇，從而避免遭受歧視，為內(nèi)貿(mào)企業(yè)進(jìn)入國(guó)外市場(chǎng)創(chuàng)造了條件，使我國(guó)大部分出口商品可以按成員國(guó)之間達(dá)成的約定關(guān)稅進(jìn)人成員國(guó)市場(chǎng)，有利于擴(kuò)大外貿(mào)出口，入世以后我國(guó)逐步在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投資和透明度等五個(gè)領(lǐng)域中履行了當(dāng)初入世的承諾，積極地推進(jìn)了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)化的進(jìn)程，為建立以國(guó)際慣例為基礎(chǔ)的貿(mào)易制度和市場(chǎng)環(huán)境邁出了關(guān)鍵一步，也為出口導(dǎo)向戰(zhàn)略的良性深入創(chuàng)造了有利的制度基礎(chǔ)。

（二）我國(guó)外貿(mào)出口存在問題

隨著2008年金融危機(jī)對(duì)我國(guó)外貿(mào)企業(yè)的打擊，使得我國(guó)外貿(mào)企業(yè)不得不思考我國(guó)在面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的對(duì)策。到底是固步自封、一成不變的依靠低價(jià)勞動(dòng)力和低技術(shù)含量的出口模式繼續(xù)進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易，還是應(yīng)該做出調(diào)整進(jìn)一步的在經(jīng)濟(jì)一體化中更大的發(fā)展機(jī)遇成為我國(guó)外貿(mào)企業(yè)最需要考慮的問題。

對(duì)于中國(guó)來(lái)說，經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)于我國(guó)企業(yè)即是一個(gè)機(jī)遇也是一個(gè)挑戰(zhàn)，其中存在的問題要是不能得到解決，那么必然會(huì)使得這些企業(yè)走向衰敗甚至滅亡。我國(guó)企業(yè)存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.我國(guó)外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

我國(guó)外貿(mào)出口的產(chǎn)品都是以低價(jià)格，產(chǎn)品技術(shù)含量低，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，中小規(guī)模企業(yè)為主的形式。由于出口產(chǎn)品檔次不高并且低技術(shù)、低附加值的勞動(dòng)密集型的出口產(chǎn)品為主。這使得我國(guó)企業(yè)必將在未來(lái)經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)中遭到打擊，因?yàn)檫@樣的形式會(huì)越來(lái)越受到發(fā)展中國(guó)家的沖擊，近幾年很多外國(guó)企業(yè)已經(jīng)開始把加工基地搬遷到馬來(lái)西亞、泰國(guó)、南美和非洲，因?yàn)檫@些地方有比中國(guó)更廉價(jià)的勞動(dòng)力。

盡管20年來(lái)我國(guó)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)大為改善，制成品特別是機(jī)電產(chǎn)品比重大幅提高（見表一），但由于出口部門與進(jìn)口替代部門被人為分隔，出口部門對(duì)整體結(jié)構(gòu)優(yōu)化的促進(jìn)作用沒有得到充分發(fā)揮。從國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)看，越是開放的部門，技術(shù)進(jìn)步越快，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)。我國(guó)電子產(chǎn)品出口占出口總額的比重從1990年的8%提高到1999年的27%，一個(gè)重要的原因在于這一部門開放程度較高[5]。中國(guó)在開放型經(jīng)濟(jì)中不僅要獲得借助勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口所帶來(lái)的比較利益，更要借助開放型經(jīng)濟(jì)提升和優(yōu)化自己的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)的比重，利用國(guó)際資源和國(guó)際市場(chǎng)提升國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2004年

2005年

2006年

2007年

2008年

2009年

出口總額（億美元）

2930.12

3127.01

3324.56

3524.31

3638.29

3789.37

初級(jí)產(chǎn)品比重（%）

9.28

8.56

8.34

8.12

7.46

7.23

工業(yè)制成品比重（%）

90.72

91.44

91.66

91.88

92.54

92.77

表一我國(guó)出口商品構(gòu)成表

2.我國(guó)外貿(mào)企業(yè)少有自己品牌

我國(guó)對(duì)外貿(mào)易沒有自己的品牌，一味的依靠貼牌必然使得大部分利潤(rùn)被國(guó)外的品牌擁有企業(yè)所拿去。例如，在中國(guó)加工的一件耐克的T恤，在中國(guó)企業(yè)得不到10塊錢的利潤(rùn)，而被耐克賣入市場(chǎng)就能收入幾百元的利潤(rùn)。這樣巨大的差距正是我國(guó)企業(yè)需要解決的。

