俄羅斯電力市場楊永強(qiáng)俄羅斯電力市場楊永強(qiáng)內(nèi)容提要：1：俄羅斯電力工業(yè)概況2：俄羅斯電力股份制改革3：俄羅斯電力市場化改革目錄內(nèi)容提要：1：俄羅斯電力工業(yè)概況2：俄羅斯電力股份制改革3：俄羅斯地圖俄羅斯地圖俄羅斯電力工業(yè)概況俄羅斯2003年的發(fā)電量為889TW·h，僅次于美國、中國和日本。根據(jù)俄羅斯科學(xué)院能源研究所的預(yù)測，2020年俄羅斯的發(fā)電量將達(dá)到1200一1545TW·h。俄羅斯電力工業(yè)概況俄羅斯電力工業(yè)概況發(fā)電部門

440多座火電和水電廠(其中77家是燃煤發(fā)電廠)31座核電站

系統(tǒng)的發(fā)電容量約205.6GW

火力發(fā)電(石油、天然氣和煤炭)占到了63%

水力發(fā)電占21%

核能占16%俄羅斯電力工業(yè)概況俄羅斯電力工業(yè)概況輸電與配電在俄羅斯的電力部門中有7個(gè)區(qū)域電力系統(tǒng)，分別是:西北、中央、中伏爾加、北高加索、烏拉爾、西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)。遠(yuǎn)東地區(qū)是唯一沒有與骨干電力系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的地區(qū)。電能出口俄羅斯向前蘇聯(lián)的其他成員國出口相當(dāng)數(shù)量的電能，同時(shí)還有中國、波蘭、土耳其和芬蘭等國。

俄羅斯電力工業(yè)概況輸電與配電俄羅斯電力股份制改革股份制改革(1992~2000年12月)

前蘇聯(lián)解體后,在國有企業(yè)私有化、股份化改造高潮中,1992年8月,根據(jù)第923、924號總統(tǒng)令：國家所有的燃料動力部俄羅斯統(tǒng)一電力系統(tǒng)股份公司(RAO)地區(qū)電力聯(lián)合公司發(fā)電輸電地區(qū)電力股份公司配電核電廠仍屬國有核電公司管理,與RAO只有調(diào)度和合同關(guān)系。俄羅斯電力股份制改革股份制改革(1992~2000年12月)俄羅斯電力股份制改革RAO所有制結(jié)構(gòu)國家的股份占52.6%私人的占5.5%外國投資者占30.7%國內(nèi)投資者占11.2%俄羅斯電力股份制改革國家的股份占52.6%私人的占5.5俄羅斯電力股份制改革股份制改革特點(diǎn)這一時(shí)期,俄羅斯僅僅是對發(fā)電企業(yè)進(jìn)行了股份制改革,電力工業(yè)仍然實(shí)行發(fā)電、售電、輸電、配電垂直一體化國有壟斷經(jīng)營。這使得電力工業(yè)原有缺陷沒有得到矯正,效率依然低下,電力公司的經(jīng)營陷入困境：電力價(jià)格一直較低,價(jià)格不能真實(shí)反應(yīng)市場的供求關(guān)系電力資金十分缺乏,連正常的設(shè)備維修都無法進(jìn)行,更談不上技術(shù)改造和建設(shè)新項(xiàng)目絕大多數(shù)電力公司的財(cái)務(wù)指標(biāo)和電能、熱能生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)嚴(yán)重惡化俄羅斯電力股份制改革股份制改革特點(diǎn)電力價(jià)格一直較低,價(jià)格不俄羅斯電力市場化改革改革方案的制定及實(shí)施2000年12月正式啟動新一輪電力體制改革2000年12月15日，俄羅斯政府為電力工業(yè)改革召開了專門會議，通過了電力工業(yè)重組改革的基本方針，以實(shí)現(xiàn)開放電力市場、引入競爭機(jī)制、吸引私人投資的目的。2001年7月11日，俄羅斯政府明確了改革的各項(xiàng)目標(biāo)。即將俄羅斯統(tǒng)一電力公司進(jìn)行拆分，將下屬電廠重組為發(fā)電公司出售；開放電力市場，吸引國內(nèi)外私人投資；發(fā)展競爭機(jī)制，自由定價(jià)，國家只保留對電網(wǎng)和調(diào)度的控制。俄羅斯電力市場化改革改革方案的制定及實(shí)施俄羅斯電力市場化改革

