德國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展歷程與經(jīng)驗(yàn)借鑒

主講同學(xué)：丁仙馮亞杰德國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展歷程和經(jīng)驗(yàn)借鑒共26頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第1頁!目錄一、德國農(nóng)業(yè)概況二、德國農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)三、德國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的歷程四、德國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展呈現(xiàn)出的特點(diǎn)五、東德農(nóng)業(yè)改革及管理體制和運(yùn)行機(jī)制情況六、德國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)及其對我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的啟示易北河萊茵河多瑙河波羅的海北海德國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展歷程和經(jīng)驗(yàn)借鑒共26頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第2頁!統(tǒng)一后的德國包括16個(gè)州，國土總面積35.7萬km2。目前擁有人口約8200萬的德國，農(nóng)業(yè)用地面積約為1900萬hm2，占國土總面積的一半以上。農(nóng)業(yè)產(chǎn)值約400億歐元．占國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.1％。易北河萊茵河多瑙河波羅的海北海一、德國農(nóng)業(yè)概況其中農(nóng)作物產(chǎn)值占46.8％,畜牧業(yè)產(chǎn)值占53.2％,從事農(nóng)業(yè)人員為124萬，占全國勞動(dòng)力總量的2.8％,其中32萬人全職從事農(nóng)業(yè),農(nóng)場收入平均增長13.8％,畜牧業(yè)產(chǎn)值為195億歐元，略高于農(nóng)作物種植業(yè)的187億歐元。德國是歐盟最大的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)國之一，動(dòng)物生產(chǎn)僅次于法國，居歐盟第二位，植物生產(chǎn)居第四位，農(nóng)產(chǎn)品出口名列歐盟前列。特別是農(nóng)業(yè)機(jī)械出口在歐洲“保持冠軍”地位。德國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展歷程和經(jīng)驗(yàn)借鑒共26頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第3頁!德國的主要農(nóng)產(chǎn)品有小麥、大麥、土豆、甜菜、水果、牛、豬、雞等。肥沃耕地主要種植小麥、大麥、玉米和甜菜貧瘠土地則主要種植黑麥、燕麥、土豆和飼料甜菜。目前，德國農(nóng)業(yè)擔(dān)負(fù)著兩項(xiàng)關(guān)鍵任務(wù)：一是供應(yīng)多樣化優(yōu)質(zhì)食物和飼料；二是生產(chǎn)可再生工業(yè)原料，尤其是未來的能源載體——生物質(zhì)能原料。德國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展歷程和經(jīng)驗(yàn)借鑒共26頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第4頁!德國農(nóng)業(yè)組織機(jī)構(gòu)政府農(nóng)業(yè)部門：州政府設(shè)立農(nóng)業(yè)環(huán)境部（農(nóng)林業(yè)、鄉(xiāng)村規(guī)劃、土地管理部門+技術(shù)研究、咨詢、培訓(xùn)服務(wù)部門）。管理部門主要職能是貫徹落實(shí)政府的農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)法規(guī)和提供公共服務(wù)；服務(wù)部門主要是提供農(nóng)業(yè)技術(shù)和信息的咨詢與服務(wù)，培訓(xùn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)業(yè)企業(yè)高級管理人員、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)業(yè)干部等農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)：民間自助、自負(fù)責(zé)任和自我管理的原則建立起來的非政府組織，代表農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)的利益，協(xié)調(diào)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷活動(dòng)，向政府提出各種建議，以促使法律法規(guī)合理化。農(nóng)業(yè)職業(yè)聯(lián)合會(huì)：通過司法程序組織，同議會(huì)和國家機(jī)關(guān)合作，在各自行業(yè)的生產(chǎn)、銷售、考察、交流等方面致力于農(nóng)業(yè)發(fā)展。這些聯(lián)合會(huì)雖不是政府部門，但執(zhí)行著農(nóng)業(yè)管理部門的某些職能。農(nóng)業(yè)聯(lián)合體和合作社：德國政府鼓勵(lì)農(nóng)民建立農(nóng)業(yè)聯(lián)合體和合作社，作為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域的載體。德國農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模小，平均種植面積僅40.4公頃。除蔬菜、水果或生態(tài)產(chǎn)品企業(yè)直接銷售小部分少量產(chǎn)品外，絕大部分農(nóng)業(yè)企業(yè)不直接進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域，而是自發(fā)組成農(nóng)業(yè)合作社或聯(lián)合體，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)一步處理、加工，并銷售到下一流通環(huán)節(jié)。德國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展歷程和經(jīng)驗(yàn)借鑒共26頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第5頁!三、德國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的歷程

1．階段，從1945年到50年代中期，為恢復(fù)過渡階段。2．第二階段，20世紀(jì)50年代中期以后，德國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)真正開始。3．第三階段，20世紀(jì)70年代以后，德國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)普遍實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化、電氣化和化學(xué)化。4.第四階段，20世紀(jì)80年代德國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)一步發(fā)展。5．第五階段，20世紀(jì)90年代以后，精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)極大地推進(jìn)了現(xiàn)代化的進(jìn)程。德國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展歷程和經(jīng)驗(yàn)借鑒共26頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第6頁!6.

