《治安管理處罰法》案例評(píng)析1．姜某，男，43歲，無(wú)業(yè)人員。呂某，男，1989年3月1日生，某校高一學(xué)生。2007年3月6日至3月21日期間，姜某多次要求呂某在公共汽車上為他偷竊，每次所偷錢物均交給姜某，姜某會(huì)從中拿出一小部分給呂某作“零用錢”，作為對(duì)呂某的獎(jiǎng)勵(lì)。而如果呂某稍有不滿或者不愿偷竊，姜某便會(huì)拳腳相加，并威脅他如果不繼續(xù)為其偷竊，就剁去其雙手。2007年3月21日，呂某實(shí)施扒竊時(shí)，被發(fā)現(xiàn)，并被扭送到公安機(jī)關(guān)，經(jīng)查，呂某共計(jì)扒竊所得人民幣463元。姜、呂屬何種違反治安管理行為？公安機(jī)關(guān)應(yīng)如何處理？（1）姜某、呂某屬共同盜竊行為。（2）姜某雖未親自實(shí)施盜竊行為，但其指使呂某盜竊，且采取打罵相逼的方式，以剁其雙手相威脅，已構(gòu)成“脅迫他人違反治安管理”，依照《治安管理處罰法》第十七條第二款、第二十條第（二）項(xiàng)、第四十九條的規(guī)定，對(duì)姜某應(yīng)按盜竊從重處罰。（3）呂某的行為構(gòu)成盜竊，但其屬于被脅迫違反治安管理，根據(jù)《治安管理處罰法》第十九條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)減輕處罰或者不予處罰。2．某日，王某某因瑣事與鄰居鄭某發(fā)生爭(zhēng)吵，遭到鄭某破口大罵。次日，王某某叫上自己弟弟到鄭某家中，將鄭某院中水缸、門窗玻璃等共計(jì)450余元的東西砸毀。民警接報(bào)案后趕到鄭某家中,將王某某傳喚到派出所。后經(jīng)雙方當(dāng)事人同意，民警對(duì)本案進(jìn)行了調(diào)解。經(jīng)調(diào)解，二人達(dá)成協(xié)議，約定鄭某向王某某賠禮道歉，王某某賠償鄭某損失400元整，三日內(nèi)交付。但是三日過(guò)后，王某某并未實(shí)際履行。鄭某催促時(shí)，他卻向鄭某宣稱他是不會(huì)賠償?shù)模遗沙鏊呀?jīng)處理過(guò)了，沒(méi)有權(quán)力再管了。（1）依照我國(guó)《治安管理處罰法》，公安機(jī)關(guān)對(duì)哪些案件可以調(diào)解處理？（2）王某所稱派出所無(wú)權(quán)再過(guò)問(wèn)是否正確？為什么？（1）依照《治安管理處罰法》第九條的規(guī)定，對(duì)于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財(cái)物等違反治安管理行為，情節(jié)較輕的，公安機(jī)關(guān)可以調(diào)解處理。（2）依照《治安管理處罰法》第九條的規(guī)定，王某某拒不履行調(diào)解協(xié)議，公安機(jī)關(guān)仍有權(quán)對(duì)其故意損毀財(cái)物的行為給予處罰，并告知鄭某可以就民事賠償向法院提起民事訴訟。3.甲（A縣聾啞人），因征地問(wèn)題多次到國(guó)家信訪局上訪。一日，甲和家人乙、丙報(bào)著小孩?。?周歲）又到國(guó)家信訪局上訪，經(jīng)值班接待人員接待后不肯離去，甲繼續(xù)在接待室內(nèi)和接待人員拉扯、糾纏，并用隨身攜帶的榔頭砸壞接待室的桌面，造成接待秩序混亂，致使工作人員無(wú)法正常工作。上述情況被接待室監(jiān)控拍到。值班人員報(bào)警后，甲逃到路上被巡邏民警抓獲。后甲被A縣信訪局接回A縣，A縣公安局?jǐn)M對(duì)甲進(jìn)行治安處罰。（1）辦案人員應(yīng)收集哪些證據(jù)？（2）A縣公安局是否有管轄權(quán)？請(qǐng)說(shuō)明理由。（3）對(duì)甲的行為如何定性？應(yīng)如何處罰？（1）收集的證據(jù)包括：甲的陳述；乙、丙證言；信訪局接待人員的證言；圍觀群眾的證言；抓獲甲的民警的證言；現(xiàn)場(chǎng)視聽(tīng)資料；物證如榔頭、被損壞的桌子等；現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查筆錄以及其他證據(jù)材料。（2）有。根據(jù)公安部《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》的規(guī)定，由違法行為人居住地公安機(jī)關(guān)管轄更為適宜的，可以由違法行為人居住地公安機(jī)關(guān)管轄。本案的信訪事項(xiàng)牽涉征地問(wèn)題，由居住地管轄更適宜。（3）依據(jù)《治安管理處罰法》第二十三條第一款（一）項(xiàng)和第十四條的規(guī)定，甲的行為應(yīng)定性為擾亂單位秩序（故意損毀財(cái)物行為與擾亂單位秩序行為存在牽連關(guān)系，被擾亂單位秩序行為吸收），甲為聾啞人可以從輕、減輕或者不予處罰。4.紡織女工林某因與工友袁某發(fā)生口角而懷恨在心，回家后將此事告知了聾啞的丈夫許某，并要丈夫教訓(xùn)袁某為自己出氣。因丈夫不認(rèn)識(shí)袁某，自己又不好出面，林某就讓與其共同生活的13歲的小姑許某某一同前去，指認(rèn)袁某并作幫手。次日晚，許某及其妹許某某攔下晚歸的袁某，對(duì)袁某拳打腳踢。經(jīng)醫(yī)療診斷，袁某身上多處受傷，傷勢(shì)輕微。袁某報(bào)案后，A區(qū)公安分局派出所民警肖某負(fù)責(zé)此案，肖某系林某的同學(xué)，兩人交往甚密。袁某申請(qǐng)肖某回避。（1）肖某是否應(yīng)當(dāng)回避？為什么？肖某是否回避由誰(shuí)來(lái)決定？（2）對(duì)于林某、許某、許某某的行為應(yīng)當(dāng)如何處理？（1）袁某要求肖某回避符合《治安管理處罰法》的規(guī)定，肖某應(yīng)當(dāng)回避。肖某系違反治安管理行為人林某的同學(xué)，且兩人交往甚密，如果由肖某辦理此案很可能會(huì)影響案件的公正處理，屬于《治安管理處罰法》第八十一條第一款第（三）項(xiàng)規(guī)定的回避情形。根據(jù)《治安管理處罰法》第八十一條第二款的規(guī)定，肖某系A(chǔ)區(qū)公安分局的民警，其是否回避應(yīng)由A區(qū)公安分局作出決定。（2）林某作為教唆策劃者，雖然未直接實(shí)施毆打行為，但其所起的作用是主要的，根據(jù)《治安管理處罰法》第十七條第二款、第四十三條第一款和第二十條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，應(yīng)按照其教唆的行為，即“毆打他人”行為，從重處罰。許某是這起案件的主要實(shí)施者，理應(yīng)以毆打他人受到較重處罰，但由于許某是聾啞人，根據(jù)《治安管理處罰法》第十四條的規(guī)定，可以從輕或減輕處罰。許某某在事發(fā)時(shí)未滿14周歲，根據(jù)《治安管理處罰法》第十二條的規(guī)定，不滿14周歲的人違反治安管理的，不予處罰，但是應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教。5.某日，王某因瑣事與鄰居周某發(fā)生口角。爭(zhēng)吵中，王某乘周某不注意，從地上隨手揀起一塊磚頭朝周某頭上砸去，造成周某頭破血流，經(jīng)鑒定為輕微傷。民警遂將王某傳喚到當(dāng)?shù)嘏沙鏊邮茉儐?wèn)。王某正在被詢問(wèn)時(shí)，忽然語(yǔ)無(wú)倫次，兩眼發(fā)呆，精神恍惚。經(jīng)鑒定，王某系精神分裂癥。后經(jīng)查，王某家族有精神病史，其本人一直精神正常，此次系因受刺激發(fā)病。（1）我國(guó)《治安管理處罰法》對(duì)精神病人的處罰原則是什么？（2）是否應(yīng)對(duì)王某處罰？請(qǐng)說(shuō)明原因（1）根據(jù)《治安管理處罰法》第十三條規(guī)定，精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為的時(shí)候違反治安管理的，不予處罰，但是應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療。間歇性的精神病人在精神正常的時(shí)候違反治安管理的，應(yīng)當(dāng)給予處罰。（2）王某在實(shí)施違反治安管理行為（毆打周某）時(shí)，精神尚正常，能夠辨認(rèn)和控制自己的行為，屬完全責(zé)任能力者，應(yīng)處罰。6.王某某（男，13歲，初二學(xué)生）一直夢(mèng)想能親自開(kāi)摩托車“兜風(fēng)”。某日，王某某見(jiàn)鄰居張某新買的摩托車停在小區(qū)院里，遂產(chǎn)生要試一試的念頭。王某某于是來(lái)到張某家中假裝找張某兒子玩，趁其家人不注意，將車鑰匙偷出，并將摩托車推出小區(qū)。但由于王某某此前從未開(kāi)過(guò)摩托車，其上車“試”了不到一百米，就人仰車翻，被巡邏的警察發(fā)現(xiàn)。張某修理摩托車共花費(fèi)320元。（1）公安機(jī)關(guān)對(duì)王某某的行為能否實(shí)施治安處罰？