聯(lián)邦反壟斷服務(wù)局（FAS）負(fù)責(zé)監(jiān)視市場與減少市場力市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)（ATS）負(fù)責(zé)市場規(guī)則的制定與實(shí)施，調(diào)解市場爭議聯(lián)邦技術(shù)檢查部門（FTAS）負(fù)責(zé)建立技術(shù)與安全標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督服務(wù)質(zhì)量聯(lián)邦定價(jià)部門（FTS）負(fù)責(zé)對國家一級的壟斷服務(wù)定價(jià)，并監(jiān)督配電服務(wù)價(jià)格電力管理機(jī)構(gòu)區(qū)域電力委員會（RECs）負(fù)責(zé)設(shè)定配電價(jià)格，但是必須事先與聯(lián)邦定價(jià)部門、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與貿(mào)易部（MEDT）及地區(qū)政府部門交換意見俄羅斯電力市場化改革聯(lián)邦反壟斷服務(wù)局（FAS）負(fù)責(zé)俄羅斯電力市場化改革電力行業(yè)結(jié)構(gòu)俄羅斯電力市場化改革電力行業(yè)結(jié)構(gòu)俄羅斯電力市場化改革發(fā)電環(huán)節(jié)

統(tǒng)一電力公司的發(fā)電資產(chǎn)重新整合為2種類型的跨區(qū)發(fā)電公司：批發(fā)發(fā)電公司（WGC）和地區(qū)發(fā)電公司（TGC），國有獨(dú)資的核電公司、遠(yuǎn)東發(fā)電公司以及各垂直一體化的獨(dú)立地區(qū)電力公司所屬的發(fā)電企業(yè)，也是發(fā)電部門的重要組成部分。改革目標(biāo)水電批發(fā)發(fā)電公司40%的股份、火電批發(fā)發(fā)電公司50%以上的股份以及地區(qū)發(fā)電公司的全部股份，將出售給私人投資者、俄上市公司和外國企業(yè)。俄羅斯電力市場化改革發(fā)電環(huán)節(jié)俄羅斯電力市場化改革輸電環(huán)節(jié)

俄羅斯聯(lián)邦電網(wǎng)公司（FGC）

統(tǒng)一電力公司的全資子公司，成立于2002年，負(fù)責(zé)全國主干電網(wǎng)的運(yùn)營。2008年7月1日統(tǒng)一電力公司停止運(yùn)營以后，俄羅斯聯(lián)邦電網(wǎng)公司成為獨(dú)立公司。改革目標(biāo)國家在聯(lián)邦電網(wǎng)公司中的股份為76%，其余24%的股份將全部由私人投資者、俄上市公司和外國企業(yè)擁有。

俄羅斯電力市場化改革輸電環(huán)節(jié)俄羅斯電力市場化改革配電環(huán)節(jié)各地區(qū)電力公司的配電網(wǎng)資產(chǎn)重新組建成了11個(gè)跨區(qū)配電網(wǎng)公司（IDGC）（除遠(yuǎn)東IDGC外），下設(shè)57個(gè)地區(qū)配電公司（DGC）。改革目標(biāo)國家在跨區(qū)配電網(wǎng)公司中的股份將超過50%，由跨區(qū)配電網(wǎng)控股公司代表國家持股，其余部分將向投資者出售。俄羅斯電力市場化改革配電環(huán)節(jié)俄羅斯電力市場化改革售電環(huán)節(jié)售電公司由地區(qū)電力公司改組而成，或由其他公司出資成立，從批發(fā)和零售市場購電，以向其他各方出售電力為主要業(yè)務(wù)。改革目標(biāo)售電公司的股份全部出售給私人投資者、俄上市公司和外國企業(yè)。在售電環(huán)節(jié)，每個(gè)地區(qū)都有地方政府指定的責(zé)任供電商（supplieroflastresort），作為保底供電商為轄區(qū)內(nèi)的任何電力用戶提供電力服務(wù)。俄羅斯電力市場化改革售電環(huán)節(jié)俄羅斯電力市場化改革調(diào)度機(jī)構(gòu)系統(tǒng)調(diào)度公司的主要業(yè)務(wù)是負(fù)責(zé)對全國電力系統(tǒng)的調(diào)度，是一個(gè)獨(dú)立的公司。交易機(jī)構(gòu)作為市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)，交易系統(tǒng)管理公司是一個(gè)非盈利的合伙企業(yè)，國家股份少于50%。金融結(jié)算中心是交易系統(tǒng)管理公司的全資子公司，負(fù)責(zé)組織批發(fā)市場的合同交易，并負(fù)責(zé)簽訂市場成員間的財(cái)務(wù)協(xié)議。俄羅斯電力市場化改革調(diào)度機(jī)構(gòu)俄羅斯電力市場化改革電力市場建設(shè)

