第五章宏觀經(jīng)濟(jì)政策實(shí)踐一、經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)二、財(cái)政政策三、貨幣政策西方經(jīng)濟(jì)學(xué)·宏觀·第五章第1頁(yè)一寸光陰一寸金

*南師大田文第五章宏觀經(jīng)濟(jì)政策實(shí)踐一、經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)·宏觀·第一、經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)1.經(jīng)濟(jì)政策：政府為了達(dá)到一定目的而對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行的有意識(shí)的經(jīng)濟(jì)干預(yù)。2.四大目標(biāo)：充分就業(yè)物價(jià)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)國(guó)際收支平衡四大目標(biāo)的內(nèi)在矛盾：充分就業(yè)不利于物價(jià)穩(wěn)定。充分就業(yè)有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，卻不利于國(guó)際收支平衡。居民有錢(qián)后購(gòu)買外國(guó)商品，會(huì)形成逆差壓力。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不利于物價(jià)穩(wěn)定。將失業(yè)率和通貨膨脹率保持在社會(huì)能夠接受的范圍內(nèi)，經(jīng)濟(jì)要適度增長(zhǎng)，國(guó)際收支則既無(wú)逆差也無(wú)順差。2一寸光陰一寸金

*南師大田文一、經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)1.經(jīng)濟(jì)政策：政府為了達(dá)到一定目的而對(duì)經(jīng)濟(jì)二、財(cái)政政策1.財(cái)政的構(gòu)成（1）政府支出：政府轉(zhuǎn)移支付：政府單方面把一部分貨幣無(wú)償轉(zhuǎn)移出去。只是一種貨幣性支出，沒(méi)有發(fā)生商品交易。提供公共產(chǎn)品。政府購(gòu)買：商品和勞務(wù)的實(shí)際交易。直接形成社會(huì)需求和購(gòu)買力。維持政府系統(tǒng)運(yùn)行。直接投資。（2）政府收入：稅收：強(qiáng)制性、無(wú)償性、固定性。國(guó)家的財(cái)政收入手段。我國(guó)長(zhǎng)期以間接稅為主體，會(huì)拉大貧富差距。3一寸光陰一寸金

*南師大田文二、財(cái)政政策1.財(cái)政的構(gòu)成（1）政府支出：政府轉(zhuǎn)移支付：政府預(yù)算赤字：政府支出>收入（的差額）。2.功能財(cái)政預(yù)算盈余：政府收入>支出（的余額）。功能財(cái)政：政府為了實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和消除通貨膨脹，需要赤字就赤字，需要盈余就盈余。斟酌使用的財(cái)政政策的具體體現(xiàn)。凱恩斯主義思想。（凱恩斯之前，主要是）年度平衡預(yù)算衰退時(shí)，收入減少，為平衡支出，必須增加收入，會(huì)加深衰退。過(guò)熱時(shí)，通貨膨脹，稅收增加，為了減少盈余，必然增加支出和減少稅收，會(huì)加劇通貨膨脹。4一寸光陰一寸金

*南師大田文預(yù)算赤字：政府支出>收入（的差額）。2.功能財(cái)政預(yù)算盈余：政3.赤字彌補(bǔ)彌補(bǔ)赤字的途徑外債——構(gòu)成真實(shí)負(fù)擔(dān)。若推遲外債歸還會(huì)影響政府信譽(yù)，使用要更為謹(jǐn)慎。向中央銀行借債——實(shí)際是增發(fā)貨幣，結(jié)果是通貨膨脹。國(guó)內(nèi)借債——購(gòu)買力向政府轉(zhuǎn)移。引起利率上升。要穩(wěn)定利率，必須增加貨幣供給，最終導(dǎo)致通貨膨脹。具有再分配性質(zhì)，不視為負(fù)擔(dān)。向國(guó)內(nèi)外公眾借債。增稅。5一寸光陰一寸金

*南師大田文3.赤字彌補(bǔ)彌補(bǔ)赤字的途徑外債——構(gòu)成真實(shí)負(fù)擔(dān)。向中央銀行借4.自動(dòng)（內(nèi)在）穩(wěn)定器

