致謝 展 展Catherineomasson，醫(yī)師社會責任組織

DanBower波特蘭市交通局KarolCollymore，JeCogenLindaDobson，環(huán)境服務局BrendanFinn，DanSaltzman

MaryWahl，環(huán)境服務局 2009年10 本地區(qū)在氣候保護工作中的地位是建立在長期完善的規(guī)劃和得本地區(qū)在各市縣中領先一步。正是在這樣的背景下， 的熱情同樣是有著優(yōu)良傳統(tǒng)的—他們

將我們所有的街區(qū)為提供安全健康環(huán)境的場所，所有居民的出行幫助我們的朋友和鄰居適應氣候變化—確保我們當中最弱勢的群體 Sam Je

2001

20052005

馬爾特諾馬縣入酷縣計劃（CoolCounties2007

20082012議定書履約階段（目標：在1990年水平

20082010205020082009 20302050氣候行動計 波特蘭市/馬爾特波特蘭市馬爾特諾馬縣目標：在了年水平上降低平上降低時間 執(zhí) 2030年目標和2012年行 2050年遠景目標 氣候繁榮的機 波特蘭市和馬爾特諾馬縣的氣候行 碳排放的來 地方氣候行動框 氣候行動計劃的制 行動計劃工作程 計劃：目標與行 建筑與能

食品與農 社區(qū)參 氣候變化準 地 附錄1：氣候變化縱 方 參見556與1990碳排放與1990能源信息管理

候變化是21世紀的重大。全世界的氣頂尖科學家報告人類活動的碳排放1氣脅，和地區(qū)經濟將受到影響，食品、水和能 這些行動取得了令人矚目的成效，在人口急劇增長的情況下，2008年本地的碳排放仍從1990年的水平上降低了1%。同一時期 的碳放增長了13%。很明顯，波特蘭市和馬爾特諾馬縣逆勢而上，引領著正確的方向參見左）。 1本計劃中的“碳排放”一詞泛指所有溫室氣體排放

無法減緩變化的氣候所可能造成的最劇烈的沖勢群體在氣候變化面前將承受更重的負擔—例如在家中受到熱浪的煎熬—同時他們可應對氣候變 變化將對徑流、水回灌和洪水產生影響，并且可能增加森林火災、旱災以及動植物物種 為解決這些相互交織的問題—氣候變化、社會不、能源價格上漲、自然生態(tài)系統(tǒng)惡化—區(qū)生活環(huán)境和公眾健康、促進社會以及鞏固用在家庭隔熱、照明改造、能電池板、經濟引擎的經濟發(fā)展。促進社會。本地居民之間的貧富差距可食品供應、節(jié)能房屋和廉價高效的交通工促進社會。

的空氣意味著居民的生活更健康、更有活上漲的趨勢不變、供應將變得越來越不可低每個人所的風險。項重要，能夠同時降低排放、吸收碳并節(jié)省。減少我們的居家、建筑和車輛能源消耗可以減少居民、企業(yè)和機構的能約買菜的開銷。健康有的社區(qū)節(jié)省下來的醫(yī)療費用可能會十分可觀。 波特蘭市和馬爾 碳減排80%的方案。本計劃就是對這一指示的回應?！?009氣候行動計劃將指導本市和本實現(xiàn)80%碳減排目標所必須的廣泛的協(xié)調和規(guī)劃工作要求部門、企業(yè)、公眾組織和居民然氣價格的劇烈波動已經說明了問題。低碳社會—對化石能源的依賴顯著降低的社會—是一地方單獨解決。 化建筑、規(guī)范公用事業(yè)、管理森林用地、減少固體和引導地方土地利用政策中扮演極其

地方也責無旁貸；他們的重要職責既在爾特諾馬縣將實施旨在將家庭、企業(yè)和機構

模，以及地方實施這些計劃的能力。2030年目建2030年目

城市形態(tài)和交20302030年目 將交 燃油溫室氣體排放降低20% 波特蘭市和馬爾消費與固體廢棄 城市綠地和自然生態(tài)系20302030年目2030年目固體廢棄物總量減少25%回收利用90%將廢棄物收集系統(tǒng)的溫室氣體影響降低40%

食品與農 社區(qū)參203020302030減少高碳食品大幅提高對本地食品的消費氣候變化準

動員馬爾特諾地203020302030成功適應氣候變化 18.在1990年基礎上降低市、 機構的碳排放50個百分點 低碳未來

圖表顯示了馬爾特諾馬縣1990年和2008年的碳人2050年色柱代表實現(xiàn)了80碳減排目標的情理論上任何情景都能實現(xiàn)2050年目標；這里 重要假定的說明請參閱附錄2 波特蘭市和馬爾（對2030年減排目標的估計貢獻消費和固體廢棄物=35%

家庭

建筑 食品

工業(yè)=5%交 市 =2%簡介氣氣 來越肯定并日趨一致地報告說，人以及地方經濟均構成，而所有這些都將對居 隨著氣候變化重要性的日益凸顯，制定更加目標遠大的應對方案的要求也就越來越迫切。全世界的頂尖科學家們估計，為避免性氣候變化的出現(xiàn)，2050必須在2000年的基礎上降低50%到80%

然而，即便是在最樂觀的減排情景，氣候變化也還是一定會發(fā)生的。海平面將會上漲，降水模式將會改變，天氣事件將更加頻繁地發(fā)生，其他不可預見的變化也可能出現(xiàn)。必須為氣候變化做好準備的另一根本問題是：我們的自然生態(tài)系統(tǒng)業(yè)已，自我復原能 和儲備也隨之減少，使得俄勒岡州在頻率更高、強度更大的天氣時猝不及防?？偟膩碚f，我們的自然生態(tài)系統(tǒng)早已重負：樹木、植被和河流行道和各種管線所取代，造成空氣質量和水質下降，棲息地和生物，對空調的需求增加—間接導致 。