從歷史看，我國(guó)外貿(mào)的崛起，始自加工貿(mào)易生產(chǎn)模式。改革開放初期，一無(wú)技術(shù)、二無(wú)資金的我國(guó)外貿(mào)，憑借地緣、人緣的有利條件，率先引進(jìn)港資，辦起了第一家來(lái)料加工企業(yè)。此后，我國(guó)外貿(mào)辦起了許許多多小作坊，除了吸收本地30萬(wàn)富余勞動(dòng)力外，還完成了資金的積累。30年來(lái)，以加工貿(mào)易為主要內(nèi)容的我國(guó)外貿(mào)外向型發(fā)展道路，雖不是一帆風(fēng)順，但取得的成效也是有目共睹的。僅從過去10年我國(guó)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)據(jù)分析，我們發(fā)現(xiàn)，加工貿(mào)易始終是推動(dòng)我國(guó)外貿(mào)GDP增長(zhǎng)的主動(dòng)力：工業(yè)總產(chǎn)值中近八成來(lái)源于加工貿(mào)易企業(yè)創(chuàng)造；對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率有四成以上來(lái)自加工貿(mào)易凈出口[6]。但是，加工貿(mào)易的粗放型發(fā)展，也給我國(guó)外貿(mào)帶來(lái)土地、能源、人口和環(huán)境的壓力。我們深刻感受到，現(xiàn)階段不做加工貿(mào)易是不現(xiàn)實(shí)的，但繼續(xù)用粗放的方式來(lái)做加工貿(mào)易也是難以為繼的。由于來(lái)料加工企業(yè)僅相當(dāng)于跨國(guó)公司的生產(chǎn)車間，沒有法人資格和獨(dú)立的財(cái)務(wù)，盈利方式是結(jié)算加工費(fèi)，完全是照單生產(chǎn)，沒有價(jià)格自主權(quán)，更缺乏議價(jià)能力，一旦低成本優(yōu)勢(shì)喪失，企業(yè)的生存都會(huì)面臨危機(jī)。我國(guó)外貿(mào)的對(duì)外加工貿(mào)易沒有自己的品牌，一味的依靠貼牌必然使得大部分利潤(rùn)被國(guó)外的品牌擁有企業(yè)所拿去。

3.日益增長(zhǎng)的貿(mào)易摩擦問題一直困擾著中國(guó)外貿(mào)

由于經(jīng)濟(jì)一體化的不斷推進(jìn)，我國(guó)外貿(mào)中的貿(mào)易摩擦問題也愈演愈烈，據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2009年，中國(guó)共遭受115起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。其中，以反傾銷為主，共75起，總案值127億美元。2010年伊始，美國(guó)、歐盟、印度、土耳其和阿根廷等國(guó)相繼對(duì)中國(guó)油井管、銅版紙、PVC膠膜、玻璃纖維、套裝等產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查。如此多的貿(mào)易摩擦的受害者基本上都是我國(guó)企業(yè)，這也使得我國(guó)不得不對(duì)貿(mào)易摩擦問題進(jìn)行深入的研究。

隨著經(jīng)濟(jì)一體化的深入發(fā)展，各國(guó)間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系也愈加地密切，中國(guó)的外貿(mào)迅速發(fā)展的同時(shí)，與其他國(guó)家的貿(mào)易摩擦也大幅度增長(zhǎng)。根據(jù)WTO數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1995年WTO成立以來(lái)，WTO成員方的反傾銷立案調(diào)查中涉及到的中國(guó)產(chǎn)品的調(diào)查案件占總數(shù)的七分之一左右，我國(guó)已成為受反傾銷調(diào)查最嚴(yán)重的國(guó)家。美國(guó)、歐盟、印度、阿根廷、澳大利亞、土耳其、澳大利來(lái)、南非、黑西哥、加拿大、巴西為中國(guó)發(fā)起貿(mào)易補(bǔ)貼調(diào)查的前10位國(guó)家。目前中國(guó)我紡織、服裝、家電等主要出口產(chǎn)品受到的貿(mào)易制裁定此起彼伏，還有不斷升級(jí)的趨勢(shì)。伴隨著對(duì)外貿(mào)易順差的不斷累積，對(duì)外摩擦還向投資、金融、匯率等領(lǐng)域延伸。特別是有關(guān)人民幣升值的問題一直受到來(lái)自美國(guó)、日本等主要貿(mào)易國(guó)家的巨大壓力。美國(guó)攻擊中國(guó)操縱匯率導(dǎo)致匯率人為偏低的言論甚囂塵上。如果我們的貿(mào)易順差越來(lái)越多的話，今后的貿(mào)易糾紛可能會(huì)防不勝防，處理不好會(huì)影響影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的適宜的國(guó)際環(huán)境。

