造價(jià)控制程序及制度一、造價(jià)控制程序框圖1、月完成工程量計(jì)量程序框圖根據(jù)當(dāng)月（上月26日至本月25日）實(shí)際完成的工程量，填寫(xiě)完成工程量清單，并將完成工程款額填報(bào)根據(jù)當(dāng)月（上月26日至本月25日）實(shí)際完成的工程量，填寫(xiě)完成工程量清單，并將完成工程款額填報(bào)“工程款支付申請(qǐng)表”（A14）承包單位項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)所報(bào)當(dāng)月完成工程量進(jìn)行審查，審查原則：所報(bào)工程量與現(xiàn)場(chǎng)形象進(jìn)度基本符合；所完成的工程量業(yè)經(jīng)驗(yàn)收合格。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際核查已完工程量，要求承包單位派員參加；核算工程量的方法必須符合有關(guān)規(guī)定或合同的約定。各專業(yè)監(jiān)理工程師將核查中有差異項(xiàng)目進(jìn)行協(xié)商或共同校核量測(cè)，達(dá)成一致意見(jiàn)；如達(dá)不成時(shí)請(qǐng)有關(guān)主管部門裁決，審查過(guò)程與結(jié)果應(yīng)有記錄。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目經(jīng)理部簽署“工程款支付證書(shū)”（B7）總監(jiān)理工程師作為支付月工程進(jìn)度款的依據(jù)建設(shè)單位作為審核月工程進(jìn)度款的依據(jù)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)收入當(dāng)月進(jìn)度款的依據(jù)項(xiàng)目經(jīng)理部2、月支付工程款程序框圖根據(jù)已被監(jiān)理工程師核準(zhǔn)的工程款支付項(xiàng)目，填報(bào)當(dāng)月總的根據(jù)已被監(jiān)理工程師核準(zhǔn)的工程款支付項(xiàng)目，填報(bào)當(dāng)月總的“工程款支付申請(qǐng)表”，并附有關(guān)的附件。承包單位項(xiàng)目經(jīng)理部合同內(nèi)項(xiàng)目：工程預(yù)付款：說(shuō)明施工合同中有關(guān)規(guī)定”月工程進(jìn)度款：工程量清單、工程量審核記錄等；其它合同內(nèi)應(yīng)付款的憑證。合同外項(xiàng)目：設(shè)計(jì)變更、工程洽商費(fèi)用：表（A12）及有關(guān)附件；費(fèi)用索賠：表（A13）及有關(guān)附件；其它合同外應(yīng)付款的憑證。審核原則：施工合同中有所規(guī)定；各方之間已協(xié)商達(dá)成一致的；申報(bào)的工程款項(xiàng)目業(yè)經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)，并已簽發(fā)有支付證書(shū)；所申報(bào)款額與相應(yīng)的憑證一致。造價(jià)控制監(jiān)理工程師審核結(jié)果如各方意見(jiàn)不一致，由總監(jiān)理工程師組織建設(shè)、承包單位進(jìn)行三方協(xié)商?？偙O(jiān)理工程師審核工程款支付證書(shū)，支付工程款建設(shè)單位審核工程款支付申請(qǐng)表，簽發(fā)工程款支付證書(shū)總監(jiān)理工程師協(xié)商一致，重新填報(bào)工程款支付申請(qǐng)表項(xiàng)目經(jīng)理部協(xié)商不成，請(qǐng)求有關(guān)主管部門予以裁決后執(zhí)行。3、承包單位提出費(fèi)用索賠申請(qǐng)及簽認(rèn)程序框圖收集資料；隨時(shí)了解索賠事件發(fā)展情況；并與建設(shè)單位保持連系。收集資料；隨時(shí)了解索賠事件發(fā)展情況；并與建設(shè)單位保持連系。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)費(fèi)用索賠事件發(fā)生在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向建設(shè)單位、監(jiān)理單位提交“費(fèi)用索賠意向通知書(shū)”；隨時(shí)提交索賠事件發(fā)展情況的報(bào)告；索賠事件結(jié)束，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提交“費(fèi)用索賠申請(qǐng)表”，及有關(guān)的詳細(xì)資料及證明材料。