界的大國中，以人均計 的溫室氣體排 量遠遠大于其他任何國家，因 的減排

西北太平洋地區(qū)與其他地區(qū)相比可能遭遇氣

市 和縣委會提交的解決方案并未指明減排對去一直是以990年水平作為減排對照基準的，因此本氣候行動計劃使用年作為排放評估的基準年份。 2006年波特蘭市政 設立了一個市民咨詢小組，稱為油價特派小組，其任務是 com/bps。

2050遠景目到2050年碳排放減少80%將為社區(qū)帶來整體性的改觀—告別化石能源，強化地方經濟，同時該 計劃中強調的行動是與07年完成的全社區(qū)遠規(guī)劃指令《波特蘭遠景》（isionD）相一致的。同樣，它們反映并通告了正在進行中的波特蘭計劃的進展情況，包括對波特蘭市綜合規(guī)劃的修訂。

到2050年，波特蘭市和馬爾特諾馬縣將處于一個充滿的地區(qū)中心，經濟繁榮， 綠色工作機會是地區(qū)經濟的重要組成部分。與清潔能源、綠色建筑、可持續(xù)食

食品和農業(yè)對于社區(qū)的經濟和文化至農場，居民健康飲食，消費的大部分服務帶來的益處在全社區(qū)內地?；A設施應對能力更強，水、食品和 波特蘭市和馬爾在可持續(xù)經濟的基礎上，人們生活和工作的方式一定是同時對經濟、環(huán)境和社區(qū)有利的。經濟增長、可持續(xù)性和社會之間無法兼顧、承諾，而我們對可持續(xù)性的承諾又為本地經濟的繁榮作出了貢獻。所有波特蘭居民都有良好的就業(yè)機會，并經濟增長的收益。波特蘭經濟發(fā)展，促進就業(yè)和經濟增長五年計劃（2009）氣候繁榮的機地區(qū)有著開發(fā)創(chuàng)新解決方案迎接社區(qū)的歷史降低排放。因為大多數日常活動都會產生碳排大展宏圖了。綠色建筑產業(yè)界的一些領先的商都以馬爾特諾馬縣為。此外，大批清潔能

扎。波特蘭還 最先進的自行車產品生。獻的工作。例如，俄勒岡州高速增長中的清潔能源產業(yè)正顯示出對訓練有素的工人—包括9000萬、增加850到1150個工作崗位。4這些物、設計新包裝方式以及通過可持續(xù)方式滿3CylviaHayesandDavidRafkind,3EStrategiesandBarbaraByrd,俄勒岡AFL-CIO，《俄勒岡州清潔能源產業(yè)勞動力需4《波特蘭自行車相關產業(yè)產值》，AltaPlanning&Design,5《可持續(xù)發(fā)展概覽：工業(yè)》，波特蘭市發(fā)展局

來，企業(yè)和居民將會把的錢花在當地，從而支的節(jié)省高達10億以上。6節(jié)省下來的開支 6CortrightJoe《波特蘭的綠色紅利》，CEOsforCities, 不僅減少了消耗從而減少了溫室氣體排放，而且的日常活動量也給身體健康帶來觸大自然，得到休閑活會，而且這些對于全社區(qū)內的所有人都是的。城市綠蔭面積的擴大通過美化街化的幾個例子，這樣做不僅僅是保護了氣候它們促進了波特蘭市和馬爾特諾馬縣的氣候保護碳排放總量（相對于1990年

保護氣候、實現(xiàn)2050年建成繁榮的低碳社會的遠景目標，碳排放為為 5。50%203060制定將企業(yè)和家庭排放降到最低的政策和與社區(qū)內的居民和企業(yè)合作，為迎接即將來的環(huán)境、社會和經 部門率先降波特蘭市很早就認識到這一角色。早在年，波特蘭 第一個采納應對

球變暖計劃的地方。2001年，馬爾特諾下，從未認可的《議定書》為規(guī)定本市和本縣已經為實現(xiàn)《地方行動計劃》的2010年目標取得巨大進展。如圖1所示，本地的況下，排放已降低到1990年的水平之下。7按人7 本文件所有提及的本地排放指來自可追蹤來源的碳和排放。正如下文附錄中詳述的那，馬爾特諾馬縣的碳排放過去一直通過測量能源消耗和廢水處理的排放來追。由于尚未找到可靠的方法來追蹤馬爾特諾馬縣內 的所有商品和材料的排放量，因此此類排放在未來納入碳排放 之后將會帶來怎樣的變，目前尚無從定論。 計算，本地放水平經1年降低19。從 圍看碳放量9水高了將13%，人均碳排放低了6個點這個度，特市和爾諾縣遠在了 前，時地的績凸了來的工作中仍然是遠遠不夠的。為了實現(xiàn) 碳排放的來 理來自馬爾特諾馬縣的填埋場排放甲烷量估編制該計量表的目的是碳排放的趨勢變化，

