2015年一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試《市政實(shí)務(wù)》精講班

1K420010市政公用工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理

1K420011市政公用工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，依法由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法干涉工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門的限制。一、招標(biāo)文件編制原則（1）招標(biāo)文件（包括資格預(yù)審文件）應(yīng)按《招標(biāo)投標(biāo)法》、《施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定和地方政府有關(guān)規(guī)定和要求編制。補(bǔ)——《招投標(biāo)實(shí)施條例》（2）招標(biāo)文件內(nèi)容應(yīng)全面、條件合理、標(biāo)準(zhǔn)明確、文本規(guī)范，以最大限度減少招投標(biāo)和合同履行過程中產(chǎn)生的矛盾、爭議和糾紛，保證招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行。（3）依法公開招標(biāo)的工程，應(yīng)本著嚴(yán)格、準(zhǔn)確的原則，依據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》編制工程量清單或計(jì)價(jià)。

二、招標(biāo)

招標(biāo)人根據(jù)施工招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。

（一）招標(biāo)文件主要內(nèi)容（可以考案例補(bǔ)充題）

(1)投標(biāo)邀請書；(2)投標(biāo)人須知;(3)合同主要條款；(4)投標(biāo)文件格式；

(5)工程量清單；(6)技術(shù)條款；(7)設(shè)計(jì)圖紙；(8)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

(9)投標(biāo)輔助材料。(二)招標(biāo)方式工程施工招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)：采用公開招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告，邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在國家指定的報(bào)刊和信息網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布。采用邀請招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三家以上具備承擔(dān)施工招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。（三）招標(biāo)公告（案例補(bǔ)充）招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)至少載明下列內(nèi)容：(1)招標(biāo)人的名稱和地址；(2)招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源；(3)招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)和工期；(4)獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時(shí)間；(5)對招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用;(6)對招標(biāo)人資質(zhì)等級(jí)的要求。

——法規(guī)考試內(nèi)容（四）資格預(yù)審資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審是指在投標(biāo)前對潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。資格后審是指在開標(biāo)后對投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查?！?014年提及到資格后審三、投標(biāo)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。(一)投標(biāo)文件組成通常由商務(wù)部分、經(jīng)濟(jì)部分、技術(shù)部分等組成。(二)投標(biāo)文件應(yīng)包括主要內(nèi)容1.