海綿城市建設(shè)技術(shù)指南解讀和城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范第一部分海綿城市建設(shè)技術(shù)指南解讀前言第一章總則第二章海綿城市與低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)第三章規(guī)劃第一節(jié)基本要求第二節(jié)規(guī)劃控制目標(biāo)第三節(jié)規(guī)劃中低影響開發(fā)控制目標(biāo)的落實第四節(jié)低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建技術(shù)路線第四章設(shè)計第一節(jié)基本要求第二節(jié)設(shè)計程序第三節(jié)建筑與小區(qū)第四節(jié)城市道路第五節(jié)城市綠地與廣場第六節(jié)城市水系第七節(jié)技術(shù)選擇第八節(jié)設(shè)施規(guī)模計算第五章工程建設(shè)第一節(jié)基本要求第二節(jié)建筑與小區(qū)第三節(jié)城市道路第四節(jié)城市綠地與廣場第五節(jié)城市水系第六章維護管理第一節(jié)基本要求第二節(jié)設(shè)施維護第三節(jié)風(fēng)險管理附錄1主要術(shù)語附錄2年徑流總量控制率與設(shè)計降雨量之間的關(guān)系附錄3部分低影響開發(fā)單項設(shè)施單價估算（北京地區(qū)）附錄4典型案例附錄5相關(guān)規(guī)范目錄前言為貫徹落實習(xí)近平總書記講話及中央城鎮(zhèn)化工作會議精神（2014.12，中央經(jīng)濟工作會議——新常態(tài)），大力推進建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”，節(jié)約水資源，保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，促進生態(tài)文明建設(shè)，依據(jù)《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好城市排水防澇設(shè)施建設(shè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2013〕23號）、《國務(wù)院關(guān)于加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》（國發(fā)〔2013〕36號）等國家法規(guī)政策，并與《城市排水工程規(guī)劃規(guī)范》、《室外排水設(shè)計規(guī)范》、《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》等國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有效銜接，編制了本指南。01總則1編制目的本指南旨在指導(dǎo)各地新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，推廣和應(yīng)用低影響開發(fā)建設(shè)模式，加大城市徑流雨水源頭減排的剛性約束，優(yōu)先利用自然排水系統(tǒng)，建設(shè)生態(tài)排水設(shè)施，充分發(fā)揮城市綠地、道路、水系等對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，使城市開發(fā)建設(shè)后的水文特征接近開發(fā)前，有效緩解城市內(nèi)澇、削減城市徑流污染負(fù)荷、節(jié)約水資源、保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，為建設(shè)具有自然積存、自然滲透、自然凈化功能的海綿城市提供重要保障。2適用范圍

本指南借鑒國際上低影響開發(fā)建設(shè)模式的成功經(jīng)驗，并吸納了我國相關(guān)政策法規(guī)的要求和低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)的工程實踐經(jīng)驗，適用于以下三個方面：一是指導(dǎo)海綿城市建設(shè)各層級規(guī)劃編制過程中低影響開發(fā)內(nèi)容的落實；二是指導(dǎo)新建、改建、擴建項目配套建設(shè)低影響開發(fā)設(shè)施的設(shè)計、實施與維護管理；三是指導(dǎo)城市規(guī)劃、排水、道路交通、園林等有關(guān)部門指導(dǎo)和監(jiān)督海綿城市建設(shè)有關(guān)工作。

3基本原則海綿城市建設(shè)——低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建的基本原則是規(guī)劃引領(lǐng)、生態(tài)優(yōu)先、安全為重（No.1）、因地制宜、統(tǒng)籌建設(shè)。

規(guī)劃引領(lǐng)城市各層級、各相關(guān)專業(yè)規(guī)劃以及后續(xù)的建設(shè)程序中，應(yīng)落實海綿城市建設(shè)、低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建的內(nèi)容，先規(guī)劃后建設(shè)，體現(xiàn)規(guī)劃的科學(xué)性和權(quán)威性，發(fā)揮規(guī)劃的控制和引領(lǐng)作用。

生態(tài)優(yōu)先城市規(guī)劃中應(yīng)科學(xué)劃定藍線和綠線。城市開發(fā)建設(shè)應(yīng)保護河流、湖泊、濕地、坑塘、溝渠等水生態(tài)敏感區(qū)，優(yōu)先利用自然排水系統(tǒng)與低影響開發(fā)設(shè)施，實現(xiàn)雨水的自然積存、自然滲透、自然凈化和可持續(xù)水循環(huán)，提高水生態(tài)系統(tǒng)的自然修復(fù)能力，維護城市良好的生態(tài)功能。

安全為重

以保護人民生命財產(chǎn)安全和社會經(jīng)濟安全為出發(fā)點，綜合采用工程和非工程措施提高低影響開發(fā)設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量和管理水平，消除安全隱患，增強防災(zāi)減災(zāi)能力，保障城市水安全。

因地制宜各地應(yīng)根據(jù)本地自然地理條件、水文地質(zhì)特點、水資源稟賦狀況、降雨規(guī)律、水環(huán)境保護與內(nèi)澇防治要求等，合理確定低影響開發(fā)控制目標(biāo)與指標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃布局和選用下沉式綠地、植草溝、雨水濕地、透水鋪裝、多功能調(diào)蓄等低影響開發(fā)設(shè)施及其組合系統(tǒng)。

統(tǒng)籌建設(shè)地方政府應(yīng)結(jié)合城市總體規(guī)劃和建設(shè)，在各類建設(shè)項目中嚴(yán)格落實各層級相關(guān)規(guī)劃中確定的低影響開發(fā)控制目標(biāo)、指標(biāo)和技術(shù)要求，統(tǒng)籌建設(shè)。低影響開發(fā)設(shè)施應(yīng)與建設(shè)項目的主體工程同時規(guī)劃設(shè)計、同時施工、同時投入使用。02海綿城市與低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)1海綿城市城鎮(zhèn)化是保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的強大引擎，是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐，也是促進社會全面進步的必然要求。然而，快速城鎮(zhèn)化的同時，城市發(fā)展也面臨巨大的環(huán)境與資源壓力，外延增長式的城市發(fā)展模式已難以為繼，《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014－2020年）》明確提出，我國的城鎮(zhèn)化必須進入以提升質(zhì)量為主的轉(zhuǎn)型發(fā)展新階段。為此，必須堅持新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展道路，協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)化與環(huán)境資源保護之間的矛盾，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。黨的“十八大”報告明確提出“面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位……”。

