—PAGE2——PAGE6—制度名稱煤礦安全管理暫行規(guī)定制度編號制度文號制度版本1主辦部門所屬業(yè)務(wù)類別健康安全環(huán)境管理/安全生產(chǎn)監(jiān)督管理/專項安全監(jiān)督管理會簽部門/下位制度制定者企業(yè)根據(jù)實際制定實施類/執(zhí)行類制度審核部門信息化管理部法律部企業(yè)改革管理部解釋權(quán)歸屬安全監(jiān)管局簽發(fā)日期廢止說明/生效日期制定目的加強煤礦安全管理，防止煤礦安全事故發(fā)生制定依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國煤炭法》、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令446號）、《煤礦安全規(guī)程》等有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范適用范圍集團(tuán)公司及股份公司所屬從事煤礦建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營的企事業(yè)單位、分（子）公司、控股公司（以下統(tǒng)稱企業(yè)）的煤礦安全和職業(yè)健康管理約束對象煤礦安全管理涉及的相關(guān)制度總部機(jī)關(guān)各部門（單位）主要安全職責(zé)（安全生產(chǎn)責(zé)任制）業(yè)務(wù)類別健康安全環(huán)境管理/安全生產(chǎn)監(jiān)督管理/綜合安全監(jiān)督管理所屬層級通用業(yè)務(wù)制度-實施類1總則1.1 為加強煤礦安全管理，防止煤礦安全事故發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國煤炭法》、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令446號）、《煤礦安全規(guī)程》等有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及《XX化工集團(tuán)公司安全管理手冊》等安全生產(chǎn)規(guī)章制度，制定本規(guī)定。1.2本規(guī)定適用于集團(tuán)公司及股份公司所屬從事煤礦建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營的企事業(yè)單位、分（子）公司、控股公司（以下統(tǒng)稱企業(yè)）的煤礦安全和職業(yè)健康管理。1.3對非控股企業(yè)，要通過董事會章程、合資合作協(xié)議或?qū)ｉT的安全協(xié)議對煤礦安全管理責(zé)任進(jìn)行約定。2管理原則2.1合法合規(guī)原則，嚴(yán)禁違規(guī)建設(shè)及證照不全、超能力、超強度或超定員組織生產(chǎn)。2.2管業(yè)務(wù)必須管安全、誰主管誰負(fù)責(zé)和屬地管理原則。2.3煤礦安全與煤化工安全一體化監(jiān)管原則，煤礦安全的規(guī)劃、管理、監(jiān)督、考核等全面納入煤化工企業(yè)統(tǒng)籌管理。2.4專業(yè)化管理原則，按照煤礦安全法律法規(guī)，強化專業(yè)化公司煤礦專業(yè)安全管理。3管理職責(zé)3.1安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)煤礦安全綜合監(jiān)督工作，監(jiān)督所屬開展煤礦生產(chǎn)業(yè)務(wù)的專業(yè)公司和煤化工企業(yè)落實國家有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)以及集團(tuán)公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度。3.2 總部相關(guān)職能部門根據(jù)《總部機(jī)關(guān)各部門（單位）主要安全職責(zé)（安全生產(chǎn)責(zé)任制）》對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的煤礦安全工作負(fù)責(zé)。3.3 長城能源化工有限公司（以下簡稱XX公司）負(fù)責(zé)所屬企業(yè)的煤礦安全歸口管理，督促所屬企業(yè)貫徹落實國家相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立健全煤礦安全管理體系，對所屬煤礦安全生產(chǎn)實施全面監(jiān)管。3.4 煤化工企業(yè)是煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任主體，對本企業(yè)煤礦安全工作全面負(fù)責(zé)，建立健全煤礦安全管理體系，設(shè)置煤礦安全管理機(jī)構(gòu)，配齊煤礦安全專職管理人員，落實煤礦生產(chǎn)安全責(zé)任，確保煤礦依法合規(guī)、安全生產(chǎn)。4管理主要內(nèi)容與要求4.1建立健全各級安全管理機(jī)構(gòu)。XX公司及所屬煤化工企業(yè)設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，配備煤礦安全專職管理人員。