網(wǎng)約車的法律問題研究/r/n摘/r/n/r/n要/r/n/r/n隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，在全球范圍內(nèi)行業(yè)的結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化，在交通領(lǐng)域特別是城市客運(yùn)運(yùn)輸方面出現(xiàn)了這幾年十大新詞之一的“網(wǎng)約車”。近幾年，網(wǎng)約車發(fā)展使得我國城市交通的結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，符合了人民生活日益提高尋求個(gè)性化的出行方式。越來越多的人喜歡乘坐網(wǎng)約車，熱捧它，使得它的成長出現(xiàn)了野蠻式的成長。因?yàn)榫W(wǎng)約車才剛剛出現(xiàn)存在著很多問題，面臨了很多爭議。通過大量相關(guān)文獻(xiàn)的閱讀和分析本文主要分了三個(gè)部分。/r/n/r/n第一部分主要介紹了本文的研究意義及目的和國內(nèi)外的研究現(xiàn)狀。進(jìn)一步，講述了網(wǎng)約車的概述和網(wǎng)約車發(fā)/r/n展到今天遇到的法律障礙以及私家車進(jìn)入平臺缺乏法律地位，網(wǎng)約車打車軟件產(chǎn)生的安全隱患等問題進(jìn)行了分析介紹，這些問題不久很定會有改善的。/r/n第二部分也是本文的重點(diǎn)，主要介紹了網(wǎng)約車涉及的法律問題，一是分析了網(wǎng)約車的合法性；二是介紹了網(wǎng)約車車市場準(zhǔn)入的行政許可以及不同國家市場準(zhǔn)入的基本情況；三是分析了網(wǎng)約車平臺與經(jīng)營服務(wù)者在不同協(xié)議模式和具體的交通侵權(quán)的責(zé)任認(rèn)定中法律主體和賠償責(zé)任問題以及網(wǎng)約車與乘客之間合同成立的不同方式和網(wǎng)約車平臺承擔(dān)實(shí)際承運(yùn)人責(zé)任的等問題。/r/n第三部分根據(jù)對上述問題的分析提出了對網(wǎng)約車管制的完善建議，一是建立網(wǎng)約車真正的非法地位；二是制定網(wǎng)約車運(yùn)營規(guī)范及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；三是建立同行業(yè)聯(lián)盟關(guān)系；四是政企合作監(jiān)管。/r/n/r/n關(guān)鍵詞/r/n：網(wǎng)約車，法律問題，合理監(jiān)管/r/nABSTRACT/r/nWiththerapiddevelopmentofmobileInternet,structurehasundergonetremendouschangesintheglobalscopeoftheindustry,especiallyinthefieldoftrafficofcitypassengertransportappearedinrecentyearsoneofthetenwords"networkaboutcars"/r/n.Inrecentyears,thedevelopmentofnetworkbushasmadegreatchangesinthestructureofurbantrafficinourcountry.Ithasmettheincreasingdemandofpeople'sdailylifeandsoughtpersonalizedtravelpatterns.Moreandmorepeopleliketousethe/r/nnettomakeacar,andholdithot,whichmakesthegrowthofitgrowsavagely.Becausethenetcarjustappeared,therearemanyproblems,facingalotofcontroversy.Throughalargenumberofrelatedliteraturereadingandanalysis,thispaperisdivid/r/nedintothreeparts./r/nThefirstpartintroducesthesignificanceandpurposeofthisstudyandthecurrentresearchsituationathomeandabroad.Further,describestheoverviewandnetaboutcaraboutcarstolegalobstaclesencounteredtodayandthelac/r/nkofthelegalstatusofprivatecarsenteringtheplatform,introducesandanalyzestheproblemsaboutcartaxisoftwaregeneratedsecurityrisks,theseproblemswillsoonbeimproved./r/nThesecondpartisthefocusofthispaper,mainlyintroducesthele/r/ngalproblemsaboutthecarinvolved,oneistoanalyzethelegitimacyofnetworkaboutcars;twoistheadministrativelicensingnetworkaboutcarmarketaccessandthebasicsituationofdifferentcountriesinmarketaccess;threeistheanalysisof/r/nnetwo/r/nrkserviceplatformandmanagementaboutthecarindifferentprotocolmodeandspecifictraffictortliabilitybetweenthecognizanceoflegalsubjectandliabilityissuesaswellasnetworkaboutcarsandpassengersindifferentwaysandtheestablishmen/r/ntofthecontractnetaboutcarplatformbeartheresponsibility./r/nThethirdpartputsforwardthesuggestionsaboutvehiclecontrolnetworkbasedontheanalysisoftheaboveproblems,oneistoestablishanetworkofillegalstatusaboutrealcar;thet/r/nwoistodevelopnetworkaboutcarsoperatingstandardsandservicestandards;thethreeistheestablishmentofthesameindustryalliance;fouristhecooperationofgovernmentsupervision./r/nKEYWORDS:Netcarabout,Legalissues,Reasonablesupervisi/r/no/r/n

/r/n目/r/n/r/n錄/r/nTOC\o"1-5"\h\u/r/n/r/n摘/r/n/r/n要/r/n /r/n/r/n2/r/n/r/n前言/r/n /r/n/r/n7/r/n/r/n1.1/r/n研究目的與意義/r/n /r/n/r/n7/r/n/r/n1.2/r/n國內(nèi)外研究現(xiàn)狀綜述/r/n /r/n/r/n8/r/n/r/n1./r/n2.1/r/n國內(nèi)研究現(xiàn)狀/r/n /r/n/r/n8/r/n/r/n1.2.2/r/n國外研究現(xiàn)狀/r/n /r/n/r/n9/r/n/r/n2./r/n網(wǎng)約車的概述/r/n /r/n/r/n10/r/n/r/n2.1/r/n網(wǎng)約車的定義/r/n /r/n/r/n11/r/n/r/n2.2/r/n網(wǎng)約車的產(chǎn)生和發(fā)展/r/n /r/n/r/n11/r/n/r/n2.2.1/r/n網(wǎng)約車產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)依據(jù)/r/n /r/n/r/n11/r/n/r/n2./r/n2.2/r/n網(wǎng)約車產(chǎn)生的理論依據(jù)/r/n /r/n/r/n12/r/n/r/n2.2.3/r/n發(fā)展趨勢/r/n /r/n/r/n12/r/n/r/n2.3/r/n網(wǎng)約車與巡游車的區(qū)別/r/n /r/n/r/n13/r/n/r/n2.3.1/r/n運(yùn)營方式的不一樣/r/n /r/n/r/n13/r/n/r/n2.3.2/r/n計(jì)價(jià)方式的不同/r/n /r/n/r/n13/r/n/r/n2.3.3/r/n車輛檔次的差別/r/n /r/n/r/n14/r/n/r/n2.4/r/n網(wǎng)約車的作用/r/n /r/n/r/n14/r/n/r/n2.4.1/r/n優(yōu)化交通，補(bǔ)充運(yùn)力/r/n /r/n/r/n14/r/n/r/n2.4.2/r/n減少溫室氣體排放/r/n /r/n/r/n14/r/n/r/n2.4.3/r/n促/r/n進(jìn)社會就業(yè)/r/n /r/n/r/n15/r/n/r/n2.4.4/r/n治理“黑車”的新手段/r/n /r/n/r/n15/r/n/r/n3./r/n網(wǎng)約車的困境/r/n /r/n/r/n15/r/n/r/n3.1/r/n網(wǎng)約車遇到的法律障礙/r/n /r/n/r/n15/r/n/r/n3/r/n.2/r/n私家車進(jìn)入平臺缺乏合法地位/r/n /r/n/r/n16/r/n/r/n3.3/r/n約車軟件產(chǎn)生安全隱患/r/n /r/n/r/n16/r/n/r/n3.4/r/n糾紛缺乏完善的解決機(jī)制/r/n /r/n/r/n17/r/n/r/n4./r/n網(wǎng)約車涉及的若干法律問題分析/r/n /r/n/r/n17/r/n/r/n4.1/r/n網(wǎng)約車的合法性/r/n /r/n/r/n17/r/n/r/n4.1.1/r/n承認(rèn)網(wǎng)約車合法性的原因/r/n /r/n/r/n17/r/n/r/n4.1.2/r/n網(wǎng)約車不等同于“黑車”/r/n /r/n/r/n18/r/n/r/n4.2/r/n網(wǎng)約車市場準(zhǔn)入的行政許可/r/n /r/n/r/n017/r/n19/r/n/r/n4.2.1/r/n網(wǎng)約車市場準(zhǔn)入的情況/r/n /r/n/r/n19/r/n/r/n4.2.2/r/n網(wǎng)約車市場準(zhǔn)入應(yīng)設(shè)定許可/r/n /r/n/r/n20/r/n/r/n4.2.3/r/n允許私家車接入網(wǎng)約車平臺/r/n /r/n/r/n21/r/n/r/n4.3/r/n網(wǎng)約車侵權(quán)責(zé)任問題/r/n /r/n/r/n21/r/n/r/n4.3.1/r/n網(wǎng)約車司機(jī)與平臺之間不同協(xié)議模式下的侵權(quán)責(zé)任/r/n /r/n/r/n21/r/n/r/n4.3.2/r/n具體侵權(quán)下的賠償責(zé)任主體/r/n /r/n/r/n22/r/n/r/n4.4/r/n網(wǎng)約車客運(yùn)合同的法律問題/r/n /r/n/r/n23/r/n/r/n4.4.1/r/n網(wǎng)約車客運(yùn)合同的成立/r/n /r/n/r/n23/r/n/r/n4.4.2/r/n網(wǎng)約車平臺承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任/r/n /r/n/r/n24/r/n/r/n4.4.3/r/n網(wǎng)約車的違約/r/n /r/n/r/n25/r/n/r/n5./r/n網(wǎng)約車合理規(guī)制的法律建議/r/n /r/n/r/n26/r/n/r/n5.1/r/n建立網(wǎng)約車真正的合法地位/r/n /r/n/r/n26/r/n/r/n5.2/r/n制定網(wǎng)約車運(yùn)營規(guī)范及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)/r/n /r/n/r/n26/r/n/r/n5.3/r/n建立同行業(yè)聯(lián)盟關(guān)系/r/n /r/n/r/n27/r/n/r/n5.4/r/n政企合作監(jiān)管/r/n /r/n/r/n27/r/n/r/n6./r/n結(jié)語/r/n /r/n/r/n28/r/n/r/n參考文獻(xiàn)/r/n /r/n/r/n29/r/n/r/n致謝/r/n /r/n/r/n31/r/n前言/r/n1.1/r/n研究目的與意義/r/n隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展我們的生活發(fā)生了非常大的變化，以前買個(gè)東西自己必須要去商場挑選，而如今出現(xiàn)了淘寶以后一兩個(gè)小時(shí)內(nèi)你要什么東西多可以買到。這是在誠信為基礎(chǔ)的條件下達(dá)成的買賣合同，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展這種買賣合同越來越發(fā)展起來。/r/n每個(gè)人/r/n都在互聯(lián)網(wǎng)上/r/n進(jìn)行著各種交易/r/n或/r/n購置/r/n所需的商品和服務(wù)/r/n,/r/n以往的商品和服務(wù)的/r/n購置/r/n方/r/n法慢慢/r/n拋棄?；ヂ?lián)網(wǎng)/r/n共享/r/n經(jīng)濟(jì)/r/n的確/r/n是高效、便捷、廉價(jià)的新經(jīng)濟(jì)范式。同樣在我們城市交通運(yùn)輸領(lǐng)域也前幾年就出現(xiàn)了跟傳統(tǒng)客運(yùn)模式大不一樣的交通模式互聯(lián)網(wǎng)約租車/r/n(/r/n以下簡稱“網(wǎng)約車”/r/n)/r/n。另一方面說，這是/r/n當(dāng)局/r/n大力/r/n履行/r/n共享經(jīng)濟(jì)下的一個(gè)典范。/r/n從目前的/r/n城市公眾/r/n交通出行情況來看，/r/n公眾/r/n的出行需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有/r/n獲得滿足/r/n，有時(shí)候基本的需求也很難/r/n供應(yīng)上/r/n。打車難，拒載，出租車司機(jī)態(tài)度壞等話題在網(wǎng)絡(luò)上頻頻出現(xiàn)，在這樣情況下大部分中產(chǎn)階級和一些上班族選擇自己買車。使得城市私家車輛逐年快速增加，城市交通擁堵越來越嚴(yán)重交通事故頻繁發(fā)生對人們的生命財(cái)產(chǎn)造成了很大的損害。另一方面，城市/r/n出租車的數(shù)量上政府實(shí)施了嚴(yán)格的控制，出租車的運(yùn)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上城鄉(xiāng)一體化的城市發(fā)展，一些較偏遠(yuǎn)的郊區(qū)更沒有公交網(wǎng)點(diǎn)。網(wǎng)約車打車軟件的產(chǎn)生和發(fā)展，就/r/n體現(xiàn)出/r/n市民出行市場需求與供給的嚴(yán)重不/r/n均衡/r/n的問題，供給遠(yuǎn)低于需求。/r/n因?yàn)?r/n傳統(tǒng)出租車/r/n的/r/n服務(wù)/r/n長期存在著供不應(yīng)求的現(xiàn)象/r/n，網(wǎng)約車服務(wù)/r/n隨之/r/n應(yīng)運(yùn)而產(chǎn)生了。它不同于傳統(tǒng)巡游車是借助移動互聯(lián)網(wǎng)將收集到的信息快速的計(jì)算整合，在虛擬網(wǎng)絡(luò)上支付運(yùn)費(fèi)達(dá)成運(yùn)輸合同后滿足各種不同乘客的運(yùn)輸需求。它是打破了以往信息溝通的障礙，節(jié)約了乘客打車的時(shí)間提供了個(gè)性化的服務(wù)。這是網(wǎng)約車/r/n業(yè)務(wù)/r/n能夠/r/n存身/r/n市場的/r/n基礎(chǔ)/r/n。/r/n然而任何新事物的產(chǎn)生多需要一個(gè)接受的過程，網(wǎng)約車雖然順應(yīng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的潮流，抓住時(shí)機(jī)快速的發(fā)展起來了，卻剛剛得到市場的認(rèn)可時(shí)受到了各方的阻力。全國各地出租車公司和司機(jī)對這種新興運(yùn)輸模式合法性的質(zhì)疑和抵制，出現(xiàn)了出租車罷運(yùn)，出租車司機(jī)圍毆網(wǎng)約車司機(jī)。/r/n各級/r/n交通行政主管/r/n對付/r/n網(wǎng)約車服務(wù)的/r/n管理/r/n，查處等方面使之/r/n網(wǎng)約車/r/n企業(yè)/r/n成長/r/n舉步維艱，本文正是在這種環(huán)境下/r/n想著/r/n理清網(wǎng)約車是否合法的實(shí)質(zhì)，分析/r/n2016/r/n年/r/n7/r/n月/r/n28/r/n日，交通運(yùn)輸部等七部委正式頒布《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行/r/n辦法》/r/n(/r/n以下簡稱《暫行辦法》/r/n)/r/n，中的若干法律問題找出/r/n其能夠繼續(xù)/r/n生存成長/r/n的現(xiàn)實(shí)和法律依據(jù)。研究分析現(xiàn)存各地方在網(wǎng)約車管理細(xì)則上的不同點(diǎn)，并提出切實(shí)/r/n有用/r/n的/r/n建議來改善/r/n共享經(jīng)濟(jì)下網(wǎng)約車發(fā)展的各種不適，緩和/r/n種種/r/n利益之間的/r/n沖突/r/n，使社會經(jīng)濟(jì)/r/n持續(xù)/r/n保持穩(wěn)步發(fā)展的態(tài)勢。/r/n/r/n本文/r/n采用/r/n文獻(xiàn)研究法、/r/n對照/r/n研究法、實(shí)證研究法/r/n,/r/n通過對相關(guān)資料的/r/n閱讀和/r/n分析/r/n,/r/n介紹分享經(jīng)濟(jì)/r/n環(huán)境下的網(wǎng)約車/r/n,/r/n找出其存在和發(fā)展的合理性/r/n,/r/n分析網(wǎng)約車/r/n遇到的/r/n困境和法律障礙以及侵權(quán)責(zé)任主體的認(rèn)定分析。/r/n1.2/r/n國內(nèi)外研究現(xiàn)狀綜述/r/n1./r/n2.1/r/n國內(nèi)研究現(xiàn)狀/r/n我國網(wǎng)約車的發(fā)展剛在起步階段，網(wǎng)約車是線上借助互聯(lián)網(wǎng)移動技術(shù)線下進(jìn)行有償客運(yùn)服務(wù)的新興產(chǎn)業(yè)，短短幾年里網(wǎng)約車在城市客運(yùn)運(yùn)輸領(lǐng)域內(nèi)做得風(fēng)生水起，受到了消費(fèi)者的熱捧。網(wǎng)約車的發(fā)展對傳統(tǒng)出租車行業(yè)的沖擊非常大而且網(wǎng)約車發(fā)展過快而自身的缺陷也暴露出來，主要是乘客的人身財(cái)產(chǎn)安全方面法律的滯后性使得受害人很難得到法律的保護(hù)。至此，有很多民眾和專家學(xué)者多質(zhì)疑網(wǎng)約車是否合法性的，網(wǎng)約車運(yùn)營中發(fā)生侵權(quán)責(zé)任事件應(yīng)該怎們來處理，這些問題是網(wǎng)約車發(fā)展遇到的現(xiàn)實(shí)問題，在文獻(xiàn)檢索網(wǎng)站/r/n以網(wǎng)約車法律問題為全文進(jìn)行搜索，因?yàn)榫W(wǎng)約車是近幾年快/r/n速發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)，相關(guān)的文獻(xiàn)并不/r/n很多，主要查看了網(wǎng)約車的和法性問題和侵權(quán)責(zé)任中的賠償問題。/r/n在各文獻(xiàn)中我國網(wǎng)約車的發(fā)展史上大概分為兩個(gè)階段，第一階段是野蠻式的發(fā)展階段當(dāng)然也是監(jiān)管空白的階段，第一階段網(wǎng)約車的合法性上大多人認(rèn)為是存在非法營運(yùn)的嫌疑，因?yàn)榫W(wǎng)約車沒有任何在有關(guān)交通主管部門登記，僅僅是通過四方協(xié)議回避了法律的監(jiān)管，但網(wǎng)約車沒有像出租車一樣取得行政許可證，營運(yùn)證等資質(zhì)。全國不同地出現(xiàn)了網(wǎng)約車被認(rèn)定為“黑車”來處理。在四方協(xié)議中網(wǎng)約車平臺只是司機(jī)和乘客的信息撮合的中介，不對司機(jī)和車輛負(fù)責(zé)，規(guī)避了城市/r/n客運(yùn)市場的特許經(jīng)營制度。四方協(xié)議下，網(wǎng)約車車輛和司機(jī)的來源大概三種，車輛和司機(jī)多是網(wǎng)約車平臺的，車輛是汽車租賃公司的司機(jī)是勞務(wù)派遣公司的，還有私家車接入平臺自己運(yùn)營的。第二階段是網(wǎng)約車新政出臺，網(wǎng)約車新政出臺以后網(wǎng)約車成為合法，網(wǎng)約車平臺也要求承擔(dān)實(shí)際承運(yùn)人的責(zé)任。私家車也有條件的允許進(jìn)入網(wǎng)約車行業(yè)。