俄羅斯電力市場建設(shè)包括建立批發(fā)電力市場和零售電力市場。俄羅斯電力市場化改革電力市場建設(shè)俄羅斯電力市場化改革零售電力市場:零售市場的成員主要包括用戶、責(zé)任供電商、售電公司、發(fā)電企業(yè)和其他組織等。俄羅斯電力市場化改革零售電力市場:零售市場的成員主要包括用戶俄羅斯電力市場化改革2008年7月1日，俄羅斯統(tǒng)一電力公司正式停止運(yùn)營，標(biāo)志著俄羅斯電力行業(yè)重組已基本完成。俄羅斯電力市場化改革的特點(diǎn)：打破垂直一體化結(jié)構(gòu)，對電力工業(yè)各環(huán)節(jié)進(jìn)行徹底拆分對電力競爭環(huán)節(jié)實(shí)施私有化，籌集電力建設(shè)資金對輸配電網(wǎng)繼續(xù)保持國家控制，通過股權(quán)多元化吸引投資以建立全國統(tǒng)一的電力市場為目標(biāo)，逐步擴(kuò)大市場范圍俄羅斯電力市場化改革2008年7月1日，俄羅斯統(tǒng)一THANKYOUTHANKYOU俄羅斯電力市場楊永強(qiáng)俄羅斯電力市場楊永強(qiáng)內(nèi)容提要：1：俄羅斯電力工業(yè)概況2：俄羅斯電力股份制改革3：俄羅斯電力市場化改革目錄內(nèi)容提要：1：俄羅斯電力工業(yè)概況2：俄羅斯電力股份制改革3：俄羅斯地圖俄羅斯地圖俄羅斯電力工業(yè)概況俄羅斯2003年的發(fā)電量為889TW·h，僅次于美國、中國和日本。根據(jù)俄羅斯科學(xué)院能源研究所的預(yù)測，2020年俄羅斯的發(fā)電量將達(dá)到1200一1545TW·h。俄羅斯電力工業(yè)概況俄羅斯電力工業(yè)概況發(fā)電部門

440多座火電和水電廠(其中77家是燃煤發(fā)電廠)31座核電站

系統(tǒng)的發(fā)電容量約205.6GW

火力發(fā)電(石油、天然氣和煤炭)占到了63%

水力發(fā)電占21%

核能占16%俄羅斯電力工業(yè)概況俄羅斯電力工業(yè)概況輸電與配電在俄羅斯的電力部門中有7個(gè)區(qū)域電力系統(tǒng)，分別是:西北、中央、中伏爾加、北高加索、烏拉爾、西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)。遠(yuǎn)東地區(qū)是唯一沒有與骨干電力系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的地區(qū)。電能出口俄羅斯向前蘇聯(lián)的其他成員國出口相當(dāng)數(shù)量的電能，同時(shí)還有中國、波蘭、土耳其和芬蘭等國。

俄羅斯電力工業(yè)概況輸電與配電俄羅斯電力股份制改革股份制改革(1992~2000年12月)

前蘇聯(lián)解體后,在國有企業(yè)私有化、股份化改造高潮中,1992年8月,根據(jù)第923、924號總統(tǒng)令：國家所有的燃料動力部俄羅斯統(tǒng)一電力系統(tǒng)股份公司(RAO)地區(qū)電力聯(lián)合公司發(fā)電輸電地區(qū)電力股份公司配電核電廠仍屬國有核電公司管理,與RAO只有調(diào)度和合同關(guān)系。俄羅斯電力股份制改革股份制改革(1992~2000年12月)俄羅斯電力股份制改革RAO所有制結(jié)構(gòu)國家的股份占52.6%私人的占5.5%外國投資者占30.7%國內(nèi)投資者占11.2%俄羅斯電力股份制改革國家的股份占52.6%私人的占5.5俄羅斯電力股份制改革股份制改革特點(diǎn)這一時(shí)期,俄羅斯僅僅是對發(fā)電企業(yè)進(jìn)行了股份制改革,電力工業(yè)仍然實(shí)行發(fā)電、售電、輸電、配電垂直一體化國有壟斷經(jīng)營。這使得電力工業(yè)原有缺陷沒有得到矯正,效率依然低下,電力公司的經(jīng)營陷入困境：電力價(jià)格一直較低,價(jià)格不能真實(shí)反應(yīng)市場的供求關(guān)系電力資金十分缺乏,連正常的設(shè)備維修都無法進(jìn)行,更談不上技術(shù)改造和建設(shè)新項(xiàng)目絕大多數(shù)電力公司的財(cái)務(wù)指標(biāo)和電能、熱能生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)嚴(yán)重惡化俄羅斯電力股份制改革股份制改革特點(diǎn)電力價(jià)格一直較低,價(jià)格不俄羅斯電力市場化改革改革方案的制定及實(shí)施2000年12月正式啟動新一輪電力體制改革2000年12月15日，俄羅斯政府為電力工業(yè)改革召開了專門會議，通過了電力工業(yè)重組改革的基本方針，以實(shí)現(xiàn)開放電力市場、引入競爭機(jī)制、吸引私人投資的目的。2001年7月11日，俄羅斯政府明確了改革的各項(xiàng)目標(biāo)。即將俄羅斯統(tǒng)一電力公司進(jìn)行拆分，將下屬電廠重組為發(fā)電公司出售；開放電力市場，吸引國內(nèi)外私人投資；發(fā)展競爭機(jī)制，自由定價(jià)，國家只保留對電網(wǎng)和調(diào)度的控制。俄羅斯電力市場化改革改革方案的制定及實(shí)施俄羅斯電力市場化改革

