——《軍人軍屬法律援助工作實施辦法（修訂草案）》起草說明一、修訂背景為保障軍人軍屬合法權(quán)益，加強軍人軍屬法律援助工作，2014年國務(wù)院、中央軍委印發(fā)《國務(wù)院中央軍委關(guān)于進一步加強軍人軍屬法律援助工作的意見》（國發(fā)〔2014〕37號），2016年司法部、中央軍委政法委員會印發(fā)了《軍人軍屬法律援助工作實施辦法》（司發(fā)〔2016〕13號）。近年來，各級司法行政機關(guān)、法律援助機構(gòu)和軍隊有關(guān)部門相互配合，建立健全軍人軍屬法律援助工作站和聯(lián)絡(luò)點，辦理軍人軍屬法律援助案件，深入開展法治宣傳教育，在依法維護軍人軍屬合法權(quán)益方面取得了良好成效。但軍人軍屬法律援助工作仍存在保障機制不夠完善、法律援助供需矛盾突出等問題。2021年8月20日，十三屆全國人大常委會第三十次會議審議通過的《法律援助法》明確，“對軍人軍屬提供法律援助的具體辦法，由國務(wù)院和中央軍事委員會有關(guān)部門制定”。為有效滿足軍人軍屬法律援助需求，有必要修訂《軍人軍屬法律援助工作實施辦法》。2022年10月，黨的二十大報告明確提出，加強軍人軍屬榮譽激勵和權(quán)益保障。司法部與中央軍委政法委員會作了深入研究，經(jīng)過廣泛調(diào)研論證，在總結(jié)各地法律援助工作實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，綜合軍地各方意見，研究起草了《軍人軍屬法律援助工作實施辦法（修訂草案）》（以下簡稱《辦法》）。二、修訂內(nèi)容《辦法》共五章三十五條，包括總則、工作站點和人員、事項和程序、保障和監(jiān)督、附則。在2016年《軍人軍屬法律援助工作實施辦法》的基礎(chǔ)上，對一些條款進行了刪減和修改，增加了新的規(guī)定。（一）關(guān)于軍人軍屬法律援助工作的總體規(guī)定一是修改了辦法的適用范圍（第二條）。二是增加了軍人軍屬法律援助工作原則的規(guī)定（第三條）。三是修改了軍地協(xié)作機制的規(guī)定（第四條）。四是增加了軍人軍屬法律援助宣傳教育工作的規(guī)定（第五條）。（二）關(guān)于軍人軍屬法律援助工作站點和人員一是明確法律援助機構(gòu)可以在省軍區(qū)（衛(wèi)戍區(qū)、警備區(qū)）、軍分區(qū)（警備區(qū)）、縣（市、區(qū)）人民武裝部、軍事法院、軍事檢察院以及其他軍隊團級以上單位建立軍人軍屬法律援助工作站（第六條）。二是對軍人軍屬法律援助工作站的職責范圍進行了修改（第八條）。三是增加了軍人軍屬法律援助人員庫的規(guī)定（第十一條）。四是增加了值班制度。（第十二條）。五是增加了軍人軍屬法律援助聯(lián)絡(luò)點人員、職責等規(guī)定（第十三條）。（三）關(guān)于軍人軍屬申請法律援助的事項范圍和程序一是明確了軍人軍屬申請法律援助依法優(yōu)先（第十五條）。二是擴大了軍人軍屬法律援助事項范圍（第十六條）。三是明確法律援助機構(gòu)對軍人軍屬免予核查經(jīng)濟困難狀況（第十七條）。四是完善了受理機構(gòu)的規(guī)定（第十九條）。五是增加了異地協(xié)作的規(guī)定（第二十一條）。六是增加了對軍人軍屬申請法律援助的其他優(yōu)惠政策（第二十二條、第二十三條）。（四）關(guān)于保障和監(jiān)督一是完善了軍地聯(lián)席會議制度（第二十五條）。二是明確了軍地各方在提高法律援助質(zhì)效方面的保障要求（第二十七條）。三是完善了經(jīng)費保障、報告工作、工作考評等制度（第二十八條、第二十九條、第三十條）。（五）關(guān)于其他規(guī)定一是增