（2）公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)如何處理？（3）張某能否向王某的父母提出賠償要求？為什么？（1）根據(jù)《治安管理處罰法》第六十四條規(guī)定，王某某的行為已構(gòu)成“偷開(kāi)機(jī)動(dòng)車”，但依照《治安管理處罰法》第十二條規(guī)定，不滿14周歲的人違反治安管理的，不予處罰。因此，公安機(jī)關(guān)不能對(duì)王某某實(shí)施治安管理處罰。（2）依照《治安管理處罰法》第十二條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令王某某的監(jiān)護(hù)人對(duì)其嚴(yán)加管教。（3）張某的要求符合法律規(guī)定。根據(jù)《治安管理處罰法》第八條的規(guī)定，王某某屬限制民事行為能力人，應(yīng)由其監(jiān)護(hù)人承擔(dān)賠償責(zé)任，張某可向其父母提出賠償要求。7.申某，男，40歲，某市一家典當(dāng)行老板。某日晚，一青年男子到店內(nèi)要求典當(dāng)幾件白金鑲鉆首飾。店員覺(jué)得男子提供的首飾與最近電視新聞中展示的珠寶行特大盜竊案中的被盜首飾十分相似，于是向申某報(bào)告了此事。申某也有所懷疑，但因男子開(kāi)價(jià)很低，申某在高額利潤(rùn)的誘惑下，未報(bào)告公安機(jī)關(guān)，將首飾收下,后被公安機(jī)關(guān)查獲。經(jīng)查證，該典當(dāng)行曾經(jīng)不止一次承接有贓物嫌疑的典當(dāng)物品。公安機(jī)關(guān)告知申某，擬對(duì)其處以五日拘留，一千元以下罰款，并吊銷申某所開(kāi)典當(dāng)行的許可證。申某以自己當(dāng)時(shí)確實(shí)不知是贓物要求聽(tīng)證，而公安機(jī)關(guān)認(rèn)為有店員為證人，申某的違法事實(shí)確鑿，拒絕了其聽(tīng)證的要求，作出了處罰決定書(shū)。（1）公安機(jī)關(guān)對(duì)申某的處罰是否正確？其拒絕申某的聽(tīng)證要求是否合法？（2）申某如仍不服處罰可以選擇哪些救濟(jì)途徑？（1）根據(jù)《治安管理處罰法》第五十九條規(guī)定，典當(dāng)業(yè)工作人員承接典當(dāng)?shù)奈锲罚徊轵?yàn)有關(guān)證明、不履行登記手續(xù)，或者明知是違法犯罪嫌疑人、贓物，不向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，處五百元以上一千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款。此外，根據(jù)《治安管理處罰法》第五十四條第三款規(guī)定，取得公安機(jī)關(guān)許可的經(jīng)營(yíng)者，違反國(guó)家有關(guān)管理規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，公安機(jī)關(guān)可以吊銷許可證。本案，申某作為典當(dāng)行老板，多次承接有贓物嫌疑的典當(dāng)物品，不查驗(yàn)有關(guān)證明，不履行登記手續(xù)，也不向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，其行為已違反了典當(dāng)業(yè)治安管理的相關(guān)規(guī)定，公安機(jī)關(guān)依照《治安管理處罰法》第五十四條和第五十九條的規(guī)定，對(duì)其作出的處罰決定是正確的。公安機(jī)關(guān)拒絕申某的聽(tīng)證要求違法。《治安管理處罰法》第九十八條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)作出吊銷許可證以及處二千元以上罰款的治安管理處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知違反治安管理行為人有權(quán)要求舉行聽(tīng)證；違反治安管理行為人要求聽(tīng)證的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法舉行聽(tīng)證。本案公安機(jī)關(guān)作出吊銷許可證的決定前，申某有權(quán)要求舉行聽(tīng)證，公安機(jī)關(guān)不能拒絕。（2）根據(jù)《治安管理處罰法》第一百零二條規(guī)定，申某對(duì)治安管理處罰決定不服，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。8.村民楊某，因懷疑本村村民周某（被侵害人）盜竊其食雜店里現(xiàn)金30元，隨即到被侵害人家里找其質(zhì)問(wèn)，并將被侵害人拖至自己店里，當(dāng)眾威脅說(shuō)：“你如果不把錢交出來(lái)，就把你的皮剝掉”等。當(dāng)被侵害人否認(rèn)偷錢時(shí)，楊某朝他的臉部打了一巴掌，并隨后拿出繩子欲將其捆綁，被他人勸阻，被侵害人因在楊某的食品店里被逼還款，自感沒(méi)臉見(jiàn)人，回家后服農(nóng)藥自殺，經(jīng)搶救脫險(xiǎn)。公安機(jī)關(guān)在處理本案時(shí)，認(rèn)定楊某毆打他人的行為屬違反治安管理的行為，依照《治安管理處罰法》第四十三條第一款的規(guī)定，處以行政拘留十日，并處二百元罰款。1/公安機(jī)關(guān)的處罰是否正確？請(qǐng)簡(jiǎn)要說(shuō)明理由。2/如果楊某一直拒絕繳納罰款，經(jīng)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后又對(duì)其處以五日行政拘留從而使其繳納了罰款，那么，該公安機(jī)關(guān)的做法是否合法？請(qǐng)簡(jiǎn)述理由。（1）公安機(jī)關(guān)對(duì)楊某以毆打他人予以處罰，定性錯(cuò)誤。楊某懷疑周某是小偷即予指責(zé)，并用暴力和言語(yǔ)在其食雜店公然侮辱周，導(dǎo)致周自殺，情節(jié)較重，因此，楊某的行為已構(gòu)成侮辱，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《治安管理處罰法》第四十二條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)其處罰。（2）公安機(jī)關(guān)因楊某拒絕繳納罰款而對(duì)其處以拘留五日的處罰錯(cuò)誤。《治安管理處罰條例》第三十六條關(guān)于“拒絕交納罰款的，可以處十五日以下拘留，罰款仍應(yīng)執(zhí)行”的規(guī)定，在《治安管理處罰法》實(shí)施后不再執(zhí)行，對(duì)拒絕繳納罰款的，應(yīng)根據(jù)《行政處罰法》第五十一條的規(guī)定執(zhí)行。9.某縣公安局在一日晚間接到群眾舉報(bào)稱王某在家中開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)，從中收取場(chǎng)地費(fèi)，遂派出民警李某和張某到王某家中進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)王某抽取場(chǎng)地費(fèi)200元，賭資700余元，麻將若干，用作輸贏的字畫(huà)兩幅（后經(jīng)評(píng)估，價(jià)值400元），淫穢書(shū)刊和錄像帶若干。于是公安機(jī)關(guān)當(dāng)場(chǎng)扣押了這批物品。王某要求在場(chǎng)的民警李某和張某開(kāi)具扣押物品的清單，而李某和張某認(rèn)為王某違法已經(jīng)是事實(shí)，拿了清單也沒(méi)有用了，東西反正是要不回來(lái)的，于是拒絕了王某的請(qǐng)求。（1）對(duì)于王某的行為應(yīng)當(dāng)如何處理？（2）民警不予開(kāi)具清單的行為是否合法？請(qǐng)闡述理由。（3）后經(jīng)調(diào)查，字畫(huà)是王某上個(gè)月從其鄰居劉某家里偷來(lái)的，淫穢書(shū)刊和錄像帶屬于王某的朋友錢某所有，而錢某并未參與賭博。現(xiàn)劉某要求歸還字畫(huà)，錢某要求歸還書(shū)刊和錄像帶。劉某和錢某歸還物品的要求是否合法？這批被扣押的物品應(yīng)怎樣處理？（1）王某開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)，以營(yíng)利為目的收取場(chǎng)地費(fèi)，構(gòu)成為賭博提供條件，應(yīng)根據(jù)《治安管理處罰法》第七十條的規(guī)定予以處理。（2）警察拒絕開(kāi)具扣押物品清單的行為是違法的。根據(jù)《治安管理處罰法》第八十九條的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)辦理治安案件時(shí)，對(duì)扣押的物品，應(yīng)當(dāng)會(huì)同在場(chǎng)見(jiàn)證人和被扣押物品持有人查點(diǎn)清楚，當(dāng)場(chǎng)開(kāi)列清單一式二份，由調(diào)查人員、見(jiàn)證人和持有人簽名或者蓋章，一份交給持有人，另一份附卷備查。警察李某和張某應(yīng)當(dāng)與王某及在場(chǎng)見(jiàn)證人一起查點(diǎn)物品，而且給王某開(kāi)具一份扣押物品清單，并讓王某在清單上簽名或者蓋章。

