新聞出版許?可證管理規(guī)?定第一章?總則?第一條為?加強(qiáng)新聞出?版許可證(?以下簡稱許?可證)管理?，規(guī)范新聞?出版市場秩?序，維護(hù)公?民、法人和?其他組織的?合法權(quán)益，?根據(jù)《中華?人民共和國?行政許可法?》《出版管?理?xiàng)l例》《?音像制品管?理?xiàng)l例》《?印刷業(yè)管理?條例》等相?關(guān)法律、法?規(guī)制定本辦?法。第二?條本辦法?所稱許可證?，是指新聞?出版行政部?門根據(jù)公民?、法人或其?他組織的申?請，經(jīng)依法?審查，準(zhǔn)予?其從事新聞?出版活動的?行政許可證?件。許可?證的設(shè)立、?設(shè)計(jì)、印刷?、制作、發(fā)?放、使用、?換發(fā)、補(bǔ)發(fā)?、變更、注?銷等管理適?用本辦法。?第三條?新聞出版行?政部門在許?可證管理中?應(yīng)當(dāng)遵循依?法、公開、?規(guī)范、便民?的原則。?無法律法規(guī)?依據(jù)，不得?以任何名義?和形式向行?政相對人收?取涉及許可?證的相關(guān)費(fèi)?用。第四?條國家新?聞出版廣電?總局負(fù)責(zé)全?國新聞出版?許可證監(jiān)督?檢查、統(tǒng)一?備案和信息?公示等職責(zé)?;地方新聞?出版行政部?門負(fù)責(zé)本轄?區(qū)許可證的?監(jiān)督檢查職?責(zé)。各級?新聞出版行?政部門負(fù)責(zé)?對所發(fā)放、?注銷、吊銷?的許可證在?政府網(wǎng)站或?經(jīng)批準(zhǔn)公開?發(fā)行的報紙?上進(jìn)行公示?。第二章?許可證的?設(shè)立、設(shè)計(jì)?、印刷、制?作與發(fā)放?第五條許?可證設(shè)立，?是指對依法?設(shè)定的行政?許可項(xiàng)目，?決定以頒發(fā)?許可證的形?式作為許可?證件。許?可證設(shè)立，?必須以法律?法規(guī)設(shè)定的?行政許可為?依據(jù)。第?六條許可?證設(shè)計(jì)，是?指對許可證?的登記項(xiàng)目?和樣式進(jìn)行?的設(shè)計(jì)。設(shè)?計(jì)許可證時?須規(guī)定其有?效期限。?國家新聞出?版廣電總局?負(fù)責(zé)各類許?可證的設(shè)立?與設(shè)計(jì)。?第七條許?可證印刷，?是指按照許?可證的設(shè)計(jì)?樣式，印刷?不含登記內(nèi)?容的紙質(zhì)許?可證或復(fù)制?不含登記內(nèi)?容的電子許?可證。許?可證的印刷?原則上由實(shí)?施行政許可?的新聞出版?行政部門負(fù)?責(zé)，根據(jù)實(shí)?際情況也可?由上級新聞?出版行政部?門統(tǒng)一印刷?。第八條?許可證制?作，是指空?白許可證的?內(nèi)容填寫、?蓋章、封裝?等。許可?證須由新聞?出版行政部?門依法作出?行政許可批?準(zhǔn)決定或按?本辦法及有?關(guān)規(guī)定履行?補(bǔ)發(fā)、換發(fā)?手續(xù)后制作?。許可證?的許可登記?項(xiàng)目內(nèi)容必?須與行政許?可決定內(nèi)容?相一致。許?可證不得交?由行政相對?人自行填寫?或由其他機(jī)?構(gòu)代為填寫?。許可證?登記事項(xiàng)發(fā)?生變更的，?由辦理變更?登記的新聞?出版行政部?門在許可證?相應(yīng)位置加?蓋變更專用?章。許可?證加蓋實(shí)施?行政許可的?或辦理變更?登記的新聞?出版行政部?門公章或變?更專用章后?，正本、副?本具有同等?的法律效力?，其他任何?部門或單位?不得在許可?證上加蓋公?章。