兒童之家建設(shè)情況報告為了規(guī)范我縣兒童之家的建設(shè)，完善兒童之家的管理體制，促進(jìn)我縣兒童之家的規(guī)范、健康、可持續(xù)發(fā)展，按照縣政協(xié)全年工作安排，在縣政協(xié)XXX主任XXX的帶領(lǐng)下，縣政協(xié)XXX員會同XXX對全縣兒童之家進(jìn)行全調(diào)查，通過現(xiàn)場考察、聽取匯報、座談討論等方式重點(diǎn)視察了xxx村、xxx村、xxx村，就我縣兒童之家建設(shè)情況進(jìn)行專項視察，現(xiàn)將視察情況報告如下：一、基本情況截至目前，全縣共建成城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家23個，覆蓋村社區(qū)23個。兒童之家建成后，基本均由所建單位的工作人員兼任工作人員，并聘請部分志愿者參與工作，現(xiàn)共有兒童之家兼職工作人員10人，專職人員2人，有在冊志愿者60余人，其中包括心理咨詢師、教師、醫(yī)生等。兒童之家建成后，對轄區(qū)內(nèi)的所有兒童免費(fèi)開放，開放時間由各兒童之家自行決定。兒童之家的配置標(biāo)準(zhǔn)基本為：地面鋪設(shè)兒童塑膠地板，設(shè)有兒童防護(hù)措施（設(shè)施基本包括，各類圖書、各種棋類、籃球、排球、羽毛球等球類，有的還配有各種兒童益智玩具），可供兒童進(jìn)行玩耍，并且還專門為幼兒設(shè)計了涂鴉墻，滿足了幼兒喜歡涂畫的愛好。XXX縣兒童之家堅持以服務(wù)需求為導(dǎo)向，創(chuàng)建五大載體，積極開展豐富多彩的活動，為兒童提供教育指導(dǎo)、心理支持、家庭照顧、社會救助等服務(wù)，滿足兒童及其家庭的服務(wù)需求，達(dá)到關(guān)愛一個孩子、溫暖一個家庭、幫助一批群眾、穩(wěn)定一方社會的重大社會效應(yīng)。（一）開展活動的樂園。針對不同年齡段兒童開展書畫、手工制作、棋類、閱讀等室內(nèi)活動，開展籃球、羽毛球、乒乓球等室外體育活動，在“六一”等重大節(jié)假日，組織開展游園、文體活動等。（二）傳播知識的課堂。向兒童監(jiān)護(hù)人普及宣傳家庭教育的科學(xué)理念，強(qiáng)化家長及監(jiān)護(hù)人的責(zé)任意識和科學(xué)教子的能力。組織開展防溺水、防拐騙、防火燭、防性侵、防交通事故等內(nèi)容的安全教育活動。（三）弘揚(yáng)美德的窗口。在“兒童之家”集中展示美德少年、好爸好媽典型事跡，組織兒童觀看寓教于樂的愛國專題片，大力弘揚(yáng)友善、孝敬、誠信等中華民族傳統(tǒng)美德，宣傳普及社會主義核心價值觀，培養(yǎng)樹立崇德向善、見賢思齊的良好風(fēng)尚。（四）愛心接力的平臺。開展“關(guān)愛留守兒童·共筑成長藍(lán)天”等主題活動，為留守兒童“送健康、送安全、送愛心”。二、目前存在的問題（一）兒童之家建設(shè)覆蓋面窄，受益人群有限。根據(jù)《中國兒童發(fā)展綱要（2011-2020年）》明確要求，90%以上的城鄉(xiāng)社區(qū)至少要建設(shè)1所具備基礎(chǔ)設(shè)施和基本服務(wù)功能的兒童之家。目前我縣留守兒童近X人，目前僅建兒童之家23所，留守兒童之家受益人群只有近XX人，受益人群比例不足x%，全縣XX所農(nóng)村中小學(xué)，目前只有23所學(xué)校建有留守兒童之家，覆蓋比例僅有X%，更多的留守兒童并沒有享受到社會的關(guān)愛。（二）兒童之家布局不盡合理，影響作用發(fā)揮。全縣23個兒童之家依托學(xué)校建的有XX個，依托村居建的有XX個，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，建在學(xué)校的要比建在村室的更好發(fā)揮作用，建在村室的兒童之家大多由所建單位的工作人員兼管，但由于所建單位工作人員身兼多職，往往沒有時間和精力管理維護(hù)兒童之家，開放時間也不能保證，導(dǎo)致個別村居建兒童之家存在書籍丟失、器材毀壞現(xiàn)象。