（3）王某盜竊的兩幅字畫(huà)經(jīng)評(píng)估達(dá)不到數(shù)額較大標(biāo)準(zhǔn)，且在追究時(shí)效內(nèi)，根據(jù)《治安管理處罰法》第四十九條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給與治安處罰。根據(jù)《治安管理處罰法》第八十九條的規(guī)定，對(duì)于扣押的物品，經(jīng)核實(shí)屬于他人合法財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浐罅⒓赐诉€；該法第十一條規(guī)定，違反治安管理所得的財(cái)物，追繳退還被侵害人。本案中兩幅字畫(huà)并不屬于違反治安管理行為人王某，而是王從劉某家里偷來(lái)的，劉某為其合法所有者，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)把字畫(huà)退還給劉某，劉某請(qǐng)求退還物品合法。

根據(jù)《治安管理處罰法》第十一條的規(guī)定，辦理治安案件所查獲的淫穢物品，應(yīng)當(dāng)收繳，按照規(guī)定處理。本案中錢某雖未參與賭博，但淫穢書(shū)刊和錄像帶屬于違禁品，公安機(jī)關(guān)應(yīng)予收繳，并按照規(guī)定處理，錢某的返還請(qǐng)求不合法。10.趙某因自行車被盜到派出所報(bào)案，經(jīng)民警調(diào)查系錢某（以撿垃圾為生，在本地?zé)o固定住所）所為，被盜自行車同時(shí)被追回扣押。辦案民警孫某把自行車作為上下班的工具，趙某多次索要未果。孫某聲稱該自行車是證據(jù)已經(jīng)扣押，在案件未辦結(jié)之前不能退回。后經(jīng)縣公安局批準(zhǔn)對(duì)錢某處行政拘留5日并處200元罰款。孫某在當(dāng)場(chǎng)收繳罰款后，向錢某出具了由省財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的收據(jù)，錢某對(duì)處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議，同時(shí)向公安機(jī)關(guān)提出由一同來(lái)此地打工的老鄉(xiāng)（經(jīng)查，無(wú)固定住所）作為擔(dān)保人申請(qǐng)暫緩執(zhí)行行政拘留，公安機(jī)關(guān)同意。對(duì)本案的處理存在哪些錯(cuò)誤？說(shuō)明理由。（1）民警孫某擅自使用扣押的財(cái)物錯(cuò)誤。根據(jù)《治安管理處罰法》第一百一十六條，挪用扣押財(cái)物的應(yīng)當(dāng)給予行政處分。（2）扣押后未及時(shí)返還趙某錯(cuò)誤。根據(jù)《治安管理處罰法》第八十九條，扣押的財(cái)物經(jīng)核實(shí)屬于他人的合法財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浐罅⒓赐诉€。（3）讓不具備當(dāng)?shù)爻Ｗ艨诤凸潭ㄗ∷娜藫?dān)當(dāng)擔(dān)保人錯(cuò)誤。根據(jù)《治安管理處罰》第一百零八條，擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)為在當(dāng)?shù)赜谐Ｗ艨诤凸潭ㄗ∷娜恕?1.丁某（男，25歲）追求趙某（女，23歲），被趙某婉言拒絕，丁某感覺(jué)“很沒(méi)面子”，便對(duì)趙某產(chǎn)生報(bào)復(fù)念頭。某日，丁某用路邊一公用電話撥打“110”稱趙某一直在自己的出租房?jī)?nèi)賣淫。當(dāng)?shù)嘏沙鏊訄?bào)案后對(duì)趙某展開(kāi)調(diào)查，但并未發(fā)現(xiàn)趙某有賣淫嫌疑。后經(jīng)深入調(diào)查，鎖定丁某為嫌疑人。（1）假定警察將丁某抓獲，但丁某認(rèn)為，自己的行為并未能使趙某受到治安處罰，所以不應(yīng)對(duì)其適用治安處罰。公安機(jī)關(guān)可否對(duì)丁某進(jìn)行治安處罰？（2）假定丁某是主動(dòng)投案，表示愿如實(shí)交待，并提出要自行提供書(shū)面供述材料，但是派出所擔(dān)心其在書(shū)面陳述中會(huì)隱瞞事實(shí)，故未予準(zhǔn)許，僅對(duì)丁某制作了詢問(wèn)筆錄。調(diào)查完畢后，派出所對(duì)丁某作出十日行政拘留的治安處罰決定。[本題考點(diǎn)：詢問(wèn)違反治安管理行為人的基本要求；治安管理處罰的決定機(jī)關(guān)；減輕處罰或不予處罰的情形]公安機(jī)關(guān)在上述辦案過(guò)程中，哪些行為不符合法律規(guī)定？（1）根據(jù)《治安管理處罰法》第四十二條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，丁某的行為已構(gòu)成誣告陷害，其辯稱趙某并未受到治安處罰并不影響其行為的定性。對(duì)丁某應(yīng)予處罰。（2）公安機(jī)關(guān)辦案中存在三個(gè)違法之處：①丁某要求自行提供書(shū)面材料，派出所應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。根據(jù)《治安管理處罰法》第八十四條第二款的規(guī)定，被詢問(wèn)人要求就被詢問(wèn)事項(xiàng)自行提供書(shū)面材料的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。②派出所無(wú)權(quán)對(duì)丁某作出行政拘留的處罰決定。《治安管理處罰法》第九十一條規(guī)定，治安管理處罰由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)決定；其中警告、五百元以下罰款可以由公安派出所決定。③根據(jù)《治安管理處罰法》第十九條第（四）項(xiàng)和第四十二條的規(guī)定，對(duì)丁某處行政拘留十日顯然沒(méi)有考慮到其主動(dòng)投案，如實(shí)交待，依法應(yīng)當(dāng)減輕處罰或不予處罰的情節(jié)。12.賈某，男，28歲，農(nóng)民，冒充某部隊(duì)的后勤主管人員，先后竄至某市面粉廠、飲料廠、服裝廠等工廠企業(yè)，謊稱部隊(duì)在大量采購(gòu)相關(guān)產(chǎn)品，自己正在對(duì)幾個(gè)廠家進(jìn)行考察、比較，如能符合條件，部隊(duì)將在今后與其建立長(zhǎng)期供貨關(guān)系。并且，賈某還毫不猶豫的承諾，只要使他“滿意”，產(chǎn)品的價(jià)格可以高于市場(chǎng)價(jià)。賈某拋出的可觀利潤(rùn)騙得了這些單位領(lǐng)導(dǎo)干部的信任，白天作陪宴請(qǐng)賈某，晚間請(qǐng)漂亮小姐陪伴其跳舞。當(dāng)賈某到達(dá)另一城市，照法行騙時(shí)，被公安機(jī)關(guān)查獲。賈某的行為屬于什么性質(zhì)？應(yīng)當(dāng)怎樣處理？賈某的行為構(gòu)成招搖撞騙。本案，賈某冒充某部隊(duì)的后勤主管人員，以采購(gòu)產(chǎn)品的名義到處招搖撞騙，騙吃騙喝，其行為已構(gòu)成招搖撞騙；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰。根據(jù)《治安管理處罰法》第五十一條第二款的規(guī)定，本案賈某冒充某部隊(duì)的軍官，應(yīng)從重處罰。13.劉某，女，26歲，某日晚6時(shí)正在其幫忙的某賓館3樓與一熟人打招呼，突然被該鎮(zhèn)派出所幾名民警帶回，以涉嫌賣淫對(duì)其進(jìn)行盤問(wèn)。到晚上9時(shí)，在沒(méi)有做筆錄也沒(méi)有查出任何事實(shí)后，警察用手銬將其雙手銬在發(fā)燙的暖氣片上，致使其雙手輕度灼傷。這期間劉某多次要求通知其家人，均遭拒絕。直至次日晚9時(shí)警察再未進(jìn)行任何調(diào)查就口頭向劉某宣布對(duì)其“賣淫”行為處以3000元罰款，并讓其找家屬來(lái)交錢才放人。劉某在絕望下，吞食了重達(dá)5.5克的金戒指，想以此證明自身清白，后經(jīng)醫(yī)院搶救脫離危險(xiǎn)。（1）本案中，公安機(jī)關(guān)的哪些做法不符合《治安管理處罰法》的規(guī)定？（2）對(duì)于違法的公安機(jī)關(guān)及其警察應(yīng)該怎樣處理？