國外食品質(zhì)量法規(guī)國際食品法典委員會美國食品法規(guī)日本食品法規(guī)國外食品質(zhì)量法規(guī)國際食品法典委員會1食品法典委員會食品法典委員會（CodexAlimentariusCommission，CAC）簡介

全球經(jīng)濟一體化發(fā)展，以及人們對食品安全問題的日益重視，使得全世界食品生產(chǎn)者、安全管理者和消費者越來越認(rèn)識到建立全球統(tǒng)一的食品標(biāo)準(zhǔn)是公平的食品貿(mào)易、各國制定和執(zhí)行有關(guān)法規(guī)的基礎(chǔ)，也是維護和增加消費者信任的重要保證。正是在這樣的一個大的背景下，1963年，聯(lián)合國的兩個組織–聯(lián)合國糧食和農(nóng)業(yè)組織(FAO)和聯(lián)合國世界衛(wèi)生組織(WHO)共同創(chuàng)建了FAO/WHO食品法典委員會(CAC)，并使其成為一個促進消費者健康和維護消費者經(jīng)濟利益，以及鼓勵公平的國際食品貿(mào)易的國際性組織，該組織的宗旨在于保護消費者健康，保證開展公正的食品貿(mào)易和協(xié)調(diào)所有食品標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。食品法典委員會食品法典委員會（CodexAlimentar2食品法典委員會作為一個單一的國際參考組織，一貫致力于在全球范圍內(nèi)推廣食品安全的觀念和知識，關(guān)注并促進消費者保護。自成立之日起，CAC在食品安全領(lǐng)域做了大量工作。1985年，聯(lián)合國大會通過消費者保護指導(dǎo)綱要；1991年，召開了FAO/WHO食品安全、食物中化學(xué)物和食品貿(mào)易大會(與GATT合作)；1992年，舉辦FAO/WHO國際營養(yǎng)大會；1995年，參與簽署SPS協(xié)議和TBT協(xié)議；1996年，舉辦FAO世界食物大會。食品法典委員會作為一個單一的國際參考組3CAC的組成CAC由是FAO及WHO總干事直接領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)在羅馬的CAC秘書處總體協(xié)調(diào)，每兩年在羅馬(FAO)或日內(nèi)瓦(WHO)舉行一次會議。自2001年起，大會開始采用阿拉伯語、漢語、英語、法語和西班牙語五種語言作為工作語言。CAC的具體工作是由成員國組成的委員會開展的。共有三類委員會:一般議題委員會，主要涉及如食品衛(wèi)生、農(nóng)藥殘留及分析和采樣方法等；商品委員會，主要涉及如魚和魚制品、新鮮水果和蔬菜、乳和乳制品等；地區(qū)協(xié)調(diào)委員會，如歐洲、亞洲、以及北美和西南太平洋。CAC的組成4在每個委員會之下又設(shè)專業(yè)分委員會，如食品衛(wèi)生分委員會等。每一個委員會由一個成員國政府作為主席和東道主，并支付會議費用。委員會會議通常在主席國召開。如美國目前擔(dān)任四個委員會的主席，即食品衛(wèi)生、加工水果和蔬菜、食品中獸藥殘留、及谷類和豆類。在每個委員會之下又設(shè)專業(yè)分委員會，如食5國外食品質(zhì)量法規(guī)課件6CAC的作用CAC的主要職能或作用有以下幾方面:保護消費者健康和確保公正的食品貿(mào)易；促進國際組織、政府和非政府機構(gòu)在制定食品標(biāo)準(zhǔn)方面的協(xié)調(diào)一致；通過或與適宜的組織一起決定、發(fā)起和指導(dǎo)食品標(biāo)準(zhǔn)的制定工作；解決將那些由其他組織制定的國際標(biāo)準(zhǔn)納入CAC標(biāo)準(zhǔn)體系；修訂已出版的標(biāo)準(zhǔn)CAC的作用7CAC的工作方式和程序