（三）兒童之家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，管理不規(guī)范。調(diào)查顯示，大多兒童之家沒有配備電話、電腦等設(shè)施，不能滿足留守兒童與父母溝通聯(lián)系的需求；由于資金問題，一些兒童之家書籍?dāng)?shù)量配備不足。各留守兒童之家雖在建立時都制訂了管理制度，沒有專門的管理人員，工作人員基本為所建單位的工作人員兼任。由于缺乏有效的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管理，導(dǎo)致一些兒童之家制度形同虛設(shè)，部分兒童之家存在物品損壞情形。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全縣共有X個兒童之家出現(xiàn)損毀，管理問題須待重視。缺乏系統(tǒng)完善的各項規(guī)章制度，導(dǎo)致無法有效實現(xiàn)兒童之家的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范管理。（四）缺乏專業(yè)的輔導(dǎo)老師，不能有效解決留守兒童存在的問題。建在村室的留守兒童之家大多由的所建單位的工作人員兼任，開展活動大多依托“五老”骨干和村干部，他們受教育程度較低，缺乏科學(xué)的教育指導(dǎo)方法，只能提供基本的按全保障和教育引導(dǎo)，在精神和道德上關(guān)注少；而學(xué)校具有心理咨詢等資歷的專業(yè)老師屈指可數(shù)，一線兼職心理輔導(dǎo)老師普遍缺乏必要的心理學(xué)知識，對留守兒童各個年齡段出現(xiàn)的學(xué)習(xí)、生活、心理等問題不能給予有效解決。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，上網(wǎng)成癮、吸煙、酗酒、打架斗毆的多是留守兒童，如何科學(xué)引導(dǎo)、正確處理各個年齡段留守兒童出現(xiàn)的問題顯得由為必要。（五）缺乏長期穩(wěn)定的工作人員。目前兒童之家工作人員基本為所建單位的工作人員兼任，本身已身兼數(shù)職，難以長期分配足夠精力，管理兒童之家和組織兒童開展活動。加上沒有相應(yīng)的報酬，長期下去影響管理人員的工作積極性和兒童之家活動正常開展。而聘請專職管理人員，又因為沒有專門的工作經(jīng)費(fèi)，難以維護(hù)?；顒娱_展過程中，僅僅依靠所建單位組織兒童開展活動，不能保證兒童之家活動定期開展。（六）兒童之家缺乏專業(yè)化管理。各個兒童之家日常運(yùn)營管理隊伍因為沒有專職人員，完全不符合標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中4A級社會組織的標(biāo)準(zhǔn)。兒童之家僅能夠為兒童提供基本的閱讀、游玩場所，并不能主動組織開展一定的教育活動。提供兒童之家服務(wù)的工作人員，因為是兼職，并沒有具備教育輔導(dǎo)的知識和技能，僅僅提供兒童之家基本的照看。工作方向不清楚，無具體的工作計劃與目標(biāo)，對于兒童教育服務(wù)工作認(rèn)識不足，兒童之家的運(yùn)營管理不清楚。（七）缺乏運(yùn)行、維護(hù)經(jīng)費(fèi)。由于我縣基礎(chǔ)薄弱，財力有限，各兒童之家沒有專門的財政資金投入運(yùn)營。兒童之家要全面實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作，仍需要持續(xù)的投入。一是硬件方面，仍需要不斷投入，如親情電話室和視頻室，以滿足留守兒童與在外打工的父母不定期的視頻聯(lián)系；各類圖書、玩具等；二是軟件方面，需要開展服務(wù)內(nèi)容，如開展專題教育培訓(xùn)、開展特色活動、開展學(xué)習(xí)輔助、開展心理咨詢、開展困難幫扶等等，均需要人力、物力的投入。在活動開展過程中，設(shè)備和器材損耗比較嚴(yán)重，因經(jīng)費(fèi)不足，不能及時更換、添補(bǔ)。（八）沒有形成關(guān)愛留守兒童的工作合力。