（1）本案，公安機(jī)關(guān)的違法行為有：①根據(jù)《治安管理處罰法》第八十二條規(guī)定，需要傳喚違反治安管理行為人接受調(diào)查的，經(jīng)公安機(jī)關(guān)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，使用傳喚證傳喚。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的違反治安管理行為人，人民警察經(jīng)出示工作證件，可以口頭傳喚，但應(yīng)當(dāng)在詢問(wèn)筆錄中注明，并且應(yīng)告知被傳喚人傳喚的理由和法律依據(jù)。本案中民警將劉某帶回進(jìn)行盤問(wèn)，可視為傳喚行為，但卻沒(méi)有出示傳喚證，也沒(méi)有出示工作證件,沒(méi)有制作詢問(wèn)筆錄，也沒(méi)有告知被傳喚人傳喚的理由和法律依據(jù)。②根據(jù)《治安管理處罰法》第八十三條規(guī)定，對(duì)違反治安管理行為人，公安機(jī)關(guān)傳喚后應(yīng)當(dāng)及時(shí)詢問(wèn)查證，詢問(wèn)查證的時(shí)間不得超過(guò)八小時(shí)；情況復(fù)雜，依照本法規(guī)定可能適用行政拘留處罰的，詢問(wèn)查證的時(shí)間不得超過(guò)二十四小時(shí)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將傳喚的原因和處所通知被傳喚人的家屬。本案，公安機(jī)關(guān)從當(dāng)晚6時(shí)傳喚劉某直至次日晚9時(shí)還未放人，詢問(wèn)的時(shí)間已長(zhǎng)達(dá)27小時(shí)，明顯超過(guò)了法定詢問(wèn)時(shí)間。辦案民警應(yīng)及時(shí)將傳喚原因和處所通知被傳喚人的家屬,但本案中,在劉某多次要求通知其家人的情況下，民警仍未予通知。③根據(jù)《治安管理處罰法》第七十九條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)及其人民警察對(duì)治安案件的調(diào)查，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行。嚴(yán)禁刑訊逼供或者采用威脅、引誘、欺騙等非法手段收集證據(jù)。以非法手段收集的證據(jù)不得作為處罰的根據(jù)。公安機(jī)關(guān)將劉某的雙手銬在發(fā)燙的暖氣片上，致使其雙手輕度灼傷，違反了上述規(guī)定。④公安機(jī)關(guān)對(duì)違法事實(shí)未調(diào)查清楚，未履行法定告知程序，未制作處罰決定書(shū)，只是向劉某口頭宣布了處罰決定，不符合《治安管理處罰法》關(guān)于處罰程序的規(guī)定。⑤《治安管理處罰法》第六十六條第一款規(guī)定，賣淫、嫖娼的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處五千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。民警向劉某宣布罰款3000元不符合上述規(guī)定，且提出讓其家屬交錢放人，屬于違法。（2）根據(jù)《治安管理處罰法》第一百一十六條和第一百一十七條規(guī)定，辦理治安案件的人民警察有刑訊逼供、體罰、虐待、侮辱他人、超過(guò)詢問(wèn)時(shí)間限制人身自由等行為的，應(yīng)依法給予行政處分；侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)賠禮道歉；造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。14.甲乙丙叁人以談生意為由，讓出租車司機(jī)林某開(kāi)車送其到鄰縣找丁,并在丁的哥哥家里賭博，付車費(fèi)二百元。丁的哥哥明知四人要在其家賭博，仍將房間鑰匙交給丁，然后住到單位宿舍去了。在當(dāng)天的賭博中，甲攜帶的現(xiàn)金輸光，向附近的朋友錢某借款，約定借款三千,每日抽取三百元利息至還款為止。第二天，隔壁鄰居向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。民警朱某接到舉報(bào)后，即帶領(lǐng)三名協(xié)警憑工作證件進(jìn)入丁家，對(duì)住所、人身、物品進(jìn)行了檢查并當(dāng)場(chǎng)制作了檢查筆錄，對(duì)查獲到的賭資予以扣押。經(jīng)調(diào)查，甲乙丙丁參與賭博賭資較大，其中乙只有十七周歲且無(wú)任何前科記錄。事后該縣公安局對(duì)查獲到的賭資予以收繳；對(duì)甲乙丙丁以賭博為由分別處以拘留十日，并處罰款五百元；對(duì)司機(jī)林某、丁的哥哥、錢某以為賭博提供條件為由處罰款五百元；縣公安局當(dāng)場(chǎng)收繳了所有被處罰人的罰款后，告知甲乙丙丁四人自行去拘留所執(zhí)行拘留。縣公安局辦案中存在哪些錯(cuò)誤，請(qǐng)說(shuō)明理由？（1）以為賭博提供條件對(duì)林某、丁的哥哥進(jìn)行處罰錯(cuò)誤，林某主觀上不明知，丁的哥哥沒(méi)有營(yíng)利目的。

（2）民警朱某對(duì)公民住所進(jìn)行檢查未取得縣級(jí)公安機(jī)關(guān)開(kāi)具的檢查證明文件，且檢查時(shí)只有一名民警在場(chǎng)。

（3）對(duì)丁某、錢某當(dāng)場(chǎng)收繳罰款錯(cuò)誤，違背了《治安管理處罰法》第104條關(guān)于罰繳分離的規(guī)定，應(yīng)要求他們自收到處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)到指定銀行繳納罰款。（甲乙丙由于在當(dāng)?shù)貨](méi)有固定住所，不及時(shí)收繳事后恐難以收繳，可以當(dāng)場(chǎng)收繳。）

（4）對(duì)乙和甲、丙、丁處以同樣處罰并執(zhí)行拘留錯(cuò)誤。因乙是未成年人，根據(jù)《治安管理處罰法》第十二條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰；因其又是初次違反治安管理，根據(jù)《治安管理處罰法》第二十一條第（二）項(xiàng)規(guī)定，不執(zhí)行行政拘留處罰。

（5）讓甲乙丙丁自行去拘留所錯(cuò)誤，因?yàn)椤吨伟补芾硖幜P法》第一百零三條規(guī)定對(duì)被決定給予行政拘留處罰的人，由作出決定的公安機(jī)關(guān)送拘留所執(zhí)行。15.何某，男，28歲，某藥店職工。崔某，男，26歲，無(wú)業(yè)。趙某，女，22歲，個(gè)體戶。何某由于好奇，便利用職務(wù)之便，從其工作的藥店內(nèi)獲取了少量鴉片，偷偷吸食。因?yàn)槲蟾杏X(jué)“飄飄欲仙”，何某又多次吸食鴉片，并且還“邀請(qǐng)”其好友崔某到趙某所開(kāi)的旅館中，提供毒品一同吸食。在警方接到舉報(bào)欲前往查處時(shí)，因趙某通風(fēng)報(bào)信，何、崔二人逃脫。但是，不久二人又在別處吸食毒品時(shí)被警方抓獲。對(duì)于何某、崔某、趙某三人的行為應(yīng)當(dāng)怎樣處理？本案，何某不僅自己吸食毒品，還“邀請(qǐng)”其好友崔某一同吸毒，構(gòu)成“吸毒”、“引誘吸毒”。根據(jù)《治安管理處罰法》第十六條的規(guī)定，有兩種以上違反治安管理行為的，分別決定，合并執(zhí)行。行政拘留處罰合并執(zhí)行的，最長(zhǎng)不超過(guò)二十日。因此，對(duì)何某應(yīng)根據(jù)《治安管理處罰法》第七十二條、第七十三條的規(guī)定分別決定，合并執(zhí)行，但行政拘留合并執(zhí)行不得超過(guò)二十日。崔某吸食毒品，應(yīng)根據(jù)《治安管理處罰法》第七十二條的規(guī)定處罰。若何某、崔某吸食毒品成癮，還應(yīng)予強(qiáng)制戒毒。趙某身為旅館經(jīng)營(yíng)者，在公安機(jī)關(guān)對(duì)吸毒違法活動(dòng)進(jìn)行查處時(shí)，為吸毒人員何某、崔某通風(fēng)報(bào)信，致使二人逃脫，其行為屬于為吸毒人員通風(fēng)報(bào)信，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《治安管理處罰法》第七十四條的規(guī)定予以處罰。16.張某，男，23歲；吳某，男，24歲。張某與吳某都是無(wú)業(yè)青年，成天無(wú)所事事，到處閑逛。某天下午，張某與吳某在附近買西瓜，稱好之后，以未帶錢為由，將瓜強(qiáng)行拿走。吃完瓜，兩人去市里各買了雙皮鞋后來(lái)到市中心最大的商場(chǎng)門口，見(jiàn)來(lái)往人群熙熙攘攘，兩人便想捉弄一下眾人。他倆將裝有皮鞋的黑色塑料袋扔到眾人中間，大喊到：“塑料袋里有炸彈！”其他人聽(tīng)到兩人喊叫不知所措，也不知道真假，但都慌張躲避。