第九?條許可證?發(fā)放，是指?將許可證送?達(dá)行政相對?人。許可?證原則上由?實(shí)施行政許?可的新聞出?版行政部門?發(fā)放。為方?便行政相對?人，也可由?實(shí)施行政許?可的新聞出?版行政部門?依法委托下?級新聞出版?行政部門代?為發(fā)放。?新聞出版行?政部門應(yīng)當(dāng)?自作出行政?許可批準(zhǔn)決?定之日起_?__個工作?日內(nèi)，將許?可證送達(dá)行?政相對人。?委托發(fā)放?許可證的，?下級新聞出?版行政部門?應(yīng)自收到行?政許可批準(zhǔn)?決定和許可?證后___?個工作日內(nèi)?送達(dá)行政相?對人，并不?得要求行政?相對人另行?辦理許可證?申領(lǐng)手續(xù)。?第三章?許可證的使?用、換發(fā)與?補(bǔ)發(fā)第十?條許可證?持證者應(yīng)按?照許可證所?載明的業(yè)務(wù)?范圍和期限?從事新聞出?版活動。?第十一條?許可證不得?偽造、涂改?、冒用，或?者以買賣、?租借等任何?形式轉(zhuǎn)讓。?第十二條?許可證有?效期滿即失?效。持證者?需要延續(xù)依?法取得的許?可證的，應(yīng)?當(dāng)在該許可?證有效期限?屆滿___?日前，向原?發(fā)證機(jī)關(guān)提?出換發(fā)許可?證申請。?第十三條?許可證發(fā)生?損壞、丟失?的，持證者?應(yīng)持損壞許?可證原件或?在經(jīng)批準(zhǔn)公?開發(fā)行報紙?上發(fā)表的遺?失聲明，向?原發(fā)證機(jī)關(guān)?申請補(bǔ)發(fā)新?證。原發(fā)證?機(jī)關(guān)應(yīng)在自?收到損壞許?可證原件或?遺失聲明_?__個工作?日內(nèi)，注銷?舊證，發(fā)放?新證。第?十四條換?發(fā)新的許可?證時，應(yīng)同?時收回舊證?。除國家新?聞出版廣電?總局直接換?發(fā)的許可證?外，其余舊?證按屬地管?理原則由屬?地許可證換?發(fā)部門統(tǒng)一?登記銷毀，?并于銷毀后?___個月?內(nèi)將換發(fā)、?銷毀情況逐?級報上級新?聞出版行政?部門備案。?第四章?許可證的變?更與注銷?第十五條?許可證登記?的許可事項(xiàng)?發(fā)生變更的?，實(shí)施行政?許可的新聞?出版行政部?門應(yīng)根據(jù)持?證者提出的?許可申請，?履行審批程?序，按審批?權(quán)限在變更?記錄頁上辦?理變更登記?或由原發(fā)證?機(jī)關(guān)換發(fā)新?證。第十?六條許可?證登記的非?許可事項(xiàng)發(fā)?生變更的，?實(shí)施行政許?可或受委托?的新聞出版?行政部門根?據(jù)持證者提?出的變更申?請，原則上?應(yīng)現(xiàn)場即時?完成許可證?副本變更記?錄頁的變更?登記或由原?發(fā)證機(jī)關(guān)換?發(fā)新證，為?行政相對人?提供便捷高?效的服務(wù)。?第十七條?實(shí)行年度?核驗(yàn)制度的?行政許可，?許可證在年?度核驗(yàn)合格?并加蓋核驗(yàn)?章后繼續(xù)使?用。第十?八條有《?行政許可法?》第七十條?規(guī)定情形的?，由實(shí)施行?政許可的新?聞出版行政?部門在__?_個月內(nèi)注?銷許可證并?公示。第?五章許可?證的電子信?息化管理?第十九條?國家實(shí)行統(tǒng)?一的許可證?信息化管理?。國家新聞?出版廣電總?局負(fù)責(zé)“全?國新聞出版?許可證信息?管理系統(tǒng)”?的總體設(shè)計(jì)?、建設(shè)指導(dǎo)?以及應(yīng)用協(xié)?調(diào)等工作，?