商務(wù)部分★——未來招投標(biāo)考試重點(diǎn)(1)投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄；(2)法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權(quán)委托書；(3)聯(lián)合體協(xié)議書；(4)投標(biāo)保證金；(5)資格審查資料；(6)投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的其他材料。投標(biāo)人須知前附表規(guī)定不接受聯(lián)合體投標(biāo)的，或投標(biāo)人沒有組成聯(lián)合體的，投標(biāo)文件不包括上述（3）所指的聯(lián)合體協(xié)議書。2.經(jīng)濟(jì)部分(1)投標(biāo)報(bào)價(jià)；(2)已標(biāo)價(jià)的工程程量；(3)擬分包項(xiàng)目情情況。3.技術(shù)部分分（2011年案例考核過，了解）(1)主要施施工方案；(2)進(jìn)度計(jì)計(jì)劃及措施；；(3)質(zhì)量保保證體系及措措施;(4)安全管理體系系及措施(5)消防、保衛(wèi)、、健康體系及及措施；(6)文明施施工、環(huán)境保保護(hù)體系及措措施；(7)風(fēng)險(xiǎn)管管理體系及措措施；(8)機(jī)械設(shè)設(shè)備配備及保保障;(9)勞動(dòng)力力、材料配置置計(jì)劃及保障障；(10)項(xiàng)目目管理機(jī)構(gòu)及及保證體系；；(11)施工工現(xiàn)場總平面面圖?！型稑?biāo)的施工工組織設(shè)計(jì)(三）投標(biāo)保保證金★招標(biāo)人可以在在招標(biāo)文件中中要求投標(biāo)人人提交投標(biāo)保保證金。投標(biāo)標(biāo)保證金除現(xiàn)現(xiàn)金外，可以以是銀行出具具的銀行保函函、保兌支票票、銀行匯票票或現(xiàn)金支票票。（案例改錯(cuò)）投標(biāo)保證金一一般不得超過過投標(biāo)總價(jià)的的2%，但但最高不得超超過80萬元元人民幣,投標(biāo)保證金有有效期應(yīng)當(dāng)超超出投標(biāo)有效效期30d。。（與條例不符）《中華人民共和和國招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法實(shí)施條例例》第二十六條招標(biāo)人在在招標(biāo)文件中中要求投標(biāo)人人提交投標(biāo)保保證金的，投投標(biāo)保證金不不得超過招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)價(jià)的2%。投標(biāo)保證金金有效期應(yīng)當(dāng)當(dāng)與投標(biāo)有效效期一致?！景咐?K420011】（很具有代表性性）1.背景某市政工程項(xiàng)項(xiàng)目由政府投投資建設(shè)，建建設(shè)單位委托托某招標(biāo)代理理公司代理施施工招標(biāo)。招招標(biāo)代理公司司確定該項(xiàng)目目采用公開招招標(biāo)方式招標(biāo)標(biāo)，招標(biāo)公告告僅在當(dāng)?shù)卣?guī)定的招招標(biāo)信息網(wǎng)上上發(fā)布，招標(biāo)標(biāo)文件對省內(nèi)內(nèi)的投標(biāo)人與與省外的投標(biāo)標(biāo)人提出了不不同的要求。。招標(biāo)文件中規(guī)定：投標(biāo)標(biāo)擔(dān)保可采用用投標(biāo)保證金金或投標(biāo)保函函方式擔(dān)保。。評標(biāo)方法采采用經(jīng)評審的的最低投標(biāo)價(jià)價(jià)法，投標(biāo)有有效期為60d。項(xiàng)目施工招標(biāo)標(biāo)信息發(fā)布以以后，共有12個(gè)潛在投標(biāo)人人報(bào)名參加投投標(biāo)。為減少少評標(biāo)工作量量，建設(shè)單位位要求招標(biāo)代代理公司對潛潛在投標(biāo)人的的資質(zhì)條件、、業(yè)績進(jìn)行資資格審查后確確定6家為投標(biāo)人。開標(biāo)后發(fā)現(xiàn)：：A投標(biāo)人的的投標(biāo)報(bào)價(jià)為為8000萬萬元，為最低低投標(biāo)價(jià)。B投標(biāo)人在開開標(biāo)后又提交交了一份補(bǔ)充充說明，可以以降價(jià)5%。。C投標(biāo)人提提交的銀行投投標(biāo)保函有效效期為50d。D投標(biāo)人人投標(biāo)文件的的投標(biāo)函蓋有有企業(yè)及企業(yè)業(yè)法定代表人人的印章，沒沒有項(xiàng)目負(fù)責(zé)責(zé)人的印章。。E投標(biāo)人與與其他投標(biāo)人人組成了聯(lián)合合體投標(biāo)，附附有各方資質(zhì)質(zhì)證書，沒有有聯(lián)合體共同同投標(biāo)協(xié)議書書。F投標(biāo)人人的投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)最高，故F投標(biāo)人在開開標(biāo)后第二天天撤回其投標(biāo)標(biāo)文件。