4.人民幣升值可能會(huì)導(dǎo)致外貿(mào)企業(yè)災(zāi)難性的后果

由于經(jīng)濟(jì)全球化的必然會(huì)讓人民幣最終走出掛鉤美元的局面，然而，在這次的金融危機(jī)中，美元對(duì)于歐元等主要貨幣都現(xiàn)實(shí)了較大程度的貶值，而人民幣因?yàn)閽煦^美元，所以也使得人民幣相對(duì)這些貨幣表現(xiàn)為貶值。但是實(shí)際上人民幣升值的空間比較大，這就會(huì)出現(xiàn)當(dāng)經(jīng)濟(jì)一體化的全面現(xiàn)實(shí)，一旦人民幣脫離與美元掛鉤，那么勢(shì)必導(dǎo)致人民幣大大升值。由于我國(guó)外貿(mào)企業(yè)大部分都還是依靠?jī)r(jià)格優(yōu)勢(shì)占有市場(chǎng)，那么人民幣升值對(duì)外貿(mào)企業(yè)的影響是巨大，有分析家認(rèn)為，若人民幣在短期內(nèi)升值3%，家電、汽車、手機(jī)等生產(chǎn)企業(yè)利潤(rùn)將下降30%至50%，許多議價(jià)能力低的中小企業(yè)將面臨虧損。我們不難看出，在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景上，要是我國(guó)企業(yè)不進(jìn)行戰(zhàn)略上的調(diào)整，提升企業(yè)的技術(shù)含量，掙創(chuàng)品牌，那么在經(jīng)濟(jì)全球化的不斷推進(jìn)中會(huì)使得我國(guó)企業(yè)和國(guó)家遭受到巨大的損害。

（三）我國(guó)外貿(mào)進(jìn)口存在問題

1.外貿(mào)依存度過高，隱含經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

外貿(mào)依存度是指在一定時(shí)期內(nèi)一國(guó)或地區(qū)進(jìn)出口總值占該國(guó)或地區(qū)GDP的比重，用來(lái)衡量該國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴程度。從橫向比較，一國(guó)的對(duì)外貿(mào)易依存度越高，說明該國(guó)的貿(mào)易國(guó)際化程度越高，意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)外部經(jīng)濟(jì)和外部市場(chǎng)的依賴性越高。從縱向比較，一國(guó)的外貿(mào)依存度提高意味著一國(guó)對(duì)外部需求的依賴性增強(qiáng)。近年來(lái)，隨著我國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化的程度日益加深，中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易飛速發(fā)展，而隨著我國(guó)貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大，我國(guó)的外貿(mào)依存度也水漲船高，2007年已經(jīng)高達(dá)70%。下圖是1994-2008年中國(guó)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口依存度的長(zhǎng)期趨勢(shì)圖。

圖二我國(guó)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口依存度趨勢(shì)圖

外貿(mào)依存度不斷提高，既是中國(guó)抓住經(jīng)濟(jì)全球化機(jī)遇、擴(kuò)大對(duì)外開放、不斷增強(qiáng)國(guó)力的表現(xiàn)，但是同也意味著外部環(huán)境變化對(duì)中國(guó)的影響在進(jìn)一步加深，過高的外貿(mào)依存度也隱含巨大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。這方面的風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在：首先，外部沖擊的風(fēng)險(xiǎn)加大，可能因?yàn)橥獠拷?jīng)濟(jì)的波動(dòng)和危機(jī)的國(guó)際傳遞對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成不利影響。其次，中國(guó)出口的大幅度快速增加對(duì)國(guó)際市場(chǎng)形成一定的壓力和沖擊在不斷增大。特別是在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢的背景下，“中國(guó)輸出通貨緊縮”的論調(diào)正在悄然蔓延。它所要證明無(wú)非是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在威脅世界的發(fā)展，有關(guān)中國(guó)威脅論的觀點(diǎn)不斷翻新，其目的是渲染中國(guó)發(fā)展的負(fù)面影響，并對(duì)中國(guó)施壓，并且這些觀點(diǎn)很容易成為一些國(guó)家抑制中國(guó)發(fā)展的口實(shí)。最后，政府在制定政策時(shí)也會(huì)更多地考慮別國(guó)的反應(yīng)和態(tài)度，需要加深同世界各國(guó)的聯(lián)系和協(xié)商，甚至必要時(shí)還要做出妥協(xié)和讓步，這對(duì)我國(guó)制定獨(dú)立自主的發(fā)展政策也會(huì)造成一定的壓力。