自動(dòng)穩(wěn)定器Automaticstabilizers：財(cái)政工具本身具有一種自動(dòng)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、減少經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的機(jī)制。在繁榮時(shí)自動(dòng)抑制通脹，蕭條時(shí)自動(dòng)增加需求。（1）稅收自動(dòng)變化（2）轉(zhuǎn)移支付自動(dòng)變化（3）農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格維持制度。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)支出自動(dòng)變化。調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的第一道防線，適用于輕微經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。衰退時(shí)，產(chǎn)出下降，個(gè)人收入下降，稅率不變，稅收會(huì)自動(dòng)減少，可支配收入會(huì)自動(dòng)少減少一些，使得消費(fèi)和需求下降的少些。累進(jìn)所得稅，衰退使得收入自動(dòng)進(jìn)入較低納稅檔次，稅收下降幅度超過(guò)收入下降幅度。反之，如此。衰退時(shí)，失業(yè)增加，符合救濟(jì)條件的人增加，社會(huì)轉(zhuǎn)移支付增加，抑制可支配收入下降，抑制需求下降。6一寸光陰一寸金

*南師大田文4.自動(dòng)（內(nèi)在）穩(wěn)定器

自動(dòng)穩(wěn)定器Automatic斟酌使用的財(cái)政政策：政府審時(shí)度勢(shì)，斟酌使用，變動(dòng)支出水平或稅收，以穩(wěn)定總需求水平，使之接近物價(jià)穩(wěn)定的充分就業(yè)水平。5.斟酌使用的財(cái)政政策具體應(yīng)用：逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向而行。補(bǔ)償性財(cái)政政策：交替使用擴(kuò)張性和緊縮性財(cái)政政策?；驍U(kuò)張或緊縮，斟酌使用，權(quán)衡使用。擴(kuò)張性財(cái)政政策：蕭條時(shí)，總需求<總供給，存在失業(yè)。政府增加支出、減稅等措施，刺激需求。緊縮性財(cái)政政策：繁榮時(shí)，總需求>總供給，存在通貨膨脹。政府減少開(kāi)支、增稅等措施，抑制需求。7一寸光陰一寸金

*南師大田文斟酌使用的財(cái)政政策：5.斟酌使用的財(cái)政政策具體應(yīng)用：逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)6.充分就業(yè)的預(yù)算盈余充分就業(yè)預(yù)算盈余：既定的政府預(yù)算在充分就業(yè)國(guó)民收入水平、即潛在國(guó)民收入水平上，所產(chǎn)生的政府預(yù)算盈余。實(shí)際預(yù)算盈余：以實(shí)際的國(guó)民收入水平來(lái)衡量預(yù)算狀況。實(shí)際國(guó)民收入水平>充分就業(yè)國(guó)民收入水平時(shí)，實(shí)際盈余>充分就業(yè)盈余。如果這種預(yù)算盈余是負(fù)數(shù)，就是充分就業(yè)預(yù)算赤字。準(zhǔn)確判斷財(cái)政政策取向的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)：以充分就業(yè)作為目標(biāo)來(lái)確定預(yù)算規(guī)模。關(guān)注就業(yè)。如果充分就業(yè)盈余增加（或赤字減少），財(cái)政政策就是緊縮性的。反之是擴(kuò)張性的。8一寸光陰一寸金

*南師大田文6.充分就業(yè)的預(yù)算盈余充分就業(yè)預(yù)算盈余：既定的政府預(yù)算在充分7.財(cái)政政策的資源配置效應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府投資與一般的社會(huì)投資所涉及的領(lǐng)域是完全不同的。社會(huì)投資主要集中在競(jìng)爭(zhēng)性的、私人產(chǎn)品的生產(chǎn)領(lǐng)域；政府投資則主要集中在帶有較強(qiáng)壟斷性的、公共產(chǎn)品的生產(chǎn)領(lǐng)域。政府投資的資源配置效應(yīng)就是指社會(huì)資源在這兩大領(lǐng)域、尤其是指在私人產(chǎn)品與公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域的分配比例。9一寸光陰一寸金