居民能源能源工業(yè)用能源消交通燃廢棄物處（相對1990年 如表1所示，本地碳排放908例如，波特蘭市曾與俄勒岡州各地—包括馬爾特諾馬縣在內住戶建筑的業(yè)主合作改進這些建筑物的能效。作為回報，這些業(yè)主將減少的碳排放的所轉入了“氣候”。馬爾特諾馬縣的這些項目208年取得了00公噸的排候通 候 、組織和居民從“氣 ”和其他組織那 了排放，這些排放量的數額目前尚無可用數據 波特蘭市和馬爾2008年馬爾特諾馬縣溫室氣體排放，按部門劃波特蘭市規(guī)劃和可持2008年馬爾特諾馬縣溫室氣體排放，按 0%

選擇的投資使得在人口自1990年以來增長超過18%的情況下，交通方面的排放 電費大幅上漲—某些行業(yè)電費支出增長了50%之多—帶來工商業(yè)和居民能源消

門的能源消耗量，9將碳排放數據在 這一方法，以下稱之為排放統(tǒng)計的“分部門模州和地方所廣泛應用。由于這一方法沒有將質量處（簡稱DEQ）正在研究一種補充模型，

西北太平洋地區(qū)電網的碳強度在2000年到2008降低了近10%，這要歸功于

為馬爾特諾馬縣境內的企業(yè)和工廠生產的產品3%波特蘭市規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展

由于可用數據是有限的，大型多住戶建筑（即公寓和用建筑）的排放量包含 為舉例說明兩種方法所揭示的信息，圖4顯示了如何按照傳統(tǒng)方法將2006年碳排放量在特諾馬縣無法確切的排放來源（如工業(yè)加工中列為“其他”。圖5顯示了2006年碳排放

、處理—的決定同樣影響碳排放。消費者和生產

環(huán)境保護溫室氣體排放量（2006年）：按系統(tǒng)劃0除廢水處理的排放外，傳統(tǒng)模型通過能源消耗測量馬爾特諾馬縣的碳排放，包括本縣食品生產產生的排放（費地為準）。相比之下，系統(tǒng)模型旨在通過馬爾特諾馬縣居產生的排放。1使用現(xiàn)有模式的情況下，數據的不充分構成了波特蘭市和馬爾特諾馬縣建立碳計量表的主要

12英國2008年的一份報告說明了同時使用兩種視角的排放從1992年到2004下降了5%，但按補充模型計量的話，同一時期的碳排放竟上升了18%，這反映了英國進口貨

處（DEQ）和正在研究開發(fā)補充模型以將此類分析拓展到州一級，波特蘭市和馬爾特諾馬縣將繼續(xù)與DEQ和展合作，爭取獲得更為精確和有洞察力的數據，以為地方政策制定提供指南。 波特蘭市和馬爾

物中包含的碳強度在總體計量中的重要性?！肚度胧教寂欧胖笖档拈_發(fā)—運用MRIO數據優(yōu)化系統(tǒng)編制英國輸入—輸出和嵌入式二氧化碳排放時間序列表》，向英國環(huán)境、食品20086

環(huán)境保護地方氣候保護工作框 地區(qū)、波特蘭市與波特蘭地區(qū)的公司自波特蘭市明確提出應對氣候變化以來，地區(qū)、州乃至性的舉措大量出臺。這都為今后工作的協(xié)調提供了新機遇，也是新的

個明確旨在減少碳排放的州或 法律。10年2005年，Kulongoski州長簽署了《降低溫室 ，以引導俄勒岡州應對氣候變化的工

過總量限制與交易制度（cap-and-tradesystem）來 在大波特蘭地區(qū)，8個地方出臺了決議，承諾減少碳排放。馬爾特諾馬縣和克拉卡瑪斯縣加入了“酷縣倡議（CoolCountiesInitiative）”，而波特蘭、比弗頓、格雷西姆、俄勒岡市、萊克奧斯韋戈以及希爾巴羅等市則簽署了《 氣候護協(xié)定。俄勒州的所大學制定了碳減排計劃。2008年4月，大波特蘭地區(qū)和波特蘭市通過了一項決議，承諾與其他地區(qū)合作應對氣候變化問題。這項工作自2008年秋展開，將繼續(xù)篩選最佳實踐、政策、等以為方 波蘭市計劃召集本地利益相關者開會，制定旨在碳減排的地方和行動計劃。最近，2年初一個—私合項目浮出水面，旨在將波特蘭地區(qū)建成為一個氣候繁榮計ate rsrity rj）非 ”開目是立個聯(lián)和調濟展氣候活框在蘭蘭持續(xù) 大特地區(qū)綠大特組、波特發(fā)耐公司及特市在究一個同議日，以大降碳放同時創(chuàng)造就業(yè)機培人才提社福。簡 這是一個很雄心壯志的計劃，但付出這樣的努力是值得的作為俄勒岡州最大的公用事業(yè)公司，波特蘭電 Caro氣候行動計劃的制會的指導，整個2008，各技術工作小組與督 計劃的草案從2009年4月起公開征求公眾意見，并先后召開了8次市民大會以與居民、企業(yè)和社區(qū)組織共同探討該草案。總計400余人次參通過評論、電子郵件或郵寄信件的方式收到的評論意見達175條。圖6和圖7匯總了一些評論和統(tǒng)計結果 注以下四個方面：社會、公共醫(yī)療衛(wèi)生、行見要詳細審核許多行動的成本和收益，以