張某和吳某的行為恰被巡邏民警看到，被當(dāng)場(chǎng)抓獲后，由于害怕，兩人馬上交待了不是炸彈。經(jīng)檢驗(yàn)袋里裝的只是普通皮鞋，商場(chǎng)門口經(jīng)歷了短暫的騷亂后很快恢復(fù)了正常。張某和吳某的上述行為應(yīng)當(dāng)如何定性？應(yīng)分別給予怎樣的處理？張某和吳某買西瓜的行為屬于尋釁滋事，應(yīng)當(dāng)按照《治安管理處罰法》第二十六條第（三）項(xiàng)處罰；以皮鞋冒稱炸彈造成短暫恐慌的行為屬于投放虛假危險(xiǎn)物質(zhì)擾亂公共秩序的違反治安管理行為，應(yīng)按《治安管理處罰法》第二十五條第（二）項(xiàng)的規(guī)定處罰。對(duì)張某和吳某應(yīng)按數(shù)過(guò)行為、共同違法行為分別決定治安處罰，合并執(zhí)行。17.某市一公園準(zhǔn)備在元宵節(jié)舉辦大型燈會(huì)，預(yù)定門票很快售完，公園見(jiàn)市場(chǎng)前景看好，便在公園能容納的客流量之外又加售了大量門票。元宵節(jié)之夜，大量游客擁進(jìn)公園，再加上公園的引導(dǎo)、管理工作不到位，造成公園內(nèi)的隧道、橋梁多處擁堵，有些游客已被擠傷，而公園門外還聚集著大量游客要入園賞燈。問(wèn)題：在這種情況下，公安機(jī)關(guān)應(yīng)采取什么措施？根據(jù)《治安管理處罰法》，公安機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)此事件如何處理？（1）公園的行為已違反了舉辦大型活動(dòng)的有關(guān)規(guī)定，有發(fā)生安全事故的危險(xiǎn)情形，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《治安管理處罰法》第三十八條的規(guī)定，責(zé)令立即停止活動(dòng)，結(jié)束游園會(huì)，并立即采取措施幫助疏導(dǎo)客流，保證游客安全。（2）根據(jù)《治安管理處罰法》第十八條、第三十八條的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)公園直接負(fù)責(zé)這項(xiàng)活動(dòng)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予治安管理處罰。18.張某某飼養(yǎng)了一條大黃狗，因該狗經(jīng)常在夜晚長(zhǎng)吠，鄰居李某某多次找張某某要求其采取措施，但一直未有結(jié)果，假設(shè)：（1）李某某打電話報(bào)警，民警調(diào)查取證后如何處理？依據(jù)《治安管理處罰法》第九條的規(guī)定，民警在張某、李某同意下，可主持調(diào)解；如雙方不同意調(diào)解，可依據(jù)《治安管理處罰法》第七十五條第一款，以飼養(yǎng)動(dòng)物干擾正常生活予以治安處罰；（2）張某某因此對(duì)李某某心存怨恨，某晚張某某在小區(qū)內(nèi)溜狗，見(jiàn)李某某的女兒回家，張某某便驅(qū)使其狗將李某某的女兒咬成輕微傷。張某某的行為應(yīng)如何處罰？根據(jù)《治安管理處罰法》第七十五條第二款規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依照《治安管理處罰法》第四十三條第一款以故意傷害予以治安處罰；（3）公安機(jī)關(guān)對(duì)張某某予以治安處罰后，李某某要求公安機(jī)關(guān)裁決張某某賠償其女兒醫(yī)藥費(fèi)及精神損失費(fèi)等經(jīng)濟(jì)賠償，公安機(jī)關(guān)應(yīng)如何處理？根據(jù)《治安管理處罰法》第八條、第九條規(guī)定，告知李某某就民事?tīng)?zhēng)議問(wèn)題向人民法院提起民事訴訟。19.2007年5月1日，球迷魏某某（男，15周歲）在觀看足球比賽時(shí)認(rèn)為裁判不公，糾集多人對(duì)裁判進(jìn)行圍攻。觀眾劉某上前進(jìn)行勸阻時(shí)，魏某某打了其兩個(gè)耳光，經(jīng)鑒定不構(gòu)成輕微傷。5月1日10時(shí)，派出所張某訊問(wèn)魏某某，但是他拒不承認(rèn)，民警張某讓其反省，直到5月2日11時(shí)，魏某某才承認(rèn)了其違法事實(shí)。分局根據(jù)取得的其他證據(jù)對(duì)魏某某以圍攻大型活動(dòng)工作人員為由決定罰款200元，并責(zé)令其在12個(gè)月內(nèi)不得觀看同類比賽。對(duì)毆打劉某一事，因不構(gòu)成輕微傷，分局不予處理并告知其可以提出民事訴訟。該案存在哪些問(wèn)題并簡(jiǎn)要說(shuō)明原因？該案存在以下問(wèn)題：（1）應(yīng)當(dāng)是詢問(wèn)而不是訊問(wèn)（參見(jiàn)《治安管理處罰法》第八十三、八十四、八十五條）；（2）詢問(wèn)的時(shí)間超過(guò)法定時(shí)限。根據(jù)《治安管理處罰法》第八十三條規(guī)定，詢問(wèn)一般8小時(shí)，情況復(fù)雜，可能適用行政拘留處罰的，不得超過(guò)24小時(shí)；（3）根據(jù)《治安管理處罰法》第八十四條第三款規(guī)定，詢問(wèn)魏某某應(yīng)當(dāng)通知其父母或者其他監(jiān)護(hù)人到場(chǎng)；（4）辦案民警應(yīng)當(dāng)是兩名民警以上；（5）根據(jù)《治安管理處罰法》第二十四條第二款規(guī)定，不應(yīng)當(dāng)責(zé)令魏某某在12月內(nèi)不得觀看同類比賽；（6）根據(jù)《治安管理處罰法》第四十三條第一款規(guī)定，魏某毆打劉某不構(gòu)成輕微傷，不予處理錯(cuò)誤。20.孫某，男，33歲；楊某，女，29歲。孫某到北京打工后遇到了楊某，孫、楊二人結(jié)識(shí)后，曾一度姘居，后來(lái)孫教唆楊賣淫“掙錢”。不久，孫某給楊某介紹了一名男子，三人到一個(gè)樹(shù)林里，由孫放風(fēng)，楊某與該男子發(fā)生了兩性關(guān)系。事后，男子給楊某30元錢。后來(lái)，孫某又給楊某介紹了一個(gè)姓崔的男人。孫某在一個(gè)旅館開(kāi)了房間，崔某給了楊某50元錢，崔、楊兩人到房間正準(zhǔn)備奸宿時(shí)，被查獲。（1）崔某、楊某的行為應(yīng)如何處理？（2）孫某的行為應(yīng)如何處理？（1）崔某的行為構(gòu)成嫖娼，楊某的行為構(gòu)成賣淫，應(yīng)根據(jù)《治安管理處罰法》第六十六條第一款的規(guī)定給予治安管理處罰；（2）孫某的行為構(gòu)成介紹賣淫，應(yīng)根據(jù)《治安管理處罰法》第六十七條的規(guī)定給予治安管理處罰。21.2006年3月17日夜，羅某駕駛東風(fēng)卡車正常行駛，通過(guò)某交叉路口時(shí)，發(fā)現(xiàn)申某駕駛摩托車闖紅燈，遂緊急制動(dòng)，申某駕車撞上東風(fēng)卡車，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。經(jīng)查，申某系酒后無(wú)證駕駛。3月20日，某縣公安局交警大隊(duì)作出交通事故認(rèn)定書(shū)，認(rèn)定申某負(fù)全部責(zé)任。申某的妻子楊某不服，認(rèn)為羅某將人撞死，應(yīng)承擔(dān)交通事故主要責(zé)任，多次到交警大隊(duì)辦公場(chǎng)所吵鬧，嚴(yán)重影響辦公秩序。3月22日上午8時(shí)，楊某攜子申某某（1992年4月1日生）將申某的尸體抬至交警大隊(duì)門口，要求交警大隊(duì)重新作出交通事故認(rèn)定，經(jīng)處警民警教育勸阻，仍不同意將尸體抬走，致數(shù)十人圍觀。3月25日，楊某找到羅某，要求其支付部分賠償金，遭羅某拒絕。4月3日，楊某與申某某再次到羅某家中吵鬧，羅某之妻肖某見(jiàn)狀，驅(qū)使自家的狗將申某某咬成輕微傷。申某某遂掏出隨身攜帶的匕首，欲刺肖某，被羅某將匕首奪下。群眾報(bào)警后，民警到現(xiàn)場(chǎng)依法處置。對(duì)楊某、申某某、肖某應(yīng)如何定性和適用處罰？（1）楊某多次在交警大隊(duì)辦公場(chǎng)所吵鬧，擾亂交警大隊(duì)工作秩序，已構(gòu)成“擾亂單位秩序”，應(yīng)根據(jù)《治安管理處罰法》第二十三條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定予以治安管理處罰；此外，楊某在上班時(shí)間與其子一起將申某的尸體抬至交警大隊(duì)門口，且不聽(tīng)勸阻，造成數(shù)十人圍觀，影響交警大隊(duì)工作秩序，已構(gòu)成違法停放尸體，應(yīng)根據(jù)《治安管理處罰法》第六十五條第二項(xiàng)的規(guī)定予以治安管理處罰。對(duì)楊某上述兩種違反治安管理行為，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《治安管理處罰法》第十六條的規(guī)定，分別決定，合并執(zhí)行。