聯(lián)邦反壟斷服務(wù)局（FAS）負(fù)責(zé)監(jiān)視市場與減少市場力市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)（ATS）負(fù)責(zé)市場規(guī)則的制定與實(shí)施，調(diào)解市場爭議聯(lián)邦技術(shù)檢查部門（FTAS）負(fù)責(zé)建立技術(shù)與安全標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督服務(wù)質(zhì)量聯(lián)邦定價(jià)部門（FTS）負(fù)責(zé)對國家一級的壟斷服務(wù)定價(jià)，并監(jiān)督配電服務(wù)價(jià)格電力管理機(jī)構(gòu)區(qū)域電力委員會（RECs）負(fù)責(zé)設(shè)定配電價(jià)格，但是必須事先與聯(lián)邦定價(jià)部門、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與貿(mào)易部（MEDT）及地區(qū)政府部門交換意見俄羅斯電力市場化改革聯(lián)邦反壟斷服務(wù)局（FAS）負(fù)責(zé)俄羅斯電力市場化改革電力行業(yè)結(jié)構(gòu)俄羅斯電力市場化改革電力行業(yè)結(jié)構(gòu)俄羅斯電力市場化改革發(fā)電環(huán)節(jié)

統(tǒng)一電力公司的發(fā)電資產(chǎn)重新整合為2種類型的跨區(qū)發(fā)電公司：批發(fā)發(fā)電公司（WGC）和地區(qū)發(fā)電公司（TGC），國有獨(dú)資的核電公司、遠(yuǎn)東發(fā)電公司以及各垂直一體化的獨(dú)立地區(qū)電力公司所屬的發(fā)電企業(yè)，也是發(fā)電部門的重要組成部分。改革目標(biāo)水電批發(fā)發(fā)電公司40%的股份、火電批發(fā)發(fā)電公司50%以上的股份以及地區(qū)發(fā)電公司的全部股份，將出售給私人投資者、俄上市公司和外國企業(yè)。俄羅斯電力市場化改革發(fā)電環(huán)節(jié)俄羅斯電力市場化改革輸電環(huán)節(jié)

俄羅斯聯(lián)邦電網(wǎng)公司（FGC）

統(tǒng)一電力公司的全資子公司，成立于2002年，負(fù)責(zé)全國主干電網(wǎng)的運(yùn)營。2008年7月1日統(tǒng)一電力公司停止運(yùn)營以后，俄羅斯聯(lián)邦電網(wǎng)公司成為獨(dú)立公司。改革目標(biāo)國家在聯(lián)邦電網(wǎng)公司中的股份為76%，其余24%的股份將全部由私人投資者、俄上市公司和外國企業(yè)擁有。

俄羅斯電力市場化改革輸電環(huán)節(jié)俄羅斯電力市場化改革配電環(huán)節(jié)各地區(qū)電力公司的配電網(wǎng)資產(chǎn)重新組建成了11個(gè)跨區(qū)配電網(wǎng)公司（IDGC）（除遠(yuǎn)東IDGC外），下設(shè)57個(gè)地區(qū)配電公司（DGC）。改革目標(biāo)國家在跨區(qū)配電網(wǎng)公司中的股份將超過50%，由跨區(qū)配電網(wǎng)控股公司代表國家持股，其余部分將向投資者出售。俄羅斯電力市場化改革配電環(huán)節(jié)俄羅斯電力市場化改革售電環(huán)節(jié)售電公司由地區(qū)電力公司改組而成，或由其他公司出資成立，從批發(fā)和零售市場購電，以向其他各方出售電力為主要業(yè)務(wù)。改革目標(biāo)售電公司的股份全部出售給私人投資者、俄上市公司和外國企業(yè)。在售電環(huán)節(jié)，每個(gè)地區(qū)都有地方政府指定的責(zé)任