經(jīng)過標(biāo)標(biāo)書評評審：：A投投標(biāo)人人被確確定為為第一一中標(biāo)標(biāo)候選選人。。發(fā)出出中標(biāo)標(biāo)通知知書后后，招招標(biāo)人人和A投標(biāo)標(biāo)人進(jìn)進(jìn)行合合同談?wù)勁?，，希望望A投投標(biāo)人人能再再壓縮縮工期期、降降低費(fèi)費(fèi)用。。經(jīng)談?wù)勁泻蠛箅p方方達(dá)成成一致致：不不壓縮縮工期期，降降價(jià)3%。。2.問問題(1)本工工程項(xiàng)項(xiàng)目招招標(biāo)公公告和和招標(biāo)標(biāo)文件件有無無不妥妥之處處？給給出正正確做做法。。(2)建設(shè)設(shè)單位位要求求招標(biāo)標(biāo)代理理公司司對潛潛在投投標(biāo)人人進(jìn)行行資格格審查查是否否正確確？為為什么么？(3)A、、B、、C、、D、、E投投標(biāo)人人投標(biāo)標(biāo)文件件是否否有效效?F投標(biāo)標(biāo)人撤撤回投投標(biāo)文文件的的行為為應(yīng)如如何處處理？？(4)項(xiàng)目目施工工合同同如何何簽訂訂？合合同價(jià)價(jià)格應(yīng)應(yīng)是多多少？？3.參參考答答案(1)問題題1“招標(biāo)標(biāo)公告告僅在在當(dāng)?shù)氐卣?guī)定定的招招標(biāo)信信息網(wǎng)網(wǎng)上發(fā)發(fā)布””不妥妥，公公開招招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目的的招標(biāo)標(biāo)公告告，必必須在在指定定媒介介發(fā)布布，任任何單單位和和個(gè)人人不得得非法法限制制招標(biāo)標(biāo)公告告的發(fā)發(fā)布地地點(diǎn)和和發(fā)布布范圍圍?！皩κ∈?nèi)內(nèi)的的投投標(biāo)標(biāo)人人與與省省外外的的投投標(biāo)標(biāo)人人提提出出了了不不同同的的要要求求””不不妥妥，，公公開開招招標(biāo)標(biāo)應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)平平等等地地對對待待所所有有的的投投標(biāo)標(biāo)人人，，不不允允許許對對不不同同的的投投標(biāo)標(biāo)人人提提出出不不同同的的要要求求。。(2)問問題題2“建建設(shè)設(shè)單單位位提提出出的的僅僅對對潛潛在在投投標(biāo)標(biāo)人人的的資資質(zhì)質(zhì)條條件件、、業(yè)業(yè)績績進(jìn)進(jìn)行行資資格格審審查查””不不正正確確。。因因?yàn)闉橘Y資質(zhì)質(zhì)審審查查的的內(nèi)內(nèi)容容還還應(yīng)應(yīng)包包括括：：①①信信譽(yù)譽(yù)；；②②技技術(shù)術(shù)；；③③擬擬投投入入人人員員；；④④擬擬投投入入機(jī)機(jī)械械；；⑤⑤財(cái)財(cái)務(wù)務(wù)狀狀況況等等。。(3)問問題題3A投投標(biāo)標(biāo)人人的的投投標(biāo)標(biāo)文文件件有有效效。。B投投標(biāo)標(biāo)人人的的投投標(biāo)標(biāo)文文件件(或或原原投投標(biāo)標(biāo)文文件件)有有效效。。但但補(bǔ)補(bǔ)充充說說明明無無效效，，因因開開標(biāo)標(biāo)后后投投標(biāo)標(biāo)人人不不能能變變更更(或或更更改改)投投標(biāo)標(biāo)文文件件的的實(shí)實(shí)質(zhì)質(zhì)性性內(nèi)內(nèi)容容。。C投投標(biāo)標(biāo)人人投投標(biāo)標(biāo)文文件件無無效效，，因因投投標(biāo)標(biāo)保保函函有有效效期期小小于于投投標(biāo)標(biāo)有有效效期期。。D投投標(biāo)標(biāo)人人投投標(biāo)標(biāo)文文件件有有效效。。E投投標(biāo)標(biāo)人人投投標(biāo)標(biāo)文文件件無無效效。。因因?yàn)闉榻M組成成聯(lián)聯(lián)合合體體投投標(biāo)標(biāo)的的，，投投標(biāo)標(biāo)文文件件應(yīng)應(yīng)附附聯(lián)聯(lián)合合體體各各方方共共同同投投標(biāo)標(biāo)協(xié)協(xié)議議。。F投標(biāo)人人的投標(biāo)標(biāo)文件有有效。對F單位位撤回投投標(biāo)文件件的要求求，應(yīng)當(dāng)當(dāng)沒收其其投標(biāo)保保證金。。因?yàn)?，，投?biāo)行行為是一一種要約約，在投投標(biāo)有效效期內(nèi)撤撤回其投投標(biāo)文件件的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)視為為違約行行為。