CAC的工作程序：

第一步：大會批準(zhǔn)新的工作，成立制標(biāo)小組。

第二步：制標(biāo)小組擬訂草案初稿。

第三步：送交有關(guān)政府征求意見。

第四步：委員會審議草案初稿和反饋意見。

第五步：大會采納擬議的草案。

第六步：再次送交有關(guān)政府征求意見。

第七步：委員會再次審議草案和反饋意見。

第八步：大會批準(zhǔn)，并以法典標(biāo)準(zhǔn)公布。

CAC的工作方式和程序

CAC的工作程序：

第一步：大會8食品法典的主要內(nèi)容食品法典包含：食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；衛(wèi)生或技術(shù)規(guī)范；評價的農(nóng)藥；農(nóng)藥殘留限量；污染物準(zhǔn)則；評價的食品添加劑；評價的獸藥。截止2000年底，CAC制定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定等情況如下:237個食品標(biāo)準(zhǔn)41個衛(wèi)生規(guī)定或技術(shù)規(guī)程185種殺蟲劑的評價3274種殺蟲劑限量25種污染物指南食品法典的主要內(nèi)容9食品法典取得的成效成為唯一的國際參考標(biāo)準(zhǔn)：在建立食品法典的初始階段，食品法典委員會作為主管和發(fā)展食品法典的機構(gòu)，在食品質(zhì)量和安全方面已引起世界的重視。在過去的三十多年中，所有與消費者健康保護和公平食品貿(mào)易相關(guān)的重要的食品情況，均受委員會的監(jiān)督。FAO和WHO更是堅持不懈地致力于發(fā)展食品法典委員會所鼓勵的食品相關(guān)科學(xué)技術(shù)的研究和討論。正因為做了這些工作，國際社會對食品安全和相關(guān)事宜的認(rèn)知已提升到了一個空前的高度，同時在相關(guān)食品標(biāo)準(zhǔn)方面，食品法典也因此成為唯一的最重要的國際參考標(biāo)準(zhǔn)。食品法典取得的成效10得到了國際和各國政府的認(rèn)知：在全球范圍內(nèi)，廣大消費者和大多數(shù)政府對食品質(zhì)量和安全問題的認(rèn)識在不斷提高。消費者普遍要求他們的政府通過立法來確保食品的質(zhì)量和安全，只有這樣的食品才能銷售，消費者也同時要求政府制定食品中衛(wèi)生危害因素的最低限量。總之，通過對法典標(biāo)準(zhǔn)的詳述和所有相關(guān)決定的考慮，CAC實質(zhì)上已經(jīng)使各國政府將食品的安全和質(zhì)量問題納入了政治議程。事實上，各國政府已經(jīng)意識到，如果政府忽視消費者對他們所吃食品的關(guān)心，勢必將導(dǎo)致嚴(yán)重的政治后果。得到了國際和各國政府的認(rèn)知：在全球范圍內(nèi)，廣大消費者和大多數(shù)11增強了對消費者的保護：CAC工作的最基本的準(zhǔn)則已得到了社會的廣泛支持，那就是人們有權(quán)力要求他們所吃用的食品是安全和高質(zhì)量的。CAC通過主辦一些國際會議和專業(yè)會議發(fā)揮了重要作用，而這些會議本身也影響著委員會的工作，這些會議包括：聯(lián)合國大會、糧農(nóng)組織/世界衛(wèi)生組織關(guān)于食品標(biāo)準(zhǔn)、食品中化學(xué)物質(zhì)殘留和食品貿(mào)易會議（同關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定合辦）、糧農(nóng)組織/世界衛(wèi)生組織關(guān)于營養(yǎng)的國際大會和糧農(nóng)組織世界食品高峰會議。近幾年，凡參加過這些國際性會議的各國代表們都鼓勵或承諾他們的國家采納了確保食品安全和質(zhì)量的措施。增強了對消費者的保護：CAC工作的最基本的準(zhǔn)則已得到了社會12中國的CAC工作開展情況CAC有165個成員國，也擁有165個聯(lián)絡(luò)點。食品法典明確要求一個國家作為CAC成員國必須設(shè)立一個聯(lián)絡(luò)點，同時建議設(shè)立國家一級的CAC委員會。1986年中華人民共和國正式成為CAC成員國。我國的CAC聯(lián)絡(luò)點設(shè)在農(nóng)業(yè)部，其作用相當(dāng)于一座橋梁，它連接CAC總部和國家一級的各項活動。聯(lián)絡(luò)點接受來自位于羅馬的CAC總部的所有信息，也要搜集有關(guān)方面的評論并將之返回CAC總部。國內(nèi)雖未成立CAC委員會但成立了由與CAC有關(guān)的單位組成的CAC協(xié)調(diào)小組，由衛(wèi)生部和農(nóng)業(yè)部分別擔(dān)任組長和副組長。組長負責(zé)國內(nèi)的組織和協(xié)調(diào)工作，副組長負責(zé)對外聯(lián)絡(luò)。中國的CAC工作開展情況13幾年來，CAC協(xié)調(diào)小組和成員單位在各自范圍內(nèi)加強了食品法典的工作（衛(wèi)生部還成立了食品法典專家組），研究國際食品法典標(biāo)準(zhǔn)，了解并參與標(biāo)準(zhǔn)的制定，召開了HACCP、危險性等級分析等各類研討會，多次組團代表中國政府參加了CAC成員國大會和各類法典會議30多次，加強了與FAO、WHO以及其他成員國的聯(lián)系。1999年6月新的CAC協(xié)調(diào)小組由衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、國家出入境檢驗檢疫局、外經(jīng)貿(mào)部、國家石油和化學(xué)工業(yè)局、原國家輕工局、原國家內(nèi)貿(mào)局、國家糧食儲備局及全國供銷總社10家成員單位組成。

