性別平等法規(guī)呂炳寬行政管理暨政策學(xué)系副教授兼人事室主任、法律顧問(wèn)性別平等法規(guī)1壹、緒論貳、性別三法參、東海大學(xué)規(guī)定肆、結(jié)語(yǔ)壹、緒論2壹、緒論一、憲法規(guī)定憲法第7條：中華民國(guó)人民，無(wú)分男女、宗教、種族、階級(jí)、黨派，在法律上一律平等。憲法第156條：國(guó)家為奠定民族生存發(fā)展之基礎(chǔ)，應(yīng)保護(hù)母性，並實(shí)施婦女兒童福利政策。壹、緒論一、憲法規(guī)定3二、憲法增修條文第10條：國(guó)家應(yīng)維護(hù)婦女之人格尊嚴(yán)，保障婦女之人身安全，消除性別歧視，促進(jìn)兩性地位之實(shí)質(zhì)平等。三、消除對(duì)婦女一切形式歧視公約施行法101年1月1日實(shí)施二、憲法增修條文4第1條為實(shí)施聯(lián)合國(guó)一九七九年消除對(duì)婦女一切形式歧視公約（ConventionontheEliminationofAllFormsofDiscriminationAgainstWomen），以消除對(duì)婦女一切形式歧視，健全婦女發(fā)展，落實(shí)保障性別人權(quán)及促進(jìn)性別平等，特制定本法。第1條為實(shí)施聯(lián)合國(guó)一九七九年消除對(duì)婦女一切形式歧5貳、性平三法1.性別工作平等法91.01.16公布、97.01.16修正為性別工作平等法2.性別平等教育法

93.06.23公布3.性騷擾防治法

94.02.05公布、95.02.07施行貳、性平三法1.性別工作平等法6性別三法之比較性別工作平等法：與職務(wù)有關(guān)的性騷擾性別平等教育法：適用於校園性侵害或性騷擾事件：指性侵害或性騷擾事件之一方為學(xué)校校長(zhǎng)、教師、職員、工友或?qū)W生，他方為學(xué)生者。性騷擾防治法：性別工作平等法與性別平等教育法適用對(duì)象以外之其他態(tài)樣性騷擾。如：一般民眾間的性騷擾。7性別三法之比較性別工作平等法：與職務(wù)有關(guān)的性騷擾77不同點(diǎn)適用對(duì)象不同

(1)當(dāng)性騷擾或性侵害之被害人具有「受僱者」或

「求職者」身分且在執(zhí)行職務(wù)或求職時(shí)，適用性別工作平等法。

雙方為僱傭或同事關(guān)係(2)當(dāng)性侵害或性騷擾之一方當(dāng)事人為校長(zhǎng)、教職員

工或?qū)W生，他方為學(xué)生時(shí)，適用性別平等教育法

一方是學(xué)生，另方為教職員工生(3)其他性騷擾及性侵害事件，雙方不存在特定關(guān)係者，適用性騷擾防治法。雙方不存在特定關(guān)係8不同點(diǎn)適用對(duì)象不同(1)當(dāng)性騷擾或性侵害之被害人具有「受8適用場(chǎng)所不同性別平等教育法：校園性別工作平等法：職場(chǎng)性騷擾防治法：公共場(chǎng)所適用目的不同性別平等教育法：保障學(xué)生受教權(quán)性別工作平等法：保障工作權(quán)性騷擾防治法：保障人身安全9適用場(chǎng)所不同99性騷擾樣態(tài)言語(yǔ)的騷擾在言語(yǔ)中帶有貶抑任一性別的意味，包括帶有性意涵、性別偏見(jiàn)或歧視行為及態(tài)度，甚或帶有侮辱、敵視或詆毀其他性別的言論。例如：過(guò)度強(qiáng)調(diào)女性的性徵、性吸引力。肢體上騷擾任一性別對(duì)其他性別做出肢體上的動(dòng)作，讓對(duì)方覺(jué)得不受尊重及不舒服。例如：擋住去路、故意觸碰對(duì)方的肢體（掀裙子、趁機(jī)撫摸胸部及其他身體的部分或暴露性器官等）等俗稱吃豆腐的行為。性騷擾樣態(tài)言語(yǔ)的騷擾10視覺(jué)的騷擾以展示裸露色情圖片或是帶有貶抑任一性別意味的海報(bào)、宣傳單，造成當(dāng)事人不舒服者。不受歡迎的性要求：以要求對(duì)方同意性服務(wù)作為交換利益條件的手段。例如：同學(xué)間以不登記遲到…等條件，要求別的同學(xué)與其約會(huì)或趁機(jī)佔(zhàn)性便宜等。常見(jiàn)的有性賄賂和性脅迫兩種視覺(jué)的騷擾1112性侵害定義性侵害：性侵害犯罪防治法規(guī)定，係指觸犯刑法§221-§227、§228、§229、§332Ⅱ第二款、§334Ⅱ、§348Ⅱ第一款及其特別法之罪。