2.巨額外匯儲(chǔ)備風(fēng)險(xiǎn)

改革開放的初期，我國(guó)的外匯儲(chǔ)備僅8.4億美元，截至2008年末，我國(guó)的外匯儲(chǔ)備已經(jīng)高達(dá)1.95萬(wàn)億美元，巨額的外匯儲(chǔ)備給央行實(shí)行貨幣政策帶來(lái)了阻礙.央行為對(duì)沖外匯占款而投放基礎(chǔ)貨幣，通過乘數(shù)效應(yīng)會(huì)使流動(dòng)性進(jìn)一步過盛，放大金融信貸和利率風(fēng)險(xiǎn)。并且巨額外匯儲(chǔ)備使我國(guó)承受了巨大的美元匯率風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)美國(guó)次貸危機(jī)爆發(fā)后，我國(guó)的外匯儲(chǔ)備即刻暴露在巨大的風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)中.由于美元對(duì)各主要貨幣貶值已成為長(zhǎng)期趨勢(shì)，而我國(guó)的外匯儲(chǔ)備絕大多數(shù)被用來(lái)購(gòu)買美元資產(chǎn)，使得持有外匯儲(chǔ)備的機(jī)會(huì)成本越來(lái)越大[7]。

3.比較優(yōu)勢(shì)陷阱風(fēng)險(xiǎn)加大

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，收入的提高，勞動(dòng)力成本隨之增加，如果不培育競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，提高科技含量，加快產(chǎn)品升級(jí)，增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)力，那么原有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)將會(huì)降低甚至變?yōu)楦?jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)，原有的具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)也不一定會(huì)成為出口產(chǎn)業(yè)。不少國(guó)內(nèi)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)尚欠缺足夠的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，主要甚至完全依賴價(jià)格手段，非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)能力極為薄弱，技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新能力更低。要重塑國(guó)內(nèi)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，除了要大力推進(jìn)企業(yè)的制度創(chuàng)新之外，還必須相應(yīng)推進(jìn)各類企業(yè)的組織管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷創(chuàng)新，逐步走上品牌化和差異化經(jīng)營(yíng)軌道。非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)包括商品質(zhì)量、檔次、品種、花色、款式、服務(wù)、信譽(yù)、市場(chǎng)適應(yīng)性和銷售網(wǎng)絡(luò)等方面，而這些最終都體現(xiàn)在產(chǎn)品的品牌上，創(chuàng)出一大批名牌企業(yè)和名牌出口商品是增強(qiáng)我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要舉措；增強(qiáng)非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力也要求各類出口企業(yè)逐步走上以質(zhì)取勝的軌道。

所謂比較優(yōu)勢(shì)陷阱是指一國(guó)或地區(qū)如果完全按照比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行貿(mào)易，生產(chǎn)并出口初級(jí)產(chǎn)品和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，那么在與以技術(shù)和資本密集型產(chǎn)品出口為主的發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易中，雖然能夠獲得利益，但是由于貿(mào)易結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，在國(guó)際貿(mào)易中總是處于不利的地位，從而陷入比較優(yōu)勢(shì)陷阱。中國(guó)出口的高速增長(zhǎng)主要是依靠生產(chǎn)要素的大規(guī)模投入和國(guó)家政策對(duì)出口部門的傾斜來(lái)實(shí)現(xiàn)的，出口的商品也主要以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，高附加值產(chǎn)口特別是具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品比重很低，中國(guó)陷入比較優(yōu)勢(shì)陷阱的風(fēng)險(xiǎn)在加大。長(zhǎng)期依賴于勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的粗放型出口，盡管使中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易高速增長(zhǎng)，但并沒有帶來(lái)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的相應(yīng)提高。

四、我國(guó)外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變

科學(xué)發(fā)展觀是一種以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。其中以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是發(fā)展的目的和歸宿，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)是以人為本派生出來(lái)的，全面就是要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步；協(xié)調(diào)就是要堅(jiān)持協(xié)調(diào)就是要堅(jiān)持五個(gè)統(tǒng)籌—統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系。

我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)內(nèi)外失衡的現(xiàn)狀與全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展要求相去甚遠(yuǎn)，在經(jīng)濟(jì)全球化日益發(fā)展的條件下，調(diào)整和改變非均衡趨向，不僅有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也有利于解決世界經(jīng)濟(jì)失衡的現(xiàn)狀。從中國(guó)自身來(lái)看，回歸均衡發(fā)展是在當(dāng)今中國(guó)經(jīng)濟(jì)失衡環(huán)境下的最佳選擇。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想進(jìn)行我國(guó)的外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整，從國(guó)家的整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度出發(fā)進(jìn)行外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略的定位，可以實(shí)現(xiàn)中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易以外促內(nèi)、協(xié)調(diào)發(fā)展.