金籌集以實施建議的行動。最后，評論意見強調要集中社區(qū)、企業(yè)、非組織和居民中的本計劃的根本是應對氣候變化，降低排施該計劃的同時創(chuàng)造就業(yè)機會、增進社會、可能成功。評論意見壓倒性地認為這是能夠做 波特蘭市和馬爾圖以下哪一項陳述最能圖以下哪一項陳述最能準確反映你對本氣候行動劃提議的行動和目標的總體意圖在本計全所有目標和行動計劃中消費和固體廢棄不確城市綠地氣候變化準應對措施不力，因社區(qū)參土地利用交措施得應對措施不力，因反應消食品農建筑物能大波特蘭地 DavidBragdon我們當前規(guī)劃工作中最重要的創(chuàng)新就是在一個瞬息萬變的環(huán)境中，預先估計到規(guī)劃本身需要提高，提高靈性，允許 甚至促使 迅速、具適應性而廣泛的變化，不論這種變化是社會的還是物質。各局處計項目—包括爾諾縣持展劃馬特縣生特市規(guī)劃可續(xù)展、交局發(fā)局公與休閑局、環(huán)境服務與水務局、波特蘭市發(fā)展委員會等—將當市本工的 任本和縣與特地勒州 和 每年：社區(qū)記錄 到的能源消耗數據，將會納入報告中。

析實現(xiàn)2030年中期目標的機遇和。

2020年:變，并迎接氣候變化準備的。 波特蘭市和馬爾本文件中，計劃指全部氣候保護舉措。到2030年碳減排40%2050年碳減排80%，就是所謂的中期目標和總目標。目標是指現(xiàn)2030年中期目標的具體目標。步驟。本計劃因而包含了2050、2030

確保波特蘭市和馬爾特諾馬縣堅持為80%的2050為這些行動—未來3年將展開—并非已經囊而采取的全部行動；本市和本縣有

建筑與能城市綠地和自然生態(tài)系食品與農衡量標準：（1）排放減少，（2）影響范圍，排放減少。2012年行動的實施和2030 表（千公噸建筑能+––交+––廢棄物處––5–總–––低碳未人人均碳排放量（公噸乘客人均日均乘坐里電力（千瓦時每人天然氣（千卡每人重要假定的描述請參閱附錄2術進步和除波特蘭市和馬爾特諾馬縣以外的政府行動的假定基礎上的，附錄2中有更為詳細的

解釋。鑒于這些假定，表2顯示了達成2030質性地降低排放的舉措。盡管和私人的各個社區(qū)效益。很多減動同時帶來重

仍將一些有巨大社會效益的行動列為緊迫行 波特蘭市和馬爾2030年目2012年行動計建建筑與能源建者主要通過增加可再生資源（如能和風能）在西北太平洋地區(qū)，盡管水電資源相對豐核能電廠提供的（參見42頁圖9）。風能發(fā)電近 俄勒岡能源、俄勒岡州能源處、西北能源效率、發(fā)電廠以及其他組織，會同波特蘭因為建筑物的長達幾十年，從建筑物入物的能源使用效率，而目標2要求新建筑的能源

旨在提 潔可再生能源和高效街區(qū)系統(tǒng)的比2007202020302040波特波特蘭建筑規(guī)劃（百萬平方英尺02007年后新建 建2007年后新建的住宅建2007年已建 建2007年已建成住宅建 波特蘭市和馬爾 造起強大聯(lián)系紐帶的新計劃。計劃發(fā)起于2009年，是波特蘭市、馬爾特諾馬縣、俄勒州能源。計劃向改善自己住房能源效率的業(yè)主提供低息（參見34頁目標1之行動1）。貸款由業(yè)主通過支付公用事業(yè)費賬單分15到20年償還。低收入家庭只需支付最低的利心組成部分是創(chuàng)造高質量的就業(yè)機會、增進社會。80%20%的試點項目授予了關注 會創(chuàng)業(yè)模式和/或與社區(qū)非 來源：俄勒岡州能 波特蘭市和馬爾來源：規(guī)劃與可持續(xù)發(fā)展 2030年目2010年以前建造的所有建筑物的總能耗能耗都必須比現(xiàn)有水平降低25%。到2030年，將2012 通過公共和私人資本籌集至少5千的投資基金，以為從事節(jié)能改造的居民企業(yè)提供低息融資

制定本市企 能電池面板和生態(tài)屋頂2030年目所有新建筑和新家庭住宅實現(xiàn)溫室氣體

要求所有家庭參加能效，這樣業(yè)主、租戶和潛在的買家就能在作決策有所依

2012年以前應完成的行規(guī)形式規(guī)定2030年建筑節(jié)

要求所 為現(xiàn)有建筑物中的居民和企業(yè)的碳動提供資源和激勵，包括節(jié)能方法、可生能源、材料的選擇和建筑

圖圖2008年馬爾特諾馬縣公用事業(yè)供電電力來風天然煤俄勒岡州能源管理處《各種公用事業(yè)總體能源來源分布》；規(guī)劃與可持續(xù)發(fā)展局《波特蘭電力總公司和太平洋電力公司向馬爾特諾馬縣客戶供應電力的平均分布》發(fā)電所占逐年增加，盡管如此，煤炭和天然氣馬縣的電力供應中煤炭所占甚至更高，因為供 波特蘭市和馬爾改進措施并未得到廣泛采用。能源投資基金的設立將能夠通過前期融資項目（如波特蘭清潔能源計劃，參見31頁）來消除這一。業(yè)主和企業(yè)通過一個較長的時期逐漸還清，實現(xiàn)每月能源節(jié)約省下的與每月償還幾乎相當，甚至超出。建筑2030建筑2030 是一個非 性組織，其 的主要 之一 為氣候變化解決方案的中心環(huán)節(jié)。建筑2030的能耗目標要求2010年以后建造的新建筑的化石能源消耗不超過同類建筑平均水平的50%。這一目標每5年減少10%，這樣，2030年以后建造的建筑在運行中將不消耗任何化石