/r/n《暫行辦法》出臺以/r/n后/r/n在各地方也陸續(xù)出臺了細(xì)則。蘭州算是最先制定細(xì)則的地方政府，細(xì)則中規(guī)定網(wǎng)約車綜述不能超過/r/n3000/r/n輛，價(jià)格需高于出租車。滴滴方面回應(yīng)，蘭州的細(xì)則沿襲了傳統(tǒng)的出租車管理辦法，跟/r/n《暫行辦法》中規(guī)定的/r/n運(yùn)價(jià)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，除政府有必要指導(dǎo)外，中央和交通部以市場為主導(dǎo)的政策精神相背離。浙江寧波出臺的細(xì)則中要求本地護(hù)照，車輛必須/r/n10/r/n萬元以上。在運(yùn)價(jià)方面實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。上海市在《上海市查處車輛非法客運(yùn)辦法》規(guī)定網(wǎng)約車應(yīng)遵循客運(yùn)出租車的調(diào)度服務(wù)規(guī)范，而且還向市交通行政部門提供乘客服務(wù)車輛和司機(jī)的信息，一旦交通管理部門決定不具備運(yùn)營資格，服務(wù)提供商可能無法提供信息服務(wù)。北京市限制戶籍和牌照，網(wǎng)約車司機(jī)和車輛要求多是本地的。還規(guī)定汽車租賃公司租賃車輛不得用于未經(jīng)許可的出租等行業(yè)運(yùn)營，禁止把私家車輛或其他非租賃車輛用于/r/n汽車租賃經(jīng)營。有關(guān)專家學(xué)者認(rèn)為：/r/n陳小鴻教授認(rèn)為網(wǎng)約出租車作為一種面向大眾的服務(wù)形式，對車輛資源和道路資源都進(jìn)行了共享。其“共享”的除了車輛資源，還有道路資源，網(wǎng)約出租車營運(yùn)獲利不僅來源于私人小汽車使用權(quán)的出讓和道路資源兩個(gè)方面。道路成本需要社會共同分擔(dān)，因此交通部門有權(quán)規(guī)定“不/r/n能/r/n以/r/n私家/r/n小/r/n轎車/r/n合乘或拼車名義/r/n提供/r/n運(yùn)營服務(wù)”/r/n/r/n私家車與營運(yùn)車輛的分隔門檻，主要在于車輛是否用于營運(yùn)，與所有權(quán)無關(guān)。/r/n徐康明教授和蘇奎處長認(rèn)為，網(wǎng)約出租車具有包容創(chuàng)新、統(tǒng)分結(jié)合、科學(xué)定位、分類監(jiān)管、差異發(fā)展、明確責(zé)任、保護(hù)乘客、支持共享/r/n、聯(lián)合監(jiān)管、發(fā)展增量十大優(yōu)點(diǎn)，但是網(wǎng)約車監(jiān)管在全世界都是一個(gè)新生事物，如何監(jiān)管一直爭議不斷，很難兩全，同時(shí)不同主體存在不同利益訴求，相信經(jīng)過各方努力，網(wǎng)約車出租車可以形成多方共贏的局面。/r/n蔡繼明教授認(rèn)為/r/n網(wǎng)約車代表的是“互聯(lián)網(wǎng)/r/n+/r/n出行”，是一種新業(yè)態(tài)，不僅有效的緩解了出行難的問題，更重要的是在解決就業(yè)方面，網(wǎng)約出租車亦功不可沒。同時(shí)也可以減少環(huán)境污染，特別解決了城市交通里的潮汐現(xiàn)象。對于網(wǎng)約出租車的管理問題，蔡繼明認(rèn)為：“要建立管理體制，政府只管平臺，由平臺來管人、管車，這是國際網(wǎng)約車普遍通行的準(zhǔn)則，平臺要包括/r/n所有的安全問題、賠償問題、價(jià)格問題、投訴問題、質(zhì)量管理等。/r/n1.2.2/r/n國外研究現(xiàn)狀/r/n美國加州是全球網(wǎng)約車最早出現(xiàn)地，網(wǎng)約車的領(lǐng)頭羊/r/nUber/r/n公司就在加州誕生的、雖然網(wǎng)約車的成長遭到了很多阻礙，但是隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的進(jìn)步和人民生活水平的不斷提高各不同地區(qū)不同程度的開始接受網(wǎng)約車。美國加州美國最早承認(rèn)網(wǎng)約車合法的地區(qū)。他們實(shí)行與傳統(tǒng)出租車管理分離，對于網(wǎng)約車管理加州政府創(chuàng)造了下新概念/r/nTNC/r/n（交通網(wǎng)絡(luò)公司），并將/r/nUber/r/n、/r/nLyft/r/n等歸到/r/nTNC/r/n。與出租車行業(yè)相比/r/nTNC/r/n準(zhǔn)入門/r/n檻低，無需準(zhǔn)入許可私家車可以加入也不需要轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)運(yùn)營性質(zhì)，在運(yùn)價(jià)方面/r/nTNC/r/n自己定價(jià)。對于私家車的接入在安全方面進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定，商/r/n業(yè)責(zé)任險(xiǎn)不低于/r/n100/r/n萬美元，只能預(yù)約服務(wù)，不得在馬路上巡游攬客每次載客不得超過/r/n7/r/n人等規(guī)定。/r/n英國倫敦把網(wǎng)約車納入出租車管理范圍。倫敦將網(wǎng)約車納入/r/n1998/r/n年出臺的/r/n《約租車法案》管轄里面，未在設(shè)立新的法規(guī)體系。對于網(wǎng)約車的平臺采取開放的態(tài)度，任何公司多可以申請網(wǎng)約車經(jīng)營，不限制網(wǎng)約車的數(shù)量和價(jià)格，由市場競爭來發(fā)揮主導(dǎo)作用，政府只管網(wǎng)約車的平臺，平臺管理司機(jī)和車輛。但是對于司機(jī)有很強(qiáng)的約束，私家車的接入必須申請網(wǎng)約車的執(zhí)照，在車輛上必須安裝專門的牌照以區(qū)別于傳統(tǒng)出租車，保險(xiǎn)承擔(dān)金額必須要/r/n500/r/n萬英鎊，司機(jī)本身的身/r/n家不能有犯罪的前科和三年內(nèi)重要交通責(zé)任事故。/r/n/r/n保守派的日本東京全面禁止網(wǎng)約車，日本政府對出租車行業(yè)管理非常嚴(yán)格，嚴(yán)禁/r/n/r/n私家車從事有償?shù)目瓦\(yùn)運(yùn)輸經(jīng)營的活動。/r/nUber/r/n在東京開展的活動多是與出租車公司合作的方式，而不是接入私家車。個(gè)人只能申請個(gè)體出租車運(yùn)營執(zhí)照而且審核非常嚴(yán)格。/r/n/r/n法國巴黎網(wǎng)約車仍處于非法的狀態(tài)。在巴黎出租車是壟斷行業(yè)，出租車協(xié)會把網(wǎng)約車稱為“經(jīng)濟(jì)恐怖主義”內(nèi)政部對網(wǎng)約車頒布禁令。/r/nUber/r/n在/r/n2011/r/n年入住巴黎，先后推出了/r/nUberX/r/n廉價(jià)的專車服務(wù)和/r/nUberPOP/r/n私家車服務(wù)，即便如此，均/r/n遭到了出租車行業(yè)的強(qiáng)烈抗議，最后都被禁止了。/r/n中間派墨西哥規(guī)定車輛最低價(jià)值。墨西哥城允許/r/nUber/r/n等網(wǎng)約車平臺，但是限定了車輛的最低價(jià)值，要求車輛的價(jià)值必須達(dá)到/r/n20/r/n萬墨西哥比索（約/r/n7.6/r/n萬人民幣），這種規(guī)定打擊了/r/nUberX/r/n服務(wù)，/r/nUberX/r/n車輛起始成本約/r/n15/r/n萬墨西哥比索。如何處理網(wǎng)約車與出租車行業(yè)利益平衡，是擺在世界多個(gè)城市面前的難題，而在追求平衡利益/r/n/r/n的同時(shí)不扼殺創(chuàng)新，則是更需要思考的。/r/n/r/n出租汽車的各種問題不是網(wǎng)約車出現(xiàn)的原因，而是長期管理上的滯后和跟不上快速發(fā)展的城市化進(jìn)步的腳步，網(wǎng)約車和出租車/r/n行/r/n業(yè)的發(fā)展/r/n有著千絲萬縷的關(guān)系，正是我國出租車的行業(yè)在各階段/r/n遇到/r/n的/r/n約束/r/n過多，導(dǎo)致其效率低下，服務(wù)質(zhì)量一般，市民普遍不滿意/r/n，/r/n公共的出行需求與供給嚴(yán)重不平衡/r/n，才使互聯(lián)網(wǎng)約租車的發(fā)展有了巨大的生存空間。/r/n/r/n網(wǎng)約車的概述/r/n2.1/r/n網(wǎng)約車的定義/r/n2011/r/n年以后，在美國出現(xiàn)了移動聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起來的互聯(lián)網(wǎng)約租車的業(yè)務(wù)，代表性的企業(yè)是/r/nUber/r/n、/r/nLyft/r/n公司在這一領(lǐng)域抓住歷史機(jī)遇迅速擴(kuò)張這些公司分享經(jīng)濟(jì)為理論支撐，借助先進(jìn)的移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和大數(shù)據(jù)，分析公眾的/r/n市場/r/n需求和閑置能力，并將其聯(lián)系起來，提供有效的服務(wù)，并開始拓展業(yè)務(wù)其他全球市場。/r/n我國互聯(lián)網(wǎng)約租車的定義有很多種，其中交通部在《暫行辦法》中的定義是指通過打車軟件/r/nAPP/r/n利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)乘客把自己的出發(fā)地和目的地輸入進(jìn)去司機(jī)接受訂單后提供運(yùn)輸服務(wù)的一種區(qū)別于傳統(tǒng)出租車的新興城市客運(yùn)模式。我國真正意義上的網(wǎng)約車是/r/n2013/r/n年底/r/n漸漸泛起/r/n，并/r/n火速成長/r/n起來的。代表性的公司有滴滴打車、易到用車、神州租車等，在約租車平臺的/r/nAPP/r/n上，用戶只需設(shè)置自己的所在位置，一鍵叫車，附近的平臺司機(jī)馬上確認(rèn)你所在的位置，車費(fèi)是約租車平臺從你綁定/r/n的支付寶或信用卡賬戶上直接扣除，然后過來接你提供運(yùn)輸服務(wù)。也可以你下車之后給司機(jī)評分，這項(xiàng)評分機(jī)制是很重要的，它直接關(guān)系到司機(jī)能否繼續(xù)接到單，由于司機(jī)的基本信息多可以看到，所以絕大部分平臺司機(jī)的運(yùn)輸服務(wù)一向優(yōu)質(zhì)到位。