*南師大田文7.財(cái)政政策的資源配置效應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府投資與一般的社1.貨幣政策的機(jī)制三、貨幣政策貨幣量利率總需求與總供給貨幣政策的直接目標(biāo)：利率。調(diào)節(jié)貨幣量是手段。最終目標(biāo)：總需求和總供給達(dá)到平衡。貨幣量增加的效應(yīng)：短期效應(yīng)：既增加實(shí)際GDP，又使物價(jià)上升；長(zhǎng)期效應(yīng)：物價(jià)進(jìn)一步上升，實(shí)際GDP回到原充分就業(yè)水平。只有物價(jià)上升，而實(shí)際GDP不變。10一寸光陰一寸金

*南師大田文1.貨幣政策的機(jī)制三、貨幣政策貨幣量利率總需求與總（1）公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)。在金融市場(chǎng)上買進(jìn)或賣出證券。主要是國(guó)庫(kù)券。（2）再貼現(xiàn)政策。通過(guò)增減再貼現(xiàn)貸款數(shù)量和再貼現(xiàn)利率，來(lái)影響貨幣供給量。（3）法定準(zhǔn)備金。通過(guò)提高和降低準(zhǔn)備金率來(lái)控制貸款量，增減貨幣供給量。2.貨幣政策基本工具決定是否發(fā)行國(guó)債是屬于財(cái)政政策，發(fā)行后的二級(jí)市場(chǎng)上的買賣屬于貨幣政策。間接貨幣政策直接貨幣政策力度強(qiáng)、見(jiàn)效快11一寸光陰一寸金

*南師大田文（1）公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)。（2）再貼現(xiàn)政策。（3）法定準(zhǔn)備金。2.3.相機(jī)抉擇的貨幣政策擴(kuò)張貨幣政策。經(jīng)濟(jì)蕭條，總需求<總供給。放松銀根，以增加貨幣供給量，降低利率。刺激總需求，刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展。緊縮貨幣政策。繁榮時(shí)期，總需求>總供給。收緊銀根，減少貨幣供給量，提高利率。抑制總需求，降低物價(jià)，防止經(jīng)濟(jì)過(guò)度增長(zhǎng)。工具：公開(kāi)市場(chǎng)上買進(jìn)有價(jià)證券；降低貼現(xiàn)率、放松貼現(xiàn)條件；降低準(zhǔn)備率。工具：公開(kāi)市場(chǎng)上賣出有價(jià)證券；提高貼現(xiàn)率、嚴(yán)格貼現(xiàn)條件；提高準(zhǔn)備率。12一寸光陰一寸金

*南師大田文3.相機(jī)抉擇的貨幣政策擴(kuò)張貨幣政策。經(jīng)濟(jì)蕭條，總需求<總供給第五章宏觀經(jīng)濟(jì)政策實(shí)踐一、經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)二、財(cái)政政策三、貨幣政策西方經(jīng)濟(jì)學(xué)·宏觀·第五章第13頁(yè)一寸光陰一寸金

*南師大田文第五章宏觀經(jīng)濟(jì)政策實(shí)踐一、經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)·宏觀·第一、經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)1.經(jīng)濟(jì)政策：政府為了達(dá)到一定目的而對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行的有意識(shí)的經(jīng)濟(jì)干預(yù)。2.四大目標(biāo)：充分就業(yè)物價(jià)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)國(guó)際收支平衡四大目標(biāo)的內(nèi)在矛盾：充分就業(yè)不利于物價(jià)穩(wěn)定。充分就業(yè)有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，卻不利于國(guó)際收支平衡。居民有錢(qián)后購(gòu)買外國(guó)商品，會(huì)形成逆差壓力。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不利于物價(jià)穩(wěn)定。將失業(yè)率和通貨膨脹率保持在社會(huì)能夠接受的范圍內(nèi)，經(jīng)濟(jì)要適度增長(zhǎng)，國(guó)際收支則既無(wú)逆差也無(wú)順差。14一寸光陰一寸金