（一）改變激勵(lì)型出口創(chuàng)匯政策，促進(jìn)進(jìn)出口平衡發(fā)展

中國(guó)長(zhǎng)期奉行的出口創(chuàng)匯政策，使中國(guó)對(duì)外貿(mào)易順差快速增長(zhǎng)，對(duì)外貿(mào)易依存度也與日俱增，導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)的外部不確定性增加，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)增大，也加劇了中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)外失衡的現(xiàn)狀，如表三所示。因此要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，注重協(xié)調(diào)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的規(guī)模與質(zhì)量、速度與效益間的關(guān)系，要加快轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長(zhǎng)方式，通過調(diào)速外貿(mào)政策、開展對(duì)外投資、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、擴(kuò)大內(nèi)需等途徑消除出口激勵(lì)政策帶來(lái)的扭曲，逐步消減貿(mào)易逆差，促進(jìn)進(jìn)出口平衡發(fā)展。從長(zhǎng)期來(lái)看，我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是依靠投入要素供給的增加以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步等。增加進(jìn)口雖然不會(huì)直接對(duì)GDP總額產(chǎn)生影響，但是進(jìn)口產(chǎn)品中包括大量的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、戰(zhàn)略資源等，它們對(duì)促進(jìn)我國(guó)的科技進(jìn)步和生產(chǎn)率的提高有重要的作用，可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)集約化增長(zhǎng)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的提高。因此，必須放棄出口至上的重商主義情結(jié)，扭轉(zhuǎn)順差情結(jié)，充分強(qiáng)調(diào)進(jìn)口的重要性，從戰(zhàn)略高度，建立選進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)技術(shù)特別是戰(zhàn)略性資源的進(jìn)口機(jī)制。其基本思路為:

第一，要充分發(fā)揮傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的各自優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的循環(huán)發(fā)展。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)包括傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、輕工業(yè)和地方產(chǎn)業(yè)等具有資金含量小、技術(shù)構(gòu)成低、勞動(dòng)密集度高等特點(diǎn)，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)包括重工業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等具有資金含量大、技術(shù)構(gòu)成高、勞動(dòng)密集度低的特點(diǎn)，兩者無(wú)論在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是在國(guó)際交往中都具有各自的相對(duì)優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)。運(yùn)用平衡發(fā)展戰(zhàn)略，可以充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的循環(huán)發(fā)展。

第二，要充分發(fā)揮沿海經(jīng)濟(jì)和內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的各自優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)整吟經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。內(nèi)地地區(qū)建立和發(fā)展勞動(dòng)密集型為主的初級(jí)產(chǎn)品出口產(chǎn)業(yè)，為本地區(qū)發(fā)展資本密集型產(chǎn)業(yè)和深加工產(chǎn)業(yè)積累資金，并逐步建立本地區(qū)消費(fèi)品的替代產(chǎn)業(yè)，沿海地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)從消費(fèi)產(chǎn)品到資本產(chǎn)品的替代生產(chǎn)，為內(nèi)地經(jīng)濟(jì)提供產(chǎn)業(yè)升級(jí)和進(jìn)口替代產(chǎn)業(yè)所必需的技術(shù)和設(shè)備。這樣，可以實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三，密切注意和把握國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)動(dòng)向，促進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)和進(jìn)口替代產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化。根據(jù)產(chǎn)品周期理論，出口產(chǎn)業(yè)有一個(gè)從發(fā)展到成熟直到衰落的過程，在其衰退前，要盡早進(jìn)行調(diào)整和變換，進(jìn)口替代產(chǎn)業(yè)，在一定條件下也可以發(fā)展為出口產(chǎn)業(yè)[8]。