煤化工企業(yè)煤礦單位設(shè)置專門的煤礦安全管理機(jī)構(gòu)，配齊煤礦安全專職管理人員。4.2建立健全并嚴(yán)格落實各級領(lǐng)導(dǎo)、職能部門和崗位人員安全生產(chǎn)和職業(yè)病危害防治責(zé)任制。4.3建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行煤礦安全管理制度。XX公司及所屬煤化工企業(yè)和煤礦生產(chǎn)基層單位根據(jù)國家及煤礦行業(yè)要求，建立煤礦安全管理制度，并及時更新。4.4建立健全安全技術(shù)操作規(guī)程。煤礦必須建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運輸、“一通三防”、地質(zhì)、測量、探放水、爆炸材料運輸使用、礦山救護(hù)、煤炭洗選加工等各工種安全技術(shù)操作規(guī)程。4.5煤礦安全管理與生產(chǎn)經(jīng)營計劃同布置、同安排。企業(yè)在編制生產(chǎn)建設(shè)長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和年度生產(chǎn)建設(shè)計劃時，必須編制煤礦安全技術(shù)發(fā)展規(guī)劃和安全技術(shù)措施計劃，把安全技術(shù)措施所需設(shè)備、材料費用等列入企業(yè)財務(wù)預(yù)算。4.6落實新建、改建、擴(kuò)建礦井的安全和職業(yè)健康“三同時”工作。煤礦建設(shè)項目的安全和職業(yè)病危害防治設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，嚴(yán)禁邊建設(shè)邊生產(chǎn)。4.7推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和自動化、信息化建設(shè)，強化動態(tài)達(dá)標(biāo)和崗位達(dá)標(biāo)。推進(jìn)信息化、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，充分利用和整合現(xiàn)有的生產(chǎn)調(diào)度、監(jiān)測監(jiān)控、辦公自動化等信息化系統(tǒng)，建設(shè)完善安全生產(chǎn)綜合調(diào)度信息平臺，做到視頻監(jiān)視、實時監(jiān)測、遠(yuǎn)程控制。4.8井工煤礦必須按照規(guī)定建設(shè)完善獨立通風(fēng)、安全監(jiān)控、防塵供水、人員位置監(jiān)測、通信聯(lián)絡(luò)等安全避險系統(tǒng)，并確保系統(tǒng)可靠、運轉(zhuǎn)有效。4.9建立健全煤礦安全風(fēng)險識別預(yù)控體系，開展風(fēng)險（危險源）識別和評估，根據(jù)風(fēng)險辨識結(jié)果進(jìn)行分級管理，建立各級風(fēng)險清單，每半年更新1次，針對辨識出的風(fēng)險，確定所采取的技術(shù)、管理、應(yīng)急和個體防護(hù)控制措施，風(fēng)險控制措施要向相關(guān)人員告知。4.10建立健全煤礦生產(chǎn)安全事故隱患排查治理防控體系，準(zhǔn)確識別、及時消除煤礦生產(chǎn)安全隱患，采取工程、技術(shù)和管理等綜合措施,防止水害、火災(zāi)、瓦斯、煤塵、頂板、沖擊地壓、提升運輸?shù)仁鹿拾l(fā)生。4.11建立健全安全（職業(yè)健康）教育培訓(xùn)體系。建立健全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)工作制度和培訓(xùn)檔案，落實培訓(xùn)計劃，依照國家統(tǒng)一的煤礦安全（職業(yè)健康）培訓(xùn)大綱進(jìn)行培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格，持證上崗。4.12加強承包商和外包業(yè)務(wù)安全管理，嚴(yán)格承包商資質(zhì)審查，實行安全許可和黑名單制度，將承包商安全管理納入企業(yè)安全管理體系，項目承包和業(yè)務(wù)外包合同要明確雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任。嚴(yán)禁違法轉(zhuǎn)包和二次分包。4.13建立健全煤礦職業(yè)病危害防治管理機(jī)構(gòu)和制度，制定職業(yè)病危害防治規(guī)劃，加強煤礦作業(yè)場所職業(yè)病危害的防治工作。4.14建立健全安全應(yīng)急救援體系。必須建立或通過簽訂協(xié)議落實專（兼）職應(yīng)急救援隊伍，建立企地應(yīng)急聯(lián)防機(jī)制，保證應(yīng)急資金。制定各類事故應(yīng)急救援預(yù)案、現(xiàn)場應(yīng)急處置卡，開展演練。加強預(yù)案宣傳和應(yīng)急救援教育，公示應(yīng)急救援流程，普及事故災(zāi)難預(yù)防、避險、報警、自救、互救知識。4.15加強煤礦事故管理，發(fā)生事故煤礦立即啟動相應(yīng)級別