/r/n2.2/r/n網(wǎng)約車的產(chǎn)生和發(fā)展/r/n2.2.1/r/n網(wǎng)約車產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)依據(jù)/r/n一方面，我國城市交通領(lǐng)域出租車是長期主力軍，占據(jù)著非常大的市場逐漸成為壟斷的行業(yè)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展城市規(guī)模不斷擴(kuò)大一些較偏僻的郊區(qū)沒有公交網(wǎng)點(diǎn)，出租車又不愿意去，要是去的話價(jià)錢比平時(shí)貴兩倍多。如果你在上下班時(shí)間段去打車，經(jīng)常碰到打車難/r/n，司機(jī)拒載，去遠(yuǎn)不去進(jìn)的地方。給公共的出行帶來了不便。/r/n另一方面，我國城鎮(zhèn)化速度的加快，可是相比于快速發(fā)展的城鎮(zhèn)化，城市公共交通卻很難滿足乘客出行的需求嚴(yán)重出現(xiàn)供不應(yīng)求。這樣的情況在北上廣、珠三角等發(fā)達(dá)城市表現(xiàn)的尤為明顯。比如北京一個(gè)地區(qū)而言。從/r/n2006/r/n年到/r/n2016/r/n年/r/n十年/r/n之間，北京市的常住人口/r/n大概/r/n翻了一番，早已經(jīng)超過了/r/n2000/r/n萬人，人口密度為/r/n1324/r/n人/r/n//r/n平方公里，可是相對于不斷增長的人口，北京市的出租車數(shù)量在十年里幾乎沒有變化，因此，在這種情況下，黑車的發(fā)展提供了很大的空間。黑車不/r/n光/r/n在出租車不能運(yùn)營的地段進(jìn)/r/n行運(yùn)營還在出租車不/r/n去/r/n運(yùn)營的地段運(yùn)營，根據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)顯示，北京市竟然有/r/n10/r/n萬多黑車。黑車對正常的交通秩序帶來了非常大的阻礙，黑車車輛的不合格，司機(jī)的素質(zhì)低下，時(shí)不時(shí)出現(xiàn)黑車司機(jī)犯罪的事情。即使政府和交通主管部門有相關(guān)的政策和法條對其進(jìn)行禁止，但是黑車發(fā)展并沒有因此得到遏制。一些路段的確沒有黑車不行，因此其還能一直發(fā)展到今天。/r/n反卻是/r/n網(wǎng)約車/r/n發(fā)展/r/n之后，給黑車有了很大的/r/n沖/r/n擊/r/n。/r/n其次是城市人口的劇增，公共交通車的線路限制，出租車數(shù)量限制，根本滿足不了公共的需求。再加上城市消費(fèi)的不斷增加一些朝九晚十的上班族，在下班后利用自己車進(jìn)行兼職網(wǎng)約車，不僅能夠獲得收入，還利用自己的空閑時(shí)間。在經(jīng)濟(jì)放緩階段，網(wǎng)約車的出現(xiàn)緩解了一部分人的就業(yè)壓力，自/r/n2013/r/n年之后，我國的經(jīng)濟(jì)增速有所下降，失業(yè)率有所上升，就業(yè)壓力逐年增大。/r/n可是/r/n互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，一部分需求缺口被打開，很多人利用這個(gè)缺口給/r/n本身/r/n帶來了/r/n營生/r/n機(jī)會。城市交通運(yùn)輸方面，有人利用自己的車做起了網(wǎng)約車，和傳統(tǒng)出租車相比其準(zhǔn)入門檻低，繞過了監(jiān)管體系，帶來/r/n的收入高，因此受到了很多人的歡迎。/r/n2./r/n2.2/r/n網(wǎng)約車產(chǎn)生的理論依據(jù)/r/n互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是網(wǎng)約車組成中必不可少的一部分，“互聯(lián)網(wǎng)＋”的出現(xiàn)給網(wǎng)約車提供了發(fā)展機(jī)遇。“互聯(lián)網(wǎng)＋”的模式給傳統(tǒng)出租車行業(yè)注入了新鮮的活力，傳統(tǒng)出租車的制度落后，管理不合理、創(chuàng)新不足。而網(wǎng)約車以其便捷、舒適、服務(wù)質(zhì)量好、價(jià)格便宜等優(yōu)勢出現(xiàn)在城市客運(yùn)服務(wù)領(lǐng)域深得乘客的青睞。打破了傳統(tǒng)出租車的運(yùn)營模式，用戶只要在自己的手機(jī)上安裝打車軟件就不用站在路邊打車了既方便又節(jié)約時(shí)間，打車軟件積累了龐大的用戶群，截止/r/n2016/r/n年年底，中國移動端出行服務(wù)用戶乘客/r/n數(shù)量達(dá)到/r/n3.99/r/n億人，這一數(shù)據(jù)相當(dāng)可觀，足以證明網(wǎng)約車市場的需求之大。/r/n共享經(jīng)濟(jì)大環(huán)境為網(wǎng)約車發(fā)展提供了機(jī)遇，共享經(jīng)濟(jì)最早是美國社會學(xué)教授/r/nMarcusFelson/r/n和/r/nJoeL.Spaeth/r/n提出，主要是第三方創(chuàng)建平臺提供技術(shù)支持，用戶個(gè)體自由組合連接，用以交易閑置物品，分享知識經(jīng)驗(yàn)等。而網(wǎng)約車正是在這樣的理論環(huán)境下應(yīng)運(yùn)而產(chǎn)生，發(fā)展的越來越好。全球化的互聯(lián)網(wǎng)共享經(jīng)濟(jì)的市場規(guī)模急劇擴(kuò)大，網(wǎng)約車等新興經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)能夠創(chuàng)造非常多的就業(yè)崗位，最大限度的利用了社會閑置資源調(diào)動了社會的創(chuàng)造性和積極性，有效打擊了黑車市場，促進(jìn)社/r/n會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)社會資源配置高效化。/r/n2.2.3/r/n發(fā)展趨勢/r/n2009/r/n年，第一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)約租車平臺/r/nuber/r/n公司在美國加州成立，受到了社會的廣泛關(guān)注。這種新興產(chǎn)業(yè)在移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的支持下迅速的發(fā)展進(jìn)步占據(jù)了很大的市場。/r/n2012/r/n年開始，中國也出現(xiàn)了同類的產(chǎn)品服務(wù)滴滴打車、易到用車、神州專車等約車公司，/r/n2013/r/n年/r/nUber/r/n進(jìn)駐中國市場后在中國網(wǎng)約車的發(fā)展非常的迅速，不足幾年網(wǎng)約車在全國/r/n300/r/n多城市發(fā)展起來。/r/n網(wǎng)約車，作為“互聯(lián)網(wǎng)＋”交通運(yùn)輸?shù)膭?chuàng)新產(chǎn)物，是共享經(jīng)濟(jì)的典范，/r/n進(jìn)入/r/n2015/r/n年，網(wǎng)約車服務(wù)得到高速發(fā)展模式，城市客/r/n運(yùn)也/r/n因?yàn)榫W(wǎng)約車/r/n而發(fā)生了/r/n很大/r/n變化，傳統(tǒng)出租車/r/n生意/r/n備受/r/n打擊/r/n，國內(nèi)多地/r/n連續(xù)/r/n出現(xiàn)出租車/r/n集體停工/r/n事/r/n變/r/n，但并未能從/r/n本質(zhì)上/r/n化解與網(wǎng)約車服務(wù)之間的利益沖突。/r/n政交通主管部門認(rèn)為因?yàn)樗痪邆浣煌ㄟ\(yùn)輸資質(zhì)一直受到質(zhì)疑，一些城市直接把它當(dāng)做“黑車”來嚴(yán)加查處。矛盾日益加劇于是交通部先進(jìn)行為期一個(gè)月的征求意見最終在，/r/n2/r/n016/r/n年/r/n7/r/n月，/r/n由/r/n交通運(yùn)輸部圍繞網(wǎng)約車/r/n在近年來/r/n發(fā)展過程中/r/n呈現(xiàn)/r/n的問題，頒發(fā)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》，以國家支持態(tài)度為/r/n網(wǎng)約車/r/n服務(wù)重新命名，即“預(yù)約出租客運(yùn)”。/r/n筆者認(rèn)為，雖然出臺“暫行辦法”以后網(wǎng)約車有了合法/r/n的地位，對社會矛盾有緩解，但是里面的規(guī)定還是基本上按照傳統(tǒng)出租的管理方法來管理的，覺得有以下不足點(diǎn)，（/r/n1/r/n）與共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢不相一致（/r/n2/r/n）與推動國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策取向不一致（/r/n3/r/n）壓制社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情等問題。/r/n網(wǎng)約車不同于傳統(tǒng)出租車不用跑在路上招攬乘客，乘客只需在自己的手機(jī)上安裝打車軟件就可以打車了。乘客將在打車軟件上輸入自己的出行目的地后，通過衛(wèi)星定位司機(jī)知道你的位置/r/n。/r/n2.3/r/n網(wǎng)約車與巡游車的區(qū)別/r/n2.3.1/r/n運(yùn)營方式的不一樣/r/n網(wǎng)約車的運(yùn)營方式是借助移動互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)，根據(jù)乘客在打車軟件上輸入的目的地后進(jìn)行定位尋找附近等待接單的網(wǎng)約車，接單成功后網(wǎng)約車司機(jī)根據(jù)約定的地點(diǎn)來接乘客而網(wǎng)約車自己不能像傳統(tǒng)出租車一樣在馬路上巡游攬客。在與乘客的信息溝通方面，網(wǎng)約車司機(jī)不用像巡游出租車一樣在馬路上巡游而是由網(wǎng)約車平臺來整合信息。網(wǎng)約車在運(yùn)行中不同于巡游車在運(yùn)輸途中再拉客和攬客，網(wǎng)約車約定之后就是跟自己已經(jīng)達(dá)成了客運(yùn)協(xié)議，網(wǎng)約車司機(jī)再不能接其他乘客的單，如果接單就是違約要承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。所以網(wǎng)約車更像是自己的“專車”。巡游車在拼車的現(xiàn)象非常/r/n普遍嚴(yán)重有損消費(fèi)者的合法權(quán)益。