內(nèi)部均衡

外部均衡

對(duì)策

一

經(jīng)濟(jì)衰退/失業(yè)率上升/低通貨膨脹

國(guó)際收支順差

擴(kuò)張性經(jīng)濟(jì)政策

二

經(jīng)濟(jì)過熱/失業(yè)率下降/高通貨膨脹

國(guó)際收支逆差

緊縮性經(jīng)濟(jì)政策

三

經(jīng)濟(jì)衰退/失業(yè)率上升/低通貨膨脹

國(guó)際收支逆差

政策困境

四

經(jīng)濟(jì)過熱/失業(yè)率下降/高通貨膨脹

國(guó)際收支順差

政策困境

表三宏觀經(jīng)濟(jì)內(nèi)外失衡表現(xiàn)

（二）調(diào)整外資政策，從“量變”向“質(zhì)變”轉(zhuǎn)變

改革開放至今，外資的大量注入，對(duì)中國(guó)外貿(mào)和經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、就業(yè)的擴(kuò)大、稅收的增加發(fā)揮了重要作用。但是，目前中國(guó)引進(jìn)、利用外資的總體水平并不高，一些國(guó)家乘機(jī)把夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到我國(guó)，并且導(dǎo)致盲目惡性競(jìng)爭(zhēng)，外資的超國(guó)民待遇進(jìn)一步擠壓了本國(guó)企業(yè)的生存空間。因此，應(yīng)適時(shí)適度調(diào)整現(xiàn)行外資政策，促使利用外資從數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。利用外資政策關(guān)鍵是消除現(xiàn)有的FDI政策中的扭曲，而不是簡(jiǎn)單地限制外資。首先要把引入和強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)作為實(shí)現(xiàn)利用外資目的的重要途徑，包括創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境；外貿(mào)政策與投資政策并用，引入進(jìn)口商品的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)外資企業(yè)并購(gòu)行為的監(jiān)管等。其次通過包括人力資源政策在內(nèi)的多種方式促使外資轉(zhuǎn)移先進(jìn)技術(shù)。以激勵(lì)和壓力相結(jié)合的方式使外資轉(zhuǎn)移核心技術(shù)，并鼓勵(lì)其在我國(guó)設(shè)立高質(zhì)量的研發(fā)機(jī)構(gòu)，并要求外資企業(yè)必須雇傭一定數(shù)量的本土管理人員。最后要變普遍優(yōu)惠為重點(diǎn)優(yōu)惠，有選擇地吸引外資，變事前優(yōu)惠為事后優(yōu)惠，加強(qiáng)對(duì)外資的監(jiān)管，建立外資績(jī)效的評(píng)價(jià)體系。

總之,結(jié)構(gòu)調(diào)整是適應(yīng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)全球化形勢(shì)發(fā)展需要的重要舉措,是我國(guó)21世紀(jì)參與國(guó)際分工與競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略基礎(chǔ),而外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)重要環(huán)節(jié)和組成部分,應(yīng)當(dāng)在“十五”時(shí)期有所突破,并為提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作貢獻(xiàn)。

（三）內(nèi)外貿(mào)相結(jié)合、外需與內(nèi)需相協(xié)調(diào)

2008年我國(guó)的名義GDP總量為2.49萬(wàn)億元，經(jīng)濟(jì)規(guī)模居世界前列，在世界經(jīng)濟(jì)中的地位已不可小覷?？紤]到經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?、人口?guī)模、市場(chǎng)規(guī)模，我國(guó)無(wú)疑是一個(gè)大國(guó)經(jīng)濟(jì)體，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)考慮的話，我國(guó)應(yīng)充分挖掘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的潛力，應(yīng)采取內(nèi)外貿(mào)相結(jié)合、外需與內(nèi)需相協(xié)調(diào)的均衡發(fā)展戰(zhàn)略，在發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的同時(shí)，堅(jiān)持將擴(kuò)大內(nèi)需作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針和立足點(diǎn)。因此，通過改善出口結(jié)構(gòu)、提高出口競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)擴(kuò)大出口，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是我國(guó)加入世貿(mào)組織后參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的必然選擇。面對(duì)對(duì)外貿(mào)易不斷擴(kuò)張的局面，若要化解持續(xù)走高的外貿(mào)依存度所帶來(lái)的外部經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高本國(guó)經(jīng)濟(jì)防御外部風(fēng)險(xiǎn)的能力，就必須依靠擴(kuò)大內(nèi)需來(lái)保持經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定和發(fā)展[9]。