二、猥褻(法無(wú)明文定義其明確之行為樣態(tài))依大法官會(huì)議解釋第407號(hào)、617號(hào)等解釋，所謂猥褻，是指：1.客觀上足以刺激或滿足性慾、2.其內(nèi)容可與性器官、性行為及性文化之描繪與論述連結(jié)，且須3.引起普通一般人羞恥或厭惡感而侵害性的道德感情；4.有礙於社會(huì)風(fēng)化者為限。12性侵害定義性侵害：性侵害犯罪防治法規(guī)定，係指觸犯刑法§212性騷擾和猥褻的差別因情況不同，處理的方法也有所不同。若是猥褻，則是性侵害，學(xué)校應(yīng)主動(dòng)於24小時(shí)內(nèi)通報(bào)校安單位，並且需通報(bào)113；然而若是認(rèn)定為性騷擾，則不需通報(bào)113（未成年人可依兒少福利法通報(bào)），但學(xué)校仍須通報(bào)校安單位，並有責(zé)任告知受害人其有向法院提告的權(quán)力。另，學(xué)校在處理此事情時(shí)，若無(wú)法可懲處加害人時(shí)，可將此案在調(diào)查結(jié)束後移交社會(huì)局等單位，法律上自有法可罰。13性騷擾和猥褻的差別因情況不同，處理的方法也有所不同。1313性騷擾和猥褻的差別以襲胸、摸臀和強(qiáng)吻為例，這是強(qiáng)制猥褻還是性騷擾？所謂的性騷擾行為定位在：來(lái)不及抗拒，而猥褻則是指無(wú)法抗拒。因此，當(dāng)受害人欲以刑法224條提告（控告猥褻）時(shí)，若法官判決罪不及此，會(huì)詢問(wèn)被害人是否改以性騷擾防治法第25條提告。14性騷擾和猥褻的差別以襲胸、摸臀和強(qiáng)吻為例，這是強(qiáng)制猥褻還是性14性騷擾性侵害行為的樣態(tài)性質(zhì)程度內(nèi)容無(wú)肢體接觸第一級(jí)受害性騷擾

˙言語(yǔ)的猥褻或是講黃色笑話（含猥褻電話）˙展示色情刊物或色情影片˙探問(wèn)他人的性愛(ài)過(guò)程身體接觸的性侵害第二級(jí)受害性猥褻˙強(qiáng)迫他人暴露身體隱私處或於他人面前暴露身體的隱私處˙碰觸、撫摸他人身體或要求他人撫摸其身體˙強(qiáng)迫他人親吻他或強(qiáng)吻他人的私處。˙強(qiáng)迫他人拍攝裸照或要求他人為其拍攝裸照。性器官接觸性侵害第三級(jí)受害性侵害

˙被強(qiáng)迫性交、口交、肛交或異物插入，甚至具有凌虐行為性騷擾性侵害行為的樣態(tài)性質(zhì)程度內(nèi)容無(wú)肢體接觸第一級(jí)受15性別平等教育法本法用詞定義如下（第2條）：一、性別平等教育：指以教育方式教導(dǎo)尊重多元性別差異，消除性別歧視，促進(jìn)性別地位之實(shí)質(zhì)平等。二、學(xué)校：指公私立各級(jí)學(xué)校。三、性侵害：指性侵害犯罪防治法所稱性侵害犯罪之行為。四、性騷擾：指符合下列情形之一，且未達(dá)性侵害之程度者：（一）以明示或暗示之方式，從事不受歡迎且具有性意味或性別歧視之言詞或行為，致影響他人之人格尊嚴(yán)、學(xué)習(xí)、或工作之機(jī)會(huì)或表現(xiàn)者。（二）以性或性別有關(guān)之行為，作為自己或他人獲得、喪失或減損其學(xué)習(xí)或工作有關(guān)權(quán)益之條件者。性別平等教育法本法用詞定義如下（第2條）：16五、性霸凌：指透過(guò)語(yǔ)言、肢體或其他暴力，對(duì)於他人之性別特徵、性別特質(zhì)、性傾向或性別認(rèn)同進(jìn)行貶抑、攻擊或威脅之行為且非屬性騷擾者。六、性別認(rèn)同：指?jìng)€(gè)人對(duì)自我歸屬性別的自我認(rèn)知與接受。七、校園性侵害、性騷擾或性霸凌事件：指性侵害、性騷擾或性霸凌事件之一方為學(xué)校校長(zhǎng)、教師、職員、工友或?qū)W生，他方為學(xué)生者。五、性霸凌：指透過(guò)語(yǔ)言、肢體或其他暴力，對(duì)於他人之性別特徵、17校園性騷擾/性侵害面面觀教職員工V.S.學(xué)生學(xué)生V.S.學(xué)生學(xué)生V.S.社會(huì)人士教職員工V.S.教職員工校園性騷擾/性侵害面面觀教職員工V.S.學(xué)生18參、東海大學(xué)規(guī)定東海大學(xué)性別平等教育實(shí)施要點(diǎn)