建設(shè)具有自然積存、自然滲透、自然凈化功能的海綿城市是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)城鎮(zhèn)化和環(huán)境資源協(xié)調(diào)發(fā)展的重要體現(xiàn)，也是今后我國城市建設(shè)的重大任務(wù)。顧名思義，海海綿城市是指指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)應(yīng)環(huán)境變化和和應(yīng)對自然災(zāi)災(zāi)害等方面具具有良好的“彈性”，下雨時吸水水、蓄水、滲滲水、凈水，，需要時將蓄蓄存的水“釋釋放”并加以以利用。海綿綿城市建設(shè)應(yīng)應(yīng)遵循生態(tài)優(yōu)優(yōu)先等原則，，將自然途徑徑與人工措施施相結(jié)合，在在確保城市排排水防澇安全全的前提下，，最大限度地地實現(xiàn)雨水在在城市區(qū)域的的積存、滲透和和凈化，促進雨水資資源的利用和和生態(tài)環(huán)境保保護。在海綿綿城市建設(shè)過過程中，應(yīng)統(tǒng)籌自然降水水、地表水和和地下水的系統(tǒng)性，協(xié)協(xié)調(diào)給水、排排水等水循環(huán)環(huán)利用各環(huán)節(jié)節(jié)，并考慮其其復(fù)雜性和長長期性。海綿城市的建建設(shè)途徑主要要有以下幾方方面，一是對對城市原有生生態(tài)系統(tǒng)的保保護。最大限度地保保護原有的河河流、湖泊、、濕地、坑塘塘、溝渠等水水生態(tài)敏感區(qū)區(qū)，留有足夠涵涵養(yǎng)水源、應(yīng)應(yīng)對較大強度度降雨的林地地、草地、湖湖泊、濕地，，維持城市開開發(fā)前的自然然水文特征，，這是海綿城城市建設(shè)的基基本要求；二二是生態(tài)恢復(fù)復(fù)和修復(fù)。對對傳統(tǒng)粗放式式城市建設(shè)模模式下，已經(jīng)經(jīng)受到破壞的的水體和其他他自然環(huán)境，，運用生態(tài)的的手段進行恢恢復(fù)和修復(fù)，，并維持一定定比例的生態(tài)態(tài)空間；三是是低影響開發(fā)發(fā)。按照對城市生生態(tài)環(huán)境影響響最低的開發(fā)發(fā)建設(shè)理念，，合理控制開發(fā)發(fā)強度，在城市中保保留足夠的生態(tài)用地，控制城市不不透水面積比比例，最大限限度的減少對對城市原有水水生態(tài)環(huán)境的的破壞，同時時，根據(jù)需求適當(dāng)當(dāng)開挖河湖溝溝渠、增加水水域面積，促促進雨水的積積存、滲透和和凈化。海綿城市建設(shè)設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌低影響開發(fā)雨雨水系統(tǒng)、城市雨水管渠系統(tǒng)及超標(biāo)雨水徑流排放放系統(tǒng)。低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)可以以通過對雨水水的滲透、儲儲存、調(diào)節(jié)、、轉(zhuǎn)輸與截污污凈化等功能能，有效控制徑流總量量、徑流峰值和徑流污染；城市雨水管管渠系統(tǒng)即傳傳統(tǒng)排水系統(tǒng)統(tǒng)，應(yīng)與低影影響開發(fā)雨水水系統(tǒng)共同組組織徑流雨水水的收集、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)輸與排放。。超標(biāo)雨水徑流排放系統(tǒng)統(tǒng)，用來應(yīng)對對超過雨水管管渠系統(tǒng)設(shè)計計標(biāo)準(zhǔn)的雨水水徑流，一般般通過綜合選選擇自然水體、多多功能調(diào)蓄水水體、行泄通通道、調(diào)蓄池池、深層隧道道等自然途徑或人人工設(shè)施構(gòu)建建。以上三個個系統(tǒng)并不是是孤立的，也也沒有嚴(yán)格的的界限，三者者相互補充、、相互依存，，是海綿城市市建設(shè)的重要要基礎(chǔ)元素。。2低影響開發(fā)雨雨水系統(tǒng)低影響開發(fā)（（LowImpactDevelopment，LID）指在場地開開發(fā)過程中采采用源頭、分散式式措施維持場地開發(fā)發(fā)前的水文特特征，也稱為為低影響設(shè)計計（LowImpactDesign，LID）或低影響城城市設(shè)計和開開發(fā)（LowImpactUrbanDesignandDevelopment，LIUDD）。其核心是是維持場地開發(fā)發(fā)前后水文特特征不變，包括徑流總量、峰峰值流量、峰峰現(xiàn)時間等（見圖2-1）。從水文循循環(huán)角度，要要維持徑流總總量不變，就就要采取滲透、儲存等方式，實現(xiàn)現(xiàn)開發(fā)后一定定量的徑流量量不外排；要要維持峰值流流量不變，就就要采取滲透透、儲存、調(diào)調(diào)節(jié)等措施削削減峰值、延延緩峰值時間間。發(fā)達國家家人口少，一一般土地開發(fā)發(fā)強度較低，，綠化率較高高，在場地源源頭有充足空空間來消納場場地開發(fā)后徑徑流的增量（（總量和峰值值）。我國大大多數(shù)城市土土地開發(fā)強度度普遍較大，，僅在場地采采用分散式源源頭削減措施施，難以實現(xiàn)現(xiàn)開發(fā)前后徑徑流總量和峰峰值流量等維維持基本不變變，所以還必須借助于于中途、末端端等綜合措施，來來實現(xiàn)開發(fā)后后水文特征接接近于開發(fā)前前的目標(biāo)。低影響開發(fā)理理念的提出，，最初是強調(diào)從從源頭控制徑徑流，但隨著低影影響開發(fā)理念念及其技術(shù)的的不斷發(fā)展，，加之我國城城市發(fā)展和基基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)設(shè)過程中面臨臨的城市內(nèi)澇澇、徑流污染染、水資源短短缺、用地緊緊張等突出問問題的復(fù)雜性性，在我國，，低影響開發(fā)發(fā)的含義已延伸至源頭頭、中途和末末端不同尺度度的控制措施。。城市建設(shè)過過程應(yīng)在城市市規(guī)劃、設(shè)計計、實施等各各環(huán)節(jié)納入低低影響開發(fā)內(nèi)內(nèi)容，并統(tǒng)籌籌協(xié)調(diào)城市規(guī)規(guī)劃、排水、、園林、道路路交通、建筑筑、水文等專專業(yè)，共同落落實低影響開開發(fā)控制目標(biāo)標(biāo)。因此，廣廣義來講，低低影響開發(fā)指指在城市開發(fā)發(fā)建設(shè)過程中中采用源頭削削減、中途轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)輸、末端調(diào)調(diào)蓄等多種手手段，通過滲、滯、蓄、、凈、用、排排等多種技術(shù)，，實現(xiàn)城市良良性水文循環(huán)環(huán)，提高對徑徑流雨水的滲滲透、調(diào)蓄、、凈化、利用用和排放能力力，維持或恢恢復(fù)城市的““海綿”功能能。3海綿城市——低影響開發(fā)雨雨水系統(tǒng)構(gòu)建建途徑海綿城市——低影響開發(fā)雨雨水系統(tǒng)構(gòu)建建需統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)城市開發(fā)建建設(shè)各個環(huán)節(jié)節(jié)。在城市各各層級、各相相關(guān)規(guī)劃中均均應(yīng)遵循低影影響開發(fā)理念念，明確低影影響開發(fā)控制制目標(biāo)，結(jié)合合城市開發(fā)區(qū)區(qū)域或項目特特點確定相應(yīng)應(yīng)的規(guī)劃控制制指標(biāo)，落實實低影響開發(fā)發(fā)設(shè)施建設(shè)的的主要內(nèi)容。。設(shè)計階段應(yīng)應(yīng)對不同低影影響開發(fā)設(shè)施施及其組合進進行科學(xué)合理理的平面與豎豎向設(shè)計，在在建筑與小區(qū)、、城市道路、、綠地與廣場場、水系等規(guī)規(guī)劃建設(shè)中，應(yīng)統(tǒng)籌考慮景觀觀水體、濱水水帶等開放空空間，建設(shè)低影響響開發(fā)設(shè)施，，構(gòu)建低影響響開發(fā)雨水系系統(tǒng)。