(4)問問題4該項(xiàng)目應(yīng)應(yīng)自中標(biāo)標(biāo)通知書書發(fā)出后后30日日內(nèi)按招招標(biāo)文件件和A投投標(biāo)人的的投標(biāo)文文件簽訂訂書面合合同，雙雙方不得得再簽訂訂背離合合同實(shí)質(zhì)質(zhì)性內(nèi)容容的其他他協(xié)議。。合同價(jià)價(jià)格應(yīng)為為8000萬元元。1K420012市市政公公用工程程施工招招標(biāo)條件件與程序序一、工程程施工招招標(biāo)條件件(一）公公開招標(biāo)標(biāo)(二）邀請請招標(biāo)——法規(guī)考試試重點(diǎn)，，市政案案例出題題可能性性不大二、工程程施工項(xiàng)項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)程序——總承包單單位對分分包的工工程進(jìn)行行招標(biāo)(一）招招標(biāo)文件件編制(1)依依據(jù)總承承包工程程合同和有關(guān)規(guī)規(guī)定，確確定分包包項(xiàng)目劃劃分、分分包模式式、合同同的形式式、計(jì)價(jià)價(jià)模式及及材料（（設(shè)備））的供應(yīng)應(yīng)方式，，是編制制招標(biāo)文文件的基基礎(chǔ)。(2)計(jì)算算工程量和和相應(yīng)工程程量費(fèi)用：：——量價(jià)依據(jù)工程設(shè)設(shè)計(jì)圖紙，，市場價(jià)格格，相關(guān)定定額及計(jì)價(jià)價(jià)方法進(jìn)行行工程量及及相應(yīng)工程程量費(fèi)用計(jì)計(jì)算。(3)確定定開、竣工工日期：根據(jù)項(xiàng)目總總工期的需求和工工程實(shí)施總總計(jì)劃、各各項(xiàng)目、各各階段的銜銜接要求，，確定各分分包項(xiàng)目的的起始時(shí)間間。(4)確定定工程的技術(shù)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)對工程程技術(shù)、設(shè)設(shè)計(jì)要求及及有關(guān)規(guī)范范的要求，，確定分包包項(xiàng)目執(zhí)行行的規(guī)范標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，滿足總總承包方對對分包項(xiàng)目目提出的特特殊要求。。(5)擬定定合同主要要條款：一般施工合合同均分為為合同協(xié)議書書、通用條條款、專用用條款三部分，招招標(biāo)文件應(yīng)應(yīng)對專用條條款中的主主要內(nèi)容做做出實(shí)質(zhì)性性規(guī)定，使使投標(biāo)方能能夠做出正正確的響應(yīng)應(yīng)。(6)確定定招標(biāo)工作日日程：按照有關(guān)規(guī)規(guī)定，合理理制定發(fā)標(biāo)標(biāo)、投標(biāo)、、開標(biāo)、評評標(biāo)、定標(biāo)標(biāo)日期。發(fā)發(fā)標(biāo)和投標(biāo)標(biāo)時(shí)間間隔隔根據(jù)需要要制定；最最短時(shí)間間間隔不得少少于《招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法》》規(guī)定的20d。(7)分包包項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)文件的編編制要求：：招標(biāo)文件要要求內(nèi)容完完整、用詞詞規(guī)范，充充分表達(dá)招招標(biāo)方的意意愿和要求求，使投標(biāo)標(biāo)方能夠?qū)φ袠?biāo)文件件做出相應(yīng)應(yīng)正確的響響應(yīng)。招投標(biāo)有關(guān)關(guān)時(shí)間節(jié)點(diǎn)點(diǎn)(二）發(fā)布布招標(biāo)公告告★(1)通常常在媒體、、行業(yè)或當(dāng)當(dāng)?shù)卣?guī)規(guī)定的招標(biāo)標(biāo)信息網(wǎng)上上發(fā)布招標(biāo)標(biāo)公告。（出改錯(cuò)題）(2)發(fā)售售標(biāo)書。（注意時(shí)間）(3)組織織或要求投投標(biāo)人自行行踏勘現(xiàn)場場。（不得單獨(dú)組組織）(4)澄清清招標(biāo)文件件和答疑。。（向所有的潛潛在投標(biāo)人人回復(fù)）(5)開標(biāo)標(biāo)。(三）評標(biāo)標(biāo)程序(1)評標(biāo)專家的的選擇應(yīng)在在評標(biāo)專家家?guī)觳捎糜?jì)計(jì)算機(jī)隨機(jī)機(jī)抽取并采采用嚴(yán)格的的保密措施施和回避制制度，以保證評評委產(chǎn)生的的隨機(jī)性、、公正性、、保密性。。評標(biāo)委員員會(huì)中招標(biāo)標(biāo)人的代表表應(yīng)當(dāng)具備備評標(biāo)專家家的相應(yīng)條條件，工程項(xiàng)目主主管部門人人員和行政政監(jiān)督部門門人員不得得作為專家家和評標(biāo)委委員會(huì)的成成員參與評評標(biāo)?！