承包單位項(xiàng)目經(jīng)理部組織有關(guān)監(jiān)理工程師對(duì)索賠要求進(jìn)行調(diào)研與核查?？偙O(jiān)理工程師同意或基本同意索賠要求，初步確定一個(gè)賠償額度后與建設(shè)承包單位協(xié)商項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。不同意索賠要求或要求重新計(jì)算或補(bǔ)充資料后再報(bào)。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)協(xié)商取得一致，簽批“費(fèi)用索賠審批表”總監(jiān)理工程師協(xié)商不能取得一致，提請(qǐng)上級(jí)主管部門裁決簽批費(fèi)用索賠審批表總監(jiān)理工程師支付賠償款建設(shè)單位4、工程竣工結(jié)算程序框圖工程竣工、驗(yàn)收合格，可進(jìn)行竣工結(jié)算。工程竣工、驗(yàn)收合格，可進(jìn)行竣工結(jié)算。建設(shè)、承包、監(jiān)理單位在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提出完整的竣工結(jié)算資料，造價(jià)監(jiān)理工程師匯總?？偙O(jiān)理工程師建設(shè)、承包、監(jiān)理三方對(duì)竣工結(jié)算中存在的不同意意見(jiàn)進(jìn)行協(xié)商，總監(jiān)理工程師進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解不成按合同約定處理?？偙O(jiān)理工程師主持建設(shè)、承包、監(jiān)理三方對(duì)竣工結(jié)算達(dá)成一致意見(jiàn)，在工程竣工結(jié)算協(xié)議書(shū)上簽字。按施工合同中有關(guān)規(guī)定及竣工結(jié)算協(xié)議書(shū)的有關(guān)規(guī)定支付竣工結(jié)算款。建設(shè)單位工程質(zhì)量保修期結(jié)束，雙方最后結(jié)清工程結(jié)算款。建設(shè)、承包單位二、工程費(fèi)用控制的原則1、嚴(yán)格執(zhí)行施工合同中確定的合同價(jià)、單價(jià)和約定的工程款支付辦法。2、在發(fā)生報(bào)驗(yàn)資料不全，與合同約定不符，未經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)簽認(rèn)合格或有違約行為時(shí)，監(jiān)理工程師不予審核及計(jì)量。3、工程量與工作量的計(jì)算應(yīng)按施工合同的約定，并符合有關(guān)的計(jì)算規(guī)則。4、處理由于設(shè)計(jì)變更、工程洽商、合同變更及違約索賠等引起的工程造價(jià)的增減，監(jiān)理工程師應(yīng)堅(jiān)持公正、公平、合理的原則。5、有爭(zhēng)議的工程量計(jì)量和工程款，應(yīng)采取協(xié)商的方式解決，協(xié)商不成時(shí)，應(yīng)按施工合同中關(guān)于雙方爭(zhēng)議的處理辦法解決。6、對(duì)工程量的審核、工程款的審核與支付，監(jiān)理人員及建設(shè)單位均應(yīng)在施工合同規(guī)定的時(shí)限內(nèi)進(jìn)行。三、費(fèi)用控制的監(jiān)理措施1、費(fèi)用控制的組織措施（1）建立健全監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)，完善職責(zé)分工及有關(guān)制度，落實(shí)費(fèi)用控制的責(zé)任；（2）編制本階段費(fèi)用控制工作計(jì)劃和詳細(xì)的工作流程圖；（3）建立工程款計(jì)量和支付制度、設(shè)計(jì)變更和簽證監(jiān)理工作制度，工程計(jì)量和支付、設(shè)計(jì)變更和簽證均由專業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)技術(shù)審核；造價(jià)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)單價(jià)和取費(fèi)的審核，最后由總監(jiān)審核簽字的三級(jí)責(zé)任制；（4）若業(yè)主同意，建立簽證工程必須經(jīng)業(yè)主和監(jiān)理雙方人員簽字方為有效的制度。