低影響響開發(fā)雨水系系統(tǒng)的構(gòu)建與與所在區(qū)域的的規(guī)劃控制目目標(biāo)、水文、、氣象、土地地利用條件等等關(guān)系密切，，因此，選擇擇低影響開發(fā)發(fā)雨水系統(tǒng)的的流程、單項項設(shè)施或其組組合系統(tǒng)時，，需要進行技技術(shù)經(jīng)濟分析析和比較，優(yōu)優(yōu)化設(shè)計方案案。低影響開開發(fā)設(shè)施建成成后應(yīng)明確維維護管理責(zé)任任單位，落實實設(shè)施管理人人員，細化日日常維護管理理內(nèi)容，確保保低影響開發(fā)發(fā)設(shè)施運行正正常。低影響響開發(fā)雨水系系統(tǒng)構(gòu)建途徑徑示意圖如圖圖2-2所示。03規(guī)劃基本要求規(guī)劃控制目標(biāo)規(guī)劃中低影響開發(fā)發(fā)控制目標(biāo)的的落實低影響開發(fā)雨水水系統(tǒng)構(gòu)建技技術(shù)路線第一節(jié)基本本要求城市人民政府府應(yīng)作為落實實海綿城市——低影響開發(fā)雨雨水系統(tǒng)構(gòu)建建的責(zé)任主體體，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)規(guī)劃、國土、、排水、道路路、交通、園園林、水文等職能部門，，在各相關(guān)規(guī)規(guī)劃編制過程程中落實低影影響開發(fā)雨水水系統(tǒng)的建設(shè)設(shè)內(nèi)容。城市總體規(guī)劃劃應(yīng)創(chuàng)新規(guī)劃劃理念與方法法，將低影響響開發(fā)雨水系系統(tǒng)作為新型型城鎮(zhèn)化和生生態(tài)文明建設(shè)設(shè)的重要手段段。應(yīng)開展低低影響開發(fā)專專題研究，結(jié)合城市生態(tài)保護護、土地利用用、水系、綠綠地系統(tǒng)、市市政基礎(chǔ)設(shè)施施、環(huán)境保護護等相關(guān)內(nèi)容，因地制宜地地確定城市年年徑流總量控控制率及其對對應(yīng)的設(shè)計降降雨量目標(biāo)，，制定城市低低影響開發(fā)雨雨水系統(tǒng)的實實施策略、原原則和重點實實施區(qū)域，并并將有關(guān)要求求和內(nèi)容納入入城市水系、排排水防澇、綠綠地系統(tǒng)、道道路交通等相關(guān)專項（（專業(yè)）規(guī)劃劃（詳見本章章第三節(jié)）。。編制分區(qū)規(guī)規(guī)劃的城市應(yīng)應(yīng)在總體規(guī)劃劃的基礎(chǔ)上，，按低影響開開發(fā)的總體要要求和控制目目標(biāo)，將低影影響開發(fā)雨水水系統(tǒng)的相關(guān)關(guān)內(nèi)容納入其其分區(qū)規(guī)劃。。詳細規(guī)劃（控控制性詳細規(guī)規(guī)劃、修建性性詳細規(guī)劃））應(yīng)落實城市市總體規(guī)劃及及相關(guān)專項（（專業(yè)）規(guī)劃劃確定的低影影響開發(fā)控制制目標(biāo)與指標(biāo)標(biāo)，因地制宜宜，落實涉及及雨水滲、滯、蓄、、凈、用、排排等用途的低影影響開發(fā)設(shè)施施用地；并結(jié)結(jié)合用地功能能和布局，分分解和明確各地塊單單位面積控制制容積、下沉沉式綠地率及及其下沉深度度、透水鋪裝裝率、綠色屋屋頂率等低影影響開發(fā)主要要控制指標(biāo)，指導(dǎo)下層級級規(guī)劃設(shè)計或或地塊出讓與與開發(fā)。有條件的城市市（新區(qū)）可可編制基于低低影響開發(fā)理理念的雨水控控制與利用專專項規(guī)劃，兼顧徑流總量量控制、徑流流峰值控制、、徑流污染控控制、雨水資資源化利用等不同的控制目標(biāo)，構(gòu)建從源頭頭到末端的全全過程控制雨雨水系統(tǒng)；利利用數(shù)字化模型分分析等方法分解低低影響開發(fā)控控制指標(biāo)，細細化低影響開開發(fā)規(guī)劃設(shè)計計要點，供各各級城市規(guī)劃劃及相關(guān)專業(yè)業(yè)規(guī)劃編制時時參考；落實實低影響開發(fā)發(fā)雨水系統(tǒng)建建設(shè)內(nèi)容、建建設(shè)時序、資資金安排與保保障措施。也也可結(jié)合城市市總體規(guī)劃要要求，積極探探索將低影響響開發(fā)雨水系系統(tǒng)作為城市市水系統(tǒng)規(guī)劃劃的重要組成成部分。生態(tài)城市和綠綠色建筑作為為國家綠色城城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略的重要基基礎(chǔ)內(nèi)容，對對我國未來城城市發(fā)展及人人居環(huán)境改善善有長遠影響響，應(yīng)將低影響開發(fā)控控制目標(biāo)納入入生態(tài)城市評評價體系、綠綠色建筑評價價標(biāo)準(zhǔn)，通過過單位面積控控制容積、下下沉式綠地率率及其下沉深深度、透水鋪鋪裝率、綠色色屋頂率等指指標(biāo)進行落實實。第二節(jié)規(guī)劃劃控制目標(biāo)構(gòu)建低影響開開發(fā)雨水系統(tǒng)統(tǒng)，規(guī)劃控制制目標(biāo)一般包包括徑流總量控制制、徑流峰值值控制、徑流流污染控制、、雨水資源化化利用等（如圖3-1所示）。各地地應(yīng)結(jié)合水環(huán)環(huán)境現(xiàn)狀、水水文地質(zhì)條件件等特點，合合理選擇其中中一項或多項項目標(biāo)作為規(guī)規(guī)劃控制目標(biāo)標(biāo)。鑒于徑流流污染控制目目標(biāo)、雨水資資源化利用目目標(biāo)大多可通通過徑流總量量控制實現(xiàn)，，各地低影響響開發(fā)雨水系系統(tǒng)構(gòu)建可選擇徑流總總量控制作為為首要的規(guī)劃控制目目標(biāo)。2.1徑流總量控制制目標(biāo)（1）目標(biāo)確定方方法低影響開發(fā)雨雨水系統(tǒng)的徑徑流總量控制制一般采用年年徑流總量控控制率作為控控制目標(biāo)。年徑流總量控控制率與設(shè)計計降雨量為一一一對應(yīng)關(guān)系系，具體方法參參見本指南附附錄2。附錄2同時給出了部部分城市年徑徑流總量控制制率及其對應(yīng)應(yīng)的設(shè)計降雨雨量。年徑流流總量控制率率概念示意圖圖如圖3-2所示。理想狀態(tài)下，，徑流總量控控制目標(biāo)應(yīng)以以開發(fā)建設(shè)后后徑流排放量量接近開發(fā)建建設(shè)前自然地地貌時的徑流流排放量為標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。自然地地貌往往按照照綠地考慮，，一般情況下，，綠地的年徑徑流總量外排排率為15%-20%（相當(dāng)于年雨雨量徑流系數(shù)數(shù)為0.15-0.20），因此，借鑒發(fā)發(fā)達國家實踐踐經(jīng)驗，年徑流總量控控制率最佳為為80%-85%（太大的雨沒必必要控制，否否則投資過大大）。這一目標(biāo)主要要通過控制頻頻率較高的中、小降雨事件來實實現(xiàn)。以北京市為例，當(dāng)年徑流總量量控制率為80%和85%時，對應(yīng)的設(shè)設(shè)計降雨量為為27.3mm和33.6mm（詳見表F2-1），分別對應(yīng)約0.5年一遇和1年一遇的1小時降雨量。發(fā)達國家下游游能吸收，沒沒事！實踐中，各地地在確定年徑徑流總量控制制率時，需要要綜合考慮多多方面因素。。一方面，開發(fā)建建設(shè)前的徑流流排放量與地表類型、土土壤性質(zhì)、地地形地貌、植植被覆蓋率等因素有關(guān)，，應(yīng)通過分析析綜合確定開發(fā)發(fā)前的徑流排排放量，并據(jù)此確定適適宜的年徑流流總量控制率率。另一方面，要考慮慮當(dāng)?shù)厮Y源源稟賦情況、、降雨規(guī)律、、開發(fā)強度、、低影響開發(fā)發(fā)設(shè)施的利用效效率以及經(jīng)濟發(fā)展水平平等因素；具體體到某個地塊塊或建設(shè)項目目的開發(fā)，要要結(jié)合本區(qū)域域建筑密度、、綠地率及土土地利用布局局等因素確定定。因此，綜合考考慮以上因素素基礎(chǔ)上，當(dāng)不具備徑流流控制的空間間條件或者經(jīng)經(jīng)濟成本過高高時，可選擇擇較低的年徑徑流總量控制制目標(biāo)。同時，從維維持區(qū)域水環(huán)環(huán)境良性循環(huán)環(huán)及經(jīng)濟合理理性角度出發(fā)發(fā)，徑流總量控制制目標(biāo)也不是是越高越好，，雨水的過量量收集、減排排會導(dǎo)致原有有水體的萎縮或影響水系統(tǒng)的的良性循環(huán)；從經(jīng)濟性角角度出發(fā)，當(dāng)當(dāng)年徑流總量量控制率超過過一定值時，，投資效益會會急劇下降，，造成設(shè)施規(guī)規(guī)模過大、投投資浪費的問問題。