縣（市）級(jí)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警（由專(zhuān)業(yè)人員或指定人員監(jiān)測(cè)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）級(jí)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警縣（市）級(jí)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警（由專(zhuān)業(yè)人員或指定人員監(jiān)測(cè)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）級(jí)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警（由受地質(zhì)災(zāi)害威脅人員監(jiān)測(cè)）地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及

應(yīng)急調(diào)查、巡查和速報(bào)制度一、地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)（一）群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)的組成群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)以縣（市）行政區(qū)為范圍，由當(dāng)?shù)乜h（市'鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)入村三級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體組成（見(jiàn)下圖。村級(jí)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警（由受地質(zhì)災(zāi)害威脅人員監(jiān)測(cè)）（二）群測(cè)群防體系的任務(wù)、目的、職責(zé)任務(wù)：對(duì)所有重要突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)警。突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害包括：崩塌、滑坡（老百姓稱之為走山）、地面塌陷（煤礦開(kāi)采造成1泥石流。隱患點(diǎn)：可能發(fā)生崩塌、滑坡、地面塌陷、泥石流的災(zāi)害點(diǎn)。目的：防患于未然。有效地防災(zāi)、減災(zāi)（預(yù)防災(zāi)害發(fā)生，減少或避免人員傷亡、經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失b職責(zé)：1、縣級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)（1）負(fù)責(zé)本縣境內(nèi)的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警。（2）縣級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)由分管該項(xiàng)工作的副縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)，縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)主持日常工作。（3）由專(zhuān)業(yè)人員或指定人員監(jiān)測(cè)。2、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)（1）負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)較大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警。（2）負(fù)責(zé)定人、定點(diǎn)、定時(shí)巡查和簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)，并做好記錄、上報(bào)工作。（3）組織農(nóng)牧民骨干組成的搶險(xiǎn)救災(zāi)小分隊(duì)，并在牧閑時(shí)集中進(jìn)行由專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)下的防災(zāi)練習(xí)和演習(xí)。（4）領(lǐng)導(dǎo)所屬村的群測(cè)群防工作，做好地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的前兆宣傳和自救工作。（5）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)由分管該項(xiàng)工作的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)草原站長(zhǎng)主持日常工作。3、村組級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)（1）負(fù)責(zé)本村地域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警。（2）負(fù)責(zé)定人、定點(diǎn)、定時(shí)巡查和簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)，并做好記錄、上報(bào)工作。（3）負(fù)責(zé)村級(jí)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警的自救指導(dǎo)。（4）村組級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)由村長(zhǎng)（村主任）組長(zhǎng)負(fù)責(zé)，同時(shí)選派受地質(zhì)災(zāi)害威脅最嚴(yán)重的農(nóng)牧民進(jìn)行監(jiān)測(cè)。（三）群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)主要包括群眾監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和群專(zhuān)結(jié)合的預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)兩部分。（一）群眾監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)包括：監(jiān)測(cè)點(diǎn)選擇及級(jí)別確定、監(jiān)測(cè)人員確定、監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)、監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)的管理與運(yùn)行、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理五部分內(nèi)容。1、監(jiān)測(cè)點(diǎn)的選擇依據(jù)以下原則：(1)危險(xiǎn)性大、穩(wěn)定性差、成災(zāi)概率高(發(fā)生災(zāi)害的可能性大),災(zāi)情嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)；(2)對(duì)集鎮(zhèn)、村莊、工廠及重要居民點(diǎn)人民生命安全構(gòu)成危險(xiǎn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)；(3)造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)；(4)威脅公路、鐵路、航道等重要生命線工程的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)；(5)威脅重大基礎(chǔ)建設(shè)工程的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。