東海大學(xué)性騷擾及性侵害處理與防治實(shí)施要點(diǎn)

東海大學(xué)職員工獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)

參、東海大學(xué)規(guī)定東海大學(xué)性別平等教育實(shí)施要點(diǎn)19肆、結(jié)論案例解說(shuō)可否規(guī)定女性員工之穿著？應(yīng)徵教職員工時(shí)可否限制性別？性暗示與性語(yǔ)言職場(chǎng)上之性騷擾肆、結(jié)論案例解說(shuō)20師涉性侵、避重就輕上安國(guó)小前校長(zhǎng)涉?zhèn)卧煳臅?shū)起訴─臺(tái)中市上安國(guó)小前校長(zhǎng)、前學(xué)務(wù)主任得知家長(zhǎng)反映謝姓老師涉嫌性侵學(xué)童，10數(shù)天處理過(guò)程隱匿不報(bào)，媒體查詢時(shí)，才緊急向教育處回報(bào)，且回報(bào)內(nèi)容避重就輕，甲級(jí)的「性侵案件」報(bào)成丙級(jí)的「疑似不雅動(dòng)作」，臺(tái)中地檢署依偽造文書(shū)罪起訴。

師涉性侵、避重就輕上安國(guó)小前校長(zhǎng)涉?zhèn)卧煳臅?shū)起訴21勾脖子耳語(yǔ)強(qiáng)抱2副教授涉性騷擾

─上月底，高雄某大學(xué)教文史的吳姓副教授（已婚）與女學(xué)生在研究室獨(dú)處時(shí)，突然用手勾女生脖子，在她耳邊小聲說(shuō)：「我喜歡妳」，女生嚇得奪門(mén)而出，隔天向?qū)W校申訴；女生情緒無(wú)法平復(fù)，至今還接受心理輔導(dǎo)。吳姓副教授雖坦承有勾脖子舉動(dòng)，但不認(rèn)為「逾矩」，被認(rèn)為他「完全無(wú)悔意」，裁定須接受20周的心理諮商。

勾脖子耳語(yǔ)強(qiáng)抱2副教授涉性騷擾

─上月底，高雄某大學(xué)教文史22高雄另一所大學(xué)一名女學(xué)生也申訴教通識(shí)課程的劉姓副教授（已婚），對(duì)方問(wèn)她「暑假要做什麼？」她答說(shuō)：「減肥」，他竟強(qiáng)行將她抱起來(lái)「惦一惦」，把她放下時(shí)說(shuō)：「妳不重，不須減肥」。女生說(shuō)，對(duì)方這個(gè)動(dòng)作引起全班哄堂大笑，更讓她覺(jué)得不舒服。調(diào)查小組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，劉姓副教授似「少根筋」，也曾公然將手伸進(jìn)女學(xué)生的短袖裡，作勢(shì)捏女學(xué)生的手臂，也曾又摸又揪女學(xué)生的臉頰，只是女學(xué)生未申訴，裁定他須接受30週的心理諮商。高雄另一所大學(xué)一名女學(xué)生也申訴教通識(shí)課程的劉姓副教授（已婚）23性別平等法規(guī)呂炳寬行政管理暨政策學(xué)系副教授兼人事室主任、法律顧問(wèn)性別平等法規(guī)24壹、緒論貳、性別三法參、東海大學(xué)規(guī)定肆、結(jié)語(yǔ)壹、緒論25壹、緒論一、憲法規(guī)定憲法第7條：中華民國(guó)人民，無(wú)分男女、宗教、種族、階級(jí)、黨派，在法律上一律平等。憲法第156條：國(guó)家為奠定民族生存發(fā)展之基礎(chǔ)，應(yīng)保護(hù)母性，並實(shí)施婦女兒童福利政策。壹、緒論一、憲法規(guī)定26二、憲法增修條文第10條：國(guó)家應(yīng)維護(hù)婦女之人格尊嚴(yán)，保障婦女之人身安全，消除性別歧視，促進(jìn)兩性地位之實(shí)質(zhì)平等。三、消除對(duì)婦女一切形式歧視公約施行法101年1月1日實(shí)施二、憲法增修條文27第1條為實(shí)施聯(lián)合國(guó)一九七九年消除對(duì)婦女一切形式歧視公約（ConventionontheEliminationofAllFormsofDiscriminationAgainstWomen），以消除對(duì)婦女一切形式歧視，健全婦女發(fā)展，落實(shí)保障性別人權(quán)及促進(jìn)性別平等，特制定本法。第1條為實(shí)施聯(lián)合國(guó)一九七九年消除對(duì)婦女一切形式歧28貳、性平三法1.性別工作平等法91.01.16公布、97.01.16修正為性別工作平等法2.性別平等教育法