（2）年徑流總量量控制率分區(qū)區(qū)我國地域遼闊闊，氣候特征征、土壤地質(zhì)質(zhì)等天然條件件和經(jīng)濟條件件差異較大，，徑流總量控控制目標(biāo)也不不同。在雨水水資源化利用用需求較大的的西部干旱半半干旱地區(qū)，，以及有特殊殊排水防澇要要求的區(qū)域，，可根據(jù)經(jīng)濟濟發(fā)展條件適適當(dāng)提高徑流流總量控制目目標(biāo)；對于廣西、廣東及及海南等部分沿海地地區(qū)，由于極極端暴雨較多導(dǎo)致設(shè)計降雨雨量統(tǒng)計值偏偏差較大，造造成投資效益益及低影響開開發(fā)設(shè)施利用用效率不高，，可適當(dāng)降低徑徑流總量控制制目標(biāo)。因此，本指南南未對年徑流流總量控制率率提出統(tǒng)一的的要求。對我我國近200個城市1983-2012年日降雨量統(tǒng)統(tǒng)計分析，分分別得到各城城市年徑流總總量控制率及及其對應(yīng)的設(shè)設(shè)計降雨量值值關(guān)系?；谟谏鲜鰯?shù)據(jù)分分析，本指南南將我國大陸陸地區(qū)大致分分為五個區(qū)，，并給出了各各區(qū)年徑流總總量控制率α的最低和最高高限值，即I區(qū)（85%≤α≤≤90%）、II區(qū)（80%≤α≤≤85%）、III區(qū)（75%≤α≤≤85%）、IV區(qū)（70%≤α≤≤85%）、V區(qū)（60%≤α≤≤85%），如圖3-3所示。各地應(yīng)應(yīng)參照此限值值，因地制宜宜的確定本地地區(qū)徑流總量量控制目標(biāo)。。（3）目標(biāo)落實途途徑各地城市規(guī)劃劃、建設(shè)過程程中，可將年徑流總總量控制率目目標(biāo)分解為單單位面積控制制容積，以其作為綜綜合控制指標(biāo)標(biāo)來落實徑流流總量控制目目標(biāo)（方法見見本章第四節(jié)節(jié)）。徑流總量控制制途徑包括：：雨水的下滲滲減排和直接接集蓄利用。。缺水地區(qū)可結(jié)結(jié)合實際情況況制定基于直直接集蓄利用用的雨水資源源化利用目標(biāo)標(biāo)。雨水資源化化利用一般應(yīng)應(yīng)作為落實徑流流總量控制目目標(biāo)的一部分分。實施過程程中，雨水下滲減減排和資源源化利用的的比例需依依據(jù)實際情情況，通過過合理的技技術(shù)經(jīng)濟比比較來確定定。2.2徑流峰值控控制目標(biāo)徑流峰值流流量控制是是低影響開開發(fā)的控制制目標(biāo)之一一。低影響響開發(fā)設(shè)施施受降雨頻頻率與雨型型、低影響響開發(fā)設(shè)施施建設(shè)與維維護管理條條件等因素素的影響，，一般對中中、小降雨雨事件的峰峰值削減效效果較好，，對特大暴暴雨事件，，雖仍可起起到一定的的錯峰、延延峰作用，，但其峰值值削減幅度度往往較低低。因此，，為保障城市安全，在低影響響開發(fā)設(shè)施施的建設(shè)區(qū)區(qū)域，城市市雨水管渠渠和泵站的的設(shè)計重現(xiàn)現(xiàn)期、徑流流系數(shù)等設(shè)設(shè)計參數(shù)仍仍然應(yīng)當(dāng)按按照《室外排水設(shè)設(shè)計規(guī)范》（GB50014）中的相關(guān)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行行。同時，低影影響開發(fā)雨雨水系統(tǒng)是是城市內(nèi)澇澇防治系統(tǒng)統(tǒng)的重要組組成，應(yīng)與與城市雨水水管渠系統(tǒng)統(tǒng)及超標(biāo)雨雨水徑流排排放系統(tǒng)相相銜接，建建立從源頭頭到末端的的全過程雨雨水控制與與管理體系系，共同達達到內(nèi)澇防防治要求，，城市內(nèi)澇防防治設(shè)計重重現(xiàn)期應(yīng)按按《室外排水設(shè)設(shè)計規(guī)范》（GB50014）中內(nèi)澇防防治設(shè)計重重現(xiàn)期的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2.3徑流污染控控制目標(biāo)徑流污染控控制是低影影響開發(fā)雨雨水系統(tǒng)的的控制目標(biāo)標(biāo)之一，既既要控制分分流制徑流流污染物總總量，也要要控制合流流制溢流的的頻次或污污染物總量量。各地應(yīng)應(yīng)結(jié)合城市市水環(huán)境質(zhì)質(zhì)量要求、、徑流污染染特征等確確定徑流污污染綜合控控制目標(biāo)和和污染物指指標(biāo)，污染染物指標(biāo)可可采用懸浮物（SS）、化學(xué)需需氧量（COD）、總氮（（TN）、總磷（（TP）等。城市徑流污污染物中，，SS往往與其他他污染物指指標(biāo)具有一一定的相關(guān)關(guān)性，因此，一一般可采用用SS作為徑流污污染物控制制指標(biāo)，低影響開發(fā)發(fā)雨水系統(tǒng)統(tǒng)的年SS總量去除率率一般可達達到40%-60%。年SS總量去除率率可用下述述方法進行行計算：年SS總量去除率率=年徑流總量量控制率×低影響開發(fā)發(fā)設(shè)施對SS的平均去除除率。城市或開發(fā)發(fā)區(qū)域年SS總量去除率率，可通過過不同區(qū)域域、地塊的的年SS總量去除率率經(jīng)年徑流流總量（年年均降雨量量×綜合雨量徑徑流系數(shù)×匯水面積））加權(quán)平均均計算得出出?？紤]到徑流流污染物變變化的隨機機性和復(fù)雜雜性，徑流流污染控制制目標(biāo)一般般也通過徑徑流總量控控制來實現(xiàn)現(xiàn)，并結(jié)合徑徑流雨水中中污染物的的平均濃度度和低影響響開發(fā)設(shè)施施的污染物物去除率確確定。2.4控制目標(biāo)的的選擇各地應(yīng)根據(jù)據(jù)當(dāng)?shù)亟涤暧晏卣?、水水文地質(zhì)條條件、徑流流污染狀況況、內(nèi)澇風(fēng)風(fēng)險控制要要求和雨水水資源化利利用需求等等，并結(jié)合合當(dāng)?shù)厮h(huán)環(huán)境突出問問題、經(jīng)濟濟合理性等等因素，有有所側(cè)重地地確定低影影響開發(fā)徑徑流控制目目標(biāo)。（1）水資源缺乏乏的城市或或地區(qū)，可采用水水量平衡分分析等方法法確定雨水資源化化利用的目目標(biāo)；雨水資源源化利用一一般應(yīng)作為為徑流總量量控制目標(biāo)標(biāo)的一部分分。（2）對于水資源豐沛沛的城市或地地區(qū)，可側(cè)重徑流污污染及徑流流峰值控制制目標(biāo)。（3）徑流污染問問題較嚴(yán)重的城城市或地區(qū)區(qū)，可結(jié)合合當(dāng)?shù)厮h(huán)環(huán)境容量及及徑流污染染控制要求求，確定年SS總量去除率率等徑流污染染物控制目目標(biāo)。實踐踐中，一般般轉(zhuǎn)換為年年徑流總量量控制率目目標(biāo)。（4）對于水土流失嚴(yán)嚴(yán)重和水生生態(tài)敏感地地區(qū)，宜選取年徑流總量量控制率作為規(guī)劃控控制目標(biāo)，，盡量減小小地塊開發(fā)發(fā)對水文循循環(huán)的破壞壞。（5）易澇城市或或地區(qū)可側(cè)重徑流峰峰值控制，并達到《室外排水設(shè)設(shè)計規(guī)范》（GB50014）中內(nèi)澇防防治設(shè)計重重現(xiàn)期標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。（6）面臨內(nèi)澇澇與徑流污污染防治、、雨水資源源化利用等多種需求求的城市或地區(qū)，可可根據(jù)當(dāng)?shù)氐亟?jīng)濟情況況、空間條條件等，選取年徑流流總量控制制率作為首首要規(guī)劃控控制目標(biāo)，，綜合實現(xiàn)現(xiàn)徑流污染染和峰值控控制及雨水水資源化利利用目標(biāo)。第三節(jié)規(guī)規(guī)劃中低影影響開發(fā)控控制目標(biāo)的的落實1規(guī)劃原則（1）保護性開發(fā)發(fā)城市建設(shè)過過程中應(yīng)保保護河流、、湖泊、濕濕地、坑塘塘、溝渠等等水生態(tài)敏敏感區(qū)，并并結(jié)合這些些區(qū)域及周周邊條件（（如坡地、、洼地、水水體、綠地地等）進行行低影響開開發(fā)雨水系系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)設(shè)計。（2）水文干擾最最小化優(yōu)先通過分分散、生態(tài)態(tài)的低影響響開發(fā)設(shè)施施實現(xiàn)徑流流總量控制制、徑流峰峰值控制、、徑流污染染控制、雨雨水資源化化利用等目目標(biāo)，防止止城鎮(zhèn)化區(qū)區(qū)域的河道道侵蝕、水水土流失、、水體污染染等。