如決定行政拘留處罰，合并執(zhí)行最長(zhǎng)不超過(guò)二十日。（2）申某某與其母楊某將申某的尸體抬至交警大隊(duì)門口，造成數(shù)十人圍觀，影響交警大隊(duì)工作秩序，已構(gòu)成違反治安管理行為，但當(dāng)時(shí)申某某尚不滿14周歲，根據(jù)《治安管理處罰法》第十二條的規(guī)定不予處罰。2006年4月3日，申某某已滿14周歲，隨身攜帶匕首，已構(gòu)成“非法攜帶管制器具”，應(yīng)根據(jù)《治安管理處罰法》第三十二條第一款的規(guī)定予以治安管理處罰。鑒于其剛滿14周歲，根據(jù)《治安管理處罰法》第十二條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)從輕或減輕處罰。對(duì)匕首，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《治安管理處罰法》第十一條第一款的規(guī)定予以收繳。（3）肖某驅(qū)使自家的狗將申某某咬成輕微傷，根據(jù)《治安管理處罰法》第七十五條第二款規(guī)定，應(yīng)按照《治安管理處罰法》第四十三條第一款的規(guī)定，以“故意傷害”予以治安管理處罰，并依法承擔(dān)民事?lián)p害賠償責(zé)任。22.甲某，男，1989年4月4日出生，其鄰居小孩丙某，男，1994年2月1日出生。2007年3月底，甲某因交通違法被查獲，摩托車被交警扣押。因考慮到2006年12月底曾將他人打成輕微傷，甲某為躲避公安機(jī)關(guān)追查一直不敢去交警隊(duì)接受處理。但摩托車系甲某向乙某（案發(fā)時(shí)，其已滿20周歲）所借，乙某頻頻催要。2007年4月2日，乙某要甲某去把車子偷回來(lái)，如果不去偷就叫人砍他。甲被逼無(wú)奈，便讓丙某為其望風(fēng)，自己偷偷溜進(jìn)交警中隊(duì)大院，把自己被交警扣押的摩托車開(kāi)走，還給乙某。后來(lái)交警通過(guò)車主乙某了解，發(fā)現(xiàn)甲某有作案嫌疑。2007年4月29日，甲某害怕事情可能會(huì)敗露，主動(dòng)向轄區(qū)派出所投案，并主動(dòng)交代了自己的違法行為，經(jīng)鑒定該摩托車價(jià)值為480元。轄區(qū)派出所認(rèn)為甲某的行為應(yīng)定性為盜竊，需要將盜竊行為、交通違法行為、毆打他人的行為分別決定，合并執(zhí)行。（1）對(duì)甲某偷走摩托車的行為如何定性？量罰時(shí)應(yīng)該考慮哪些情節(jié)？（2）如果對(duì)甲某處拘留，是否可以執(zhí)行？（3）對(duì)丙某如何處理？（4）乙某的行為如何定性？（1）根據(jù)《治安管理處罰法》第六十條第一項(xiàng)規(guī)定，甲某的行為定性為轉(zhuǎn)移依法扣押的財(cái)物，量罰時(shí)應(yīng)考慮：甲某為未滿18周歲的未成年人，應(yīng)從輕或者減輕處罰；甲某主動(dòng)投案，向公安機(jī)關(guān)如實(shí)陳述自己的違法行為，應(yīng)減輕或者不予處罰；甲某系被脅迫進(jìn)行違法活動(dòng)，依法應(yīng)當(dāng)減輕處罰或不予處罰。

（2）可以執(zhí)行，根據(jù)《公安機(jī)關(guān)執(zhí)行<中華人民共和國(guó)治安管理處罰法>有關(guān)問(wèn)題的解釋（二）》的規(guī)定，甲某曾違反治安管理，雖未被公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)或查處，但仍在法定追究時(shí)效內(nèi)，不屬于“初次違反治安管理”。

（3）丙某實(shí)施該行為時(shí)尚不滿14周歲，依照《治安管理處罰法》第十二條規(guī)定，不予處罰，但是應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教。（4）依照《治安管理處罰法》第十七條第二款、第六十條第一項(xiàng)和第二十條第（二）項(xiàng)規(guī)定，對(duì)乙某應(yīng)定性為轉(zhuǎn)移依法扣押的財(cái)物，因其具有脅迫行為，從重處罰。23.江某，女，30歲，下崗工人。某日，江某在某醫(yī)院門口出售偽造的醫(yī)院出生證明時(shí)，被正在巡邏的公安民警發(fā)現(xiàn)，將其帶回派出所進(jìn)行詢問(wèn)。江某對(duì)自己違反治安管理行為供認(rèn)不諱，稱此舉是為給僅五個(gè)月大的兒子買營(yíng)養(yǎng)品。此外，江某還向公安機(jī)關(guān)提供了其鄰居楊某制造假冒偽劣產(chǎn)品的情況。后經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查，江某所述事實(shí)均屬實(shí)，并根據(jù)江某所提供線索成功偵破了楊某生產(chǎn)偽劣產(chǎn)品案。最后，公安機(jī)關(guān)綜合江某的行為表現(xiàn)，認(rèn)為對(duì)江某應(yīng)減輕處罰，遂依法處以3日行政拘留并執(zhí)行。（1）公安機(jī)關(guān)認(rèn)定對(duì)江某應(yīng)減輕處罰是否合法？依據(jù)何在？（2）公安機(jī)關(guān)對(duì)江某的處罰決定以及對(duì)處罰決定的執(zhí)行是否符合法律規(guī)定？為什么？（1）公安機(jī)關(guān)對(duì)江某減輕處罰合法。依照《治安管理處罰法》第五十二條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，江某的行為屬于買賣偽造的事業(yè)單位證明文件，應(yīng)當(dāng)予以處罰；但江某為公安機(jī)關(guān)破獲楊某生產(chǎn)偽劣產(chǎn)品案提供重要線索，具有立功表現(xiàn)，根據(jù)《治安管理處罰法》第十九條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，應(yīng)減輕處罰或不予處罰。（2）如上所述，公安機(jī)關(guān)對(duì)江某的處罰決定合法；但執(zhí)行行政拘留不合法。江某尚有五個(gè)月大的嬰兒待哺，根據(jù)《治安管理處罰法》第二十一條第（四）項(xiàng)的規(guī)定，不應(yīng)對(duì)江某執(zhí)行行政拘留處罰。24.2007年4月1日凌晨，王某、許某正在盜竊窨井蓋時(shí)被巡邏民警查獲。民警將兩人口頭傳喚至派出所詢問(wèn)后，兩人陳述前幾天曾盜竊窨井蓋2只（價(jià)值400元），其中1只已賣給收購(gòu)廢品的高某，另1只尚在兩人住處。許某檢舉王某于2007年3月5日盜竊鄰居趙某的彩電（價(jià)值300元），當(dāng)給鄰縣“興旺典當(dāng)行”。經(jīng)查，此事屬實(shí)，典當(dāng)行因超過(guò)贖當(dāng)約定期限，已將該彩電賣給吳某。辦案部門在調(diào)查此案時(shí)發(fā)現(xiàn)“興旺典當(dāng)行”工作人員長(zhǎng)期承接典當(dāng)物品不查驗(yàn)有關(guān)證明、不履行登記手續(xù)。（1）根據(jù)《治安管理處罰法》及有關(guān)規(guī)定，應(yīng)采取哪些調(diào)查措施？（2）對(duì)本案如何處理？（1）采取的調(diào)查措施：①對(duì)高某依法傳喚詢問(wèn)。②經(jīng)所屬縣級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，兩名以上民警持檢查證明文件和工作證件對(duì)高某的收購(gòu)站點(diǎn)、王某及許某的住處進(jìn)行檢查。③扣押被偷的窨井蓋。④詢問(wèn)趙某、吳某。⑤到典當(dāng)行進(jìn)行調(diào)查。⑥對(duì)吳某從典當(dāng)行購(gòu)買的彩電予以登記。⑦對(duì)被盜的窨井蓋、彩電的價(jià)格委托估價(jià)鑒定。（2）對(duì)本案的處理：①根據(jù)《治安管理處罰法》第三十七條第（三）項(xiàng)，對(duì)許某、王某以盜竊路面公共設(shè)施予以處罰并追繳違法所得；由于許某檢舉王某的盜竊行為，根據(jù)《治安管理處罰法》第十九條第（五）項(xiàng)，應(yīng)依法減輕或不予處罰。②根據(jù)《治安管理處罰法》第五十九條第（二）項(xiàng)，對(duì)高某以違法收購(gòu)廢舊專用器材予以治安管理處罰。③對(duì)被偷的窨井蓋予以追繳，交市政管理部門處理。④將鄰縣典當(dāng)行違反治安管理的線索移送鄰縣公安機(jī)關(guān)查處。25.葉某（男，22歲）攜帶一把匕首在縣城中游蕩，見(jiàn)公園門口有一輛自行車，遂用匕首撬盜自行車（價(jià)值250元），被民警當(dāng)場(chǎng)抓獲；胡某（男，19歲）攜帶一把水果刀欲進(jìn)入某大學(xué)校園找老鄉(xiāng)，遭門衛(wèi)阻攔，與之發(fā)生爭(zhēng)吵，引來(lái)數(shù)十人圍觀；姜某（男，26歲）攜帶一把砍刀，酒后因糾紛將對(duì)方砍成輕微傷；曹某（男，23歲）攜帶一把三棱刀乘座公交車時(shí)被查獲。