獙＜胰藬?shù)問問題，經(jīng)濟(jì)濟(jì)和技術(shù)專專家所占比比例都可能能作為考點(diǎn)點(diǎn)(2)招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)根據(jù)據(jù)工程項(xiàng)目目的復(fù)雜程程度、工程程造價(jià)、投投標(biāo)人數(shù)量量，合理確確定評標(biāo)時(shí)時(shí)間，以保保證評標(biāo)質(zhì)質(zhì)量。應(yīng)按按照評審時(shí)時(shí)間、評委委的技術(shù)職職稱、工作作職責(zé)等，，合理確定定評標(biāo)專家家評審費(fèi)用用。(3)采用用綜合評估估的方法，，但不能任任意提高技技術(shù)部分的的評分比重重，一般技術(shù)部部分的分值值權(quán)重不得得高于40%，報(bào)報(bào)價(jià)和商務(wù)務(wù)部分的分分值權(quán)重不不得少于60%。(4)所有有的評標(biāo)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法法必須在招招標(biāo)文件中中詳細(xì)載明明，要求表表達(dá)清晰、、含義明確確，以最大大程度地削削減評標(biāo)專專家的自由由裁量權(quán)，，杜絕人為為因素。(5)在量量化評評分中中，評標(biāo)專專家只只有發(fā)發(fā)現(xiàn)問問題才才可扣扣分，，并書書面寫寫明扣扣分原原因。。對于于評委委評分分明顯顯偏高高或偏偏低的的，可可要求求該評評委當(dāng)當(dāng)面說說明原原因。(四））定標(biāo)標(biāo)原則則與方方法(1)評標(biāo)標(biāo)委員員會(huì)推推薦出出中標(biāo)標(biāo)單位位排名名順序序，應(yīng)應(yīng)選擇擇排名第第一的的中標(biāo)標(biāo)候選選人為為中標(biāo)標(biāo)人;如排排名第第一的的中標(biāo)標(biāo)候選選人放放棄其其中標(biāo)標(biāo)資格格或未未遵循循招標(biāo)標(biāo)文件件要求求被取取消中中標(biāo)資資格，，應(yīng)由由排名名第二二的中中標(biāo)候候選人人為中中標(biāo)人人，以以此類類推。。(2)如果出出現(xiàn)前前三名名中標(biāo)標(biāo)候選選人均均放棄棄中標(biāo)資資格或或未遵遵循招招標(biāo)文文件要要求被被取消消中標(biāo)標(biāo)資格格的，，招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)應(yīng)重新組組織招招標(biāo)。(五））合同同授予予(1)招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)應(yīng)在接接到評評標(biāo)委委員會(huì)會(huì)的書書面評評標(biāo)報(bào)報(bào)告后后5d內(nèi)，依依據(jù)推推薦結(jié)結(jié)果確確定綜綜合排排名第第一的的中標(biāo)標(biāo)人。。(2)招標(biāo)標(biāo)人不承諾諾將合合同授授予報(bào)報(bào)價(jià)最最低的的投標(biāo)標(biāo)人。(3)雙方方簽訂訂合同同文件件。1K420013市市政公公用工工程施施工投投標(biāo)條條件與與程序序一、投投標(biāo)條條件及及投標(biāo)標(biāo)前準(zhǔn)準(zhǔn)備工工作(一））投標(biāo)標(biāo)人基基本條條件——案例補(bǔ)補(bǔ)充題題(2)應(yīng)符符合招招標(biāo)文文件對對投標(biāo)標(biāo)人資資格規(guī)規(guī)定的的條件件，主主要有有：1)資質(zhì)要求:具有招招標(biāo)條條件要要求的的資質(zhì)質(zhì)證書書，并并為獨(dú)獨(dú)立的的法人人實(shí)體體；2)業(yè)績要求：：近三三年承承擔(dān)過過類似似工程程項(xiàng)目目施工工，并并有良良好的的工程程業(yè)績績和履履約記記錄；；3)財(cái)務(wù)要求：：財(cái)產(chǎn)產(chǎn)狀況況良好好，沒沒有經(jīng)經(jīng)濟(jì)方方面的的虧損損或違違法行行為；；4)質(zhì)量安安全：近幾幾年沒沒有發(fā)發(fā)生重重大質(zhì)質(zhì)量、、特大大安全全事故故。(二））投標(biāo)標(biāo)前準(zhǔn)準(zhǔn)備工工作★(1)投標(biāo)標(biāo)人在在編制制投標(biāo)標(biāo)書前前應(yīng)仔仔細(xì)研研究和和正確確理解解招標(biāo)標(biāo)文件件的全全部內(nèi)內(nèi)容。。投標(biāo)標(biāo)文件件應(yīng)當(dāng)當(dāng)對招招標(biāo)文文件有有關(guān)施施工工期、、投標(biāo)標(biāo)有效效期、、質(zhì)量量要求求、技技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和和招標(biāo)標(biāo)范圍圍等實(shí)質(zhì)質(zhì)性內(nèi)內(nèi)容作作出響響應(yīng)。。