/r/n/r/n2.3.2/r/n計(jì)價(jià)方式的不同/r/n出租車的價(jià)格在全國范圍內(nèi)各地方有不同的標(biāo)準(zhǔn)，以北京為例，在/r/n2015/r/n年的有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，北京的基本起始價(jià)是三公里以內(nèi)收費(fèi)/r/n13/r/n元，每公里的基本價(jià)是/r/n2.3/r/n元，在/r/n23:00/r/n至次日/r/n5:00/r/n之間在基本單價(jià)上再加收/r/n20/r/n％的費(fèi)用，乘客單程公里數(shù)超過/r/n15/r/n公里，那么超過的部分是在基本單價(jià)加收/r/n50/r/n％的費(fèi)用，司機(jī)在往返多有乘客則不加價(jià)。在預(yù)約叫車服務(wù)費(fèi)上，乘客提前/r/n4/r/n個(gè)小時(shí)以上預(yù)約每次/r/n6/r/n元，以內(nèi)則是每次/r/n5/r/n元。北京網(wǎng)約車的計(jì)價(jià)方式則是，在之前網(wǎng)約車新規(guī)沒出來之前起步價(jià)/r/n是/r/n10/r/n元，新規(guī)出臺以后實(shí)施的細(xì)則中起步價(jià)提到了/r/n13/r/n元。目前北京網(wǎng)約車的價(jià)格普遍高于巡游車，這也是關(guān)系到網(wǎng)約車新規(guī)的要求。新推行的“分時(shí)計(jì)價(jià)”模式是網(wǎng)約車計(jì)價(jià)的一個(gè)不同點(diǎn)，它是同一個(gè)起始地和目的地卻在不同時(shí)段實(shí)行不同的價(jià)格，比如北京的大望路為起點(diǎn)，國貿(mào)地鐵站為終點(diǎn)叫車。/r/n10/r/n點(diǎn)到/r/n17/r/n點(diǎn)之間，該段路程預(yù)計(jì)價(jià)格為/r/n23.5/r/n元，/r/n17/r/n點(diǎn)到/r/n21/r/n點(diǎn)時(shí)間段是/r/n33.4/r/n元，/r/n21/r/n點(diǎn)到/r/n23/r/n點(diǎn)之間是/r/n39.2/r/n元。有關(guān)報(bào)道指出實(shí)行“分時(shí)計(jì)價(jià)”模式是穩(wěn)定供需關(guān)系，調(diào)節(jié)早晚高峰期和出行需求，在高峰期時(shí)段平臺的價(jià)格平均低一點(diǎn)，在高峰時(shí)段稍貴一點(diǎn)。/r/n/r/n2.3.3/r/n車輛檔次的/r/n差別/r/n眾所周不知，巡游出租車常年行駛大部分車輛從外觀還是里面的空間或者環(huán)境普遍比較差，有好多巡游車的車主是出租車公司的員工或者是別人雇來的所以對車輛的保養(yǎng)也比較忽悠，車內(nèi)的舒適度也比較差?？墒?，網(wǎng)約車開始階段七成以上的車輛是私家車，好多接入平臺的私家車主人大部分是有正式工作的中等收入的人群，車輛的檔次也比巡游車高一些，好多車輛是中等轎車而且因?yàn)槭撬郊臆囓噧?nèi)的環(huán)境干凈舒適，服務(wù)態(tài)度也好，乘客坐著非常有優(yōu)越感。網(wǎng)約車車輛的大小要求不同于巡游車可以是七座及以下的乘用車，在安全技術(shù)和司機(jī)的資格方面跟巡游出租車的一樣。/r/n2/r/n.4/r/n網(wǎng)約車的作用/r/n/r/n2.4.1/r/n優(yōu)化交通，補(bǔ)充運(yùn)力/r/n伴/r/n隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市化的/r/n加快/r/n和城市人口的/r/n不停/r/n增加，我國大部分城市交通非常擁堵。/r/n城市/r/n交通建設(shè)/r/n緩慢/r/n，人們出行的實(shí)際需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足，公共出行主要方式則是公共交通和私人交通，網(wǎng)約車的出現(xiàn)城市客運(yùn)運(yùn)輸行業(yè)注入了新的血液，它有效的結(jié)合公共交通和私人交通的優(yōu)點(diǎn)，彌補(bǔ)了出租車的運(yùn)力不足。城市的交通出行/r/n布局/r/n應(yīng)該和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相/r/n順應(yīng)/r/n，/r/n今/r/n后城市交通規(guī)劃利用移動互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)把社會上的閑置資源整合起來，優(yōu)化交通出行，改善城市交通嚴(yán)重?fù)矶碌托У?r/n近況/r/n。/r/n/r/n2.4.2/r/n減少溫室/r/n氣體排放/r/n網(wǎng)約車的出現(xiàn)給市民們出行帶來了非常大的便捷，好多市民不開自己車而是選擇網(wǎng)約車，降低了汽車使用幾率，能夠減少社會私人車輛的數(shù)量/r/n和參加車輛的平均行駛里程/r/n。/r/n車輛/r/n行駛里程的/r/n降落/r/n意味著汽車排放二氧化碳和有害氣體減少，/r/n按照/r/n有關(guān)/r/n數(shù)據(jù)/r/n發(fā)現(xiàn)，汽車空/r/n使/r/n率下降一層可以減少數(shù)百萬噸的二氧化碳排放，/r/n相當(dāng)于/r/n植樹數(shù)億顆/r/n整年/r/n氧氣量。/r/n/r/n2.4.3/r/n促進(jìn)社會就業(yè)/r/n互聯(lián)網(wǎng)約租車是共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典范，它結(jié)合了社會個(gè)體和企業(yè)一起參與創(chuàng)造新興的產(chǎn)業(yè)，因?yàn)樗臏?zhǔn)入門檻低，不需要客運(yùn)運(yùn)輸資質(zhì)，通過四方協(xié)議把自己的基本信息填一下成為網(wǎng)約車司機(jī)，/r/n數(shù)量龐大的社會個(gè)體都變成了潛在的供應(yīng)商，并能產(chǎn)生高額的收入。新的商業(yè)模式創(chuàng)造了大量的新工作機(jī)會，一些自己有車的人開始改行做專職網(wǎng)約車司機(jī)，最大限度帶動社會閑置資源的充分利用，有的網(wǎng)約車平臺司機(jī)的月純收入超過三千元，而且工作環(huán)境比傳統(tǒng)出租車好。促進(jìn)社會成員財(cái)富增長，實(shí)現(xiàn)社會資源配置的高效化。/r/n/r/n2.4.4/r/n治理“黑車”的新手段/r/n長期以來政府嚴(yán)格控制出租車的數(shù)量，很明顯公共的出行需求基本上滿足不了。每個(gè)城市“黑車”現(xiàn)象普遍存在，嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序。有關(guān)部門怎么管制“黑車”這個(gè)城市通病很難治好，由于“黑車”運(yùn)營不規(guī)范透明，車輛沒有保障，乘客安全很難有保障。而網(wǎng)約車?yán)靡苿踊ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)基于互聯(lián)網(wǎng)約租車平臺，司機(jī)和車輛的信息多可以看到，平臺對駕駛員的，資質(zhì)，年齡，有無犯罪的前科，司機(jī)的素質(zhì)等多有要求。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可以/r/n及時(shí)/r/n監(jiān)控車輛的動向。所以大部分乘客會選擇安全，舒適，便捷的網(wǎng)約車，私家車只要符合條件就可以接入平臺，也對私家車進(jìn)行監(jiān)管。這使得/r/n市場上少了許多“黑車”。/r/n/r/n網(wǎng)約車的困境/r/n3.1/r/n網(wǎng)約車遇到的法律障礙/r/n依托移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)步而產(chǎn)生的互聯(lián)網(wǎng)汽車在國內(nèi)盡管業(yè)務(wù)運(yùn)營迅速啟動，但也遇到了各種不同程度的阻力。出租車司機(jī)在全國推出大量頻繁的群體性事件，出租車罷運(yùn)，網(wǎng)約車司機(jī)被圍毆等事件，呈現(xiàn)對網(wǎng)約車的不滿。如同優(yōu)步的遭遇一樣，我國自產(chǎn)的互聯(lián)網(wǎng)約租車進(jìn)入市場后遇到很多質(zhì)疑，被認(rèn)為“黑車”，沒有在有關(guān)交通運(yùn)輸主管部門登記，車輛的質(zhì)量也存在安全問題，不安全的營運(yùn)行為。/r/n2016/r/n年出臺“暫行辦法”出臺以后社會上議論聲音不斷，一些專家學(xué)者認(rèn)為老套的出租/r/n車管理方法來管理網(wǎng)約車是開倒車的，不符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公眾出行需求要求。各地方也相繼規(guī)定了細(xì)則，分析得出這些細(xì)則里存在著四個(gè)方面阻礙網(wǎng)約車的發(fā)展，第一，限制司機(jī)/r/n戶籍就業(yè)歧視問題，北京、上海、天津等地要求司機(jī)具備本地的戶籍，這種戶籍歧視的聲一直不斷，雖然憲法和國家相關(guān)法律里沒有規(guī)定不能有戶籍歧視，但是因?yàn)閼艏钠缫暟l(fā)生了好多法律糾紛，我們的法律不能死板的規(guī)定一個(gè)以后就不能不變，法律雖然有滯后性但也要跟隨社會經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜變化而變化。第二，通過戶籍限制司機(jī)跨地域經(jīng)營涉嫌違法設(shè)定行政許可，交通部頒布的網(wǎng)約車管理辦法的性質(zhì)/r/n是部門規(guī)章，但“行政許可法”規(guī)定國務(wù)院部門不能設(shè)定行政許可。其中設(shè)置了三項(xiàng)行政許可：車輛運(yùn)營證/r/n，/r/n駕駛員客運(yùn)資格證/r/n和出租車經(jīng)營資格證/r/n?！靶姓S可法”第/r/n15/r/n條規(guī)定，不得設(shè)定由國家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織的資格，資質(zhì)的行政許可，不得限制其他地區(qū)的個(gè)人或者企業(yè)到本地區(qū)/r/n進(jìn)行/r/n生產(chǎn)經(jīng)營和提供服務(wù)，可見對于網(wǎng)約車的限制，直接違反了行政許可法的這一規(guī)定。第三，網(wǎng)約車不屬于政府指導(dǎo)價(jià)的/r/n范疇/r/n，按照價(jià)格法，出租車在內(nèi)的城市客運(yùn)不屬于國家定價(jià)目錄范圍，而是屬于地方定價(jià)目錄的范圍，以北京市為例，北京網(wǎng)約車實(shí)施細(xì)則大多規(guī)定，網(wǎng)約/r/n車/r/n原則上/r/n實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)/r/n位主導(dǎo)/r/n，必要時(shí)可實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。