公安機(jī)關(guān)對(duì)上述人員的行為應(yīng)當(dāng)如何定性處罰？（1）對(duì)葉某應(yīng)以“非法攜帶管制器具”和“盜竊”分別裁決，合并執(zhí)行；（2）對(duì)胡某應(yīng)以“擾亂單位秩序”予以治安處罰；（3）對(duì)姜某應(yīng)以“故意傷害”予以治安處罰；（4）對(duì)曹某應(yīng)以“非法攜帶管制器具”予以治安處罰，并且曹某非法攜帶管制器具進(jìn)入公共交通工具，應(yīng)處五日以上十日以下拘留，可并處五百元以下罰款。26.2006年4月23日，劉女士與另一女伴在某路口亂穿馬路時(shí)，被交警擋下。當(dāng)時(shí)，她堅(jiān)決不肯接受處罰，甚至對(duì)在現(xiàn)場(chǎng)正常執(zhí)法的交警大罵臟話，還狠狠地將擋在自己面前的交警一把推開(kāi)，后被公安分局治安行政拘留10日。對(duì)劉女士的處罰是否正確？請(qǐng)寫(xiě)出依據(jù)。對(duì)劉女士的處罰正確。根據(jù)《治安管理處罰法》第五十條之規(guī)定，有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：……（二）阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的；……阻礙人民警察依法執(zhí)行職務(wù)的，從重處罰。依據(jù)此規(guī)定，對(duì)劉女士的處罰是正確的。27.某日凌晨，某休閑中心的領(lǐng)班江某在休閑中心門口看到李某走過(guò)，他當(dāng)即上前邀請(qǐng)其進(jìn)店內(nèi)按摩。但李某不想入內(nèi)消費(fèi)，江某見(jiàn)李某要走，便拉住其手臂將其強(qiáng)拉入店內(nèi)。李某一邊掰著江某的手一邊拒絕。江某對(duì)李某糾纏不放，并拉住其胳膊強(qiáng)行將李某推進(jìn)店里要求消費(fèi)。正在推拉時(shí)，被巡邏至此的派出所民警發(fā)現(xiàn)，民警當(dāng)場(chǎng)將其抓獲。對(duì)江某的行為應(yīng)如何定性？如何處理？請(qǐng)說(shuō)明理由。江某的行為屬?gòu)?qiáng)迫交易。根據(jù)《治安管理處罰法》第四十六條規(guī)定處罰；本案江某為了給其所工作的休閑中心增加生意對(duì)李某糾纏并強(qiáng)拉硬拽其入店內(nèi)消費(fèi)，構(gòu)成強(qiáng)迫交易行為，但未對(duì)李某造成身體的傷害，且因?yàn)槊窬陌l(fā)現(xiàn)，使該強(qiáng)迫交易的目的未實(shí)現(xiàn)，顯然行為情節(jié)較輕，故應(yīng)對(duì)江某處以五日以下拘留或者五百元以下罰款。28.民警張某、李某在進(jìn)行治安檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)一經(jīng)營(yíng)戶王某某存在明顯的違反治安管理行為，依法擬對(duì)王某某處以50元行政罰款。請(qǐng)簡(jiǎn)述當(dāng)場(chǎng)處罰的程序。（1）出示表明執(zhí)法身份的證件；（2）口頭告知當(dāng)事人擬作出處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人享有的陳述、申辯權(quán)利；（3）聽(tīng)取并核實(shí)當(dāng)事人的陳述、申辯，違法行為人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)采納；（4）依法填寫(xiě)當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)，并當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；（5）被處罰人無(wú)異議的，當(dāng)場(chǎng)收繳罰款，同時(shí)填寫(xiě)罰款收據(jù)，交付被處罰人。29.張某，男，53歲，任某單位經(jīng)理，2007年1月8日張某到某歌廳消費(fèi)時(shí)，認(rèn)識(shí)了“三陪”小姐李某，第二天張某把李某約到某賓館開(kāi)房，談好價(jià)錢后，二人發(fā)生了性關(guān)系，張某事后給了李某300元。之后兩人又多次發(fā)生性關(guān)系，由于二人比較熟識(shí)，李某沒(méi)向張某要過(guò)錢物，張某只是偶爾請(qǐng)李某吃飯。2007年8月4日晚，李某和張某在某賓館又一次發(fā)生性關(guān)系時(shí)，被某派出所查獲。在詢問(wèn)過(guò)程中了解了上述情況。張某、李某是否構(gòu)成賣淫嫖娼，派出所能否對(duì)二人進(jìn)行處罰，說(shuō)明原因。2007年8月4日張某、李某發(fā)生性關(guān)系。由于沒(méi)有錢物交換關(guān)系，所以不能認(rèn)定為賣淫、嫖娼。2007年1月9日張某與李某發(fā)生性關(guān)系，張某為此給了李某300元，具有錢物交易，因此可認(rèn)定為賣淫、嫖娼行為。但是該行為發(fā)生時(shí)間，距查獲時(shí)間已超過(guò)六個(gè)月，根據(jù)《治安管理處罰法》第二十二條規(guī)定：違反治安管理行為在六個(gè)月內(nèi)沒(méi)有被公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的，不再處罰。所以該派出所不能對(duì)二人進(jìn)行處罰。30.外來(lái)務(wù)工人員梁某在某個(gè)體汽車修理廠打工，一日晚梁某攜帶作案工具到某小區(qū)偷盜汽車車輪，梁某拆下一個(gè)車輪后，又隨手故意將一塊車玻璃打碎，在準(zhǔn)備溜走時(shí)被巡邏的民警當(dāng)場(chǎng)抓獲。在審查過(guò)程中梁某對(duì)盜竊車輪和故意砸碎汽車玻璃的行為供認(rèn)不諱，后經(jīng)物價(jià)部門估價(jià)，車輪價(jià)值180元，汽車玻璃損壞價(jià)值400元。公安機(jī)關(guān)擬對(duì)梁某的行為以盜竊和故意損毀財(cái)物分別裁決拘留15日和10日，合并執(zhí)行25日。公安機(jī)關(guān)擬做出的處罰是否合適，說(shuō)明理由？公安機(jī)關(guān)認(rèn)定梁某的行為構(gòu)成盜竊和故意損毀財(cái)物是正確的，分別裁決合并執(zhí)行也是正確的，但是公安機(jī)關(guān)擬做出對(duì)梁某合并執(zhí)行25日是錯(cuò)誤的。根據(jù)《治安管理處罰法》第十六條規(guī)定：有兩種以上違反治安管理行為的，分別決定，合并執(zhí)行。行政拘留處罰合并執(zhí)行的，最長(zhǎng)不超過(guò)二十日。31．張某和黃某系夫妻，婚后張某經(jīng)常打罵、體罰黃某。假設(shè)：（1）某日張某對(duì)黃某實(shí)施虐待行為時(shí)，其鄰居到派出所報(bào)案，派出所調(diào)查之后，以黃某不同意派出所對(duì)張某作出處罰為由，未對(duì)張某作出治安處罰。派出所的行為是否合法？（2）某日黃某到派出所報(bào)案稱：自結(jié)婚后多次遭到丈夫虐待，并出示了病歷，要求派出所處理，派出所以家庭內(nèi)部矛盾為由，不予受理。派出所的行為是否合法？（1）根據(jù)《治安管理處罰法》第四十五條第（一）項(xiàng)規(guī)定，虐待家庭成員，被虐待人要求處理的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)其治安處罰。黃某不同意處罰張某，派出所未對(duì)張某作出治安處罰的行為合法；（2）派出所的行為不合法。根據(jù)《治安管理處罰法》第七十七條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)對(duì)報(bào)案、控告、舉報(bào)或者違反治安管理行為人主動(dòng)投案，以及其他行政主管部門、司法機(jī)關(guān)移送的違反治安管理案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并進(jìn)行登記。本案中張某虐待家庭成員，被虐待人要求處理的，應(yīng)當(dāng)受理、調(diào)查并進(jìn)行處罰。32.楊某在小區(qū)門口遇到一個(gè)賣淫穢光盤的女子，他買了三盤。回到家中發(fā)現(xiàn)果真如此。他多次邀請(qǐng)多名同學(xué)在家中一起觀看。公安機(jī)關(guān)將他們抓獲。經(jīng)鑒定，這三張光盤系淫穢音像制品。此案應(yīng)如何處理？依照《治安管理處罰法》第六十九條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，以組織播放淫穢音像行為，對(duì)楊某予以處罰，對(duì)三張淫穢光盤應(yīng)予收繳，并依法予以銷毀。33.方某，某地養(yǎng)殖專業(yè)戶。