切勿對對招標(biāo)標(biāo)文件件要求求進(jìn)行修修改或或提出出保留留意見見。2011年案例例三背景資資料某市進(jìn)進(jìn)行市市政工工程招招標(biāo)，，招標(biāo)標(biāo)范圍圍限定定為本本省大大型國國有企企業(yè)。。甲公公司為為了中中標(biāo)，，聯(lián)合合當(dāng)?shù)氐匾患壹沂┕すて髽I(yè)業(yè)進(jìn)行行投標(biāo)標(biāo)，并并成立立了兩兩個(gè)投投標(biāo)文文件編編制小小組，，一個(gè)個(gè)小組組負(fù)責(zé)責(zé)商務(wù)務(wù)標(biāo)編編制，一個(gè)個(gè)小組組負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)技技術(shù)術(shù)標(biāo)標(biāo)編編制制。在投標(biāo)標(biāo)的的過過程程中中，，由由于于時(shí)時(shí)間間緊緊張張，，商商務(wù)務(wù)標(biāo)標(biāo)編編寫寫組組重重點(diǎn)點(diǎn)對對造造價(jià)價(jià)影影響響較較大大的的原原材材料料、、人人工工費(fèi)費(fèi)進(jìn)進(jìn)行行了了詢詢價(jià)價(jià)，，直直接接采采用用招招標(biāo)標(biāo)文文件件給給定定的的分分部部分分項(xiàng)項(xiàng)工工程程量量清清單單進(jìn)進(jìn)行行投投標(biāo)標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)價(jià)；；招招標(biāo)標(biāo)文文件件中中的的措措施施費(fèi)費(fèi)項(xiàng)項(xiàng)目目只只給給了了項(xiàng)項(xiàng)目目，，沒沒有有工工程程數(shù)數(shù)量量，，甲甲公公司司憑憑以以往往的的投投標(biāo)標(biāo)經(jīng)經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)進(jìn)進(jìn)行行報(bào)報(bào)價(jià)價(jià)。。2011年案案例例三三招標(biāo)標(biāo)文文件件要要求求本本工工程程工工期期為為180d，技技術(shù)術(shù)標(biāo)標(biāo)編編制制小小組組編編制制了了施施工工組組織織設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)，，對對進(jìn)進(jìn)度度安安排排采采用用網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)計(jì)計(jì)劃劃圖圖來來表表示示。。如如下下圖圖所所示示：：2011年案案例例三三最終終形形成成的的技技術(shù)術(shù)標(biāo)標(biāo)包包括括：：①①工工程程概概況況及及編編制制說說明明；；②②項(xiàng)項(xiàng)目目部部組組成成及及管管理理體體系系和和各各項(xiàng)項(xiàng)保保證證措措施施和和計(jì)計(jì)劃劃；；③③施施工工部部署署、、進(jìn)進(jìn)度度計(jì)計(jì)劃劃和和施施工工方方法法選選擇擇；；④④各各種種資資源源需需求求計(jì)計(jì)劃劃；；⑤⑤關(guān)關(guān)鍵鍵分分項(xiàng)項(xiàng)工工程程和和危危險(xiǎn)險(xiǎn)性性較較大大工工程程的的施施工工專專項(xiàng)項(xiàng)方方案案。。2011年案例三三問題1．建設(shè)單單位對投投標(biāo)單位位的限定定是否合合法？說說明理由由。2．商務(wù)標(biāo)標(biāo)編制存存在不妥妥當(dāng)之處處，請予予以改正正。3．技術(shù)標(biāo)標(biāo)編寫組組繪出的的網(wǎng)絡(luò)計(jì)計(jì)劃圖工工期為多多少？給給出關(guān)鍵鍵線路，，并說明明工期是是否滿足足招標(biāo)文文件要求求。4．最終的的技術(shù)標(biāo)標(biāo)還應(yīng)補(bǔ)補(bǔ)充哪些些內(nèi)容？？(2)投投標(biāo)文件件必須嚴(yán)嚴(yán)格按照照招標(biāo)文文件的規(guī)規(guī)定編寫寫，填寫寫表格時(shí)時(shí)應(yīng)根據(jù)據(jù)招標(biāo)文文件的要要求，否否則在評評標(biāo)時(shí)就就認(rèn)為放放棄此項(xiàng)項(xiàng)要求。。重要的的項(xiàng)目或或數(shù)字（（質(zhì)量等等級(jí)、價(jià)價(jià)格、工工期等））如未填填寫，將將作為無無效或作作廢投標(biāo)標(biāo)文件處處理。(3)投投入本項(xiàng)項(xiàng)目的主主要人員員簡歷及及所需證證明材料料（證件件復(fù)印件件）應(yīng)滿滿足招標(biāo)標(biāo)文件的的要求。。二、標(biāo)書書編制程程序(一）準(zhǔn)準(zhǔn)備工作作(1)要要熟悉圖紙紙和設(shè)計(jì)說說明，不不明確的的地方要要在有效時(shí)時(shí)間內(nèi)內(nèi)向招標(biāo)標(biāo)人質(zhì)質(zhì)疑。。