反傾銷法律制度反傾銷法律制度1反傾銷定義反傾銷是指在進口產(chǎn)品以低于其正常價值的方式進入一國市場，并對該國已經(jīng)建立的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害或者產(chǎn)生實質(zhì)損害威脅，或者對該國建立國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)阻礙的情況下，該國采取的應(yīng)對措施。反傾銷定義反傾銷是指在進口產(chǎn)品以低于其正常價值的方式進入一國2傾銷的認定一、價格案例一：從對來自日、韓的不銹鋼冷軋薄板反傾銷案看傾銷價格的認定傾銷的認定一、價格3傾銷，是指在正常貿(mào)易過程中進口產(chǎn)品以低于其正常價值的出口價格進入中華人民共和國市場。(一)進口產(chǎn)品正常價值的確定1、進口產(chǎn)品的同類產(chǎn)品，在出口國（地區(qū)）國內(nèi)市場的正常貿(mào)易過程中有可比價格的，以該可比價格為正常價值。2、進口產(chǎn)品的同類產(chǎn)品，在出口國（地區(qū)）國內(nèi)市場的正常貿(mào)易過程中沒有銷售的，或者該同類產(chǎn)品的價格、數(shù)量不能據(jù)以進行公平比較的，以該同類產(chǎn)品出口到一個適當?shù)谌龂ǖ貐^(qū)）的可比價格或者以該同類產(chǎn)品在原產(chǎn)國（地區(qū)）的生產(chǎn)成本加合理費用、利潤，為正常價值。傾銷，是指在正常貿(mào)易過程中進口產(chǎn)品以低于其正常價值的出4

正常價格一般是指相同產(chǎn)品在出口國正常貿(mào)易中用于消費時的國內(nèi)銷售價格。使用出口國國內(nèi)市場價格作為正常價格，必須符合以下幾項條件：A．國內(nèi)銷售價格須具有代表性，即有關(guān)產(chǎn)品在國內(nèi)市場中的銷售占該產(chǎn)品出口的5％以上。B．所采用的國內(nèi)銷售價格應(yīng)是在正常交易過程中形成的價格(即在獨立交易商之間達成的價格)。C．不得將低于成本價銷售的價格視作正常價格。所謂第三國出口價格是指相同產(chǎn)品出口到一個合適的第三國，且其出口產(chǎn)品價格具有代表性的可比價格作為正常價值。所謂結(jié)構(gòu)價格是指產(chǎn)品在原產(chǎn)地的生產(chǎn)成本基礎(chǔ)上加上合理的銷售費、管理費和其他費用及利潤所形成的價格。

正常價格一般是指相同產(chǎn)品在出口國正常貿(mào)易中用于消費時5

對非市場經(jīng)濟國家出口產(chǎn)品的正常價格如何確認，《反傾銷協(xié)議》沒有明文規(guī)定。但在實踐中，基本上有如下幾種方法：A．替代國價格。B．結(jié)構(gòu)價格。

C.相似產(chǎn)品在進口方的銷售價格。對非市場經(jīng)濟國家出口產(chǎn)品的正常價格如何確認，《反傾銷6（二）進口產(chǎn)品的出口價格的確定1、進口產(chǎn)品有實際支付或者應(yīng)當支付的價格的，以該價格為出口價格；2、進口產(chǎn)品沒有出口價格或者其價格不可靠的，以根據(jù)該進口產(chǎn)品首次轉(zhuǎn)售給獨立購買人的價格推定的價格為出口價格；但是，該進口產(chǎn)品未轉(zhuǎn)售給獨立購買人或者未按進口時的狀態(tài)轉(zhuǎn)售的，可以以商務(wù)部根據(jù)合理基礎(chǔ)推定的價格為出口價格。（二）進口產(chǎn)品的出口價格的確定7二、損害案例二：從對原產(chǎn)于韓、日、泰的聚苯乙烯反傾銷案看損害的認定二、損害8損害，是指傾銷對已建立的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害或者產(chǎn)生實質(zhì)損害威脅，或者對建立國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)阻礙。1、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的定義?！斗磧A銷協(xié)議》第4條規(guī)定，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)是指生產(chǎn)與傾銷產(chǎn)品相同產(chǎn)品的國內(nèi)生產(chǎn)者的總稱或其相同產(chǎn)品的總量構(gòu)成此類產(chǎn)品在國內(nèi)總產(chǎn)量中的主要部分。此外，在關(guān)稅同盟中，整個一體化領(lǐng)域的工業(yè)被視為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，如歐盟。2、確定產(chǎn)業(yè)損害存在的標準包括以下幾方面：A．傾銷的進口產(chǎn)品數(shù)量及其對價格影響的判斷。