*南師大田文一、經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)1.經(jīng)濟(jì)政策：政府為了達(dá)到一定目的而對(duì)經(jīng)濟(jì)二、財(cái)政政策1.財(cái)政的構(gòu)成（1）政府支出：政府轉(zhuǎn)移支付：政府單方面把一部分貨幣無(wú)償轉(zhuǎn)移出去。只是一種貨幣性支出，沒(méi)有發(fā)生商品交易。提供公共產(chǎn)品。政府購(gòu)買：商品和勞務(wù)的實(shí)際交易。直接形成社會(huì)需求和購(gòu)買力。維持政府系統(tǒng)運(yùn)行。直接投資。（2）政府收入：稅收：強(qiáng)制性、無(wú)償性、固定性。國(guó)家的財(cái)政收入手段。我國(guó)長(zhǎng)期以間接稅為主體，會(huì)拉大貧富差距。15一寸光陰一寸金

*南師大田文二、財(cái)政政策1.財(cái)政的構(gòu)成（1）政府支出：政府轉(zhuǎn)移支付：政府預(yù)算赤字：政府支出>收入（的差額）。2.功能財(cái)政預(yù)算盈余：政府收入>支出（的余額）。功能財(cái)政：政府為了實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和消除通貨膨脹，需要赤字就赤字，需要盈余就盈余。斟酌使用的財(cái)政政策的具體體現(xiàn)。凱恩斯主義思想。（凱恩斯之前，主要是）年度平衡預(yù)算衰退時(shí)，收入減少，為平衡支出，必須增加收入，會(huì)加深衰退。過(guò)熱時(shí)，通貨膨脹，稅收增加，為了減少盈余，必然增加支出和減少稅收，會(huì)加劇通貨膨脹。16一寸光陰一寸金

*南師大田文預(yù)算赤字：政府支出>收入（的差額）。2.功能財(cái)政預(yù)算盈余：政3.赤字彌補(bǔ)彌補(bǔ)赤字的途徑外債——構(gòu)成真實(shí)負(fù)擔(dān)。若推遲外債歸還會(huì)影響政府信譽(yù)，使用要更為謹(jǐn)慎。向中央銀行借債——實(shí)際是增發(fā)貨幣，結(jié)果是通貨膨脹。國(guó)內(nèi)借債——購(gòu)買力向政府轉(zhuǎn)移。引起利率上升。要穩(wěn)定利率，必須增加貨幣供給，最終導(dǎo)致通貨膨脹。具有再分配性質(zhì)，不視為負(fù)擔(dān)。向國(guó)內(nèi)外公眾借債。增稅。17一寸光陰一寸金

*南師大田文3.赤字彌補(bǔ)彌補(bǔ)赤字的途徑外債——構(gòu)成真實(shí)負(fù)擔(dān)。向中央銀行借4.自動(dòng)（內(nèi)在）穩(wěn)定器

自動(dòng)穩(wěn)定器Automaticstabilizers：財(cái)政工具本身具有一種自動(dòng)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、減少經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的機(jī)制。在繁榮時(shí)自動(dòng)抑制通脹，蕭條時(shí)自動(dòng)增加需求。（1）稅收自動(dòng)變化（2）轉(zhuǎn)移支付自動(dòng)變化（3）農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格維持制度。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)支出自動(dòng)變化。調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的第一道防線，適用于輕微經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。衰退時(shí)，產(chǎn)出下降，個(gè)人收入下降，稅率不變，稅收會(huì)自動(dòng)減少，可支配收入會(huì)自動(dòng)少減少一些，使得消費(fèi)和需求下降的少些。累進(jìn)所得稅，衰退使得收入自動(dòng)進(jìn)入較低納稅檔次，稅收下降幅度超過(guò)收入下降幅度。反之，如此。衰退時(shí)，失業(yè)增加，符合救濟(jì)條件的人增加，社會(huì)轉(zhuǎn)移支付增加，抑制可支配收入下降，抑制需求下降。18一寸光陰一寸金