2、費(fèi)用控制的技術(shù)措施（1）審核施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，合理開(kāi)支施工措施費(fèi)，對(duì)主要施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析；（2）以及按合理工期組織施工；避免不必要的趕工費(fèi)；（3）熟悉設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)要求，針對(duì)量大、質(zhì)量、價(jià)款波動(dòng)大的材料的漲價(jià)預(yù)測(cè)，采取對(duì)策；減少施工單位提出索賠的可能；（4）對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更；（5）利用現(xiàn)代技術(shù)編制時(shí)間——造價(jià)累計(jì)曲線（S形曲線），編制資金使用計(jì)劃，對(duì)工程實(shí)施情況實(shí)行動(dòng)態(tài)控制。利用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃計(jì)算出每項(xiàng)工作的最早及最遲開(kāi)工時(shí)間，獲得項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的甘特圖，在甘特圖的基礎(chǔ)上，按進(jìn)度劃分造價(jià)支出預(yù)算，從而編制S形曲線，施工過(guò)程中，對(duì)造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制，分析發(fā)生偏差的原因，采取糾正措施；這樣可以合理確定工程造價(jià)的總目標(biāo)值和各階段目標(biāo)值，使工程造價(jià)的控制有所依據(jù)，并為資金的籌集與協(xié)調(diào)打下基礎(chǔ)；（6）通過(guò)資金使用計(jì)劃的科學(xué)編制，可以對(duì)未來(lái)工程項(xiàng)目的資金使用和進(jìn)度控制有所預(yù)測(cè)，消除不必要的資金消費(fèi)，減少費(fèi)用控制的盲目性，增加了自覺(jué)性，使現(xiàn)有資金充分發(fā)揮作用，從而能夠有效的控制工程造價(jià)，提高造價(jià)效益。3、費(fèi)用控制的經(jīng)濟(jì)措施（1）嚴(yán)格按照工程進(jìn)度進(jìn)行工程計(jì)量；（2）復(fù)核工程付款帳單，簽發(fā)付款證書(shū)；（3）對(duì)工程施工過(guò)程中的造價(jià)支出做好分析與預(yù)測(cè)，經(jīng)?；蚨ㄆ谙驑I(yè)主提交項(xiàng)目費(fèi)用控制及其存在難題的報(bào)告；（4）做好分階段費(fèi)用控制竣工結(jié)算費(fèi)用控制工作，應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面入手：1）核對(duì)合同條款首先，應(yīng)該對(duì)竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗(yàn)收合格，只有按合同要求完成全部工程并驗(yàn)收合格才能列入竣工結(jié)算。其次，應(yīng)按合同約定的結(jié)算方法、計(jì)價(jià)定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價(jià)格和優(yōu)惠條款等，對(duì)工程竣工結(jié)算進(jìn)行審核，若發(fā)現(xiàn)合同開(kāi)口或有漏洞，應(yīng)請(qǐng)建設(shè)單位與施工單位認(rèn)真研究，明確結(jié)算要求。2）檢查隱蔽驗(yàn)收記錄所有隱蔽工程均需進(jìn)行驗(yàn)收，兩人以上簽證；實(shí)行工程監(jiān)理項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)監(jiān)理工程師簽證確認(rèn)。審核竣工結(jié)算時(shí)應(yīng)該對(duì)隱蔽工程施工記錄和驗(yàn)收簽證，手續(xù)完整，工程量與竣工圖一致方可列入結(jié)算。3）落實(shí)設(shè)計(jì)變更簽證設(shè)計(jì)修改變更應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更通知單和修改圖紙，設(shè)計(jì)、校審人員簽字并加蓋公章，經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師審查同意、簽證；重大設(shè)計(jì)變更應(yīng)經(jīng)原審批部門審批，否則不應(yīng)列入結(jié)算。