選定監(jiān)測(cè)點(diǎn)后，確定監(jiān)測(cè)級(jí)別(縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)、村級(jí)。(1)縣級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)：受威脅10人以上，或威脅經(jīng)濟(jì)損失,500萬(wàn)元，社會(huì)影響嚴(yán)重的。(2)鄉(xiāng)級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)：受威脅人員5—10人，威脅經(jīng)濟(jì)損失100—500萬(wàn)元，社會(huì)影響較嚴(yán)重的。(3)村級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)：受威脅人員1—5人，威脅經(jīng)濟(jì)損失10—100萬(wàn)元。2、監(jiān)測(cè)人的確定依據(jù)誰(shuí)受災(zāi)、誰(shuí)監(jiān)測(cè)的原則，從災(zāi)害點(diǎn)威脅人員中選定身體健康、責(zé)任心強(qiáng)的人為監(jiān)測(cè)人。3、監(jiān)測(cè)點(diǎn)的建設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)選定后，開(kāi)展監(jiān)測(cè)點(diǎn)的建設(shè)，主要包括：(1)確定監(jiān)測(cè)范圍。除對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和不穩(wěn)定斜坡本身的變形跡象進(jìn)行監(jiān)測(cè)外，還應(yīng)把該災(zāi)害點(diǎn)威脅的對(duì)象和可能成災(zāi)的范圍納入監(jiān)測(cè)范圍。(2)監(jiān)測(cè)方法與要求：對(duì)當(dāng)前不宜進(jìn)行治理及暫不能治理的隱患點(diǎn)危害大的應(yīng)建立簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)為主，結(jié)合宏觀地面變形觀察監(jiān)測(cè)點(diǎn)。監(jiān)測(cè)方法：3①崩塌、滑坡可用：a、裂縫位移測(cè)量；b、宏觀調(diào)查法進(jìn)行簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)。a、裂縫相對(duì)位移監(jiān)測(cè)：監(jiān)測(cè)崩滑體中裂縫兩側(cè)相對(duì)張開(kāi)、閉合變化。監(jiān)測(cè)點(diǎn)選擇在裂縫兩側(cè)，特別是主裂縫（崩塌母體與崩塌之間裂縫）兩側(cè)。監(jiān)測(cè)點(diǎn)一般兩個(gè)一組，測(cè)量其距離或在裂縫兩側(cè)設(shè)固定標(biāo)尺，以觀測(cè)裂縫張開(kāi)、閉合的垂直變化。此外，還可在建筑物（房屋墻、擋土墻、漿砌片石溝側(cè)壁等）的裂縫上貼水泥砂漿片、紙張等觀測(cè)該裂縫的變化情況（水泥砂漿片或紙張斷開(kāi)說(shuō)明裂隙變大。b、宏觀調(diào)查法：采用人工日常巡視，對(duì)崩滑體區(qū)出現(xiàn)的各種細(xì)微變化進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)變化明顯地段，設(shè)固定點(diǎn)加密監(jiān)測(cè)。②泥石流監(jiān)測(cè)：主要監(jiān)測(cè)水源。水源監(jiān)測(cè)：主要是對(duì)降雨量及其變化監(jiān)測(cè)，可采用設(shè)固定雨量監(jiān)測(cè)站和臨時(shí)雨量監(jiān)測(cè)點(diǎn)方法進(jìn)行雨量監(jiān)測(cè)。如泥石流溝內(nèi)有水庫(kù)、堰塘、天然堆石壩、堰塞湖等地表水體，也要對(duì)其流量、水位、堤壩滲漏水量、壩體的穩(wěn)定性和病害情況等進(jìn)行觀測(cè)。③地面塌陷（主要是針對(duì)采礦引起的地面塌陷）：可采用宏觀地質(zhì)調(diào)查法，對(duì)地表裂縫、塌陷的細(xì)微變化進(jìn)行人工巡視，發(fā)現(xiàn)變化明顯地段，設(shè)固定點(diǎn)加密監(jiān)測(cè)。此外應(yīng)及時(shí)監(jiān)測(cè)地下采空區(qū)范圍變化。（3）監(jiān)測(cè)周期：以定期巡測(cè)和汛期強(qiáng)化監(jiān)測(cè)相結(jié)合方式進(jìn)行監(jiān)測(cè)，定期巡測(cè)一般為半月或每月一次，汛期強(qiáng)化監(jiān)測(cè)將根據(jù)降雨強(qiáng)度，每天或24小時(shí)值班監(jiān)測(cè)。（4）制定報(bào)警信息及逃跑路線確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)、監(jiān)測(cè)人后，確定報(bào)警的方式（喇叭、呼喊、挨戶通知）及逃跑路線，并讓所有受威脅的人員都及時(shí)了解清楚，使所有受災(zāi)人員接警后能及時(shí)進(jìn)行避災(zāi)。4、監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)的管理與運(yùn)行（1）監(jiān)測(cè)責(zé)任落實(shí)到具體的單位與個(gè)人。各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)為負(fù)責(zé)人；被監(jiān)測(cè)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)所在的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村和有關(guān)單位確定監(jiān)測(cè)責(zé)任人。（2）建立崗位責(zé)任制，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)入村應(yīng)逐級(jí)簽定責(zé)任書(shū)。（3）宣傳與培訓(xùn)。調(diào)查過(guò)程中，采取多種方式進(jìn)行宣傳與培訓(xùn)，教會(huì)監(jiān)測(cè)組成員和群眾，如何監(jiān)測(cè)，如何判斷災(zāi)害可能發(fā)生的各種跡象和災(zāi)情速報(bào)及有關(guān)應(yīng)急防災(zāi)救災(zāi)方法。（4）監(jiān)測(cè)信息反饋與處理?？h（市）國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)資料與信息反饋的收集匯總，上報(bào)到市（地區(qū)、州）國(guó)土資源行政主管部門(mén)進(jìn)行綜合整理與分析，并上報(bào)由地、州、市國(guó)土資源行政主管部門(mén)上報(bào)自治區(qū)國(guó)土資源廳地質(zhì)環(huán)境處；自治區(qū)國(guó)土資源廳地質(zhì)環(huán)境處將上報(bào)的資料與信息錄入自治區(qū)地質(zhì)災(zāi)害空間數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行趨勢(shì)分析，同時(shí)對(duì)下一步監(jiān)測(cè)工作提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。（5）經(jīng)監(jiān)測(cè)有重大險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)，當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)單位應(yīng)立即采取應(yīng)急防災(zāi)減災(zāi)措施，同時(shí)應(yīng)立即報(bào)告自治區(qū)、地（州、市）政府和國(guó)土資源行政主管部門(mén)，并派出專(zhuān)業(yè)人員赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助監(jiān)測(cè)和指導(dǎo)防災(zāi)救災(zāi)。