留守兒童是目前農(nóng)村的一個縮影，留守兒童問題是一個社會問題，是建設(shè)新農(nóng)村亟待解決的問題，也是扶貧工作中需要解決的問題，需要政府和社會齊抓共管。實際在工作中，也會涉及到許多部門，需要共同協(xié)調(diào)，共同想辦法，通力合作，才能發(fā)揮最大效力。三、建議與對策（一）加大宣傳力度，全面推進(jìn)兒童之家工作力度。通過主流媒體、網(wǎng)絡(luò)、電視、板報等載體上，對兒童之家的建設(shè)進(jìn)行廣泛宣傳，提高社會公眾對留守兒童的關(guān)注，周圍人群對兒童之家建設(shè)工作的重視，愛心人士對兒童之家建設(shè)工作的知曉率與參與率。對兒童之家進(jìn)行個性化品牌宣傳，例如，組織對各類讀書家庭、低碳家庭、和諧家庭評選；巾幗志愿典型團(tuán)隊和個人評選；特色文化活動的宣傳等。加強(qiáng)宣傳，一是向群眾宣傳，讓他們了解“兒童之家”的主要功能，社會意義；二是向各部門領(lǐng)導(dǎo)宣傳，讓他們了解建設(shè)兒童之家是黨對婦女兒童工作的新要求，是關(guān)心關(guān)愛婦女兒童的新載體。兒童之家的建設(shè)，是豐富兒童文化生活和參與實踐積極體驗和豐富經(jīng)驗，能有力的培訓(xùn)兒童的實踐能力的創(chuàng)新精神。通過對兒童之家為兒童提供的各項服務(wù)功能的介紹，向家長、政府和社會各界展示一個多元的、朝氣蓬勃的“兒童之家”。（二）政府主導(dǎo)，明確責(zé)任，注重整體推進(jìn)與分類指導(dǎo)相結(jié)合。建議黨委政府將建設(shè)留守兒童之家、做好農(nóng)村留守兒童工作作為社會管理創(chuàng)新的一項重要內(nèi)容。落實兒童之家建設(shè)的政府主體責(zé)任，切實將兒童之家建設(shè)納入各級經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系、納入政府及相關(guān)部門年度績效考核內(nèi)容、納入政府為民辦實事項目。成立兒童之家建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺相關(guān)文件，列入政府重點(diǎn)工作項目。設(shè)立留守兒童之家建設(shè)專項資金，為留守兒童之家建設(shè)提供組織和資金保障。教育主管部門具體負(fù)責(zé)留守兒童之家的建設(shè)和管理，按規(guī)劃有序推進(jìn)留守兒童之家建設(shè)，開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化日常監(jiān)管，狠抓工作落實。（三）要整合資源，形成合力推進(jìn)兒童之家建設(shè)。民政、發(fā)改、住建和共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)作為政府婦兒工委成員單位，是兒童之家建設(shè)主要責(zé)任部門，應(yīng)該利用各自在社區(qū)的資源支持兒童之家建設(shè)；民政部門要將兒童之家建設(shè)納入城市、鄉(xiāng)村社區(qū)建重點(diǎn)內(nèi)容，依托社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)運(yùn)行兒童之家，探索利用彩票公益金支持兒童之家建設(shè)，鼓勵和規(guī)范社會組織及社會工作者參與兒童之家的管理和服務(wù)，推動建立完善社區(qū)兒童保護(hù)和服務(wù)體系；住建部門要在城鄉(xiāng)規(guī)劃和社區(qū)規(guī)劃試點(diǎn)中加大力度推進(jìn)兒童之家建設(shè)；財政要給予兒童之家建設(shè)一定數(shù)額的配套資金，通過“以獎代補(bǔ)”的方式給予建設(shè)補(bǔ)助。（四）發(fā)動社會力量，共同管好用好兒童之家。建“家”是基礎(chǔ)，用“家”是關(guān)鍵，兒童之家要在強(qiáng)化服務(wù)、加強(qiáng)管理上下功夫，要有專人管理，不定期添置或更新一些設(shè)備，全天候向孩子們開放，不能空掛牌子，不能成為空殼家園。