幾年來，CAC協(xié)調(diào)小組和成員單位在各自范圍內(nèi)加強了14

在我國，目前還存在著對CAC、WTO與我國經(jīng)濟的關(guān)系了解欠缺；國內(nèi)缺乏國家一級的CAC委員會，有協(xié)調(diào)小組但組織松散；秘書處聯(lián)絡(luò)人員不足，日常工作及參會經(jīng)費無保障；對與法典有關(guān)的調(diào)查或研究重視與投入不夠等問題；存在著對食品法典的研究了解和評估不夠的問題，缺乏法典專門人才；對CAC法典標(biāo)準(zhǔn)缺乏全面協(xié)調(diào)研究；對CAC法典與我國食品法官對比評估不夠，有很多對我國有重要影響的法典標(biāo)準(zhǔn)沒能參加起草。我國對食品法典的應(yīng)用也不夠，HACCP及危險性分析等在國內(nèi)尚未廣泛探討和應(yīng)用CAC力度不夠。

在我國，目前還存在著對CAC、WTO與我國經(jīng)濟的關(guān)15針對目前我國食品法典工作中存在的問題，需要進一步提高認(rèn)識，加強食品法典工作，完善我國食品法典協(xié)調(diào)組織，加強人員力量，逐步選拔形成一支食品法典專家隊伍，解決資金問題，加大對食品法典有關(guān)調(diào)查和研究的投入。要抓緊對法典標(biāo)準(zhǔn)有計劃地進行全面評估；更全面地參與CAC及下屬委員會的活動，更多地采用國際法典標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則及建議，加強各部門間的協(xié)調(diào)合作，加強食品法典領(lǐng)域的國際合作。針對目前我國食品法典工作中存在的問題，需要進一步提16美國的食品法規(guī)美國的食品法包括食品、藥品和保健品法、包裝和標(biāo)簽法，并被列入聯(lián)邦法規(guī)第21章。整個食品工業(yè)都必須了解并自愿遵守。

建立食品法律法規(guī)的目的：1）保證食品符合微生物指標(biāo)、物理指標(biāo)和化學(xué)指標(biāo)；2）保證市場競爭正當(dāng)、公平。美國的食品法規(guī)美國的食品法包括食品、藥品和保健品法、包裝和標(biāo)17美國大部分食品法的精髓來自1938年建立的FDCA（《食品、藥品和化妝品法》，F(xiàn)ood,DrugandCosmeticAct

），至今仍在不斷地修訂。按時間順序美國食品法的發(fā)展過程如下：1906年：純凈食品及藥品法規(guī)

1938年：FDCA

1957年：家禽產(chǎn)品檢驗法規(guī)1958年：FDCA中增添食品添加劑法規(guī)

1959年：FDCA中增添食用色素法規(guī)

美國大部分食品法的精髓來自1938年建立的FDCA（《食品、181966年：食品包裝及標(biāo)簽法規(guī)