提倡“以人為本”的村鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略。7.

推行農(nóng)村社會(huì)保障政策。8.信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的廣泛應(yīng)用。9.完善健全職業(yè)教育。10.推廣種植能源作物。11.制定完善的法律制度。德國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展歷程和經(jīng)驗(yàn)借鑒共26頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第7頁!2.結(jié)構(gòu)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)多元

農(nóng)場規(guī)模不斷擴(kuò)大。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)十分發(fā)達(dá)。

德國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展歷程和經(jīng)驗(yàn)借鑒共26頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第8頁!4.積極實(shí)施農(nóng)業(yè)支持政策

雙軌制雙重約束補(bǔ)貼來源：歐盟德國聯(lián)邦政府州政府農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)占66%農(nóng)民人均補(bǔ)貼1.7萬美元（約合人民幣107868元）德國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展歷程和經(jīng)驗(yàn)借鑒共26頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第9頁!

6.提倡“以人為本”的村鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略分層次制定建設(shè)規(guī)劃嚴(yán)格實(shí)行建筑招標(biāo)要舉行聽證會(huì)，充分聽取當(dāng)?shù)鼐用褚庖姷聡r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展歷程和經(jīng)驗(yàn)借鑒共26頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第10頁!9.完善健全職業(yè)教育做普通農(nóng)民的基本要求獨(dú)立開辦或繼承農(nóng)業(yè)企業(yè)的要求加強(qiáng)農(nóng)業(yè)教育的新計(jì)劃農(nóng)業(yè)業(yè)余大學(xué)德國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展歷程和經(jīng)驗(yàn)借鑒共26頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第11頁!五、東德農(nóng)業(yè)改革及管理體制和運(yùn)行機(jī)制情況

1．從微觀層面看，原集體或國有性質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社經(jīng)過以土地私有化為主的徹底改革，成為了產(chǎn)權(quán)明晰，經(jīng)營形式多樣的市場主體。

（1）以“土地歸原主”為核心，重新私有化。

（2）允許多種形式的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織存在。（3）鼓勵(lì)土地等生產(chǎn)要素加速流動(dòng)。（4）大量分流農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率有較大提高。（5）德東農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)同步改革。

德國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展歷程和經(jīng)驗(yàn)借鑒共26頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第12頁!3．從宏觀層面看，德國政府和各州農(nóng)業(yè)行政主管部門加快了職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)了法制建設(shè)和政策配套，從而為德東農(nóng)業(yè)改革提供了必要的法律保障和政策支持。

（1）組織保障。

（2）法律保障。

（3）政策保障。

（4）除德國政府外，歐盟通過嚴(yán)格的農(nóng)業(yè)政策和規(guī)定，在宏觀調(diào)控方面也發(fā)揮了重要作用。德國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展歷程和經(jīng)驗(yàn)借鑒共26頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第13頁!6．支持農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。7．鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)。8．加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。9．鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。10．鼓勵(lì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。11．強(qiáng)化科技在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的作用。德國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展歷程和經(jīng)驗(yàn)借鑒共26頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第14頁!德國位于歐洲中部北部是波德平原的一部分，地勢平坦，溫帶海洋性氣候，土壤較為貧瘠，不利于種植業(yè)的發(fā)展，適宜牧草、黑麥、燕麥、馬鈴薯等植物的生長，以畜牧業(yè)為主。南部地形以高原、山地為主，還有一些山間盆地和河谷地帶。南部由于距海較遠(yuǎn)，氣候的大陸性特征較為顯著，而且廣布森林和草地。特別是河谷地帶土壤肥沃，盛產(chǎn)葡萄、煙草，水果以及用于制造啤酒的啤酒花等。

北德平原中德山地巴伐利亞高原南部高原山地阿爾卑斯山脈地勢德國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展歷程和經(jīng)驗(yàn)借鑒共26頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第15頁!易北河萊茵河多瑙河波羅的海北海根據(jù)德國政府統(tǒng)計(jì),2009年,全國總耕地面積為1189萬公頃,糧食種植面積為658萬公頃,糧食總產(chǎn)量為4058萬噸;其中,小麥種植面積為300萬公頃,產(chǎn)量為2093萬噸;

大麥種植面積為193萬公頃,產(chǎn)量為1048萬噸;

黑麥種植面積為41萬公頃,產(chǎn)量為218萬噸;

玉米種植面積為38萬公頃,產(chǎn)量為356萬噸。

全國約有130個(gè)面粉加工廠,絕大多數(shù)位于南部地區(qū)。有機(jī)耕地年均增長約4%，有機(jī)農(nóng)業(yè)農(nóng)場得到政府額外補(bǔ)助。2009年,有機(jī)食品銷售額為55億歐元,占食品銷售總量的4%。2009年,全國農(nóng)場收入平均增長13.8%,達(dá)到41125歐元。全國農(nóng)業(yè)規(guī)模德國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展歷程和經(jīng)驗(yàn)借鑒共26頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第16頁!易北河萊茵河多瑙河波羅的海北海二、德國農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)1以中小家庭農(nóng)場為主，農(nóng)業(yè)家庭農(nóng)場是德國農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)（規(guī)模較小，大多實(shí)行兼業(yè)化經(jīng)營）。2東西部農(nóng)場存在明顯差異。3農(nóng)業(yè)份額下降，而畜牧業(yè)持續(xù)增長（以畜牧業(yè)為主體的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)）。