由于方某養(yǎng)雞場(chǎng)內(nèi)的雞常在夜間被偷，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)5000余元。2006年6月，方某請(qǐng)來(lái)本村電工汪某在雞場(chǎng)周圍設(shè)置了電網(wǎng)，每到傍晚便將電網(wǎng)通電，2007年4月某日晚間，方某和汪某正在養(yǎng)雞場(chǎng)內(nèi)喝酒，忽然聽(tīng)到一聲慘叫，方某連忙拉閘斷電。二人出門查看，發(fā)現(xiàn)村民趙某被擊倒，方某遂找來(lái)一輛農(nóng)用車，將趙送往醫(yī)院。因搶救及時(shí)，趙某短暫休克之后，即蘇醒過(guò)來(lái)，后恢復(fù)正常。公安機(jī)關(guān)在向趙某調(diào)查取證時(shí)，趙某稱去年五一曾在此偷過(guò)雞，到市場(chǎng)上賣了200元錢，經(jīng)查證屬實(shí)。對(duì)涉案人員的行為、財(cái)物應(yīng)如何認(rèn)定、處理？（1）方某、汪某在養(yǎng)雞場(chǎng)周圍私設(shè)電網(wǎng)，屬于共同擅自安裝、使用電網(wǎng)的行為，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《治安管理處罰法》第三十七條第（一）項(xiàng)、第十七條第一款的規(guī)定，依法予以處罰。對(duì)私設(shè)的電網(wǎng)，應(yīng)依據(jù)《治安管理處罰法》第十一條第一款規(guī)定予以收繳。（2）趙某的盜竊行為在6個(gè)月內(nèi)未被公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，不再處罰。但違法所得200元現(xiàn)金，應(yīng)依據(jù)《治安管理處罰法》第十一條第二款規(guī)定追繳，退還方某。34.2006年5月4日，某派出所接到群眾舉報(bào)，稱某小區(qū)X單元XX室有人吸毒，接到舉報(bào)后，該所民警趙某帶領(lǐng)兩名聯(lián)防隊(duì)員趕至上述地點(diǎn)，將門敲開(kāi)后，未出示證件，將正在吸食海洛因的張某某抓獲。請(qǐng)指出上述案例中存在哪些問(wèn)題？根據(jù)《治安管理處罰法》第八十七條規(guī)定：（1）檢查時(shí)，人民警察不得少于二人；（2）檢查民警應(yīng)當(dāng)出示工作證件；（3）檢查公民住所必須出示縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)開(kāi)具的檢查證。35.張某、李某某（15周歲）在某飯館飲酒，二人喝醉后向老板錢某賒賬，錢某不同意，雙方發(fā)生口角，后張、李二人對(duì)錢毆打，錢向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。后民警趕到，張、李仍不停手，民警進(jìn)行勸阻時(shí)，張某對(duì)民警辱罵拉扯，將民警王某的制服撕破。民警欲將張某帶離時(shí)，張?zhí)傻乖诘卮蠛啊熬齑蛉死病?，賴著不走。?）民警對(duì)張、李可采取何種措施？（2）民警在對(duì)李某某詢問(wèn)時(shí)應(yīng)注意哪些問(wèn)題？（3）對(duì)張、李二人應(yīng)如何處罰？（1）根據(jù)《治安管理處罰法》第十五條第二款規(guī)定，應(yīng)對(duì)二人采取保護(hù)性措施約束至酒醒；（2）：①根據(jù)《治安管理處罰法》第八十四條第三款規(guī)定，應(yīng)通知父母或者其他監(jiān)護(hù)人到場(chǎng)；②根據(jù)《治安管理處罰法》第八十三條第一款規(guī)定，詢問(wèn)查證時(shí)間不得超過(guò)8小時(shí)，如果情況復(fù)雜，依據(jù)《治安管理處罰法》規(guī)定可能適用行政拘留處罰的，詢問(wèn)查證時(shí)間不得超過(guò)二十四小時(shí)；③詢問(wèn)時(shí)辦案民警不得少于二人；④詢問(wèn)結(jié)束后，李某某及其監(jiān)護(hù)人都應(yīng)當(dāng)對(duì)詢問(wèn)筆錄核對(duì)無(wú)誤后簽名；⑤告知傳喚的理由和法律依據(jù)；⑥通知被傳喚人家屬傳喚的原因、處所；⑦第一次詢問(wèn)應(yīng)問(wèn)明李某某的個(gè)人基本情況、前科情況以及相關(guān)權(quán)利、義務(wù)告知。（3）：①?gòu)垰蝈X某和拉扯民警是兩個(gè)獨(dú)立的違反治安管理的行為，應(yīng)分別根據(jù)《治安管理處罰法》第四十三條第一款和第五十條關(guān)于毆打他人和阻礙執(zhí)行職務(wù)的規(guī)定分別決定合并執(zhí)行，行政拘留最多不超過(guò)二十日；②對(duì)李某某毆打他人的行為予以治安處罰，如果決定拘留，因李某某未滿十六周歲不執(zhí)行行政拘留處罰。36.2007年4月20日，甲某因瑣事糾紛毆打乙某，造成乙臉部皮膚挫傷，被鄰居丙某看到。丙某當(dāng)場(chǎng)向當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶊?bào)案，指證了甲毆打乙的事實(shí)，同時(shí)由于丙與甲素來(lái)有隙，丙稱甲妻亦參與毆打乙。為此，甲某對(duì)丙有氣，想報(bào)復(fù)丙某，由于丙某人高馬大，甲某不敢當(dāng)面與之叫板，但丙某的老婆丁某弱不禁風(fēng)，于是想報(bào)復(fù)丁某。當(dāng)日，丁某路過(guò)甲某的家門口，甲某就以丙某到派出所作證，說(shuō)他壞話為由，將丁某打了一頓。經(jīng)查，乙某被打時(shí)已懷有身孕三個(gè)月，甲并不知情。（1）對(duì)甲的行為該如何定性？如何適用處罰？請(qǐng)簡(jiǎn)要說(shuō)明理由。（2）對(duì)丙的行為如何定性？如果公安機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)調(diào)查，認(rèn)為丙的行為應(yīng)予以拘留7日，但因有立功表現(xiàn)，擬減輕處罰，該如何適用？（1）甲某毆打乙某，定性為毆打他人；甲某毆打丁某，定性為毆打證人近親屬。甲某雖不明知乙某是孕婦，但根據(jù)〈〈公安機(jī)關(guān)執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)治安管理處罰法〉有關(guān)問(wèn)題的解釋（二）〉〉的規(guī)定，不要求行為人主觀上明知，因此甲某毆打乙某屬毆打孕婦，適用《治安管理處罰法》第四十三條第二款第（二）項(xiàng)的規(guī)定處罰；甲某毆打證人的近親屬丁某，適用《治安管理處罰法》第四十二條第（四）項(xiàng)的規(guī)定處罰。（2）丙的行為定性為誣告陷害，依據(jù)《治安管理處罰法》第四十二條第（三）項(xiàng)的規(guī)定處罰，處5日以下拘留或者500元以下罰款；情節(jié)較重的，處5日以上10以下拘留，可以并處500元以下罰款。對(duì)減輕處罰的適用，首先要確定處罰適用檔。公安機(jī)關(guān)對(duì)丙某7日的拘留處罰屬于5日以上10以下拘留，可以并處500元以下罰款的幅度，根據(jù)〈〈公安機(jī)關(guān)執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)治安管理處罰法〉有關(guān)問(wèn)題的解釋（二）〉〉的規(guī)定，規(guī)定拘留可以并處罰款的，在拘留的法定處罰幅度以下減輕處罰。因此，對(duì)丙某適用減輕處罰后應(yīng)在5日以下拘留中進(jìn)行選擇。37.2007年3月5日，A縣公安局110接到群眾舉報(bào)電話，反映某夜總會(huì)有賣淫嫖娼活動(dòng)。當(dāng)晚縣公安局派民警對(duì)該夜總會(huì)進(jìn)行突查。民警李某帶實(shí)習(xí)生張某在兩個(gè)包房查獲兩對(duì)神情慌亂、衣冠不整的男女，并現(xiàn)場(chǎng)提取了散落在隱蔽處的安全套等物。隨后即口頭傳喚將4名男女帶至公安局，補(bǔ)辦了傳喚證，期間嫖客張某某欲向家人告之去處被拒絕。

經(jīng)過(guò)調(diào)查，證實(shí)了該4名男女實(shí)施了賣淫嫖娼行為，其中張某某是B縣來(lái)的出差人員。調(diào)查還證實(shí)兩名賣淫女均已獲取嫖資。A縣公安局對(duì)此案作出了如下處理：對(duì)兩名男子以嫖娼為由分別處5000元罰款；對(duì)兩名女子以賣淫為由分別處拘留十日。處罰決定作出以后，公安局當(dāng)場(chǎng)收繳了罰款，隨即將兩名女子送達(dá)拘留所執(zhí)行拘留。兩名女子不服，申請(qǐng)復(fù)議，并提出暫緩執(zhí)行行政拘留的申請(qǐng)，李某回答：“等拘留執(zhí)行完畢后，自己去市公安局復(fù)議去吧”請(qǐng)指出公安機(jī)關(guān)辦案中存在的問(wèn)題并簡(jiǎn)要說(shuō)明理由。根據(jù)《治安管理處