1969年：白宮關(guān)于食品、營養(yǎng)與健康的研討會

1970年：蛋的檢驗法規(guī)

1977年：美國參議院特別委員會關(guān)于營養(yǎng)與人類需求方面的美國膳食目標(biāo)

1990年：營養(yǎng)標(biāo)簽與教育法

1991年：美國工業(yè)獎勵法

2002年：公共健康安全生物恐怖主義預(yù)防法1966年：食品包裝及標(biāo)簽法規(guī)

1969年：白宮關(guān)于食品、營19FDA（美國食品和藥品管理局）是從USDA（美國農(nóng)業(yè)部）中分離出來的，從USDA中移交出來后，肉類、家畜和蛋類產(chǎn)品的法規(guī)也從其它食品產(chǎn)品的法規(guī)中獨立了出來。除肉類、家禽、蛋類、酒精飲料和大眾性飲用水外，其它所有食品要受FDA的監(jiān)督管理。FDA（美國食品和藥品管理局）是從USDA（美國農(nóng)業(yè)部）中分20食品產(chǎn)品標(biāo)簽要求1938年的FDCA（食品、藥品和化妝品法），1966年的FPLA（良好包裝和標(biāo)簽法）及1990年的NLEA（營養(yǎng)標(biāo)簽與教育法）都建立了食品產(chǎn)品標(biāo)簽應(yīng)遵循的法規(guī)。其目的是讓消費者在購買商品時能方便地了解產(chǎn)品的必要信息，同時知道該產(chǎn)品的食用方法。標(biāo)簽的具體要求可以在文件中找到：21CFR101（FDA限制性食品），QCFR317（肉類產(chǎn)品），QCFR381（家禽類產(chǎn)品）。食品產(chǎn)品標(biāo)簽要求21

管理食品標(biāo)簽的法律法規(guī)及政策非常復(fù)雜，而且根據(jù)特定銷售對象（如直接消費者、食品經(jīng)銷商、食品加工商等）、包裝（貨運大包裝、多層包裝、單位量包裝或非包裝即食食品等）、銷售方法（自銷、商店經(jīng)銷或餐飲機構(gòu)經(jīng)銷的即食食品等）不同而不同。許多必須的標(biāo)簽說明在包裝袋上的位置及型號尺寸都有明確規(guī)定，如產(chǎn)品名稱、總含量、營養(yǎng)成份、成份說明、生產(chǎn)商名字及地址、包裝商及批發(fā)商名字?，F(xiàn)在，致過敏物也應(yīng)當(dāng)寫在標(biāo)簽上。管理食品標(biāo)簽的法律法規(guī)及政策非常復(fù)雜22

在絕大多數(shù)營養(yǎng)標(biāo)簽上，下面幾條是必須的：

1、營養(yǎng)事實

2、適合的用量

3、每份食品的熱值；來自脂肪的熱值；總脂肪、飽和脂肪酸酯、膽固醇、鈉、總糖、膳食纖維、蔗糖及蛋白質(zhì)的每日攝入百分含量；維生素A、維生素C、鈣和鐵的每日攝入百分含量。在絕大多數(shù)營養(yǎng)標(biāo)簽上，下面幾條是必須的：