(2)踏勘現(xiàn)現(xiàn)場，了解實(shí)實(shí)地情情況，，作為為編制制施工工方案案、措措施項(xiàng)項(xiàng)目、、計(jì)算算風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)費(fèi)用用等相相關(guān)費(fèi)費(fèi)用的的依據(jù)據(jù)。(3)了解招招標(biāo)文文件規(guī)定的的招標(biāo)范范圍，材料料、半半成品品和設(shè)設(shè)備的的加工工訂貨貨情況況，工程質(zhì)質(zhì)量和和工期期的要要求，物資資供應(yīng)應(yīng)方式式等；；應(yīng)仔仔細(xì)研研究和和正確確理解解招標(biāo)標(biāo)文件件的全全部內(nèi)內(nèi)容，，明確確招標(biāo)標(biāo)文件件中的的計(jì)價(jià)價(jià)方法法和要要求。。(4)對工工程使使用的的材料料、設(shè)設(shè)備進(jìn)進(jìn)行詢價(jià)。詢價(jià)價(jià)是投投標(biāo)工工作的的重要要基礎(chǔ)礎(chǔ)。投投標(biāo)時(shí)時(shí)除應(yīng)應(yīng)注意意參考考定額額站的的信息息價(jià)格格外，，更重重要的的是實(shí)實(shí)際詢詢價(jià)，，調(diào)查查當(dāng)?shù)氐厥袌鰣鰞r(jià)。。詢價(jià)價(jià)的主主要內(nèi)內(nèi)容應(yīng)應(yīng)包括括：材料市場價(jià)價(jià)、當(dāng)當(dāng)?shù)厝斯さ男星榍閮r(jià)、、機(jī)械設(shè)備的的租賃賃價(jià)、、分部部分項(xiàng)項(xiàng)工程程的分包價(jià)等。必必須根根據(jù)當(dāng)當(dāng)時(shí)當(dāng)當(dāng)?shù)氐牡氖袌鰣銮闆r況、材材料供供求情情況和和材料料價(jià)格格情況況，采采用當(dāng)當(dāng)?shù)氐牡亩~額標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、當(dāng)當(dāng)?shù)氐牡南嚓P(guān)關(guān)費(fèi)用用標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、當(dāng)當(dāng)?shù)氐牡南嚓P(guān)關(guān)政策策和規(guī)規(guī)定等等因素素確定定報(bào)價(jià)價(jià)所使使用的的價(jià)格格數(shù)據(jù)據(jù)，這這樣才才能使使報(bào)價(jià)價(jià)具有有競爭爭力。。(二））技術(shù)術(shù)標(biāo)書書編制制技術(shù)標(biāo)標(biāo)書編編制的的主要要內(nèi)容容與要要求如如下：：(1)主要要施工方方案：：編制關(guān)關(guān)鍵分分項(xiàng)工工程的的施工工方案案和危危險(xiǎn)性性較大大的分分部分分項(xiàng)工工程施施工專項(xiàng)方方案，全面面且針對性性強(qiáng)，，重點(diǎn)、、難點(diǎn)點(diǎn)把握握準(zhǔn)確確，措措施可可靠。。(2)進(jìn)度計(jì)劃及及措施施：根根據(jù)合合同工工期，，滿足足要求求、保保障措措施合合理。。(3)質(zhì)量保證體體系及及措施施：質(zhì)質(zhì)量控控制點(diǎn)點(diǎn)分析析全面面，措措施有有力。(4)安全管理體體系及及措施施：體體系完完整、、措施施有力力、風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)評評估全全面準(zhǔn)準(zhǔn)確、、事故故應(yīng)急急處理理預(yù)案案全面面，有有針對對性。。(5)消防、、保衛(wèi)衛(wèi)、健健康體體系及及措施施：體系系完整整、內(nèi)內(nèi)容全全面、、措施施有力力。(6)文明施施工、、環(huán)境境保護(hù)護(hù)體系系及措措施：符合合地區(qū)區(qū)的規(guī)規(guī)定，，內(nèi)容容全面面。(7)風(fēng)險(xiǎn)管理體體系及及措施施：管管理方方案和和措施施有力力。(8)機(jī)械設(shè)設(shè)備配備及及保障障：能能夠滿滿足招招標(biāo)文文件的的要求求。(9)勞動(dòng)動(dòng)力、、材料料配置計(jì)計(jì)劃及及保障障：滿滿足人人力要要求，，材料料使用用計(jì)劃劃合理理。(10)項(xiàng)目管管理機(jī)機(jī)構(gòu)及保證證體系系：崗崗位設(shè)設(shè)計(jì)齊齊全、、明確確責(zé)任任。(11)施工現(xiàn)現(xiàn)場總總平面面圖：現(xiàn)場場平面面圖布布置合合理，，滿足足文明明施工工、衛(wèi)衛(wèi)生防防疫、、消防防的要要求，，相應(yīng)應(yīng)設(shè)備備齊全全。