（3）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)低影響開發(fā)發(fā)雨水系統(tǒng)統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容容應(yīng)納入城城市總體規(guī)規(guī)劃、水系系規(guī)劃、綠綠地系統(tǒng)規(guī)規(guī)劃、排水水防澇規(guī)劃劃、道路交交通規(guī)劃等等相關(guān)規(guī)劃劃中，各規(guī)規(guī)劃中有關(guān)關(guān)低影響開開發(fā)的建設(shè)設(shè)內(nèi)容應(yīng)相相互協(xié)調(diào)與與銜接。2城市總體規(guī)規(guī)劃城市總體規(guī)規(guī)劃（含分分區(qū)規(guī)劃））應(yīng)結(jié)合所所在地區(qū)的的實際情況況，開展低低影響開發(fā)發(fā)的相關(guān)專專題研究，，在綠地率率、水域面面積率等相相關(guān)指標(biāo)基基礎(chǔ)上，增增加年徑流流總量控制制率等指標(biāo)標(biāo)，納入城城市總體規(guī)規(guī)劃。具體體要點如下下：（1）保護水生態(tài)態(tài)敏感區(qū)。應(yīng)將河流、、湖泊、濕濕地、坑塘塘、溝渠等等水生態(tài)敏敏感區(qū)納入入城市規(guī)劃劃區(qū)中的非非建設(shè)用地地（禁建區(qū)區(qū)、限建區(qū)區(qū)）范圍，，劃定城市市藍線，并并與低影響響開發(fā)雨水水系統(tǒng)、城城市雨水管管渠系統(tǒng)及及超標(biāo)雨水水徑流排放放系統(tǒng)相銜銜接。（2）集約開發(fā)利利用土地。合理確定城城市空間增增長邊界和和城市規(guī)模模，防止城城市無序化化蔓延，提提倡集約型型開發(fā)模式式，保障城城市生態(tài)空空間。（3）合理控制不不透水面積積。合理設(shè)定不不同性質(zhì)用用地的綠地地率、透水水鋪裝率等等指標(biāo)，防防止土地大大面積硬化化。（4）合理控制地地表徑流。根據(jù)地形和和匯水分區(qū)區(qū)特點，合合理確定雨雨水排水分分區(qū)和排水水出路，保保護和修復(fù)復(fù)自然徑流流通道，延延長匯流路路徑，優(yōu)先先采用雨水水花園、濕濕塘、雨水水濕地等低低影響開發(fā)發(fā)設(shè)施控制制徑流雨水水。（5）明確低影響響開發(fā)策略略和重點建建設(shè)區(qū)域。應(yīng)根據(jù)城市市的水文地地質(zhì)條件、、用地性質(zhì)質(zhì)、功能布布局及近遠遠期發(fā)展目目標(biāo)，綜合合經(jīng)濟發(fā)展展水平等其其他因素提提出城市低低影響開發(fā)發(fā)策略及重重點建設(shè)區(qū)區(qū)域，并明明確重點建建設(shè)區(qū)域的的年徑流總總量控制率率目標(biāo)（詳詳見本章第第二節(jié)和第第四節(jié)）。。3專項規(guī)劃3.1城市水系規(guī)規(guī)劃城市水系是是城市生態(tài)態(tài)環(huán)境的重重要組成部部分，也是是城市徑流流雨水自然然排放的重重要通道、、受納體及及調(diào)蓄空間間，與低影影響開發(fā)雨雨水系統(tǒng)聯(lián)聯(lián)系緊密。。具體要點點如下：（1）依據(jù)城市市總體規(guī)劃劃劃定城市市水域、岸岸線、濱水水區(qū)，明確確水系保護護范圍。城市開發(fā)建建設(shè)過程中中應(yīng)落實城城市總體規(guī)規(guī)劃明確的的水生態(tài)敏敏感區(qū)保護護要求，劃劃定水生態(tài)態(tài)敏感區(qū)范范圍并加強強保護，確確保開發(fā)建建設(shè)后的水水域面積應(yīng)應(yīng)不小于開開發(fā)前，已已破壞的水水系應(yīng)逐步步恢復(fù)。（2）保持城市市水系結(jié)構(gòu)構(gòu)的完整性性，優(yōu)化城城市河湖水水系布局，，實現(xiàn)自然然、有序排排放與調(diào)蓄蓄。城市水系規(guī)規(guī)劃應(yīng)盡量量保護與強強化其對徑徑流雨水的的自然滲透透、凈化與與調(diào)蓄功能能，優(yōu)化城城市河道（（自然排放放通道）、、濕地（自自然凈化區(qū)區(qū)域）、湖湖泊（調(diào)蓄蓄空間）布布局與銜接接，并與城城市總體規(guī)規(guī)劃、排水水防澇規(guī)劃劃同步協(xié)調(diào)調(diào)。（3）優(yōu)化水域域、岸線、、濱水區(qū)及及周邊綠地地布局，明明確低影響響開發(fā)控制制指標(biāo)。城市水系規(guī)規(guī)劃應(yīng)根據(jù)據(jù)河湖水系系匯水范圍圍，同步優(yōu)優(yōu)化、調(diào)整整藍線周邊邊綠地系統(tǒng)統(tǒng)布局及空空間規(guī)模，，并銜接控控制性詳細細規(guī)劃，明明確水系及及周邊地塊塊低影響開開發(fā)控制指指標(biāo)。3.2城市綠地系系統(tǒng)專項規(guī)規(guī)劃城市綠地是是建設(shè)海綿綿城市、構(gòu)構(gòu)建低影響響開發(fā)雨水水系統(tǒng)的重重要場地。。城市綠地地系統(tǒng)規(guī)劃劃應(yīng)明確低低影響開發(fā)發(fā)控制目標(biāo)標(biāo)，在滿足足綠地生態(tài)態(tài)、景觀、、游憩和其其他基本功功能的前提提下，合理理地預(yù)留或或創(chuàng)造空間間條件，對對綠地自身身及周邊硬硬化區(qū)域的的徑流進行行滲透、調(diào)調(diào)蓄、凈化化，并與城城市雨水管管渠系統(tǒng)、、超標(biāo)雨水水徑流排放放系統(tǒng)相銜銜接，要點點如下：（1）提出不同同類型綠地地的低影響響開發(fā)控制制目標(biāo)和指指標(biāo)。根據(jù)綠地的的類型和特特點，明確確公園綠地地、附屬綠綠地、生產(chǎn)產(chǎn)綠地、防防護綠地等等各類綠地地低影響開開發(fā)規(guī)劃建建設(shè)目標(biāo)、、控制指標(biāo)標(biāo)（如下沉沉式綠地率率及其下沉沉深度等））和適用的的低影響開開發(fā)設(shè)施類類型。（2）合理確定定城市綠地地系統(tǒng)低影影響開發(fā)設(shè)設(shè)施的規(guī)模模和布局。。應(yīng)統(tǒng)籌水生生態(tài)敏感區(qū)區(qū)、生態(tài)空空間和綠地地空間布局局，落實低低影響開發(fā)發(fā)設(shè)施的規(guī)規(guī)模和布局局，充分發(fā)發(fā)揮綠地的的滲透、調(diào)調(diào)蓄和凈化化功能。（3）城城市市綠綠地地應(yīng)應(yīng)與與周周邊邊匯匯水水區(qū)區(qū)域域有有效效銜銜接接。。在明明確確周周邊邊匯匯水水區(qū)區(qū)域域匯匯入入水水量量，，提提出出預(yù)預(yù)處處理理、、溢溢流流銜銜接接等等保保障障措措施施的的基基礎(chǔ)礎(chǔ)上上，，通通過過平平面面布布局局、、地地形形控控制制、、土土壤壤改改良良等等多多種種方方式式，，將將低低影影響響開開發(fā)發(fā)設(shè)設(shè)施施融融入入到到綠綠地地規(guī)規(guī)劃劃設(shè)設(shè)計計中中，，盡盡量量滿滿足足周周邊邊雨雨水水匯匯入入綠綠地地進進行行調(diào)調(diào)蓄蓄的的要要求求。。（4）應(yīng)應(yīng)符符合合園園林林植植物物種種植植及及園園林林綠綠化化養(yǎng)養(yǎng)護護管管理理技技術(shù)術(shù)要要求求。?？赏ㄍㄟ^過合合理理設(shè)設(shè)置置綠綠地地下下沉沉深深度度和和溢溢流流口口、、局局部部換換土土或或改改良良增增強強土土壤壤滲滲透透性性能能、、選選擇擇適適宜宜鄉(xiāng)鄉(xiāng)土土植植物物和和耐耐淹淹植植物物等等方方法法，，避避免免植植物物受受到到長長時時間間浸浸泡泡而而影影響響正正常常生生長長，，影影響響景景觀觀效效果果。。（5）合合理理設(shè)設(shè)置置預(yù)預(yù)處處理理設(shè)設(shè)施施。。徑流流污污染染較較為為嚴(yán)嚴(yán)重重的的地地區(qū)區(qū)，，可可采采用用初初期期雨雨水水棄棄流流、、沉沉淀淀、、截截污污等等預(yù)預(yù)處處理理措措施施，，在在徑徑流流雨雨水水進進入入綠綠地地前前將將部部分分污污染染物物進進行行截截流流凈凈化化。。（6）充充分分利利用用多多功功能能調(diào)調(diào)蓄蓄設(shè)設(shè)施施調(diào)調(diào)控控排排放放徑徑流流雨雨水水。。有條條件件地地區(qū)區(qū)可可因因地地制制宜宜規(guī)規(guī)劃劃布布局局占占地地面面積積較較大大的的低低影影響響開開發(fā)發(fā)設(shè)設(shè)施施，，如如濕濕塘塘、、雨雨水水濕濕地地等等，，通通過過多多功功能能調(diào)調(diào)蓄蓄的的方方式式，，對對較較大大重重現(xiàn)現(xiàn)期期的的降降雨雨進進行行調(diào)調(diào)蓄蓄排排放放。。