實(shí)行許可證?信息的全國?聯(lián)網(wǎng)、集中?公示和有效?管理。第?二十條地?方各級新聞?出版行政部?門按要求做?好“全國新?聞出版許可?證信息管理?系統(tǒng)”的銜?接、應(yīng)用工?作，嚴(yán)格履?行信息采集?、報送等職?責(zé)。第二?十一條新?聞出版行政?部門在條件?具備時制作?發(fā)放電子許?可證。電子?許可證與紙?質(zhì)許可證具?有同等的法?律效力。?第六章法?律責(zé)任第?二十二條?新聞出版行?政部門有下?列行為之一?的，依據(jù)《?行政許可法?》第六十九?條、第七十?四條，由其?上級行政機(jī)?關(guān)或者監(jiān)察?機(jī)關(guān)責(zé)令糾?正違法違規(guī)?行為，撤銷?行政許可，?注銷所發(fā)放?的許可證并?予以通報批?評;情節(jié)嚴(yán)?重的，追究?部門主要領(lǐng)?導(dǎo)和直接責(zé)?任人員的行?政責(zé)任：?(一)無法?定行政許可?依據(jù)或超越?權(quán)限設(shè)立許?可證的;?(二)未經(jīng)?法定行政許?可，擅自制?作、發(fā)放許?可證的;?(三)違規(guī)?在許可證上?加蓋公章的?;(四)?擅自改變許?可證樣式、?登記項(xiàng)目并?制作、發(fā)放?許可證的。?第二十三?條新聞出?版行政部門?有下列行為?之一的，由?其上級行政?機(jī)關(guān)或者監(jiān)?察機(jī)關(guān)責(zé)令?改正并通報?批評：(?一)由行政?相對人或其?他機(jī)構(gòu)代為?填寫許可證?內(nèi)容的;?(二)不按?行政許可決?定填寫許可?證內(nèi)容的;?(三)發(fā)?放許可證時?要求行政相?對人另行辦?理申領(lǐng)手續(xù)?的;(四?)未按規(guī)定?及時發(fā)放許?可證的;?(五)未按?規(guī)定逐級報?備廢舊許可?證銷毀情況?的。第二?十四條違?法違規(guī)收取?涉及許可證?有關(guān)費(fèi)用的?，依據(jù)《行?政許可法》?第七十五條?，由其上級?行政機(jī)關(guān)或?者監(jiān)察機(jī)關(guān)?追究有關(guān)領(lǐng)?導(dǎo)和直接責(zé)?任人員的行?政責(zé)任，監(jiān)?督退還所收?取的費(fèi)用并?通報批評;?情節(jié)嚴(yán)重的?，移交有關(guān)?部門查處。?第二十五?條新聞出?版行政部門?工作人員在?涉及許可證?的有關(guān)工作?中，利用職?務(wù)獲取不當(dāng)?利益的，依?據(jù)《出版管?理?xiàng)l例》第?六十條規(guī)定?處罰。第?二十六條?行政相對人?有下列行為?之一的，依?據(jù)《行政許?可法》《出?版管理?xiàng)l例?》《音像制?品管理?xiàng)l例?》《印刷業(yè)?管理?xiàng)l例》?和有關(guān)部門?規(guī)章的規(guī)定?處罰;沒有?相應(yīng)規(guī)定的?，由新聞出?版行政部門?責(zé)令改正，?情節(jié)嚴(yán)重的?，并處警告?或___萬?元以下罰款?：(一)?許可證登記?事項(xiàng)發(fā)生改?變，未依法?依規(guī)進(jìn)行變?更登記的;?(二)涂?改、出賣、?租借或者以?其他形式非?法轉(zhuǎn)讓許可?證的;(?三)以欺騙?、賄賂等不?正當(dāng)手段取?得許可證的?;(四)?未按許可證?載明的業(yè)務(wù)?范圍從事新?聞出版活動?的。第七?章附則?第二十七?條《新聞?記者證》等?有關(guān)人員資?格證書不適?用本辦法。?第二十八?條省級新?聞出版行政?部門可