93.06.23公布3.性騷擾防治法

94.02.05公布、95.02.07施行貳、性平三法1.性別工作平等法29性別三法之比較性別工作平等法：與職務(wù)有關(guān)的性騷擾性別平等教育法：適用於校園性侵害或性騷擾事件：指性侵害或性騷擾事件之一方為學(xué)校校長(zhǎng)、教師、職員、工友或?qū)W生，他方為學(xué)生者。性騷擾防治法：性別工作平等法與性別平等教育法適用對(duì)象以外之其他態(tài)樣性騷擾。如：一般民眾間的性騷擾。30性別三法之比較性別工作平等法：與職務(wù)有關(guān)的性騷擾730不同點(diǎn)適用對(duì)象不同

(1)當(dāng)性騷擾或性侵害之被害人具有「受僱者」或

「求職者」身分且在執(zhí)行職務(wù)或求職時(shí)，適用性別工作平等法。

雙方為僱傭或同事關(guān)係(2)當(dāng)性侵害或性騷擾之一方當(dāng)事人為校長(zhǎng)、教職員

工或?qū)W生，他方為學(xué)生時(shí)，適用性別平等教育法

一方是學(xué)生，另方為教職員工生(3)其他性騷擾及性侵害事件，雙方不存在特定關(guān)係者，適用性騷擾防治法。雙方不存在特定關(guān)係31不同點(diǎn)適用對(duì)象不同(1)當(dāng)性騷擾或性侵害之被害人具有「受31適用場(chǎng)所不同性別平等教育法：校園性別工作平等法：職場(chǎng)性騷擾防治法：公共場(chǎng)所適用目的不同性別平等教育法：保障學(xué)生受教權(quán)性別工作平等法：保障工作權(quán)性騷擾防治法：保障人身安全32適用場(chǎng)所不同932性騷擾樣態(tài)言語(yǔ)的騷擾在言語(yǔ)中帶有貶抑任一性別的意味，包括帶有性意涵、性別偏見(jiàn)或歧視行為及態(tài)度，甚或帶有侮辱、敵視或詆毀其他性別的言論。例如：過(guò)度強(qiáng)調(diào)女性的性徵、性吸引力。肢體上騷擾任一性別對(duì)其他性別做出肢體上的動(dòng)作，讓對(duì)方覺(jué)得不受尊重及不舒服。例如：擋住去路、故意觸碰對(duì)方的肢體（掀裙子、趁機(jī)撫摸胸部及其他身體的部分或暴露性器官等）等俗稱吃豆腐的行為。性騷擾樣態(tài)言語(yǔ)的騷擾33視覺(jué)的騷擾以展示裸露色情圖片或是帶有貶抑任一性別意味的海報(bào)、宣傳單，造成當(dāng)事人不舒服者。不受歡迎的性要求：以要求對(duì)方同意性服務(wù)作為交換利益條件的手段。例如：同學(xué)間以不登記遲到…等條件，要求別的同學(xué)與其約會(huì)或趁機(jī)佔(zhàn)性便宜等。常見(jiàn)的有性賄賂和性脅迫兩種視覺(jué)的騷擾3435性侵害定義性侵害：性侵害犯罪防治法規(guī)定，係指觸犯刑法§221-§227、§228、§229、§332Ⅱ第二款、§334Ⅱ、§348Ⅱ第一款及其特別法之罪。