3.3城市市排排水水防防澇澇綜綜合合規(guī)規(guī)劃劃低影影響響開開發(fā)發(fā)雨雨水水系系統(tǒng)統(tǒng)是是城城市市內(nèi)內(nèi)澇澇防防治治綜綜合合體體系系的的重重要要組組成成，，應(yīng)應(yīng)與與城城市市雨雨水水管管渠渠系系統(tǒng)統(tǒng)、、超超標(biāo)標(biāo)雨雨水水徑徑流流排排放放系系統(tǒng)統(tǒng)同同步步規(guī)規(guī)劃劃設(shè)設(shè)計計。。城城市市排排水水系系統(tǒng)統(tǒng)規(guī)規(guī)劃劃、、排排水水防防澇澇綜綜合合規(guī)規(guī)劃劃等等相相關(guān)關(guān)排排水水規(guī)規(guī)劃劃中中，，應(yīng)應(yīng)結(jié)結(jié)合合當(dāng)當(dāng)?shù)氐貤l條件件確確定定低低影影響響開開發(fā)發(fā)控控制制目目標(biāo)標(biāo)與與建建設(shè)設(shè)內(nèi)內(nèi)容容，，并并滿滿足足《城市市排排水水工工程程規(guī)規(guī)劃劃規(guī)規(guī)范范》（GB50318）、、《室外外排排水水設(shè)設(shè)計計規(guī)規(guī)范范》（GB50014）等等相相關(guān)關(guān)要要求求，，要要點點如如下下：：（1）明明確確低低影影響響開開發(fā)發(fā)徑徑流流總總量量控控制制目目標(biāo)標(biāo)與與指指標(biāo)標(biāo)。。通過過對對排排水水系系統(tǒng)統(tǒng)總總體體評評估估、、內(nèi)內(nèi)澇澇風(fēng)風(fēng)險險評評估估等等，，明明確確低低影影響響開開發(fā)發(fā)雨雨水水系系統(tǒng)統(tǒng)徑徑流流總總量量控控制制目目標(biāo)標(biāo)，，并并與與城城市市總總體體規(guī)規(guī)劃劃、、詳詳細細規(guī)規(guī)劃劃中中低低影影響響開開發(fā)發(fā)雨雨水水系系統(tǒng)統(tǒng)的的控控制制目目標(biāo)標(biāo)相相銜銜接接，，將將控控制制目目標(biāo)標(biāo)分分解解為為單單位位面面積積控控制制容容積積等等控控制制指指標(biāo)標(biāo)，，通通過過建建設(shè)設(shè)項項目目的的管管控控制制度度進進行行落落實實。。（2）確確定定徑徑流流污污染染控控制制目目標(biāo)標(biāo)及及防防治治方方式式。。應(yīng)通通過過評評估估、、分分析析徑徑流流污污染染對對城城市市水水環(huán)環(huán)境境污污染染的的貢貢獻獻率率，，根根據(jù)據(jù)城城市市水水環(huán)環(huán)境境的的要要求求，，結(jié)結(jié)合合懸懸浮浮物物（（SS）等等徑徑流流污污染染物物控控制制要要求求確確定定年年徑徑流流總總量量控控制制率率，，同同時時明明確確徑徑流流污污染染控控制制方方式式并并合合理理選選擇擇低低影影響響開開發(fā)發(fā)設(shè)設(shè)施施。。（3）明明確確雨雨水水資資源源化化利利用用目目標(biāo)標(biāo)及及方方式式。。應(yīng)根根據(jù)據(jù)當(dāng)當(dāng)?shù)氐厮Y資源源條條件件及及雨雨水水回回用用需需求求，，確確定定雨雨水水資資源源化化利利用用的的總總量量、、用用途途、、方方式式和和設(shè)設(shè)施施。。（4）與與城城市市雨雨水水管管渠渠系系統(tǒng)統(tǒng)及及超超標(biāo)標(biāo)雨雨水水徑徑流流排排放放系系統(tǒng)統(tǒng)有有效效銜銜接接。。應(yīng)最最大大限限度度地地發(fā)發(fā)揮揮低低影影響響開開發(fā)發(fā)雨雨水水系系統(tǒng)統(tǒng)對對徑徑流流雨雨水水的的滲滲透透、、調(diào)調(diào)蓄蓄、、凈凈化化等等作作用用，，低低影影響響開開發(fā)發(fā)設(shè)設(shè)施施的的溢溢流流應(yīng)應(yīng)與與城城市市雨雨水水管管渠渠系系統(tǒng)統(tǒng)或或超超標(biāo)標(biāo)雨雨水水徑徑流流排排放放系系統(tǒng)統(tǒng)銜銜接接。。城城市市雨雨水水管管渠渠系系統(tǒng)統(tǒng)、、超超標(biāo)標(biāo)雨雨水水徑徑流流排排放放系系統(tǒng)統(tǒng)應(yīng)應(yīng)與與低低影影響響開開發(fā)發(fā)系系統(tǒng)統(tǒng)同同步步規(guī)規(guī)劃劃設(shè)設(shè)計計，，應(yīng)應(yīng)按按照照《城市排水水工程規(guī)規(guī)劃規(guī)范范》（GB50318）、《室外排水水設(shè)計規(guī)規(guī)范》（GB50014）等規(guī)范范相應(yīng)重重現(xiàn)期設(shè)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)進行規(guī)規(guī)劃設(shè)計計。（5）優(yōu)化低低影響開開發(fā)設(shè)施施的豎向向與平面面布局。。應(yīng)利用城城市綠地地、廣場場、道路路等公共共開放空空間，在在滿足各各類用地地主導(dǎo)功功能的基基礎(chǔ)上合合理布局局低影響響開發(fā)設(shè)設(shè)施；其其他建設(shè)設(shè)用地應(yīng)應(yīng)明確低低影響開開發(fā)控制制目標(biāo)與與指標(biāo)，，并銜接接其他內(nèi)內(nèi)澇防治治設(shè)施的的平面布布局與豎豎向，共共同組成成內(nèi)澇防防治系統(tǒng)統(tǒng)。3.4城市道路路交通專專項規(guī)劃劃城市道路路是徑流流及其污污染物產(chǎn)產(chǎn)生的主主要場所所之一，，城市道道路交通通專項規(guī)規(guī)劃應(yīng)落落實低影影響開發(fā)發(fā)理念及及控制目目標(biāo)，減減少道路路徑流及及污染物物外排量量，要點點如下：：（1）提出各各等級道道路低影影響開發(fā)發(fā)控制目目標(biāo)。應(yīng)在滿足足道路交交通安全全等基本本功能的的基礎(chǔ)上上，充分分利用城城市道路路自身及及周邊綠綠地空間間落實低低影響開開發(fā)設(shè)施施，結(jié)合合道路橫橫斷面和和排水方方向，利利用不同同等級道道路的綠綠化帶、、車行道道、人行行道和停停車場建建設(shè)下沉沉式綠地地、植草草溝、雨雨水濕地地、透水水鋪裝、、滲管/渠等低影影響開發(fā)發(fā)設(shè)施，，通過滲滲透、調(diào)調(diào)蓄、凈凈化方式式，實現(xiàn)現(xiàn)道路低低影響開開發(fā)控制制目標(biāo)。。（2）協(xié)調(diào)道道路紅線線內(nèi)外用用地空間間布局與與豎向。。道路紅線線內(nèi)綠化化帶不足足，不能能實現(xiàn)低低影響開開發(fā)控制制目標(biāo)要要求時，，可由政政府主管管部門協(xié)協(xié)調(diào)道路路紅線內(nèi)內(nèi)外用地地布局與與豎向，，綜合達達到道路路及周邊邊地塊的的低影響響開發(fā)控控制目標(biāo)標(biāo)。道路路紅線內(nèi)內(nèi)綠地及及開放空空間在滿滿足景觀觀效果和和交通安安全要求求的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，應(yīng)應(yīng)充分考考慮承接接道路雨雨水匯入入的功能能，通過過建設(shè)下沉式綠綠地、透透水鋪裝裝等低影響開開發(fā)設(shè)施施，提高高道路徑徑流污染染及總量量等控制制能力。。（3）道路交交通規(guī)劃劃應(yīng)體現(xiàn)現(xiàn)低影響響開發(fā)設(shè)設(shè)施。涵蓋城市道路路橫斷面面、縱斷面面設(shè)計的的專項規(guī)規(guī)劃，應(yīng)應(yīng)在相應(yīng)應(yīng)圖紙中中表達低低影響開開發(fā)設(shè)施施的基本本選型及及布局等等內(nèi)容，，并合理理確定低低影響開開發(fā)雨水水系統(tǒng)與與城市道道路設(shè)施施的空間間銜接關(guān)關(guān)系。有條件的的地區(qū)應(yīng)應(yīng)編制專專門的道道路低影影響開發(fā)發(fā)設(shè)施規(guī)規(guī)劃設(shè)計計指引，，明確各各層級城城市道路路（快速速路、主主干路、、次干路路、支路路）的低低影響開開發(fā)控制制指標(biāo)和和控制要要點，以以指導(dǎo)道道路低影影響開發(fā)發(fā)相關(guān)規(guī)規(guī)劃和設(shè)設(shè)計。