——其實(shí)就就是施施工組組織設(shè)設(shè)計(jì)的的內(nèi)容容(三））計(jì)算算報(bào)價(jià)價(jià)(1)依據(jù)招招標(biāo)文文件、、設(shè)計(jì)計(jì)圖紙紙、施施工組組織設(shè)設(shè)計(jì)、、市場場價(jià)格格、相相關(guān)定定額及及計(jì)價(jià)價(jià)方法法進(jìn)行行仔細(xì)細(xì)的計(jì)計(jì)算和和分析析.(2)應(yīng)根據(jù)據(jù)招標(biāo)標(biāo)文件件中提提供的的相關(guān)關(guān)說明明和施施工圖圖，重重新校校對工工程數(shù)數(shù)量，，并根根據(jù)核核對的的工程程數(shù)量量確定定報(bào)價(jià)價(jià)；工程量量清單單給出出的數(shù)數(shù)量只只是工工程實(shí)實(shí)體的的數(shù)量量，在組價(jià)的的過程中還還需計(jì)算施工中所增加的的數(shù)量，合理的組價(jià)必須計(jì)算算工程數(shù)量量?！?011年案例考點(diǎn)點(diǎn)(3)分部分項(xiàng)工工程費(fèi)應(yīng)按按招標(biāo)文件件中分部分分項(xiàng)工程量量清單項(xiàng)目目的特征描描述確定綜綜合單價(jià)計(jì)計(jì)算。綜合合單價(jià)應(yīng)考考慮招標(biāo)文文件中要求求投標(biāo)人承承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)費(fèi)用。招標(biāo)文件中中提供了暫暫估單價(jià)的的材料，按按暫估的單單價(jià)計(jì)入綜綜合單價(jià)。(4)措施項(xiàng)目清清單可作調(diào)調(diào)整。通常招標(biāo)單單位只列出出措施費(fèi)項(xiàng)項(xiàng)目或不列列項(xiàng)目，投投標(biāo)人應(yīng)分分析研究清清單項(xiàng)目，，采取必要要措施降低低投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。投投標(biāo)人對招招標(biāo)文件中中所列項(xiàng)目目，可根據(jù)據(jù)企業(yè)自身身特點(diǎn)和工工程實(shí)際情情況結(jié)合施施工組織設(shè)設(shè)計(jì)對招標(biāo)標(biāo)人所列的的措施項(xiàng)目目作適當(dāng)?shù)牡脑鰷p?！?011年案例(5)材料和和設(shè)備單價(jià)價(jià)應(yīng)按照招招標(biāo)人在招招標(biāo)控制價(jià)價(jià)的其他項(xiàng)項(xiàng)目費(fèi)中相相應(yīng)列出的的單價(jià)，計(jì)計(jì)入相應(yīng)清清單項(xiàng)目的的綜合單價(jià)價(jià)中;專專業(yè)工程價(jià)價(jià)款應(yīng)按照照招標(biāo)人在在招標(biāo)控制制價(jià)的其他他項(xiàng)目費(fèi)中中相應(yīng)列出出的金額計(jì)計(jì)算。計(jì)日日工按招標(biāo)標(biāo)人在其他他項(xiàng)目清單單中列出的的項(xiàng)目和數(shù)數(shù)量，自主主確定綜合合單價(jià)并計(jì)計(jì)算計(jì)日工工費(fèi)用；暫列金額應(yīng)按照招標(biāo)標(biāo)人在招標(biāo)標(biāo)控制價(jià)的的其他項(xiàng)目目費(fèi)中相應(yīng)應(yīng)列出的金金額計(jì)算，，不得修改和和調(diào)整。（考試注意經(jīng)經(jīng)濟(jì)教材259頁）(6)投標(biāo)人應(yīng)按按招標(biāo)人提提供的工程程量清單填填報(bào)價(jià)格。填寫的項(xiàng)項(xiàng)目編碼、、項(xiàng)目名稱稱、項(xiàng)目特特征、計(jì)量量單位、工程量必須須與招標(biāo)人人提供的一一致。(7)計(jì)計(jì)算算得得到到報(bào)報(bào)價(jià)價(jià)后后，，根根據(jù)據(jù)掌掌握握的的有有關(guān)關(guān)信信息息和和市市場場的的動(dòng)動(dòng)態(tài)態(tài)分分析析，，進(jìn)進(jìn)行行必必要要的的調(diào)調(diào)整整，，最最后后確確定定報(bào)報(bào)價(jià)價(jià)。。當(dāng)當(dāng)招招標(biāo)標(biāo)人人不不設(shè)設(shè)攔攔標(biāo)標(biāo)價(jià)價(jià)時(shí)時(shí)，，投投標(biāo)標(biāo)人人必必須須在在分分析析競競爭爭對對手手的的基基礎(chǔ)礎(chǔ)上上測測算算后后決決定定報(bào)報(bào)價(jià)價(jià)，，以以期期獲獲得得較較理理想想的的投投標(biāo)標(biāo)結(jié)結(jié)果果。。(四四））投投標(biāo)標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)價(jià)策策略略(1)投投標(biāo)標(biāo)策策略略是是投投標(biāo)標(biāo)人人經(jīng)經(jīng)營營