/r/n3.2/r/n私家車進(jìn)入平臺缺乏合法地位/r/n網(wǎng)約車運(yùn)營模式中私家車的接入是重要的組成部分，根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，滴滴和/r/nUber/r/n七成以上的網(wǎng)約車司機(jī)多是有其他職業(yè)的人員，他們也是朝九晚十的上班族，他們利用下班閑暇的時(shí)間來，進(jìn)行網(wǎng)約車的服務(wù)獲得更多的收入。之前網(wǎng)約車一直處于法律的灰色地帶，主要原因是私家車從事網(wǎng)約車運(yùn)營服務(wù)，各地認(rèn)為私家車從事網(wǎng)約車服務(wù)是非法營運(yùn)而進(jìn)行處罰。確實(shí)在法律層面，并沒有明確規(guī)定私家車不能進(jìn)行營運(yùn)服務(wù)，但是我國的出租車行業(yè)是特許經(jīng)營服務(wù)，從事運(yùn)營/r/n服務(wù)要具有運(yùn)營許可資質(zhì)證明，也就是說沒有獲得運(yùn)營證的等相關(guān)證明接入互聯(lián)網(wǎng)約車平臺的私家車從事運(yùn)營服務(wù)是非法營運(yùn)的。網(wǎng)約車新政出臺以后雖然網(wǎng)約車獲得了合法的地位，但是私家車想從事網(wǎng)約車服務(wù)，那必須要改變的車輛的性質(zhì)，還要在車輛上安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)和報(bào)警裝置。這其實(shí)對于好多私家車是個(gè)不低的門檻，對此好多私家車來說，是否繼續(xù)從事網(wǎng)約車服務(wù)變成了一個(gè)法律問題，想繼續(xù)從事那必須按照規(guī)定改變車輛的性質(zhì)，還要取得相關(guān)的資格，不然只能徹底的退出。這對于有自己的工作又想在閑暇時(shí)間利用自己車輛獲得收入的私家車主來說是個(gè)很大的阻礙/r/n，意味著很多私家車主就會退出網(wǎng)約車平臺。有些學(xué)者也認(rèn)為這種硬規(guī)定是共享經(jīng)濟(jì)環(huán)境下創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的阻礙。/r/n3.3/r/n約車軟件產(chǎn)生安全隱患/r/n/r/n網(wǎng)約車借助的是手機(jī)上的打車軟件，很多網(wǎng)約車司機(jī)使用多部手機(jī)進(jìn)行接單拉客司機(jī)在實(shí)際運(yùn)營過程中在方向盤旁邊有一個(gè)或者多部手機(jī)，為了搶單司機(jī)在開車過程/r/n中不停的看著手機(jī)上的動態(tài)，嚴(yán)重影響分散司機(jī)的注意力，容易產(chǎn)生交通事故。這種行為違反了《道路交通安全法實(shí)施條例》中規(guī)定的駕駛員不能有妨礙駕駛的其他行為，容易出現(xiàn)安全隱患，比如最近接連發(fā)生的網(wǎng)約車司機(jī)追尾事故，給乘客和其他道路上車輛的/r/n安全受到了嚴(yán)重的影響。再一個(gè)乘客的信息安全方面，在約車時(shí)網(wǎng)約車司機(jī)會知道乘客的電話號碼等一些基本信息，打車軟件使用中必須要綁定支付寶或者信用卡才能正常運(yùn)行，一些職業(yè)道德低下的司機(jī)會非法利用乘客的信息進(jìn)行謀取利益，很容易出現(xiàn)乘客的人身財(cái)產(chǎn)安全受到侵害。在各地也出現(xiàn)了不少網(wǎng)約車司機(jī)侵權(quán)乘客的事件，相關(guān)主管部門也強(qiáng)制要求網(wǎng)約車平臺必須要乘客的信息安全受到保護(hù)，不得傳送國外的服務(wù)器上，約車乘客信息必須儲存在中國大陸的服務(wù)器上。/r/n3.4/r/n糾紛缺乏完善的解決機(jī)制/r/n網(wǎng)約車的迅速發(fā)展中各大網(wǎng)約車平臺對自己平臺業(yè)務(wù)制定了相/r/n應(yīng)的投訴機(jī)制，可是網(wǎng)約車平臺本身并無投訴渠道，因?yàn)榫W(wǎng)約車平臺認(rèn)為自己是司機(jī)和乘客信息撮合的中介并不是實(shí)際的責(zé)任人。在出現(xiàn)網(wǎng)約車侵權(quán)責(zé)任事故時(shí)賠償責(zé)任人認(rèn)定上的模糊讓很多乘客很難得到相應(yīng)的賠償，在法律上也還沒有制定相關(guān)的賠償機(jī)制，乘客在約車時(shí)因?yàn)榱粝铝俗约旱淖约旱氖謾C(jī)號碼，有些乘客反映自己的手機(jī)上經(jīng)常收到網(wǎng)約車車平臺的廣告，乘客的心理上造成了不必要的困擾，乘客想進(jìn)行投訴，網(wǎng)約車平臺制定的投訴機(jī)制主要是針對網(wǎng)約車司機(jī)和乘客之間，網(wǎng)約車公司自己沒有涉及到，即便是在平臺上進(jìn)行投訴也很多時(shí)候多是沒有任何音訊。出現(xiàn)這樣/r/n的乘客信息安全受到威脅或者出現(xiàn)侵權(quán)責(zé)任事故，網(wǎng)約車公司作為提供服務(wù)者，應(yīng)當(dāng)要承擔(dān)賠償責(zé)任，可是往往出現(xiàn)這樣的情況，司機(jī)和網(wǎng)約車多會回避責(zé)任，乘客的權(quán)益很難得到救濟(jì)。所以，網(wǎng)約車平臺公司只是簡單制定一個(gè)投訴機(jī)制是不可能解決這些事，也不利于網(wǎng)約車的日后發(fā)展，因此制定一個(gè)健全的解決糾紛機(jī)制，不然很可能出現(xiàn)個(gè)主體之間互相推卸責(zé)任，消費(fèi)者的權(quán)益無法得到保障。/r/n/r/n網(wǎng)約車涉及的若干法律問題分析/r/n/r/n4.1/r/n網(wǎng)約車的合法性/r/n/r/n4.1.1/r/n承認(rèn)網(wǎng)約車合法性的原因/r/n第一，放任網(wǎng)約車的/r/n發(fā)展會對出租車行業(yè)造成打擊和破會出租車公正競爭的市/r/n場。承認(rèn)/r/n網(wǎng)約車合法性出租車公司和出租汽車的駕駛員是最主要的支持者，/r/n出租車司機(jī)認(rèn)為放任網(wǎng)約車會會分流出租車的客流，減少營運(yùn)收入，降低了他們的收入打擊工作的動力。還有人認(rèn)為網(wǎng)約車發(fā)展不進(jìn)行相應(yīng)的管理會破壞出租車市場公平有序的競爭秩序。由于出租車行業(yè)的準(zhǔn)入門檻高，出租車市場進(jìn)入的成本遠(yuǎn)高于網(wǎng)約車，雙方開展競爭的起跑線不在一條線上。而且國家對出租車市場的監(jiān)管更加嚴(yán)格和成熟，出租車行業(yè)需要承擔(dān)的稅費(fèi)，管理費(fèi)，車輛保養(yǎng)費(fèi)等成本相對較高。其網(wǎng)約車的成本相對較低，網(wǎng)約車的管/r/n理也較為疏松。接入網(wǎng)約車平臺從事營運(yùn)服務(wù)大部分是私家車，他們所承擔(dān)的法律責(zé)任成本十分有限。只有網(wǎng)約車合法化后才可能雙方的利益得到最好權(quán)衡。/r/n第二，放任網(wǎng)約車的成長會加劇城市交通擁堵。網(wǎng)約車的發(fā)展改變了公共出行的方式，以它的便捷，價(jià)格低，服務(wù)好等優(yōu)勢很多人出行選擇網(wǎng)約車，同時(shí)也帶來了城市道路被低效占用，增加城市交通的擁堵和出行的整體成本。眾所周知，城市道路是不具有排他性，但卻具有競爭性的公共資源，若是不進(jìn)行對其網(wǎng)約車使用上數(shù)目限定容易加劇交通擁堵的負(fù)外部性，城市公共資源的無明顯增加和車輛保有量日益增添時(shí)，機(jī)動/r/n車?yán)寐实脑黾訒黾映鞘薪煌ǖ膿矶?，這種現(xiàn)象的產(chǎn)生跟城市公共的出行結(jié)構(gòu)的改變有一定的關(guān)聯(lián)，形成增量的出行需求，提高機(jī)動車的使用率。/r/n第三，放任網(wǎng)約車的成長會危害旅客的人身財(cái)產(chǎn)安全。將旅客安全地送達(dá)目的地是對客運(yùn)服務(wù)提供者的最基本要求，為此駕駛員須具有較高的道德品質(zhì)，熟練的駕駛技術(shù)且提供服務(wù)的車輛須滿足營運(yùn)的需要。支持《網(wǎng)約車管理辦法》的觀點(diǎn)認(rèn)為，在未對從事網(wǎng)約車服務(wù)的車輛和駕駛員設(shè)置準(zhǔn)入許可的前提下，很難保證網(wǎng)約車服務(wù)的提供者符合以上條件，網(wǎng)約車服務(wù)的安全性存在較大隱患。近來屢屢見諸報(bào)端的網(wǎng)約車駕駛員醉酒肇/r/n事，敲詐甚至強(qiáng)奸乘客的行為事件的出現(xiàn)，在這種行業(yè)環(huán)境下，將直接關(guān)涉到消費(fèi)者人身和財(cái)產(chǎn)安全的問題交由追求利益最大化的網(wǎng)約車平臺自主監(jiān)管是政府怠于履行職責(zé)的表現(xiàn)，不管是對廣大消費(fèi)者還是整個(gè)社會都是不負(fù)責(zé)任的。/r/n/r/n4.1.2/r/n網(wǎng)約車不等同于“黑車”/r/n一、/r/n法律的合法性截然不同/r/n網(wǎng)約車的出現(xiàn)受到了很多人的質(zhì)疑，部分地方政府直接把它定性為“黑車”，但通過不同分析不難發(fā)現(xiàn)，/r/n他們/r/n之間有天囊之別。/r/n人人多知道/r/n“黑車”是指沒有在交通運(yùn)輸管理部門辦理任何手續(xù)，沒有/r/n拿到/r/n營運(yùn)牌證而進(jìn)行/r/n不法/r/n運(yùn)營/r/n從而獲得利益/r/n的車輛。網(wǎng)約車是通過/r/n正當(dāng)/r/n的四/r/n方協(xié)議，/r/n正當(dāng)利用社會資源，正當(dāng)/r/n的規(guī)避了政策監(jiān)管。從法/r/n沒有/r/n明文規(guī)定即合法的角度看，網(wǎng)約車/r/n可謂不是不合法的/r/n。/r/n/r/n二、/r/n安全性不同/r/n/r/n“黑車”是/r/n沒有規(guī)定的上下班時(shí)間/r/n，運(yùn)行沒有任何規(guī)范可言。也沒有機(jī)構(gòu)對其資質(zhì)等證件進(jìn)行要求，車輛的質(zhì)量普遍很差，大有存在改裝車和到了報(bào)廢年限的車輛在運(yùn)營。司機(jī)的素質(zhì)普遍較差，有些人是有犯罪前科，還一些地方形成黑社會組織?！昂谲嚒笔?r/n取費(fèi)用非常/r/n不確定性，/r/n有時(shí)候還欺負(fù)弱者/r/n，/r/n無理/r/n提出遠(yuǎn)高于出租車的價(jià)格。