從中、短期來(lái)看,貿(mào)易、投資的增長(zhǎng)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)與特定時(shí)期的宏觀經(jīng)濟(jì)政策與目標(biāo)相配合,進(jìn)行適度的調(diào)整。國(guó)際國(guó)內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)表明,這種靈活的調(diào)控機(jī)制有利于保持宏觀經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。為此,建議將一些國(guó)際收支平衡指標(biāo)列為“十五”時(shí)期對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的宏觀監(jiān)測(cè)與調(diào)控參考指標(biāo),特別是貨物與服務(wù)貿(mào)易收支及經(jīng)常項(xiàng)目收支指標(biāo)。

（四）以技術(shù)進(jìn)步、提升效益的質(zhì)量增長(zhǎng)型模式替代粗放型的傳統(tǒng)出口模式

首先要以技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)貿(mào)易發(fā)展。目前，雖然中國(guó)制造業(yè)增長(zhǎng)非常迅速，被譽(yù)為“世界工廠”，但由于技術(shù)水平相對(duì)落后，仍處于全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的中低端，由前一章的實(shí)證分析得出制成品出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有一定的負(fù)作用的結(jié)論，主要就是由于我國(guó)出口的制成品的技術(shù)含量低，產(chǎn)品附加值低，導(dǎo)致貿(mào)易條件惡化。發(fā)達(dá)國(guó)家在高技術(shù)領(lǐng)域擁有著絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，通過對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、占有、許可和轉(zhuǎn)讓，可獲得巨大的經(jīng)濟(jì)利益，在對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域占有優(yōu)勢(shì)地位。中國(guó)外貿(mào)要想扭轉(zhuǎn)在國(guó)際貿(mào)易中不利局面，就要以技術(shù)進(jìn)步、提升效益的質(zhì)量增長(zhǎng)型模式替代粗放型的傳統(tǒng)出口模式，依靠技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展；并以對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展推動(dòng)本國(guó)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，使技術(shù)和貿(mào)易融合互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“貿(mào)易—技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)一促進(jìn)貿(mào)易”良性循環(huán)。其次是推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升我國(guó)出口產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位。

加工貿(mào)易作為中國(guó)外貿(mào)的主要貿(mào)易方式，對(duì)于我國(guó)的外貿(mào)出口增長(zhǎng)起到了一定的作用，但是也引發(fā)了一些問題。首先就是發(fā)生了所謂的“貿(mào)易順差的國(guó)際轉(zhuǎn)移現(xiàn)象”。來(lái)料加工與進(jìn)料加工的最終產(chǎn)品一般都銷往國(guó)外，但其高附加值的環(huán)節(jié)并不是在中國(guó)生產(chǎn)，中國(guó)只是承接了其中的勞動(dòng)密集型環(huán)節(jié)，附加值低，在中國(guó)境內(nèi)的價(jià)值增值部分自然形成了貿(mào)易順差，中國(guó)在此貿(mào)易過程中的獲利并不多，并且我國(guó)的加工貿(mào)易對(duì)外依存度過高也導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)增大，一量國(guó)際大環(huán)境發(fā)生變化，外資從這些勞動(dòng)密集型行業(yè)撤出的話，會(huì)對(duì)我國(guó)的加工業(yè)造成惡劣的影響。同時(shí)要以改善外商投資軟環(huán)境為重點(diǎn)，完善吸引外商投資的法律法規(guī)，引導(dǎo)跨國(guó)公司把更高技術(shù)水平、更大增值含量的加工制造環(huán)節(jié)和研發(fā)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移到我國(guó)。從國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和我國(guó)經(jīng)濟(jì)的中長(zhǎng)期發(fā)展考慮，我們?cè)诤侠砝猛赓Y的同時(shí)，要提高國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)在加工貿(mào)易發(fā)展中的主導(dǎo)權(quán)，逐步改變加工貿(mào)易對(duì)外資的依存度過高的問題。

（五）實(shí)施走出去戰(zhàn)略，擴(kuò)大對(duì)外投資

實(shí)施走出去戰(zhàn)略是基于發(fā)展中國(guó)家國(guó)情的理性的現(xiàn)實(shí)選擇，因?yàn)槭紫韧ㄟ^對(duì)外直接投資組建跨國(guó)公司進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可以繞過東道國(guó)的關(guān)稅與關(guān)稅壁壘以減少我國(guó)的貿(mào)易摩擦；其次通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與對(duì)外轉(zhuǎn)移相結(jié)合的策略，可以真正意義上實(shí)現(xiàn)利用全球市場(chǎng)、在全球市場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行資源配置，有利于緩解國(guó)內(nèi)的資源約束；再次，作為微觀主體的中國(guó)企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)后，可以在更大范圍內(nèi)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)，不斷開拓發(fā)展空間，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；最后，實(shí)施走出去戰(zhàn)略有助于緩解人民幣升值壓力，因?yàn)橹苯油顿Y項(xiàng)目的凈流入是中國(guó)外匯儲(chǔ)備快速增長(zhǎng)的原因之一，通過擴(kuò)大對(duì)外投資，可以達(dá)到緩解我國(guó)的國(guó)際收支失衡，減少外匯儲(chǔ)備，進(jìn)而達(dá)到抑制流動(dòng)性過剩的效果。