一要積極培育社區(qū)兒童工作隊伍，積極培育各類服務(wù)兒童的公益性、互助性社會組織，著力為兒童提供專業(yè)化、精細(xì)化、個性化服務(wù)。二要發(fā)揮青年志愿者、巾幗志愿者、科普志愿者作用，通過兒童之家為兒童提供服務(wù)。要鼓勵企事業(yè)單位、社會組織、慈善機(jī)構(gòu)和公益人士踴躍參與兒童之家建設(shè)，不斷壯大關(guān)注和參與兒童之家建設(shè)的社會力量。三要動員組織社會力量，廣泛發(fā)動、精心組織“五老”隊伍、愛心媽媽、志愿者等，積極投入留守兒童關(guān)愛工作，擔(dān)任留守兒童之家的臨時父母、兼職教師和知心朋友。（五）加強(qiáng)學(xué)校對兒童之家工作的投入。1、組織學(xué)校教師學(xué)習(xí)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》、《關(guān)愛農(nóng)村留守兒童行動計劃》等內(nèi)容。通過學(xué)習(xí)，使各學(xué)校教師充分認(rèn)識：重視留守兒童工作是重視培養(yǎng)紅色接班人的大事，是關(guān)系國家長治久安、民族繁榮昌盛的政治任務(wù);重視留守兒童工作是重視民生問題;重視留守兒童工作是促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的大事。留守兒童需要全社會的關(guān)愛，更需要我們的關(guān)愛，留守兒童的教育管理工作是提高教育教學(xué)質(zhì)量，推進(jìn)學(xué)校全面發(fā)展的一個突破口，是我們創(chuàng)辦人民滿意教育具體體現(xiàn)。2、教育管理部門要重視對兒童之家的工作投入，將關(guān)愛留守兒童的工作納入各學(xué)校的常規(guī)工作，監(jiān)督各學(xué)校做好對留守兒童的各項工作，組織落實行動計劃，為留守兒童們獻(xiàn)出一片愛心。3、關(guān)愛留守兒童，在學(xué)校班級實行結(jié)對幫扶活動。學(xué)習(xí)上優(yōu)先輔導(dǎo)，生活上優(yōu)先照顧，活動上優(yōu)先安排。4、組織開展兒童心理咨詢、法律教育等活動。（六）規(guī)范化管理。加強(qiáng)管理，提高兒童之家規(guī)范化水平。一是機(jī)構(gòu)健全，建立兒童之家領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作人員及職責(zé)分工；二是堅持示范帶動，學(xué)習(xí)和推廣其他兒童之家建設(shè)中的好經(jīng)驗、好做法，起到示范帶動效應(yīng)。三是健全隊伍，有一支具有較強(qiáng)事業(yè)責(zé)任心、具備一定教育管護(hù)能力、相對穩(wěn)定的管理人員和關(guān)愛隊伍。建議通過婦聯(lián)組織村中“五老隊伍”、愛心媽媽，擔(dān)任長期工作人員，并給予一定的補(bǔ)貼；四是提高對兒童之家管理工作人員工作能力，加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，讓他們更新工作理念、創(chuàng)新工作方法、提升專業(yè)水平，努力打造一支符合時代要求、具有專業(yè)素質(zhì)和能力的基層干部隊伍。五是加強(qiáng)制度建設(shè)，制定工作規(guī)劃，讓各項活動開展制度化、常規(guī)化、規(guī)范化。六是為兒童之家聘請專業(yè)的督導(dǎo)員（可從有經(jīng)驗的社會機(jī)構(gòu)聘請），督導(dǎo)員負(fù)責(zé)對“兒童之家”進(jìn)行管理，向廣大兒童提供生活照料、心理撫慰、健康保健、幫扶救助、課業(yè)輔導(dǎo)、法律援助等服務(wù)，將督導(dǎo)員工作補(bǔ)貼納入年度財政預(yù)算。對兒童之家項目進(jìn)行考核，讓兒童之家真正“活”起來，“動”起來。（七）不斷完善硬件設(shè)施。硬件建設(shè)上的“五有”是有活動場地，活動用房面積不低于４０平方米，能基本滿足兒童活