4控制性詳詳細規(guī)劃劃控制性詳詳細規(guī)劃劃應(yīng)協(xié)調(diào)調(diào)相關(guān)專專業(yè)，通通過土地地利用空空間優(yōu)化化等方法法，分解解和細化化城市總總體規(guī)劃劃及相關(guān)關(guān)專項規(guī)規(guī)劃等上上層級規(guī)規(guī)劃中提提出的低低影響開開發(fā)控制制目標(biāo)及及要求，，結(jié)合建建筑密度度、綠地地率等約約束性控控制指標(biāo)標(biāo)，提出各地地塊的單單位面積積控制容容積、下下沉式綠綠地率及及其下沉沉深度、、透水鋪鋪裝率、、綠色屋屋頂率等等控制指指標(biāo)，納納入地塊塊規(guī)劃設(shè)設(shè)計要點點，并作作為土地地開發(fā)建建設(shè)的規(guī)規(guī)劃設(shè)計計條件（指標(biāo)分分解流程程詳見本本章第四四節(jié)），，要點如如下：（1）明確各各地塊的的低影響響開發(fā)控制制指標(biāo)?？刂菩栽斣敿氁?guī)劃劃應(yīng)在城城市總體體規(guī)劃或或各專項項規(guī)劃確確定的低低影響開開發(fā)控制制目標(biāo)（（年徑流流總量控控制率及及其對應(yīng)應(yīng)的設(shè)計計降雨量量）指導(dǎo)導(dǎo)下，根根據(jù)城市市用地分分類（R居住用地地、A公共管理理與公共共服務(wù)用用地、B商業(yè)服務(wù)務(wù)業(yè)設(shè)施施用地、、M工業(yè)用地地、W物流倉儲儲用地、、S交通設(shè)施施用地、、U公用設(shè)施施用地、、G綠地）的的比例和和特點進進行分類類分解，，細化各各地塊的的低影響響開發(fā)控控制指標(biāo)標(biāo)（方法法詳見本本章第四四節(jié)）。。地塊的的低影響響開發(fā)控控制指標(biāo)標(biāo)可按城城市建設(shè)設(shè)類型（（已建區(qū)區(qū)、新建建區(qū)、改改造區(qū)））、不同同排水分分區(qū)或流流域等分分區(qū)制定定。有條件的的控制性性詳細規(guī)規(guī)劃也可可通過水水文計算算與模型型模擬，，優(yōu)化并并明確地地塊的低低影響開開發(fā)控制制指標(biāo)。（2）合理組組織地表表徑流。。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)開發(fā)場場地內(nèi)建建筑、道道路、綠綠地、水水系等布布局和豎豎向，使使地塊及及道路徑徑流有組組織地匯匯入周邊邊綠地系系統(tǒng)和城城市水系系，并與與城市雨雨水管渠渠系統(tǒng)和和超標(biāo)雨雨水徑流流排放系系統(tǒng)相銜銜接，充充分發(fā)揮揮低影響響開發(fā)設(shè)設(shè)施的作作用。（3）統(tǒng)籌落落實和銜銜接各類類低影響響開發(fā)設(shè)設(shè)施。根據(jù)各地地塊低影影響開發(fā)發(fā)控制指指標(biāo)，合合理確定定地塊內(nèi)內(nèi)的低影影響開發(fā)發(fā)設(shè)施類類型及其其規(guī)模，，做好不不同地塊塊之間低低影響開開發(fā)設(shè)施施之間的的銜接，，合理布布局規(guī)劃劃區(qū)內(nèi)占占地面積積較大的的低影響響開發(fā)設(shè)設(shè)施。5修建性詳詳細規(guī)劃劃修建性詳詳細規(guī)劃劃應(yīng)按照照控制性性詳細規(guī)規(guī)劃的約約束條件件，綠地、建建筑、排排水、結(jié)結(jié)構(gòu)、道道路等相相關(guān)專業(yè)業(yè)相互配配合，采取有有利于促促進建筑筑與環(huán)境境可持續(xù)續(xù)發(fā)展的的設(shè)計方方案，落實具體體的低影影響開發(fā)發(fā)設(shè)施的類型、、布局、、規(guī)模、、建設(shè)時時序、資資金安排排等，確確保地塊塊開發(fā)實實現(xiàn)低影影響開發(fā)發(fā)控制目目標(biāo)。細化、落落實上位位規(guī)劃確確定的低低影響開開發(fā)控制制指標(biāo)。?？赏ㄟ^過水文、、水力計計算或模模型模擬擬，明確確建設(shè)項項目的主主要控制制模式、、比例及及量值（（下滲、、儲存、、調(diào)節(jié)及及棄流排排放），，以指導(dǎo)導(dǎo)地塊開開發(fā)建設(shè)設(shè)。第四節(jié)低低影響響開發(fā)雨雨水系統(tǒng)統(tǒng)構(gòu)建技技術(shù)路線線1技術(shù)框架架在城市總總體規(guī)劃劃階段，，應(yīng)加強強相關(guān)專專項（專專業(yè)）規(guī)規(guī)劃對總總體規(guī)劃劃的有力力支撐作作用，提提出城市市低影響響開發(fā)策策略、原原則、目目標(biāo)要求求等內(nèi)容容；在控控制性詳詳細規(guī)劃劃階段，，應(yīng)確定定各地塊塊的控制制指標(biāo)，，滿足總總體規(guī)劃劃及相關(guān)關(guān)專項（（專業(yè)））規(guī)劃對對規(guī)劃地地段的控控制目標(biāo)標(biāo)要求；；在修建建性詳細細規(guī)劃階階段，應(yīng)應(yīng)在控制制性詳細細規(guī)劃確確定的具具體控制制指標(biāo)條條件下，，確定建建筑、道道路交通通、綠地地等工程程中低影影響開發(fā)發(fā)設(shè)施的的類型、、空間布布局及規(guī)規(guī)模等內(nèi)內(nèi)容；最最終指導(dǎo)導(dǎo)并通過過設(shè)計、、施工、、驗收環(huán)環(huán)節(jié)實現(xiàn)現(xiàn)低影響響開發(fā)雨雨水系統(tǒng)統(tǒng)的實施施；低影影響開發(fā)發(fā)雨水系系統(tǒng)應(yīng)加加強運行行維護，，保障實實施效果果，并開開展規(guī)劃劃實施評評估，用用以指導(dǎo)導(dǎo)總規(guī)及及相關(guān)專專項（專專業(yè)）規(guī)規(guī)劃的修修訂。城城市規(guī)劃劃、建設(shè)設(shè)等相關(guān)關(guān)部門應(yīng)應(yīng)在建設(shè)設(shè)用地規(guī)規(guī)劃或土土地出讓讓、建設(shè)設(shè)工程規(guī)規(guī)劃、施施工圖設(shè)設(shè)計審查查及建設(shè)設(shè)項目施施工等環(huán)環(huán)節(jié)，加加強對海海綿城市市——低影響開開發(fā)雨水水系統(tǒng)相相關(guān)目標(biāo)標(biāo)與指標(biāo)標(biāo)落實情情況的審審查。具體落實實時的幾幾個關(guān)鍵鍵技術(shù)環(huán)環(huán)節(jié)如下下：（1）現(xiàn)狀調(diào)研研分析。通過當(dāng)?shù)氐刈匀粴鈿夂驐l件件（降雨雨情況））、水文文及水資資源條件件、地形形地貌、、排水分分區(qū)、河河湖水系系及濕地地情況、、用水供供需情況況、水環(huán)環(huán)境污染染情況調(diào)調(diào)查，分分析城市市豎向、、低洼地地、市政政管網(wǎng)、、園林綠綠地等建建設(shè)情況況及存在在的主要要問題。。（2）制定控制制目標(biāo)和和指標(biāo)。各地應(yīng)根根據(jù)當(dāng)?shù)氐氐沫h(huán)境境條件、、經(jīng)濟發(fā)發(fā)展水平平等，因因地制宜宜地確定定適用于于本地的的徑流總總量、徑徑流峰值值和徑流流污染控控制目標(biāo)標(biāo)及相關(guān)關(guān)指標(biāo)（（詳見本本節(jié)2控制指標(biāo)標(biāo)分解方方法）。。（3）建設(shè)用地地選擇與與優(yōu)化。本著節(jié)約約用地、、兼顧其其他用地地、綜合合協(xié)調(diào)設(shè)設(shè)施布局局的原則則選擇低低影響開開發(fā)技術(shù)術(shù)和設(shè)施施，保護護雨水受受納體，，優(yōu)先考考慮使用用原有綠綠地、河河湖水系系、自然然坑塘、、廢棄土土地等用用地，借借助已有有用地和和設(shè)施，，結(jié)合城城市景觀觀進行規(guī)規(guī)劃設(shè)計計，以自自然為主主，人工工設(shè)施為為輔，必必要時新新增低影影響開發(fā)發(fā)設(shè)施用用地和生生態(tài)用地地。有條條件的地地區(qū)，可可在匯水水區(qū)末端端建設(shè)人人工調(diào)蓄蓄水體或或濕地。。嚴(yán)禁城城市規(guī)劃劃建設(shè)中中侵占河河湖水系系，對于于已經(jīng)侵侵占的河河湖水系系，應(yīng)創(chuàng)創(chuàng)造條件件逐步恢恢復(fù)。（4）低影響響開發(fā)發(fā)技術(shù)術(shù)、設(shè)設(shè)施及及其組組合系系統(tǒng)選選擇。