（六）培育企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，夯實(shí)我國(guó)外貿(mào)出口的微觀基礎(chǔ)

要想實(shí)現(xiàn)貿(mào)易增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，從微觀層面就要做到提高我國(guó)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，由于中國(guó)企業(yè)普遍采取粗放式的生產(chǎn)方式，僅僅依靠廉價(jià)的勞動(dòng)力與原材料獲得比較優(yōu)勢(shì)，因此其包括環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力、內(nèi)在競(jìng)爭(zhēng)力、管理競(jìng)爭(zhēng)力和總體競(jìng)爭(zhēng)力在內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)力體系指標(biāo)在世界的排名比較落后。培養(yǎng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力以提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量，應(yīng)是我國(guó)新型外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略中重要的支撐條件。而培育企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵在于激勵(lì)企業(yè)的創(chuàng)新機(jī)制，建立科學(xué)的人力資源管理體制，加大對(duì)企業(yè)科研的投入，使企業(yè)成為自主創(chuàng)新的主體，依靠技術(shù)創(chuàng)新來(lái)創(chuàng)造和維持核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高出口產(chǎn)品等級(jí)和質(zhì)量，才能在激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

一方面，嚴(yán)格控制“兩高一資”產(chǎn)品出口，加大對(duì)中西部地區(qū)擴(kuò)大開放和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的支持力度。二是深入實(shí)施出口品牌發(fā)展戰(zhàn)略，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法力度，加強(qiáng)對(duì)出口品牌的宣傳和保護(hù)，促進(jìn)品牌產(chǎn)品的生產(chǎn)、消費(fèi)和出口。三是加強(qiáng)規(guī)范出口競(jìng)爭(zhēng)秩序和行業(yè)自律，穩(wěn)步推進(jìn)外貿(mào)秩序法律法規(guī)建設(shè)，加快建設(shè)外貿(mào)信用體系，依法處理商業(yè)詐騙、低開發(fā)票、低價(jià)出口等活動(dòng)[10]。

（七）建立符合國(guó)際慣例的貿(mào)易救濟(jì)機(jī)制

愈演愈烈的貿(mào)易摩擦是制約我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的主要因素之一，并且貿(mào)易摩擦將會(huì)長(zhǎng)期存在，對(duì)此應(yīng)給予充分重視以尋找解決途徑。首先，中國(guó)必須在多邊貿(mào)易談判中發(fā)揮建設(shè)性作用，積極推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，推動(dòng)建立更加自由、更加穩(wěn)定的全球貿(mào)易機(jī)制，并且要處理好同主要貿(mào)易伙伴國(guó)的關(guān)系。其實(shí)，對(duì)于我國(guó)日益增多的貿(mào)易摩擦問題，我們應(yīng)該要積極的對(duì)待，要多方面做準(zhǔn)備。要實(shí)現(xiàn)從國(guó)家到企業(yè)的同時(shí)應(yīng)對(duì)，既要充分發(fā)揮政府調(diào)節(jié)作用也要讓企業(yè)積極應(yīng)對(duì)，運(yùn)用法律武器維護(hù)企業(yè)自身正當(dāng)權(quán)益。

五、結(jié)論

基于本文的理論和實(shí)踐分析，我國(guó)應(yīng)積極協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與外貿(mào)戰(zhàn)略的關(guān)系，一是應(yīng)用競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略，促進(jìn)外貿(mào)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變;二是深化外貿(mào)體制改革，使貿(mào)易結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加協(xié)調(diào)發(fā)展。外貿(mào)體制改革應(yīng)和外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革相結(jié)合，大力發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等中介服務(wù)組織機(jī)構(gòu)的作用，減少政府對(duì)企業(yè)的直接千預(yù)和管理。三是發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，提升我國(guó)的國(guó)際地位。四是加快外貿(mào)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，整治貿(mào)易秩序，優(yōu)化貿(mào)易環(huán)境，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)的可持續(xù)發(fā)展。

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