2030年目馬爾特諾馬縣使用的能源中10%來自于現(xiàn)人口將增長30%以上，能源需求也相應增長。州力的25%來自清潔可再生資源。這些資源中的一部分將以風能或能發(fā)電廠的形式出現(xiàn)，建在2012年以前應完成的行使目標1（34頁）中提及的投資基金能夠施， 協(xié)作減少碳—來自煤炭和天然氣—在波

2030年目化。建筑物應當預先為此做好準備，以適應各種物理上的變化—雨等—2012年以前應完成的行 積極參與俄勒岡州的制訂進程，以確氣溫、更風雨，以及氣候變化的其他14Wilson,AlexandAndreaWard.《為適應而設計：在氣候 BuildingNews）， 能源等能、風能、地熱能、生物質能以及小型水電、潮汐煤炭和核

早晨淋浴的熱水到公車上的柴油發(fā)，乃至半終都來自于，不管是直接的，如能光電有些我們認為是能源的東西—如電力，或 技術的進步—例如使 波特蘭市和馬爾 其筑開發(fā)商和業(yè)主無需決定供熱和冷卻設備的規(guī)格，也不需要在他們的建筑物中騰 波特蘭市已經完成了北珍珠區(qū)（NorthPearl）的區(qū)域能源系統(tǒng)的可行性分析，結果顯示一個區(qū)域能源系統(tǒng)根據種類的不同可以減少10%-70%不等的碳排放量。

大的成功。出臺的城市形態(tài)和交通 乘坐TriMet公司的人次自1990年以 波特蘭電車現(xiàn)在連接起了新建的城南濱水社區(qū)和市中心，電車乘客數到波特蘭地區(qū)的每一位新居民占用 15JereyMasekandFrancisLindsayLandSat研究，馬里蘭州

式—步行、騎車、乘 車—為社區(qū)帶來了健 盡管如此，貨物和人的交通仍占到馬爾的排放。交通又在很大程度上受到可選擇的16 Dashboard—June17CortrightJoe《波特蘭的綠色紅利》，CEOsforCities, 波特蘭市和馬爾通過本計劃產生了兩個減少交通相關碳通過本計劃產生了兩個減少交通相關碳排放的中期目標 交 相關碳減排目會做出步行、騎車還是乘坐的選擇。規(guī)劃、基礎設施和技術都很重要，但僅靠這些還不本計劃采用三管齊下的方法降低交通碳排

是說他們的日常生活需要出門步行20分鐘以內2012年以前應完成的行創(chuàng)建社區(qū)，讓90%的波特蘭市民和80%的馬爾特諾馬縣居民能夠輕松地通過步行或騎車解決一切日常生活所需，并且能夠安全地步行或騎車抵達站驟就是保證居民居住在“20分鐘社區(qū)”內，也

充滿生 的社區(qū)是可持續(xù)城市

基礎。社區(qū)是居民、商業(yè)和自然界大。社區(qū)還產生很強的歸屬感、感、關聯(lián)感和感—當然也可能缺乏這些。描述可步行、可騎車環(huán)境和人性化社區(qū)的表達方式—本質上就是完整的街道社區(qū)。19對包含在分析中的目的地類型的選擇是建立在與公眾探討以及對步行社區(qū)的研究成果的兩方面基礎上。參見《步行社S99-S117AnneVernezMoudonet 波特蘭市和馬爾

公園

人行道（有或無考慮所有這些因后生成的示意圖將能夠從總創(chuàng)新解決方案，以適應城市不同部分的不同需的需要，同時在總體上支持短途步行、騎車或。2011人均每天VMT（相對于1990年11人均每天VMT（相對于1990年2030年目6

自行步

2005年波特蘭地區(qū)的人均每日車輛行駛里（VMT）比1990年的水平高出約8%圖11）。為2030年必須在目前的基礎上降低30%。這一降低

拼

獨自駕決策，并開發(fā)更為平衡的籌措機制，編制公共的站點方便的措施等。 籌金加速本市和本縣受污染土地（所謂“棕地”，browneld）的挽救，將發(fā)展與大波特蘭地區(qū)和其他地方合作推進碳減排，采用適應氣候變化影響的籌

行、騎車和乘坐出行方式的大幅增加（如圖199462%202057%（1）2大大加速VMT的降低。這一轉變將不僅帶來保20%

2030年上下班交通模式目標份額辦獨自駕自行25%步 拼 20可參見《負擔能力指數：衡量購房選擇真實負擔能力 和社區(qū)技術中心，2006年1月 波特蘭市和馬爾VMT車輛行駛里程（VMT）測量特定區(qū)域內

2012年以前應完成的行 籌。

與大波特蘭地區(qū)和州、地方以及政的發(fā)展。

統(tǒng)計交 跡的方法，包括能源利用、運營（VMT 設計報告機制，交通碳排放。括各種出行方式的，不同車輛類型的VMT，干道和高速公路的交通流量，車輛燃油效率以及交通系統(tǒng)的碳排放總

與大波特蘭地區(qū)和俄勒岡州交通處合作，支持幫助本地區(qū)碳減排、VMT降和出行方式 標投資政。

的投資，以促進電子商務的發(fā)展、通與地區(qū)合作伙伴—包括俄勒岡交通處、大波特蘭地區(qū)、地方市縣以及TriMet公司—共同努力，通過投資和政策制

優(yōu)先分配給低碳交通和方便居民標實現(xiàn)的同時平衡安全、和貨運需建設東區(qū)電車軌道（3.3英里長），完成 2005年車輛行駛交通等交通等公共交 波特蘭市和馬爾每年3萬戶家庭加入波特蘭為波特蘭所有中學 TriMet(iv)幫助建立至少兩個新的交