4農(nóng)工綜合體、產(chǎn)銷一體化保證了農(nóng)業(yè)在工業(yè)社會(huì)中的地位。5現(xiàn)代化程度高。德國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展歷程和經(jīng)驗(yàn)借鑒共26頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第17頁!四、德國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展呈現(xiàn)出的特點(diǎn)1．鼓勵(lì)農(nóng)地合并經(jīng)營。2．結(jié)構(gòu)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)多元。3．大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。4.積極實(shí)施農(nóng)業(yè)支持政策。5.重視農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。德國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展歷程和經(jīng)驗(yàn)借鑒共26頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第18頁!1.鼓勵(lì)農(nóng)地合并經(jīng)營1955年，德國政府制定《農(nóng)業(yè)法》，允許土地自由買賣和出租。20世紀(jì)50年代中期，政府實(shí)施《土地整治法》，調(diào)整零星小塊土地，使之連片成方。1965年政府規(guī)定，凡出售土地的農(nóng)民可獲得獎(jiǎng)金或貸款，以幫助轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)；凡土地出租超過12年的，每公頃租地可獲獎(jiǎng)金500馬克。德國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展歷程和經(jīng)驗(yàn)借鑒共26頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第19頁!

萊茵河沿岸的中德山地3.大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)目的——生產(chǎn)安全、高質(zhì)量、無公害農(nóng)產(chǎn)品，保護(hù)環(huán)境增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的競爭力。在德國的《農(nóng)村發(fā)展計(jì)劃》中，把清潔的空氣、水源等置于保護(hù)的重點(diǎn)；通過政府有效補(bǔ)貼，促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)合理休耕，以及在秋收后迅速種植冬季作物，改善土壤生態(tài)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)平衡發(fā)展。法律保障：《土壤保護(hù)法》《動(dòng)物保護(hù)綱要》《生態(tài)農(nóng)業(yè)法》細(xì)則：組成生態(tài)種植業(yè)協(xié)會(huì)有效管理無論是農(nóng)業(yè)企業(yè)還是農(nóng)民個(gè)體種植，每個(gè)種植單位把自己看做是其所處生態(tài)環(huán)境中的有機(jī)組成部分，努力保護(hù)好自己生存環(huán)境里的生態(tài)平衡，積極采取施用農(nóng)家肥增加土壤肥力；采用生物方法防止作物病蟲害；兼飼養(yǎng)家畜，并種植飼料作物或牧草；注意輪作，一塊田地不應(yīng)連續(xù)種植一種作物等耕作技術(shù)。德國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展歷程和經(jīng)驗(yàn)借鑒共26頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第20頁!5.重視農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在生產(chǎn)交易活動(dòng)中減少中間損失；在資金融通方面能免除債息過高的風(fēng)險(xiǎn)；在農(nóng)產(chǎn)品加工方面共同享受增值的好處；在共同使用大型農(nóng)業(yè)機(jī)械和設(shè)施方面互通有無；通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工，能享受和提供完善的社會(huì)化服務(wù)，如良種供應(yīng)，病蟲害防治、衛(wèi)生防疫、機(jī)械維修技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢等。德國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展歷程和經(jīng)驗(yàn)借鑒共26頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第21頁!7.推行農(nóng)村社會(huì)保障政策

8.信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的廣泛應(yīng)用社會(huì)保障制度

醫(yī)療和護(hù)理保險(xiǎn)養(yǎng)老保險(xiǎn)事故保險(xiǎn)提前退休制度主要農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)“虛擬市場”3S技術(shù)德國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展歷程和經(jīng)驗(yàn)借鑒共26頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第22頁!10.推廣種植能源作物

11.制定完善的法律制度20世紀(jì)90年代初乙醇、甲烷生物技術(shù)可持續(xù)發(fā)展工業(yè)作物具體可行、細(xì)微實(shí)用《土壤保護(hù)法》《動(dòng)物保護(hù)綱要》《生態(tài)農(nóng)業(yè)法》德國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展歷程和經(jīng)驗(yàn)借鑒共26頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第23頁!2．從中觀層面看，為了幫助廣大分散經(jīng)營的農(nóng)場主進(jìn)入市場，德國政府在原有基礎(chǔ)上從不同角度改進(jìn)、完善了多層次的各類服務(wù)機(jī)構(gòu)，從而使德東農(nóng)業(yè)逐步建立起了新的市場機(jī)制。

（1）農(nóng)場主的自治組織——農(nóng)場主聯(lián)合會(huì)。

（2）半官方半自治組織——農(nóng)業(yè)管理協(xié)會(huì)。

（3）非盈利機(jī)構(gòu)——農(nóng)場主社會(huì)保險(xiǎn)公司。

（4）農(nóng)業(yè)大