4）按圖核實(shí)工程數(shù)量竣工結(jié)算的工程量應(yīng)依據(jù)竣工圖、設(shè)計(jì)變更單和現(xiàn)場(chǎng)簽證等進(jìn)行核算，并按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量。5）嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)單價(jià)結(jié)算單價(jià)應(yīng)按合同約定或招投標(biāo)規(guī)定的計(jì)價(jià)定額與計(jì)價(jià)原則執(zhí)行。6）注意各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)取建安工程的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按合同要求或項(xiàng)目建設(shè)期間與計(jì)價(jià)定額配套使用的建安工程費(fèi)用定額及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，先審核各項(xiàng)費(fèi)率、價(jià)格指數(shù)或換算系數(shù)是否正確，價(jià)差調(diào)整計(jì)算是否符合要求，再核實(shí)特殊費(fèi)用和計(jì)算程序。要注意各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取基數(shù)，如安裝工程間接費(fèi)等是以人工費(fèi)為基數(shù)，這個(gè)人工費(fèi)是定額人工費(fèi)與人工費(fèi)調(diào)整部分之和。7）防止各種計(jì)算誤差工程竣工結(jié)算子目多、篇幅大，往往有計(jì)算誤差，應(yīng)認(rèn)真核算，防止因計(jì)算誤差多計(jì)或少算。4、費(fèi)用控制的合同管理和信息管理措施（1）嚴(yán)格按照競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)先的原則、公正、公平、科學(xué)的原則，選擇質(zhì)量好、信譽(yù)高、價(jià)格合理、工期適當(dāng)、施工方案先進(jìn)可行的優(yōu)秀施工單位中標(biāo)，盡量減少因施工單位的原因而引起造價(jià)增加的風(fēng)險(xiǎn)。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中要認(rèn)真進(jìn)行投標(biāo)文件符合性評(píng)審、技術(shù)評(píng)審、商務(wù)性評(píng)審，協(xié)助業(yè)主簽定一個(gè)好的合同，合同中涉及造價(jià)的條款，字斟句酌，不出現(xiàn)不利于業(yè)主的條款，并參與合同修訂，補(bǔ)充工作。（2）主要設(shè)備、材料的采購(gòu)，建議采用招、投標(biāo)方式，可以正確選擇好設(shè)備、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的材料及供應(yīng)商，減少業(yè)主的造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。（3）合同價(jià)確定可以采用固定單價(jià)合同，這樣合同中確定的單價(jià)就不會(huì)應(yīng)工程實(shí)施期間價(jià)格變化而調(diào)整，而在每月工程結(jié)算時(shí)，根據(jù)實(shí)際完成的工程量結(jié)算，減少業(yè)主的造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。（4）做好工程施工記錄，保存各種文件圖紙，特別是注有實(shí)際施工變更情況的圖紙；注意積累素材，為正確處理可能性發(fā)生索賠提供依據(jù)。參與處理索賠事宜。（5）按合同條款支付工程款，防止過(guò)早、過(guò)量的餓現(xiàn)金支付，全負(fù)履約，減少對(duì)方提出索賠的條件和機(jī)會(huì)，正確地處理索賠等。（6）收集有關(guān)造價(jià)信息，進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析比較，提供給建設(shè)單位，為他們的決策提供依據(jù)。四、費(fèi)用控制監(jiān)理工作方法（一）嚴(yán)格履行費(fèi)用控制程序1、應(yīng)要求承包單位依據(jù)施工圖紙、概預(yù)算、合同的工程量建立工程量臺(tái)帳。