而網(wǎng)約車雖然準(zhǔn)入門檻比較低，但是他的車輛和司機(jī)的基本信息多在平臺上登記過的，運(yùn)行過程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，價(jià)格有事先公布的定價(jià)的規(guī)則，收費(fèi)透明。運(yùn)送完了你還可以對司機(jī)車輛進(jìn)行評價(jià)，所以自基本上網(wǎng)約車車輛質(zhì)量好司機(jī)的服務(wù)態(tài)度也比較好。/r/n三、小結(jié)/r/n/r/n通過不同觀點(diǎn)的評述以后，承認(rèn)其合法性的觀點(diǎn)主要他們考慮的是從保護(hù)出租車整個(gè)市場和維護(hù)現(xiàn)有交通運(yùn)輸秩序，筆者認(rèn)為確實(shí)需要合法化，因?yàn)榫W(wǎng)約車合法化以后，即緩解了當(dāng)前的出租車市場的矛盾，又網(wǎng)約車再也不用擔(dān)心被交通主管部門認(rèn)為“黑車”來處理罰款等。在法/r/n律主體上也明確了網(wǎng)約車平臺是承運(yùn)人的主體，與乘客產(chǎn)生法律關(guān)系，乘客的人身財(cái)產(chǎn)受到侵害時(shí)有救濟(jì)的方法。網(wǎng)約車合法化以后網(wǎng)約車平臺對車輛的質(zhì)量和駕駛員的準(zhǔn)入門檻上很定會把好關(guān)，防止私家車進(jìn)行非法營運(yùn)。出租車市場競爭中因?yàn)榫W(wǎng)約車的車輛大多數(shù)是比傳統(tǒng)出租車高檔在乘車的舒適度和體驗(yàn)上會帶來很好地服務(wù)。/r/n4.2/r/n網(wǎng)約車市場準(zhǔn)入的行政許可/r/n4.2.1/r/n網(wǎng)約車市場準(zhǔn)入的情況/r/n網(wǎng)約車的發(fā)展最先在美國等國外發(fā)展起來，不同的國家和地區(qū)發(fā)展的情況不一樣，有些地方受到非常大的阻礙，有些地方有條件的接受網(wǎng)約車，隨著網(wǎng)約車市場需求日益強(qiáng)/r/n烈，不同國家對網(wǎng)約車監(jiān)管態(tài)度有了明顯的轉(zhuǎn)變，政府和交通主管部門對網(wǎng)約車發(fā)展的前中后不同的舉措進(jìn)行觀察評估后，總結(jié)了各國市場準(zhǔn)入概況如下表：/r/n表/r/n3.1/r/n各國網(wǎng)約車市場準(zhǔn)入情況/r/n/r/n/r/n經(jīng)過分析對比得，既有保守的監(jiān)管又有開放的監(jiān)管，但沒有政府完全不管讓/r/n市場來監(jiān)管的，我國的網(wǎng)約車現(xiàn)行準(zhǔn)入情況來看基本上是按照傳統(tǒng)出租車的管理辦法，在我國網(wǎng)約車的發(fā)展才剛剛開始，屬于非常不成熟的階段，制定的規(guī)章制度上也存在著很多方面的缺陷，我國一方面可以借鑒國外發(fā)達(dá)國家采取的措施，另一方面自己創(chuàng)新思考形成獨(dú)創(chuàng)的監(jiān)管模式。/r/n4.2.2/r/n網(wǎng)約車市場準(zhǔn)入應(yīng)設(shè)定許可/r/n網(wǎng)約車應(yīng)不應(yīng)該設(shè)立許可有很多不同的意見，當(dāng)然大部分專家學(xué)者認(rèn)為應(yīng)該要設(shè)立行政許可。原因有以下幾點(diǎn)：/r/n第一，網(wǎng)約車合法化以后網(wǎng)約車正式成為城市公共交通的補(bǔ)充，不再不用怕被認(rèn)為“黑車”進(jìn)行處罰，成為城市出租車的范圍，那應(yīng)當(dāng)跟傳統(tǒng)出/r/n./r/n租車一樣需要營運(yùn)證等資質(zhì)，才能實(shí)現(xiàn)政府的職能權(quán)衡各方利益使之有利于市場公平競爭。/r/n第二，為了保障乘客的合法人身財(cái)產(chǎn)權(quán)。網(wǎng)約車監(jiān)管空白階段，由于網(wǎng)約車四方協(xié)議下的復(fù)雜法律主體關(guān)系，發(fā)生交通事故等侵權(quán)責(zé)任時(shí)乘客或者第三方很難得到賠償，因?yàn)樗姆絽f(xié)議把網(wǎng)約車平臺性質(zhì)上“人車合一”而形式上“人車分離”的模式，避免了汽車租賃公司和勞務(wù)派遣公司的受制，規(guī)避法律的強(qiáng)制性規(guī)范。為了消費(fèi)者的權(quán)益網(wǎng)約/r/n車平臺應(yīng)該承但承運(yùn)人的責(zé)任。/r/n第三，按照/r/n《行政許可法》和《道路運(yùn)輸條例》以及《出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，從事出租車經(jīng)營取得出租車經(jīng)營許可，未取得相應(yīng)許可私自從事道路運(yùn)輸經(jīng)營或出租車經(jīng)營的，均屬于非法運(yùn)營。由此可見，網(wǎng)約車取得最基本的出租車經(jīng)營許可后才能運(yùn)營。網(wǎng)約車提供的服務(wù)與出租車十分相似，網(wǎng)約車運(yùn)營車輛和司機(jī)并未得到相關(guān)部門的許可，而且這些運(yùn)營車輛和駕駛員信息也并未被記錄在案，難以進(jìn)行管理和整頓，網(wǎng)約車一直處于合法性的邊緣。/r/n4.2.3/r/n允許私家車接入網(wǎng)約車平臺/r/n從國外看，各國多在網(wǎng)約車的監(jiān)管成熟后，多積極引導(dǎo)私家車接入網(wǎng)約車平臺，為了有效降低居民的購車需求，也為了節(jié)能減排，將城市的閑置私家車?yán)闷饋?。我國也是在各方面利益?quán)衡下積極推進(jìn)這種“互聯(lián)網(wǎng)＋”的新業(yè)態(tài)，/r/n李克強(qiáng)總理在十八屆五中全會政府工作報(bào)告上提出“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動/r/n規(guī)劃/r/n，發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)，實(shí)施估國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，網(wǎng)約車/r/n恰是/r/n“互聯(lián)網(wǎng)＋”與共享經(jīng)濟(jì)等會議的新業(yè)態(tài)，他打破了傳統(tǒng)出租車運(yùn)營模式，通過移動大數(shù)據(jù)和定為系統(tǒng)科學(xué)合理地位司機(jī)和乘客/r/n/r/n提供供需匹配，調(diào)動了公眾主動參與新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的積極性，實(shí)現(xiàn)了共享多贏，與傳統(tǒng)出租車形成/r/n了競/r/n爭激勵體系，改變了人們的出行/r/n布局/r/n，有效/r/n降低/r/n了人們“打車難”的問題/r/n。/r/n4.3/r/n網(wǎng)約車侵權(quán)責(zé)任問題/r/n4.3.1/r/n網(wǎng)約車司機(jī)與平臺之間不同協(xié)議模式下的侵權(quán)責(zé)任/r/n一、勞動合同模式/r/n勞動合同模式是網(wǎng)約車駕駛員和網(wǎng)約車約車平臺公司之間訂立合同，改平臺下沒有私人車的掛靠，網(wǎng)約車駕駛員與平臺公司簽訂了勞動合同，也就是網(wǎng)約車駕駛員是平臺公司的員工，享受平臺公司的工資和福利。在勞動模式下，網(wǎng)約車的所有權(quán)多是網(wǎng)約車平臺公司的?！肚謾?quán)責(zé)任法/r/n/r/n》和/r/n《民法通則》中規(guī)定，網(wǎng)約車駕駛員（工作人員）因執(zhí)行工作任務(wù)致人損害，構(gòu)成侵權(quán)的，由/r/n網(wǎng)約車平臺公司（用人單位）承擔(dān)無過錯(cuò)的責(zé)任，網(wǎng)約車駕駛員不是侵權(quán)賠償責(zé)任主體。因此在勞動合同模式下，網(wǎng)約車表現(xiàn)形式上是執(zhí)行工作，在執(zhí)行工作中發(fā)生侵權(quán)責(zé)任，則由網(wǎng)約車平臺對其負(fù)侵權(quán)責(zé)任主體。/r/n二、掛靠協(xié)議模式/r/n/r/n掛靠協(xié)議模式是網(wǎng)約車駕駛員通過跟網(wǎng)約車平臺公司簽訂掛靠協(xié)議，網(wǎng)約車?yán)米约旱能囎右云脚_公司的名義進(jìn)行運(yùn)營活動。這種協(xié)議方式在傳統(tǒng)出租車來也普遍存在，但是我國法律并沒有對掛靠經(jīng)營行為作出明確規(guī)定。在行業(yè)內(nèi)部是平臺公司定期收取一定的管理，網(wǎng)約車駕駛員自己獨(dú)立經(jīng)營，盈虧自負(fù)。這種模式下出現(xiàn)交通責(zé)任事故/r/n時(shí)，掛靠方（網(wǎng)約車駕駛員）與被掛靠方（網(wǎng)約車平臺公司）簽訂了有償?shù)膾炜繀f(xié)議，平臺公司應(yīng)當(dāng)承當(dāng)相應(yīng)的賠償責(zé)任，但由于網(wǎng)約車平臺公司的不同于普通的出租車公司，讓平臺公司承擔(dān)太大的責(zé)任不利于其正常發(fā)展。因此，這種模式下對于盡到合理審查義務(wù)的網(wǎng)約車平臺公司承擔(dān)補(bǔ)充有限連帶責(zé)任。/r/n三、信息技術(shù)服務(wù)協(xié)議模式/r/n信息技術(shù)服務(wù)模式是網(wǎng)約車平臺公司只是網(wǎng)約出租車和乘客之間提供信息技術(shù)支撐的，平臺公司自己沒有車輛，它對接入平臺的出租車提供乘客的用車需求。同時(shí)給乘客提供出租車供應(yīng)商的相關(guān)信息，幫助乘客和出租車之間達(dá)成運(yùn)輸服務(wù)合同。/r/n網(wǎng)約車平臺公司不參與任何網(wǎng)約車服務(wù)協(xié)議中出現(xiàn)任何法律糾紛，當(dāng)出現(xiàn)運(yùn)輸服務(wù)過程中的任何糾紛，網(wǎng)約車供應(yīng)商和乘客自行協(xié)商解決。因此，網(wǎng)約車平臺對在這種信息服務(wù)協(xié)議模式下，造成侵權(quán)責(zé)任損失不負(fù)責(zé)任何賠償責(zé)任。/r/n4.3.2/r/n具體侵權(quán)下的賠償責(zé)任主體/r/n一、交通事故侵權(quán)/r/n網(wǎng)約車在運(yùn)輸服務(wù)過程中，發(fā)生交通事故而且主要責(zé)任在駕駛員一方的，保險(xiǎn)金額不足以承擔(dān)全部賠償時(shí)，沒有賠償?shù)牟糠謶?yīng)如何分擔(dān)？