*南師大田文4.自動(dòng)（內(nèi)在）穩(wěn)定器

自動(dòng)穩(wěn)定器Automatic斟酌使用的財(cái)政政策：政府審時(shí)度勢(shì)，斟酌使用，變動(dòng)支出水平或稅收，以穩(wěn)定總需求水平，使之接近物價(jià)穩(wěn)定的充分就業(yè)水平。5.斟酌使用的財(cái)政政策具體應(yīng)用：逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向而行。補(bǔ)償性財(cái)政政策：交替使用擴(kuò)張性和緊縮性財(cái)政政策?；驍U(kuò)張或緊縮，斟酌使用，權(quán)衡使用。擴(kuò)張性財(cái)政政策：蕭條時(shí)，總需求<總供給，存在失業(yè)。政府增加支出、減稅等措施，刺激需求。緊縮性財(cái)政政策：繁榮時(shí)，總需求>總供給，存在通貨膨脹。政府減少開(kāi)支、增稅等措施，抑制需求。19一寸光陰一寸金

*南師大田文斟酌使用的財(cái)政政策：5.斟酌使用的財(cái)政政策具體應(yīng)用：逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)6.充分就業(yè)的預(yù)算盈余充分就業(yè)預(yù)算盈余：既定的政府預(yù)算在充分就業(yè)國(guó)民收入水平、即潛在國(guó)民收入水平上，所產(chǎn)生的政府預(yù)算盈余。實(shí)際預(yù)算盈余：以實(shí)際的國(guó)民收入水平來(lái)衡量預(yù)算狀況。實(shí)際國(guó)民收入水平>充分就業(yè)國(guó)民收入水平時(shí)，實(shí)際盈余>充分就業(yè)盈余。如果這種預(yù)算盈余是負(fù)數(shù)，就是充分就業(yè)預(yù)算赤字。準(zhǔn)確判斷財(cái)政政策取向的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)：以充分就業(yè)作為目標(biāo)來(lái)確定預(yù)算規(guī)模。關(guān)注就業(yè)。如果充分就業(yè)盈余增加（或赤字減少），財(cái)政政策就是緊縮性的。反之是擴(kuò)張性的。20一寸光陰一寸金

*南師大田文6.充分就業(yè)的預(yù)算盈余充分就業(yè)預(yù)算盈余：既定的政府預(yù)算在充分7.財(cái)政政策的資源配置效應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府投資與一般的社會(huì)投資所涉及的領(lǐng)域是完全不同的。社會(huì)投資主要集中在競(jìng)爭(zhēng)性的、私人產(chǎn)品的生產(chǎn)領(lǐng)域；政府投資則主要集中在帶有較強(qiáng)壟斷性的、公共產(chǎn)品的生產(chǎn)領(lǐng)域。政府投資的資源配置效應(yīng)就是指社會(huì)資源在這兩大領(lǐng)域、尤其是指在私人產(chǎn)品與公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域的分配比例。21一寸光陰一寸金

*南師大田文7.財(cái)政政策的資源配置效應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府投資與一般的社1.貨幣政策的機(jī)制三、貨幣政策貨幣量利率總需求與總供給貨幣政策的直接目標(biāo)：利率。調(diào)節(jié)貨幣量是手段。最終目標(biāo)：總需求和總供給達(dá)到平衡。貨幣量增加的效應(yīng)：短期效應(yīng)：既增加實(shí)際GDP，又使物價(jià)上升；長(zhǎng)期效應(yīng)：物價(jià)進(jìn)一步上升，實(shí)際GDP回到原充分就業(yè)水平。只有物價(jià)上升，而實(shí)際GDP不變。22一寸光陰一寸金

*南師大田文1.貨幣政策的機(jī)制三、貨幣政策貨幣量利率總需求與總（1）公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)。在金融市場(chǎng)上買進(jìn)或賣出證券。主要是國(guó)庫(kù)券。（2）再貼現(xiàn)政策。通過(guò)增減再貼現(xiàn)貸款數(shù)量和再貼現(xiàn)利率，來(lái)影響貨幣供給量。（3）法定準(zhǔn)備金。通過(guò)提高和降低準(zhǔn)備金率來(lái)控制貸款量，增減貨幣供給量。2.貨幣政策基本工具決定是否發(fā)行國(guó)債是屬于財(cái)政政策，發(fā)行后的二級(jí)市場(chǎng)上的買賣屬于貨幣政策。間接貨幣政策直接貨幣政策力度強(qiáng)、見(jiàn)效快23一寸光陰一寸金

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