2030年目提高波特蘭市城區(qū)的貨運效貨物，緩解擁堵，改善所有車輛的交通流暢度。車輛將尤其受益，因為車輛通常更大，加速和等待時耗油都，交通狀況的改善貨運系統(tǒng)效率的是工業(yè)區(qū)的位置和與當2012年以前應完成的行 的地區(qū)重點工業(yè)區(qū)。

2030年目將乘用車輛的平均燃油效率提高到每加一標準的宣布，所有新型車輛燃油效率改進的步伐很有可能將加快?，F(xiàn)有的標準要求到2020年新車的平均燃油經濟性應為每加侖35英里；新標準如果成功實施，2016年就將實現(xiàn)2012年以前應完成的行支持與俄勒岡州交通處合作認定并資助與擁 施擁堵試驗項目，優(yōu)先貨物和非2030年目將交 燃油溫室氣體排放降低20%混合比例的發(fā)。燃油相關排放的進一步降低是可能的，因為新一代更加可持續(xù)的交通燃油替代品（如纖維素乙醇）已經投入。2009交通燃油在2010年水平基礎上降低10%的溫2012年以前應完成的行實施本市可再生燃油標準的第二階段目

波特蘭市和馬爾消消的生命周期（參見22頁上的圖5）。這些排放發(fā)異甚大。處在一個的是通過能源密集方式制造、過度包裝、長途并在很短的使用結束后拋棄不用的商品。處在另一個的是以最少能源制造和包裝、短途、高度經久耐用的針對回收和收集。

2030年廢棄物產生相對于2008年固相對于2008年固體廢棄物產生50%0%若持續(xù)目前狀況，2030年預期水2030年目波特蘭市規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展 2030年目固體廢棄物總量減少25%波特蘭市是 城市中回收利用率最高的城市之一。2007年達到了64%，相當于 均水平33%的近兩倍。但是，總固體廢棄物既包含填埋處理的 ，也包含回收的物質（即：回收利用、堆肥、轉換為能源做其他用途）。以目前的固體廢棄物增加速度，波特蘭地區(qū)到2030年將產生相當于目前總量1.5倍以上的廢棄物（見圖16）。考慮人口增長預期，總廢棄物比目前數量減少25%將意味著居民和企業(yè)人均產 2012年以前應完成的行(i)與其他組織合作鼓勵企業(yè)和居民耐 波特蘭市和馬爾

約、重復利用和理智消費減少的廢棄物2030年目回收利用90%的廢棄物固體廢棄物中67%得到了回收再利用?，F(xiàn)有技術條件下，全部廢棄物中只有9無法回收利用。這意味著90%以上是可以回收的。波特蘭已設立了到2015年全市回收率達到75%的目標。2008年波特蘭市推出了幫助企業(yè)符合這一要求的詳細2012年以前須完成的行每年幫助1000紙、金屬和玻璃回收的要求馬爾特諾馬縣固體廢棄物的產生（相對1990年馬爾特諾馬縣填埋場捕獲的沼氣百分 為承包商和建筑公司提供技術，以滿足波特蘭市回收75%建筑和 新要求，優(yōu)先鼓勵廢物回收和重復利用積極參 箱和其他 收集器貼上清楚的

2030年目將廢棄物收集系統(tǒng)的溫室氣體影響降低40%2007年，波特蘭市要求20%的生物柴油。廢棄物收集相關的碳排放可以通過收集車行駛里程數的減少以及利用更清潔的和排放控制技術而進一步降低。2012年以前應完成的行 完成2007年以前裝備的收集車的顆粒并考慮制外的規(guī)定以改進商業(yè)收 49住 合，有時候一輛回收車要服務多個不毗鄰的街區(qū)。地圖中每一區(qū)域的百分比數字反映了每輛回收車負責片區(qū)內居民住宅的回中通過瓶瓶罐罐回收、獨立回收或其他回收的物質。因此，地圖實際住宅多樣化率。 波特蘭市和馬爾樹木能帶來大量的好處：改進流域健樹

至少50%的7天日平均水溫最高值在支流中低于2012年以前應完成的行(i)推廣公共和私人項目，鼓勵植樹、保護和保養(yǎng)樹木和灌木、控制物種，并且減少不透水面積并為之降溫，包括清除限2030年目將城市綠地綠蔭面積擴展到覆蓋波特蘭市的三分之一；市內全部河流長度的至目前，波特蘭城市綠地覆蓋了全市26%的

流域和森林生態(tài)系統(tǒng)，減少城市熱島效 當于本地全部碳排放的1。如果城市綠地吸附排總目標提高到80%以上以平衡損失。

明確和政策，以優(yōu)化最大、最長計劃旨在降低城

美美國10%算上食品進口、農墾造成的森林面 30%。21食品系統(tǒng)中的 ，同時降低了食品過程中的碳排放。為2030年目如，如圖18所示，按單位卡路里計算，牛羊肉21歐盟。2006.《產品的 分析》，技術報告EUR22284EN。西班