/r/n勞動協(xié)議模式下，網(wǎng)約車的駕駛員是網(wǎng)約車平臺公司的工作人員，其提供的服務(wù)也在工作范疇內(nèi)，故發(fā)生交通事故時(shí)網(wǎng)約車平臺公司承擔(dān)賠償責(zé)任主體。在實(shí)際中網(wǎng)約車公司對網(wǎng)約車的投保責(zé)任由明確的規(guī)定，這也是乘客信賴網(wǎng)約車的重要保障。/r/n掛靠協(xié)議模式下，發(fā)生侵權(quán)交通事故，首先賠償責(zé)任主體是實(shí)際承運(yùn)認(rèn)也就是掛靠方網(wǎng)約車駕駛員，其次應(yīng)當(dāng)是網(wǎng)約車服務(wù)過程中享受運(yùn)行利益的平臺公司，原因是網(wǎng)約車的實(shí)際承運(yùn)人是駕駛員，網(wǎng)約車平臺定期收取一定的管理費(fèi)，平臺公司也在網(wǎng)約車運(yùn)營中享受一定比例的抽成，因此認(rèn)定為平臺公司享有網(wǎng)約車運(yùn)行利益。所以當(dāng)發(fā)/r/n生交通事故時(shí)，由網(wǎng)約車駕駛員承擔(dān)侵權(quán)侵害賠償責(zé)任主體，盡到合理審查義務(wù)的平臺公司承擔(dān)補(bǔ)充連帶賠償責(zé)任。/r/n信息技術(shù)服務(wù)協(xié)議模式下，在這種模式中網(wǎng)約車平臺公司只是乘客和網(wǎng)約車和出租車提供商之間提供信息技術(shù)的服務(wù)，沒有參與他們雙方的運(yùn)輸協(xié)議合同中，因此網(wǎng)約車平臺公司不承擔(dān)賠償責(zé)任，由出租車供應(yīng)商來承擔(dān)賠償責(zé)任主體。如果發(fā)生網(wǎng)約車駕駛員逃匿等情況，網(wǎng)約車平臺有義務(wù)協(xié)助調(diào)查以及提供信息、證據(jù)等責(zé)任。/r/n二、需雙方相互斗毆侵權(quán)/r/n網(wǎng)約車駕駛員與乘客發(fā)生人身損害，基本上是加害人來承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任主體。但在勞動合同模式下，網(wǎng)約車駕/r/n駛員在運(yùn)輸服務(wù)過程中造成乘客侵害的是在工作范疇之中，所以網(wǎng)約車平臺承擔(dān)無過錯(cuò)的替代責(zé)任，即便是網(wǎng)約車駕駛員有故意或重大過失的侵權(quán)責(zé)任，也不對外承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。掛靠協(xié)議模式下，基本上是由加害方承擔(dān)責(zé)任，可是網(wǎng)約車平臺具有審查義務(wù)，在/r/n《暫行辦法》中也要求被掛靠方即網(wǎng)約車平臺有審核的義務(wù)。這也體現(xiàn)了企業(yè)對社會的責(zé)。信息技術(shù)服務(wù)協(xié)議模式下，網(wǎng)約車平臺不承擔(dān)任何責(zé)任，還是由實(shí)際加害人來承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。/r/n三、利用乘客的隱私實(shí)施侵權(quán)/r/n利用乘客的隱私權(quán)實(shí)施侵權(quán)的行為主要包括兩個(gè)方面，一方面，網(wǎng)約車平臺泄露或非法利用乘客的個(gè)人信/r/n息的侵權(quán)，直接由網(wǎng)約車平臺負(fù)侵權(quán)的全部責(zé)任。另一方面，網(wǎng)約車駕駛員非法利用乘客的隱私信息導(dǎo)致侵權(quán)的事件，駕駛員的行為發(fā)生在運(yùn)輸合同結(jié)束后的，是駕駛員自己的不道德的行為，所以，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“責(zé)任自負(fù)”的原則。當(dāng)然，網(wǎng)約車平臺也有有義務(wù)協(xié)助調(diào)查，提供證據(jù)等還應(yīng)當(dāng)違規(guī)的駕駛員進(jìn)行處理。/r/n4.4/r/n網(wǎng)約車客運(yùn)合同的法律問題/r/n/r/n4.4.1/r/n網(wǎng)約車客運(yùn)合同的成立/r/n一、乘客在手機(jī)上下單時(shí)合同成立/r/n承認(rèn)此種合同成立的觀點(diǎn)認(rèn)為，出行的乘客只要在自己的手機(jī)上下載個(gè)網(wǎng)約車平臺的打車軟件。當(dāng)乘客在輸入自己的出行目的地后下單就是邀約，網(wǎng)站/r/n接收到乘客的下單就即是承諾，至此，合同成立。這種合同的成立有優(yōu)勢，也有弊端，優(yōu)勢是乘客下單合同就成立，在乘客的心理上有安全感，讓乘客認(rèn)為自己的要求已經(jīng)被網(wǎng)站接受，自己的需求得到滿足；其弊端是合同的另一方，駕駛員置之度外，司機(jī)在履行合同中處于被動的狀態(tài)，略顯失去了訂立合同的公平性，駕駛員無權(quán)變更合同，解除合同。/r/n二、司機(jī)接單時(shí)合同成立/r/n這種合同成立的觀點(diǎn)認(rèn)為，乘客在自己手機(jī)上下單屬于要約，司機(jī)在自己的手機(jī)上接單時(shí)是承諾，至此雙方合同成立。此種觀點(diǎn)的優(yōu)勢是蔣駕駛員作為合同的當(dāng)事人，駕駛員和乘客之間也不存在顯失公/r/n平的一方，駕駛員也采取主動，履行解除合同；當(dāng)然也有缺點(diǎn)駕駛員是合同的一方當(dāng)事人，但是駕駛員是受雇于網(wǎng)約車平臺，乘客進(jìn)行對駕駛員打分，駕駛員因此可以積攢客源。這種關(guān)系，并沒有充分考慮網(wǎng)約車平臺的法律地位，擴(kuò)大了司機(jī)的權(quán)利，導(dǎo)致市場無法操控。/r/n三、司機(jī)接到乘客時(shí)合同成立/r/n持此種觀點(diǎn)的人認(rèn)為，乘客在手機(jī)上下單處于要約，司機(jī)接單屬于承諾，當(dāng)司機(jī)接單后到達(dá)乘客指定地點(diǎn)接客時(shí)，雙方的運(yùn)輸合同成立。筆者認(rèn)同此觀點(diǎn)，網(wǎng)約車的運(yùn)行必須依靠互聯(lián)網(wǎng)移動技術(shù)的支持，但是合同的實(shí)際履行是在線下完成的。只有線下能完成合同的最終目的，只有雙方在合同的內(nèi)容，支付的對價(jià)多明確了的情況下，雙方才會采取實(shí)際行為訂立合同，合同才能生效。/r/n4.4.2/r/n網(wǎng)約車平臺承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任/r/n第一，過去“四方協(xié)議”下網(wǎng)約車平臺的角色。網(wǎng)約車的前野蠻式發(fā)展階段，網(wǎng)約車司機(jī)與平臺之間的合同是“四方協(xié)議”形式，“四方協(xié)議”是網(wǎng)約車司/r/n機(jī)、汽車租賃公司、勞動派遣公司、網(wǎng)約車平臺公司之間訂立的協(xié)議。該協(xié)議下網(wǎng)約車平臺公司僅是運(yùn)輸客運(yùn)服務(wù)合同的中間一方，乘客也是不是合同中的乘客而是網(wǎng)約車車輛的實(shí)際出租人，司機(jī)勞務(wù)的雇傭者，出現(xiàn)交通事故等侵權(quán)責(zé)任時(shí)還要承擔(dān)租賃合同中承租人一方的責(zé)任。顯然，這讓網(wǎng)約車和乘客承擔(dān)了了很大風(fēng)險(xiǎn)和過重的法律責(zé)任，虛/r/n化了網(wǎng)約車平臺的法律地位出現(xiàn)了更多的法律混亂消費(fèi)者的合法權(quán)益很難受到法律的保護(hù)。/r/n第二，《暫行辦法》下網(wǎng)約車平臺承擔(dān)實(shí)際承運(yùn)人責(zé)任。網(wǎng)約車新規(guī)中明確規(guī)定網(wǎng)約車平臺承擔(dān)實(shí)際承運(yùn)人責(zé)任?！稌盒修k法》中規(guī)定，未取得/r/n經(jīng)營許可證，擅自從事或者變相從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)或者偽造，變更，失效的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》從事網(wǎng)約車經(jīng)營的由縣級以上出租車行政管理部門責(zé)令更改，并處以/r/n10000/r/n元以上/r/n30000/r/n元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。網(wǎng)約車平臺公司提供的車輛沒有運(yùn)輸證或者線上提供的車輛和線下提供服務(wù)的車輛不一致的或者線上和線下的駕駛員不一樣的，起訖點(diǎn)均不在許可的經(jīng)營區(qū)域從事客運(yùn)服務(wù)的情景由縣級以上出租汽車行政管理部門和價(jià)格主管部門責(zé)令改正，處以/r/n5000/r/n元以上/r/n10000/r/n元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的/r/n，處以/r/n10000/r/n元到/r/n30000/r/n元以下罰款。駕駛員的相關(guān)信息必須要向服務(wù)所在地出租車行政管理部門備案。網(wǎng)約車平臺的法律地位合法化以后和承擔(dān)實(shí)際承運(yùn)人責(zé)任是充分考慮到消費(fèi)者合法權(quán)益。/r/n/r/n4.4.3/r/n網(wǎng)約車的違約/r/n一、/r/n違約行為的表現(xiàn)方式/r/n/r/n不履行：網(wǎng)約車實(shí)現(xiàn)合同的過程中，在訂立合同之后，由于車輛的故障或者其他突發(fā)事件而導(dǎo)致司機(jī)不能到達(dá)乘客指定的地方接乘客，或者自然災(zāi)害等遇到不可坑力而不能履行網(wǎng)約車服務(wù)時(shí)，在這種情況下首先根據(jù)相關(guān)規(guī)定雙方通過協(xié)商一致解除合同關(guān)系，雙方多表示同意解除運(yùn)輸合同，則不存在違約，若任/r/n何一方不繼續(xù)履行合同，則構(gòu)成單方面的違約行為，都要承擔(dān)違約責(zé)任。/r/n延遲履行：在網(wǎng)約車合同中延遲履行是司機(jī)沒有準(zhǔn)時(shí)到達(dá)乘客約定的地點(diǎn)或者超時(shí)到達(dá)；或者乘客沒有按照之前約定的地點(diǎn)等車或某種原因不在需要網(wǎng)約車的服務(wù)造成的違約。在乘客違約的情況下，司機(jī)不僅浪費(fèi)了油錢和等待時(shí)間的成本，也失去了去接其他乘客的機(jī)會。司機(jī)違約的情況下，對乘客造成時(shí)間上的浪費(fèi)，耽誤時(shí)間對乘客