低影響響開發(fā)發(fā)技術(shù)術(shù)和設(shè)設(shè)施選選擇應(yīng)應(yīng)遵循循以下下原則則：注注重資資源節(jié)節(jié)約，，保護護生態(tài)態(tài)環(huán)境境，因因地制制宜，，經(jīng)濟濟適用用，并并與其其他專專業(yè)密密切配配合。。結(jié)結(jié)合各各地氣氣候、、土壤壤、土土地利利用等等條件件，選選取適適宜當(dāng)當(dāng)?shù)貤l條件的的低影影響開開發(fā)技技術(shù)和和設(shè)施施，主主要包包括透透水鋪鋪裝、、生物物滯留留設(shè)施施、滲滲透塘塘、濕濕塘、、雨水水濕地地、植植草溝溝、植植被緩緩沖帶帶等。?；謴?fù)復(fù)開發(fā)發(fā)前的的水文文狀況況，促促進雨雨水的的儲存存、滲滲透和和凈化化。合合理理選擇擇低影影響開開發(fā)雨雨水技技術(shù)及及其組組合系系統(tǒng)，，包括括截污污凈化化系統(tǒng)統(tǒng)、滲滲透系系統(tǒng)、、儲存存利用用系統(tǒng)統(tǒng)、徑徑流峰峰值調(diào)調(diào)節(jié)系系統(tǒng)、、開放放空間間多功功能調(diào)調(diào)蓄等等。地地下水水超采采地區(qū)區(qū)應(yīng)首首先考考慮雨雨水下下滲，，干旱旱缺水水地區(qū)區(qū)應(yīng)考考慮雨雨水資資源化化利用用，一一般地地區(qū)應(yīng)應(yīng)結(jié)合合景觀觀設(shè)計計增加加雨水水調(diào)蓄蓄空間間。（5）設(shè)施布布局。應(yīng)根據(jù)據(jù)排水水分區(qū)區(qū)，結(jié)結(jié)合項項目周周邊用用地性性質(zhì)、、綠地地率、、水域域面積積率等等條件件，綜綜合確確定低低影響響開發(fā)發(fā)設(shè)施施的類類型與與布局局。應(yīng)應(yīng)注重重公共共開放放空間間的多多功能能使用用，高高效利利用現(xiàn)現(xiàn)有設(shè)設(shè)施和和場地地，并并將雨雨水控控制與與景觀觀相結(jié)結(jié)合。。（6）確定設(shè)設(shè)施規(guī)規(guī)模。低影響響開發(fā)發(fā)雨水水設(shè)施施規(guī)模模設(shè)計計應(yīng)根根據(jù)水水文和和水力力學(xué)計計算得得出，，也可可根據(jù)據(jù)模型型模擬擬計算算得出出（具具體方方法見見第四四章第第八節(jié)節(jié)）。。2控制指指標(biāo)分分解方方法根據(jù)海海綿城城市——低影響響開發(fā)發(fā)雨水水系統(tǒng)統(tǒng)構(gòu)建建技術(shù)術(shù)框架架，各各地應(yīng)應(yīng)結(jié)合合當(dāng)?shù)氐厮奈奶攸c點及建建設(shè)水水平，，構(gòu)建適適宜并并有效效銜接接的低低影響響開發(fā)發(fā)控制制指標(biāo)標(biāo)體系系。低影影響開開發(fā)雨雨水系系統(tǒng)控控制指指標(biāo)的的選擇擇應(yīng)根根據(jù)建建筑密密度、、綠地地率、、水域域面積積率等等既有有規(guī)劃劃控制制指標(biāo)標(biāo)及土土地利利用布布局、、當(dāng)?shù)氐厮奈?、水水環(huán)境境等條條件合合理確確定，，可選選擇單單項或或組合合控制制指標(biāo)標(biāo)，有有條件件的城城市（（新區(qū)區(qū)）可可通過過編制制基于于低影影響開開發(fā)理理念的的雨水水控制制與利利用專專項規(guī)規(guī)劃，，最終終落實實到用用地條條件或或建設(shè)設(shè)項目目設(shè)計計要點點中，，作為為土地地開發(fā)發(fā)的約約束條條件。。低影影響開開發(fā)控控制指指標(biāo)及及分解解方法法如表表3-1所示。。2控制指指標(biāo)分分解方方法注：1下沉式式綠地地率=廣義的的下沉沉式綠綠地面面積/綠地總總面積積，廣廣義的的下沉沉式綠綠地泛泛指具具有一一定調(diào)調(diào)蓄容容積（（在以以徑流流總量量控制制為目目標(biāo)進進行目目標(biāo)分分解或或設(shè)計計計算算時，，不包包括調(diào)調(diào)節(jié)容容積））的可可用于于調(diào)蓄蓄徑流流雨水水的綠綠地，，包括括生物物滯留留設(shè)施施、滲滲透塘塘、濕濕塘、、雨水水濕地地等；；下沉沉深度度指下下沉式式綠地地低于于周邊邊鋪砌砌地面面或道道路的的平均均深度度，下下沉深深度小小于100mm的下沉沉式綠綠地面面積不不參與與計算算（受受當(dāng)?shù)氐赝寥廊罎B透透性能能等條條件制制約，，下沉沉深度度有限限的滲滲透設(shè)設(shè)施除除外）），對對于濕濕塘、、雨水水濕地地等水水面設(shè)設(shè)施系系指調(diào)調(diào)蓄深深度；2透水鋪鋪裝率率=透水鋪鋪裝面面積/硬化地地面總總面積積；3綠色屋屋頂率率=綠色屋屋頂面面積/建筑屋屋頂總總面積積。有條件件的城城市可通過過水文文、水水力計計算與與模型型模擬擬等方方法對對年徑徑流總總量控控制率率目標(biāo)標(biāo)進行行逐層分分解；暫不不具備備條件件的城城市，，可結(jié)結(jié)合當(dāng)當(dāng)?shù)貧鈿夂?、、水文文地質(zhì)質(zhì)等特特點，，匯水水面種種類及及其構(gòu)構(gòu)成等等條件件，通通過加加權(quán)平平均的的方法法試算算進行行分解解?？刂颇磕繕?biāo)分分解方方法如如下：：（1）確定定城市總總體規(guī)規(guī)劃階階段提出的的年徑徑流總總量控控制率率目標(biāo)標(biāo)（參參照本本章第第二節(jié)節(jié)）；；（2）根據(jù)據(jù)城市市控制制性詳詳細規(guī)規(guī)劃階階段提提出的的各地地塊綠綠地率率、建建筑密密度等等規(guī)劃劃控制制指標(biāo)標(biāo)，初初步提提出各各地塊塊的低低影響響開發(fā)發(fā)控制制指標(biāo)標(biāo)，可采用用下沉沉式綠綠地率率及其其下沉沉深度度、透透水鋪鋪裝率率、綠綠色屋屋頂率率、其其他調(diào)調(diào)蓄容容積等等單項項或組組合控控制指指標(biāo)；（3）參照照第四四章第第八節(jié)節(jié)的計計算方方法，，分別別得到到各地地塊低低影響響開發(fā)發(fā)設(shè)施施的總調(diào)蓄蓄容積積；（4）按照照第四四章第第八節(jié)節(jié)表4-3，通過過加權(quán)權(quán)計算算得到到各地地塊的的綜合合雨量量徑流流系數(shù)數(shù)，并并結(jié)合合上述述（3）得到到的總總調(diào)蓄蓄容積積，參參照式式（4-1）確定各各地塊塊低影影響開開發(fā)雨雨水系系統(tǒng)的的設(shè)計計降雨雨量；（5）對照照統(tǒng)計計分析析法計計算出出的年年徑流流總量量控制制率與與設(shè)計計降雨雨量的的關(guān)系系（或或查附附錄2）確定定各地地塊低低影響響開發(fā)發(fā)雨水水系統(tǒng)統(tǒng)的年年徑流流總量量控制制率；；（6）各地地塊低低影響響開發(fā)發(fā)雨水水系統(tǒng)統(tǒng)的年年徑流流總量量控制制率經(jīng)經(jīng)匯水水面積積與各各地塊塊綜合合雨量量徑流流系數(shù)數(shù)的乘乘積加加權(quán)平平均，，得到到城市市規(guī)劃劃范圍圍低影影響開開發(fā)雨雨水系系統(tǒng)的的年徑徑流總總量控控制率率；（7）重復(fù)復(fù)（2）-（6），直直到滿滿足城城市總總體規(guī)規(guī)劃階階段提提出的的年徑徑流總總量控控制率率目標(biāo)標(biāo)要求求，最最終得得到各各地塊塊的低低影響響開發(fā)發(fā)設(shè)施施的總總調(diào)蓄蓄容積積，以以及對對應(yīng)的的下沉沉式綠綠地率率及其其下沉沉深度度、透透水鋪鋪裝率率、綠綠色屋屋頂率率、其其他調(diào)調(diào)蓄容容積等等單項項或組組合控控制指指標(biāo)，，并參參照式式（4-1）將各各地塊塊中低低影響響開發(fā)發(fā)設(shè)施施的總總調(diào)蓄蓄容積積換算算為““單位位面積積控制制容積積”作作為綜綜合控控制指指標(biāo)。。特別別注意意，本本計算算過程程中的的調(diào)蓄蓄容積積不包包括用用于削削減峰峰值流流量的的調(diào)節(jié)節(jié)容積積；（8）對于徑流流總量大、、紅線內(nèi)綠綠地及其他他調(diào)蓄空間間不足的用用地，需統(tǒng)統(tǒng)籌周邊用用地內(nèi)的調(diào)調(diào)蓄空間共共同承擔(dān)其其徑流總量量控制目標(biāo)標(biāo)時（如城城市綠地用用于消納周周邊道路和和地塊內(nèi)徑徑流雨水）），可將相相關(guān)用地作作為一個整整體，并參參照以上方方法計算相相關(guān)用地整整體的年徑徑流總量控控制率后，，參與后續(xù)續(xù)計算。04設(shè)計基本要求設(shè)計程序建筑與小區(qū)城市道路城市綠地與廣場城市水系技術(shù)選擇設(shè)施規(guī)模計算