要超過30卡路里的熱量。22如果每戶居民每周一2012年以前應完成的行將食品選擇納入為公共參與運動（目標22可參見Horrigan,Leo,RobertLawrenceandPolly《可持續(xù)農業(yè)如何解決農業(yè)產業(yè)的環(huán)境 健康危害，《環(huán)境健康瞭望》 ，2002年5月23Weber,ChristopherL.andH.ScottMatthews.《食品 食品選擇的相關氣候影響》，《環(huán)境科學與技術》（EnvironmentalScienceand 波特蘭市和馬爾2030年目全縣圍城食和農計，導市和鄉(xiāng)村地區(qū)大部分食品自給自足的長期遠景規(guī)劃。社為 本地品系能重食品與區(qū)活關為會及健康來大公共—私人合參的能夠大加庭植食的降食鏈中的碳強。2012年以前應完成的行將可持續(xù)食品體系的量化目標和計量方法納入規(guī)劃程序中，包括波特蘭城市規(guī)劃分銷的計劃，包括提供激勵、清 ，包括對農貿市場和社區(qū)農業(yè)的支持；利用公共和私人土地以及屋頂種植食品；在“棕地轉綠”

樹種，作為計劃種植的3萬3千碼樹木中調方面的技能，他們健康飲食。馬爾特諾馬縣爭取為俄勒岡廣服務項目籌 為本地產食品的消費量設計計算表。每卡路里的相對碳排碳水化合雞Weber,ChristopherL.andMatthews,H. 《環(huán)境科學與技術》（EnvironmentalScienceand 馬馬爾特諾馬縣居民和企業(yè)是應放直接來自家庭能源消 具資源；并勉勵積極的和成功案例。一個全面參與的社區(qū)是成功應對氣候變化的關鍵。2030年目動員馬爾特諾馬縣居民和企業(yè)改變他們項目組合起來，并開發(fā)新的計劃，建立和社區(qū)間的合作關系。達成這一目標要求

太平洋電力公司，波特蘭電力總公 為與企業(yè)、大學、學校、非組織、社建立一個企 為創(chuàng)建繁榮的低碳經濟出力與波特蘭可持續(xù)發(fā)展 合作，學術界、企業(yè)界和聯(lián)手合作應對氣候變 不受重視的領域，讓他們學習如何并管理能源使用、改進效率、適應變化的為街道和社區(qū)團體尋求支持，用以實 波特蘭市和馬爾波特蘭居民因供熱、冷卻、供電和駕車，產生了本地區(qū)約50%的碳排 這還沒有算上我 的所有商品的碳排放。 平均水平來看，商品的生產和銷售占到了碳排放量的另外38%今天就行動 接下 這些行動大部分可以在不20分鐘的時間內完成，花不超20 。你還猶豫什么呢？

有些改變是需要時間和規(guī)劃的現(xiàn)在就開始思考如何實現(xiàn)這些目標計算你的 第一 emissions/in第一節(jié)省能源和開支將白熾燈泡替換成緊湊型熒光燈（節(jié)能燈）

為你的家庭制 碳預找出你能夠減排的領域通過俄勒岡州能 進行一次免費家庭能源評審

制定一個每年減少家庭碳排放5%的計劃并密封所有管道微波爐、音響、充電器、電視機和電腦設備插在不用可關閉的電線線 。

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將家具和家用電換成符合俄勒岡 抵免政

能源 型號建筑與能將恒溫器調低三度（白天o，夜晚o建筑與能汽車保養(yǎng)：正確為輪胎充出并保持良好狀態(tài)以達到高效駕駛出消費和消費和固體廢棄 紙還是塑料？不要，謝謝購物時別忘了帶一個可反復使用的袋子

從公用事業(yè)公 清潔能源波特蘭電力總公司 太平洋電力公司 西北天然氣公司日常出行不開車而改成步行、騎車、 或拼車 多光顧社區(qū)商店 的錢留在波特蘭

計劃進行家居裝修，請致電綠色建 ，聽 建議 借一輛車來用。做一個精明的消費者開列一 經久耐用的商品。從本地農貿市 新鮮的本地農產品

減少每周食用牛肉 的次數家的花園。

在院子里種菜或植樹波特蘭公園、休閑場所和社區(qū)花園組織 樹 組織 氣是對全球而言，還是就俄勒岡州而言。未來更大的影氣 的疾病和猝死的增加必須泛立氣變化好備意，這種備當波蘭市馬特馬氣行動的要成建物設必須考慮適應氣候變化—如高中證居舒適抵更的暴以氣變帶的他物理影響—同時到度能公健康必須同時做好防范氣候變化的準備—勵多步行少開車—并先計氣變化溫熱的加能來的病病式變。自然生態(tài)系統(tǒng)同樣是整體的重要組成部分。例如，保護濕地，既能吸附碳排放，又能為波特蘭地區(qū)應對 雨氣的加好備。施，強化公眾健康與氣候變化之間的聯(lián)系，對

雜性—這些 、實惠、社區(qū)可居住性等遠2030年目成功適應氣候變 波特蘭市和馬爾綠色基礎設施使用自然的加工過程、系統(tǒng)或其他提供傳統(tǒng)基礎

2012年以前應完成的行 礎設施、交通、泄洪區(qū)、流域健康、

監(jiān)督氣候變化準備工作的實施，風險地和走廊，以加強自然生態(tài)系統(tǒng)應對更嚴酷氣候、徑流變化和洪水泛濫的 與大波特蘭地區(qū)和州機構合作，更新把氣候適應和自然減災整合到主來的物理、社會、環(huán)境、經濟和的影在氣候變化考慮在內，并在三重和氣候變化對基礎設施使用的影響的基礎 波波特蘭市和馬爾特諾馬