損害，是指傾銷對已建立的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害或者產(chǎn)生9

B．累積損害的斷定。C．傾銷進口商品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)沖擊的判定。

D．實質(zhì)損害之威脅的判斷。E．實質(zhì)性阻礙國內(nèi)產(chǎn)業(yè)建立的斷定。B．累積損害的斷定。10三、因果關(guān)系案例三：從對原產(chǎn)于英、美、荷、法、德、韓二氯甲烷反傾銷案看傾銷和損害的因果關(guān)系認定三、因果關(guān)系11因果關(guān)系，是指進口產(chǎn)品的價格傾銷與進口國有關(guān)產(chǎn)業(yè)所受到的損害之間的聯(lián)系。無因果關(guān)系主要因果關(guān)系一般因果關(guān)系因果關(guān)系，是指進口產(chǎn)品的價格傾銷與進口國有關(guān)產(chǎn)業(yè)所受到的損害12反傾銷的法律程序案例四：從中國第一起反傾銷案看反傾銷的法律程序反傾銷的法律程序13反傾銷調(diào)查程序（一）申請1、申請人的姓名、地址及有關(guān)情況；2、對申請調(diào)查的進口產(chǎn)品的完整說明，包括產(chǎn)品名稱、所涉及的出口國（地區(qū)）或者原產(chǎn)國（地區(qū)）、已知的出口國經(jīng)營者或者生產(chǎn)者；3、對國內(nèi)同類產(chǎn)品的數(shù)量和價值的說明；4、申請調(diào)查進口產(chǎn)品的數(shù)量和價格對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響；5、申請人認為需要說明的其他內(nèi)容。申請書同時應(yīng)當附具下列證據(jù)：1、申請調(diào)查的進口產(chǎn)品存在傾銷；2、對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害；3、補貼與損害之間存在因果關(guān)系。反傾銷調(diào)查程序14（二）申請受理（三）決定立案調(diào)查（四）調(diào)查（五）初裁4個月9個月60天（六）終裁（二）申請受理15反傾銷措施1、臨時反傾銷措施一是征收反傾銷稅，二是要求提供現(xiàn)金保證金、保函或者其他形式的擔保。2、價格承諾3、反傾銷稅反傾銷措施1、臨時反傾銷措施16反補貼法律制度反補貼法律制度17反補貼案例：——美國對中國電風扇的反補貼案反傾銷法律制度培訓課件18一、補貼與反補貼補貼是指出口國（地區(qū)）政府或者其任何公共機構(gòu)提供的并為接受者帶來利益的財政資助以及任何形式的收入或者價格支持，其目的在于提高出口商品在國際市場上的競爭力。分為直接補貼和間接補貼。一、補貼與反補貼補貼是指出口國（地區(qū)）政府或者其任何公共機構(gòu)19補貼要滿足四個條件：1、提供了財政資助財政資助包括：①、出口國（地區(qū)）政府以撥款、貸款、資本注入等形式直接提供資金，或者以貸款擔保等形式潛在地直接轉(zhuǎn)讓資金或者債務(wù)；②、出口國（地區(qū)）政府放棄或者不收繳應(yīng)收收入；③、出口國（地區(qū)）政府提供除一般基礎(chǔ)設(shè)施以外的貨物、服務(wù)，或者由出口國（地區(qū)）政府購買貨物；④、出口國（地區(qū)）政府通過向籌資機構(gòu)付款，或者委托、指令私營機構(gòu)履行上述職能。補貼要滿足四個條件：1、提供了財政資助202、資助是WTO成員領(lǐng)土內(nèi)的公共機構(gòu)提供的3、資助授予了某項利益4、補貼要具有專項性下列情形之一的補貼，具有專項性：①、由出口國（地區(qū)）政府明確確定的某些企業(yè)、產(chǎn)業(yè)獲得的補貼；②、由出口國（地區(qū)）法律、法規(guī)明確規(guī)定的某些企業(yè)、產(chǎn)業(yè)獲得的補貼；③、指定特定區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)獲得的補貼；④、以出口實績?yōu)闂l件獲得的補貼，包括《反補貼條例》所附出口補貼清單列舉的各項補貼；⑤、以使用本國（地區(qū)）產(chǎn)品替代進口產(chǎn)品為條件獲得的補貼。