二、猥褻(法無(wú)明文定義其明確之行為樣態(tài))依大法官會(huì)議解釋第407號(hào)、617號(hào)等解釋，所謂猥褻，是指：1.客觀上足以刺激或滿足性慾、2.其內(nèi)容可與性器官、性行為及性文化之描繪與論述連結(jié)，且須3.引起普通一般人羞恥或厭惡感而侵害性的道德感情；4.有礙於社會(huì)風(fēng)化者為限。12性侵害定義性侵害：性侵害犯罪防治法規(guī)定，係指觸犯刑法§235性騷擾和猥褻的差別因情況不同，處理的方法也有所不同。若是猥褻，則是性侵害，學(xué)校應(yīng)主動(dòng)於24小時(shí)內(nèi)通報(bào)校安單位，並且需通報(bào)113；然而若是認(rèn)定為性騷擾，則不需通報(bào)113（未成年人可依兒少福利法通報(bào)），但學(xué)校仍須通報(bào)校安單位，並有責(zé)任告知受害人其有向法院提告的權(quán)力。另，學(xué)校在處理此事情時(shí)，若無(wú)法可懲處加害人時(shí)，可將此案在調(diào)查結(jié)束後移交社會(huì)局等單位，法律上自有法可罰。36性騷擾和猥褻的差別因情況不同，處理的方法也有所不同。1336性騷擾和猥褻的差別以襲胸、摸臀和強(qiáng)吻為例，這是強(qiáng)制猥褻還是性騷擾？所謂的性騷擾行為定位在：來(lái)不及抗拒，而猥褻則是指無(wú)法抗拒。因此，當(dāng)受害人欲以刑法224條提告（控告猥褻）時(shí)，若法官判決罪不及此，會(huì)詢問(wèn)被害人是否改以性騷擾防治法第25條提告。37性騷擾和猥褻的差別以襲胸、摸臀和強(qiáng)吻為例，這是強(qiáng)制猥褻還是性37性騷擾性侵害行為的樣態(tài)性質(zhì)程度內(nèi)容無(wú)肢體接觸第一級(jí)受害性騷擾

˙言語(yǔ)的猥褻或是講黃色笑話（含猥褻電話）˙展示色情刊物或色情影片˙探問(wèn)他人的性愛(ài)過(guò)程身體接觸的性侵害第二級(jí)受害性猥褻˙強(qiáng)迫他人暴露身體隱私處或於他人面前暴露身體的隱私處˙碰觸、撫摸他人身體或要求他人撫摸其身體˙強(qiáng)迫他人親吻他或強(qiáng)吻他人的私處。˙強(qiáng)迫他人拍攝裸照或要求他人為其拍攝裸照。性器官接觸性侵害第三級(jí)受害性侵害

˙被強(qiáng)迫性交、口交、肛交或異物插入，甚至具有凌虐行為性騷擾性侵害行為的樣態(tài)性質(zhì)程度內(nèi)容無(wú)肢體接觸第一級(jí)受38性別平等教育法本法用詞定義如下（第2條）：一、性別平等教育：指以教育方式教導(dǎo)尊重多元性別差異，消除性別歧視，促進(jìn)性別地位之實(shí)質(zhì)平等。二、學(xué)校：指公私立各級(jí)學(xué)校。三、性侵害：指性侵害犯罪防治法所稱性侵害犯罪之行為。四、性騷擾：指符合下列情形之一，且未達(dá)性侵害之程度者：（一）以明示或暗示之方式，從事不受歡迎且具有性意味或性別歧視之言詞或行為，致影響他人之人格尊嚴(yán)、學(xué)習(xí)、或工作之機(jī)會(huì)或表現(xiàn)者。（二）以性或性別有關(guān)之行為，作為自己或他人獲得、喪失或減損其學(xué)習(xí)或工作有關(guān)權(quán)益之條件者。性別平等教育法本法用詞定義如下（第2條）：39五、性霸凌：指透過(guò)語(yǔ)言、肢體或其他暴力，對(duì)於他人之性別特徵、性別特質(zhì)、性傾向或性別認(rèn)同進(jìn)行貶抑、攻擊或威脅之行為且非屬性騷擾者。六、性別認(rèn)同：指?jìng)€(gè)人對(duì)自我歸屬性別的自我認(rèn)知與接受。七、校園性侵害、性騷擾或性霸凌事件：指性侵害、性騷擾或性霸凌事件之一方為學(xué)校校長(zhǎng)、教師、職員、工友或?qū)W生，他方為學(xué)生者。五、性霸凌：指透過(guò)語(yǔ)言、肢體或其他暴力，對(duì)於他人之性別特徵、40校園性騷擾/性侵害面面觀教職員工V.S.學(xué)生學(xué)生V.S.學(xué)生學(xué)生V.S.社會(huì)人士教職員工V.S.教職員工校園性騷擾/性侵害面面觀教職員工V.S.學(xué)生41參、東海大學(xué)規(guī)