要求市、縣 機構所有新建建筑達

所需的100%電力來自于 2030年目在1990年基礎上降低市、

要求地 公務用車和公用事業(yè)車 的碳排放50個百分點市、

他們需要詳查的方方面面，以挖掘碳減排的2012年以前應完成的行

考慮將來自生產、、使用和處理環(huán)節(jié)的碳排放作為市、縣采購商品（包括為市縣 設施節(jié)能設備升級尋找

波特波特蘭市和馬爾 一部 能被地面和大氣層反射回太空中大氣C)熱量從地表散發(fā)出 溫室效應氣溫室效氣現(xiàn)象。沒有了溫室效應，地球將變成一個終年冰凍的之地。（參4頁示意圖。氣中些體量增也就碳放最終將導毛”越越厚也越越。氣將帶降規(guī)的改變，暴風雨、森林火災、干旱和洪水的頻率和強度將增加，海平面將上升，水質將 棲地將生本的化病害的模擴。二氧化碳和其他碳排 的能力。這些活動導致全球大氣中的二氧化碳含量在過去150年中提高了二氧化碳氣體構成了碳排放的85%，但它還不是唯一需要擔心的結果。占總排放量8% 波特蘭市和馬爾 信息可參見附錄3“碳排放的測量單位”。）因此，這科 于2007年

影波特蘭市、馬爾特諾馬縣乃至整個西北太平洋地區(qū)將深切感受到全球氣候變化的影響。自1900年以來，西北太平洋地區(qū)的平均溫度升高了1.5華氏度。在下一世紀，變暖將會加速，升溫將快至少兩倍。3在上一個世紀里，胡德山冰川的消融超過三分之一。4盡管這座名山上冰雪的消融是氣候變化影響的一個比較明顯可見的例證，它對波特蘭市民日常生活的影響將 本地區(qū)的優(yōu)美風景正在受到。作為經濟和環(huán)境支柱的森林首當其 Rajendra 間氣候變化專 ，氣候變化2007：綜合報Pachauri,RajendraK.《氣候變化將如何影響21世紀的社會？》在麻省理工學院 。

Jackson,K.M.andA.G.Fountain. 《冰川學年鑒》，46,222-226 西北太平洋地區(qū)河流流氣候變化還將對公眾健西北太平洋地區(qū)河流流 間氣候變化專 （IPCC）— 氣候變化科學計劃— 俄勒岡州氣候變 —俄勒岡州大學氣 計劃—俄勒岡州氣候變化門 — 波特本本 政這些設相疊產生影可會復。，俄岡采用一種要求很的電力應的可生能源準RE），要2025州 所電5來新再源然不能碳排放減25%的結果，為馬爾諾馬縣人口2025預比增長30%之多。結果是倘2025年均耗電與現(xiàn)持，爾特諾馬縣就將消30%的力。電生碳放量將此本持因本管減電排卻法現(xiàn)減目。對針對建筑能源消耗和交通燃油政策的類似分析已經明確得出結 相 的出臺而實現(xiàn)因此，波特蘭市和馬爾特諾馬縣必須行動起來—在 之—以實現(xiàn)2050年遠景目標。然而，為進行地方氣候 汽車制造商計劃到2016年達 向西北太平洋沿岸地區(qū)供電的火力發(fā)電廠不采用碳捕獲和封存候難民，是指因氣候變化帶來的環(huán)境而無家可歸的人。盡管有人估計大量氣候難民將于水資源相對豐富、氣候相對溫和的西北太平洋地區(qū)，

2030年建筑物、能源、城市形態(tài)和交通總目標是在各個分 改造現(xiàn)有建筑物，以降低能耗的審視很形象地說明第一個因素的降低能源消耗很難估計，因為建筑物改造僅僅構成能耗的一部分；建筑物的居住和使用者的行為同樣是一個重要的決定因素。第二個因素的降低能源生產過程中的排放強度 關鍵取決于可再生能源替代高含碳量的煤、中等含碳的天然氣或碳的水力或發(fā)電的程度。因此，由于住行為和不可測的電網碳調整等變量的存在，很難將排放的一定的減少孤立功于像為提高效率而改造建物這樣的特行動。本計通過其他分目標實現(xiàn)的減碳量同樣要在類似假定的基礎上估算，因為它們都涉及多個相獨立波動且獨立于與劃目標的變量。 波特蘭市和馬爾附錄波 波 指導方，使用和聯(lián)發(fā)“清空和氣候保nAirdterti呈個量的的并非圖 排以及減的 而了反碳放總體趨隨社碳放 最實案的現(xiàn)特蘭和爾諾馬縣期參這討，并力現(xiàn)數的礎最可的法用到實踐中。哪些包括在哪些排除在 方 業(yè)，所以本地農業(yè)造成的碳排放在馬爾特諾馬縣總碳排放 排放，然而本碳排放不打算估計馬爾特諾馬縣的水泥使用量并追溯其上游碳排放。其他馬爾特諾馬縣購進的外地產品也是如此。抵消。如上文所述，碳排放的目的是反映碳排放的總體趨勢，

碳排放計量單溫室氣體計量表以等量二氧化碳的公噸為碳排放報告單位。每一種—全氟化碳等—都產生溫室氣體效應，但每一種氣體的全球變暖潛勢（GWP）是不一樣的。一種特定氣體的GWP是通過在相同的時間段內產生相同全球變暖效應的二氧化碳的數量來衡量的。例如，沼氣100年內的GWP是23，這就表示一噸的沼氣在100年中在大氣中產生的溫室效應相當于23噸二氧化碳在同一時期內產生的溫室效應。為方便計量表的計算，所有碳排放都以