2、資助是WTO成員領(lǐng)土內(nèi)的公共機構(gòu)提供的21在確定補貼對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害時，應(yīng)當審查下列事項：1、補貼可能對貿(mào)易造成的影響；2、補貼進口產(chǎn)品的數(shù)量；3、補貼產(chǎn)品的價格；4、補貼進口產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)經(jīng)濟因素和指標的影響；5、補貼進口產(chǎn)品出口國（地區(qū)）、原產(chǎn)國（地區(qū)）的生產(chǎn)能力、出口能力，被調(diào)查產(chǎn)品的庫存情況；6、造成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的其他因素。在確定補貼對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害時，應(yīng)當審查下列事項：22二、反補貼調(diào)查程序（一）申請申請書應(yīng)當包括下列內(nèi)容：1、申請人的姓名、地址及有關(guān)情況；2、對申請調(diào)查的進口產(chǎn)品的完整說明，包括產(chǎn)品名稱、所涉及的出口國（地區(qū)）或者原產(chǎn)國（地區(qū)）、已知的出口國經(jīng)營者或者生產(chǎn)者；3、對國內(nèi)同類產(chǎn)品的數(shù)量和價值的說明；4、申請調(diào)查進口產(chǎn)品的數(shù)量和價格對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響；5、申請人認為需要說明的其他內(nèi)容。二、反補貼調(diào)查程序（一）申請23申請書同時應(yīng)當附具下列證據(jù)：1、申請調(diào)查的進口產(chǎn)品存在補貼；2、對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害；3、補貼與損害之間存在因果關(guān)系。申請書同時應(yīng)當附具下列證據(jù)：24（二）立案調(diào)查在收到申請書60天之內(nèi)做出決定反補貼調(diào)查，應(yīng)當自立案調(diào)查決定公告之日其12個月內(nèi)結(jié)束；特殊情況下可延長，但延長期不得超過6個月。（二）立案調(diào)查25反補貼調(diào)查的終止：1、申請人撤銷申請的；2、沒有足夠證據(jù)證明存在、損害或者二者之間有因果關(guān)系的；3、補貼金額為微量補貼的；4、補貼進口產(chǎn)品實際或者潛在的進口量或者損害屬于忽略不計的；5、通過與有關(guān)國家（地區(qū)）政府磋商達成協(xié)議，不需要繼續(xù)進行反補貼調(diào)查的；6、認為不適宜繼續(xù)進行反補貼調(diào)查的。反補貼調(diào)查的終止：26（三）初裁和終裁決定三、反補貼措施的種類1、臨時反補貼措施2、價格承諾3、反補貼稅（三）初裁和終裁決定27反傾銷法律制度反傾銷法律制度28反傾銷定義反傾銷是指在進口產(chǎn)品以低于其正常價值的方式進入一國市場，并對該國已經(jīng)建立的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害或者產(chǎn)生實質(zhì)損害威脅，或者對該國建立國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)阻礙的情況下，該國采取的應(yīng)對措施。反傾銷定義反傾銷是指在進口產(chǎn)品以低于其正常價值的方式進入一國29傾銷的認定一、價格案例一：從對來自日、韓的不銹鋼冷軋薄板反傾銷案看傾銷價格的認定傾銷的認定一、價格30傾銷，是指在正常貿(mào)易過程中進口產(chǎn)品以低于其正常價值的出口價格進入中華人民共和國市場。(一)進口產(chǎn)品正常價值的確定1、進口產(chǎn)品的同類產(chǎn)品，在出口國（地區(qū)）國內(nèi)市場的正常貿(mào)易過程中有可比價格的，以該可比價格為正常價值。2、進口產(chǎn)品的同類產(chǎn)品，在出口國（地區(qū)）國內(nèi)市場的正常貿(mào)易過程中沒有銷售的，或者該同類產(chǎn)品的價格、數(shù)量不能據(jù)以進行公平比較的，以該同類產(chǎn)品出口到一個適當?shù)谌龂ǖ貐^(qū)）的可比價格或者以該同類產(chǎn)品在原產(chǎn)國（地區(qū)）的生產(chǎn)成本加合理費用、利潤，為正常價值。傾銷，是指在正常貿(mào)易過程中進口產(chǎn)品以低于其正常價值的出31