2、應(yīng)要求承包單位于施工進(jìn)度計(jì)劃批準(zhǔn)后10天內(nèi)，依據(jù)建設(shè)工程施工合同將合同內(nèi)價(jià)款分解切塊，編制與進(jìn)度計(jì)劃相對(duì)應(yīng)的工程項(xiàng)目各階段及各年、季、月度的資金使用計(jì)劃。3、應(yīng)審查承包單位的資金使用計(jì)劃，并與建設(shè)單位、承包單位協(xié)商確定相應(yīng)工程款支付計(jì)劃。4、總監(jiān)理工程師應(yīng)從造價(jià)、項(xiàng)目的功能要求、質(zhì)量和工期等方面審查工程變更的方案，并宜在工程變更前與建設(shè)單位、承包單位協(xié)商確定工程變更的價(jià)款或計(jì)算價(jià)款的原則、方法。5、應(yīng)對(duì)工程合同中政策允許調(diào)整的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備等價(jià)格，包括暫估價(jià)、不完全價(jià)等今年性主動(dòng)控制。6、應(yīng)依據(jù)施工合同有關(guān)條款、施工圖紙，對(duì)工程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，找出工程造價(jià)最容易突破的部分和最容易發(fā)生費(fèi)用索賠的因素和部位，并制定防范性對(duì)策。7、應(yīng)經(jīng)常檢查工程計(jì)量和工程款支付的程序和時(shí)限要求。8、應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程計(jì)量和工程款支付的程序和時(shí)限要求。9、通過(guò)《工作聯(lián)系單》與建設(shè)單位、承包單位溝通信息，突出工程費(fèi)用控制的建議。（二）嚴(yán)格工程量計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)1、工程量計(jì)量原則上每月計(jì)量一次，計(jì)量周期為上月26日至本月25日。2、承包單位應(yīng)于每月26前，根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)度及監(jiān)理工程師簽認(rèn)的分項(xiàng)工程，上報(bào)月完成工程量。3、監(jiān)理工程師對(duì)承包單位的申報(bào)進(jìn)行核實(shí)，必要時(shí)應(yīng)與承包單位協(xié)商，所計(jì)量的工程量應(yīng)經(jīng)總監(jiān)理工程師同意，由監(jiān)理工程師簽認(rèn)。4、對(duì)某些特定的分項(xiàng)、分部工程的計(jì)量方法則由項(xiàng)目監(jiān)理部、建設(shè)單位和承包單位協(xié)商約定。5、對(duì)一些不可預(yù)見(jiàn)的工程量，如地基基礎(chǔ)處理、地下不明障礙物處理等，監(jiān)理工程師應(yīng)會(huì)同承包單位如實(shí)進(jìn)行計(jì)量。（三）嚴(yán)格工程款支付手段1、工程預(yù)付款（1）承包單位填寫(xiě)《工程款支付申請(qǐng)表》，報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理部。（2）項(xiàng)目總監(jiān)理工程師審核是否符合建設(shè)工程施工合同的約定，并及時(shí)簽發(fā)工程預(yù)付款的《工程款支付證書(shū)》。（3）監(jiān)理工程師應(yīng)按合同的約定，及時(shí)抵扣工程預(yù)付款。2、支付工程款（1）監(jiān)理工程師應(yīng)要求承包單位根據(jù)已經(jīng)計(jì)量確認(rèn)的當(dāng)月完成工程量，按建設(shè)工程施工合同的約定計(jì)算月工程進(jìn)度款，并填寫(xiě)《（）月工程進(jìn)度款報(bào)審表》報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理部，監(jiān)理工程師審核簽認(rèn)后，應(yīng)在監(jiān)理月報(bào)中向建設(shè)單位報(bào)告。（2）應(yīng)要求承包單位根據(jù)當(dāng)期已發(fā)生且經(jīng)審核簽署的《（）月工程進(jìn)度款報(bào)審表》、《工程變更費(fèi)用報(bào)審表》和《費(fèi)用索賠審批表》等計(jì)算當(dāng)期工程款，填寫(xiě)《工程款支付申請(qǐng)表》，報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理部。（3）監(jiān)理工程師應(yīng)依據(jù)建設(shè)工程施工合同及