（6）建立地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度。5、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理（1）監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)包括地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)基本資料、動(dòng)態(tài)變化數(shù)據(jù)、災(zāi)情等。（2）所有監(jiān)測(cè)取得的數(shù)據(jù)均以紙介質(zhì)形式保存。（3）監(jiān)測(cè)點(diǎn)有條件的進(jìn)行簡(jiǎn)易定量監(jiān)測(cè)，并整理成相關(guān)曲線、圖表等。應(yīng)編制有關(guān)月報(bào)、季報(bào)和年報(bào)，同時(shí)，對(duì)當(dāng)年災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)。（4）監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)按有關(guān)程序逐級(jí)上報(bào)。（二）群專(zhuān)結(jié)合的預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)1、縣（市）國(guó)土資源局負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)群眾監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)資料與信息反饋的收集匯總。2、縣（市）國(guó)土資源局應(yīng)根據(jù)氣象、水文預(yù)報(bào)和監(jiān)測(cè)資料進(jìn)行綜合分析，預(yù)測(cè)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)，經(jīng)縣（市）人民政府批準(zhǔn)后及時(shí)向有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和礦山及負(fù)有對(duì)重要設(shè)施管理的有關(guān)部門(mén)發(fā)出預(yù)警通知。3、縣（市）國(guó)土資源局負(fù)責(zé)編制全縣（市）汛期地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。4、縣（市）國(guó)土資源局負(fù)責(zé)組織地質(zhì)災(zāi)害防治科普宣傳活動(dòng)和基層干部培訓(xùn)工作。二、地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急調(diào)查（一）什么情況下開(kāi)展應(yīng)急調(diào)查1、經(jīng)監(jiān)測(cè)有重大險(xiǎn)情發(fā)生（可能發(fā)生較大規(guī)模的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等）時(shí)；2、發(fā)生了地質(zhì)災(zāi)害；（二）應(yīng)急調(diào)查的內(nèi)容1、經(jīng)監(jiān)測(cè)有重大險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)，當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)單位應(yīng)立即采取應(yīng)急防災(zāi)減災(zāi)措施，同時(shí)應(yīng)立即報(bào)告自治區(qū)、市、縣政府和自治區(qū)國(guó)土資源廳，自治區(qū)、地、州、市國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)派出專(zhuān)業(yè)人員赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助監(jiān)測(cè)和指導(dǎo)防災(zāi)救災(zāi)。工作結(jié)束，及時(shí)提交應(yīng)急調(diào)查報(bào)告。2、當(dāng)發(fā)生了地質(zhì)災(zāi)害，根據(jù)災(zāi)害的級(jí)別，相應(yīng)地由縣（市入地、州（市）、自治區(qū)、國(guó)務(wù)院國(guó)土資源行政主管部門(mén)或委托自治區(qū)有關(guān)部門(mén)組織調(diào)查和作出應(yīng)急處理，應(yīng)急調(diào)查結(jié)束，及時(shí)提交地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查報(bào)告。（三）應(yīng)急調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容1、未形成災(zāi)害時(shí)，提交險(xiǎn)情應(yīng)急調(diào)查報(bào)告。其內(nèi)容為：①地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的位置，包括行政區(qū)、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）村。②地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的類(lèi)型、規(guī)模。③地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的穩(wěn)定性及其變化規(guī)律。④隱患點(diǎn)威脅的對(duì)象、范圍、可能造成的危害及經(jīng)濟(jì)損失。⑤致災(zāi)的條件，包括地質(zhì)條件和誘發(fā)因素。⑥監(jiān)測(cè)方法。⑦防災(zāi)、減災(zāi)措施及建議。2、發(fā)生了災(zāi)害時(shí)，提交地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查報(bào)告。其內(nèi)容包括：①地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生位置，包括行政區(qū)、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、村等。②發(fā)生的時(shí)間、傷亡人數(shù)。③已造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，可能的間接經(jīng)濟(jì)損失。④地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型、規(guī)模。⑤地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生原因，包括地質(zhì)條件和誘發(fā)因素（人為因素和自然因素卜⑥發(fā)展趨勢(shì)。⑦已采取的防范對(duì)策、措施。⑧今后防治工作建議。三、地質(zhì)災(zāi)害巡查根據(jù)國(guó)土資源部有關(guān)要求，各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的管理部門(mén)要進(jìn)一步完善汛期值班制度、險(xiǎn)情巡視制度和災(zāi)情速報(bào)制度，汛期要組織技術(shù)力量對(duì)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)和重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行巡回檢查，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害要立即向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告，督促有關(guān)部門(mén)采取必要的