正常價格一般是指相同產(chǎn)品在出口國正常貿(mào)易中用于消費時的國內(nèi)銷售價格。使用出口國國內(nèi)市場價格作為正常價格，必須符合以下幾項條件：A．國內(nèi)銷售價格須具有代表性，即有關(guān)產(chǎn)品在國內(nèi)市場中的銷售占該產(chǎn)品出口的5％以上。B．所采用的國內(nèi)銷售價格應(yīng)是在正常交易過程中形成的價格(即在獨立交易商之間達成的價格)。C．不得將低于成本價銷售的價格視作正常價格。所謂第三國出口價格是指相同產(chǎn)品出口到一個合適的第三國，且其出口產(chǎn)品價格具有代表性的可比價格作為正常價值。所謂結(jié)構(gòu)價格是指產(chǎn)品在原產(chǎn)地的生產(chǎn)成本基礎(chǔ)上加上合理的銷售費、管理費和其他費用及利潤所形成的價格。

正常價格一般是指相同產(chǎn)品在出口國正常貿(mào)易中用于消費時32

對非市場經(jīng)濟國家出口產(chǎn)品的正常價格如何確認，《反傾銷協(xié)議》沒有明文規(guī)定。但在實踐中，基本上有如下幾種方法：A．替代國價格。B．結(jié)構(gòu)價格。

C.相似產(chǎn)品在進口方的銷售價格。對非市場經(jīng)濟國家出口產(chǎn)品的正常價格如何確認，《反傾銷33（二）進口產(chǎn)品的出口價格的確定1、進口產(chǎn)品有實際支付或者應(yīng)當支付的價格的，以該價格為出口價格；2、進口產(chǎn)品沒有出口價格或者其價格不可靠的，以根據(jù)該進口產(chǎn)品首次轉(zhuǎn)售給獨立購買人的價格推定的價格為出口價格；但是，該進口產(chǎn)品未轉(zhuǎn)售給獨立購買人或者未按進口時的狀態(tài)轉(zhuǎn)售的，可以以商務(wù)部根據(jù)合理基礎(chǔ)推定的價格為出口價格。（二）進口產(chǎn)品的出口價格的確定34二、損害案例二：從對原產(chǎn)于韓、日、泰的聚苯乙烯反傾銷案看損害的認定二、損害35損害，是指傾銷對已建立的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害或者產(chǎn)生實質(zhì)損害威脅，或者對建立國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)阻礙。1、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的定義。《反傾銷協(xié)議》第4條規(guī)定，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)是指生產(chǎn)與傾銷產(chǎn)品相同產(chǎn)品的國內(nèi)生產(chǎn)者的總稱或其相同產(chǎn)品的總量構(gòu)成此類產(chǎn)品在國內(nèi)總產(chǎn)量中的主要部分。此外，在關(guān)稅同盟中，整個一體化領(lǐng)域的工業(yè)被視為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，如歐盟。2、確定產(chǎn)業(yè)損害存在的標準包括以下幾方面：A．傾銷的進口產(chǎn)品數(shù)量及其對價格影響的判斷。

損害，是指傾銷對已建立的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害或者產(chǎn)生36

B．累積損害的斷定。C．傾銷進口商品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)沖擊的判定。

D．實質(zhì)損害之威脅的判斷。E．實質(zhì)性阻礙國內(nèi)產(chǎn)業(yè)建立的斷定。B．累積損害的斷定。37三、因果關(guān)系案例三：從對原產(chǎn)于英、美、荷、法、德、韓二氯甲烷反傾銷案看傾銷和損害的因果關(guān)系認定三、因果關(guān)系38因果關(guān)系，是指進口產(chǎn)品的價格傾銷與進口國有關(guān)產(chǎn)業(yè)所受到的損害之間的聯(lián)系。無因果關(guān)系主要因果關(guān)系一般因果關(guān)系因果關(guān)系，是指進口產(chǎn)品的價格傾銷與進口國有關(guān)產(chǎn)業(yè)所受到的損害39反傾銷的法律程序案例四：從中國第一起反傾銷案看反傾銷的法律程序反傾銷的法律程序40反傾銷調(diào)查程序（一）申請1、申請人的姓名、地址及有關(guān)情況；2、對申請調(diào)查的進口產(chǎn)品的完整說明，包括產(chǎn)品名稱、所涉及的出口國（地區(qū)）或者原產(chǎn)國（地區(qū)）、已知的出口國經(jīng)營者或者生產(chǎn)者；3、對國內(nèi)同類產(chǎn)品的數(shù)量和價值的說明；4、申請調(diào)查進口產(chǎn)品的數(shù)量和價格對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響；5、申請人認為需要說明的其他內(nèi)容。申請書同時應(yīng)當附具下列證據(jù)：1、申請調(diào)查的進口產(chǎn)品存在傾銷；2、對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害；3、補貼與損害之間存在因果關(guān)系。反傾銷調(diào)查程序41（二）申請受理（三）決定立案調(diào)查（四）調(diào)查（五）初裁4個月9個月60天（六）終裁（二）申請受理42反傾銷措施1、臨時反傾銷措施一是征收反傾銷稅，二是要求提供現(xiàn)金保證金、保函或者其他形式的擔保。2、價格承諾3、反傾銷稅反傾銷措施1、臨時反傾銷措施43反補貼法律制度反補貼法律制度44反補貼案例：——美國對中國電風扇的反補貼案反傾銷法律制度培訓課件45一、補貼與反補貼補貼是指出口國（地區(qū)）政府或者其任何公共機構(gòu)提供的并為接受者帶來利益的財政資助以及任何形式的收入或者價格支持，其目的在于提高出口商品在國際市場上的競爭力。分為直接補貼和間接補貼。一、補貼與反補貼補貼是指出口國（地區(qū)）政府或者其任何公共機構(gòu)46補貼要滿足四個條件：1、提供了財政資助財政資助包括：①、出口國（地區(qū)）政府以撥款、貸款、資本注入等形式直接提供資金，或者以貸款擔保等形式潛在地直接轉(zhuǎn)讓資金或者債務(wù)；②、出口國（地區(qū)）政府放棄或者不收繳應(yīng)收收入；③、出口國（地區(qū)）政府提供除一般基礎(chǔ)設(shè)施以外的貨物、服務(wù)，或者由出口國（地區(qū)）政府購買貨物；④、出口國（地區(qū)）政府通過向籌資機構(gòu)付款，或者委托、指令私營機構(gòu)履行上述職能。補貼要滿足四個條件：1、提供了財政資助472、資助是WTO成員領(lǐng)土內(nèi)的公共機構(gòu)提供的3、資助授予了某項利益4、補貼要具有專項性下列情形之一的補貼，具有專項性：①、由出口國（地區(qū)）政府明確確定的某些企業(yè)、產(chǎn)業(yè)獲得的補貼；②、由出口國（地區(qū)）法律、法規(guī)明確規(guī)定的某些企業(yè)、產(chǎn)業(yè)獲得的補貼；③、指定特定區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)獲得的補貼；④、以出口實績?yōu)闂l件獲得的補貼，包括《反補貼條例》所附出口補貼清單列舉的各項補貼；⑤、以使用本國（地區(qū)）產(chǎn)品替代進口產(chǎn)品為條件獲得的補貼。2、資助是WTO成員領(lǐng)土內(nèi)的公共機構(gòu)提供的48在確定補貼對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害時，應(yīng)當審查下列事項：1、補貼可能對貿(mào)易造成的影響；2、補貼進口產(chǎn)品的數(shù)量；3、補貼產(chǎn)