1、營養(yǎng)事實23

某種維生素或礦物質(zhì)如果被添加到食品中或聲明某產(chǎn)品添加了某維生素或礦物質(zhì)，那么該維生素或礦物質(zhì)的每日攝入量必須標(biāo)明。對多不飽和、單不飽和脂肪酸，其它多糖、糖醇、可溶或不溶性膳食纖維及鉀的說明是自愿的。營養(yǎng)事實的說明方式有很多種，包括標(biāo)準(zhǔn)式、表格、合計、二維列表、簡化式、縮寫式及線條圖案，但它們在提出過程中必須經(jīng)過論證。某種維生素或礦物質(zhì)如果被添加到食品中或24FDA已經(jīng)證明了下列4條食品中成份含量與疾病相關(guān)的健康聲明：鈣與骨質(zhì)疏松癥；油脂與心血管疾??；膳食油脂與癌癥；鈉與高血壓。下面3條同樣已得到證實：含膳食纖維的谷物產(chǎn)品、蔬菜和水果與癌癥；含膳食纖維食品與心血管疾??；水果和蔬菜與癌癥。FDA已經(jīng)證明了下列4條食品中成份含量與疾病相關(guān)的健康聲明：25食品產(chǎn)品檢驗標(biāo)準(zhǔn)檢驗標(biāo)準(zhǔn)可以幫助消費者在購買時做出自己有見地的選擇。一個標(biāo)準(zhǔn)會給一種食品在市場上一個普通的或常用的名字，任何一種產(chǎn)品，冠以這種名字就必須符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的要求。而這些要求通常是在其實際的或評估出的經(jīng)濟因素上建立的。食品產(chǎn)品檢驗標(biāo)準(zhǔn)26檢驗標(biāo)準(zhǔn)可以幫助食品生產(chǎn)商建立他們必須符合的最低要求，以使各廠家能在一個“公平的舞臺”上競爭。例如，花生醬中，花生含量必須大于等于90%，否則只能叫“花生醬制品”，而不叫“花生醬”；葡萄醬中，葡萄汁含量必須大于等于45%，否則只能叫“葡萄醬制品”，而不叫“葡萄醬”。檢驗標(biāo)準(zhǔn)可以幫助食品生產(chǎn)商建立他們必須符合的最低27附加法規(guī)GMP聯(lián)邦肉類檢查規(guī)范：農(nóng)業(yè)部食品安全和檢查署負責(zé)實施本法規(guī)，對動物、屠宰條件、肉類加工設(shè)備進行強制性檢查，肉類及肉制品必須加蓋“美國農(nóng)業(yè)部檢查通過”方可進入州際貿(mào)易市場。本法規(guī)也適用于進口肉類及其制品。聯(lián)邦家禽產(chǎn)品檢查法規(guī)附加法規(guī)28聯(lián)邦貿(mào)易委托法規(guī)嬰兒食品配方法規(guī)營養(yǎng)標(biāo)識和教育法規(guī)州和市政法規(guī)聯(lián)邦貿(mào)易委托法規(guī)29日本食品衛(wèi)生法規(guī)及管理日本食品衛(wèi)生法規(guī)日本1947年制定了《食品衛(wèi)生法》，1948年制定了《食品衛(wèi)生法實施規(guī)則》，1953年頒布了《食品衛(wèi)生法實施令》?！妒称沸l(wèi)生法》是食品衛(wèi)生管理的根本大法和基礎(chǔ)，在本法中，明確規(guī)定禁止銷售腐爛、變質(zhì)或未熟的食品；含有或附著有毒、有害物質(zhì)，疑為有害物質(zhì)的食品；病原微生物污染或疑為污染而可能危及人體健康的食品；混入或加入異物、雜質(zhì)或其它原因而危及人體健康的食品；病死畜禽肉；未附有出口國政府簽發(fā)獸醫(yī)證的畜禽肉、內(nèi)臟及制品（火腿、臘腸、臘肉）；未經(jīng)證實以作為食品添加劑為目的的化學(xué)合成品及含有此成份的制劑、食品；有毒器具；新開發(fā)的尚未證實對人體無害的食品并制定了處罰措施。日本食品衛(wèi)生法規(guī)及管理日本食品衛(wèi)生法規(guī)30

除《食品衛(wèi)生法》外，與此相關(guān)的主要法規(guī)還有：《產(chǎn)品責(zé)任法（PL法）》、《食品衛(wèi)生小六法》、《屠宰場法》、《禽類屠宰及檢驗法》、《關(guān)于死斃牲畜處理場法》、《自來水法》、《水質(zhì)污染防止法》、《植物檢疫法》、《保健所法》、《營養(yǎng)改善法》、《營養(yǎng)師法》、《廚師法》、《糕點衛(wèi)生師法》、《生活消費用品安全法》、《家庭用品品質(zhì)標(biāo)示法》、、《關(guān)于限制含有有害物質(zhì)的家庭用品的法律》、《關(guān)于化學(xué)物質(zhì)的審查及對其制造等進行限制的法律》、除《食品衛(wèi)生法》外，與此相關(guān)的主要法規(guī)31《計量法》、《關(guān)于農(nóng)林產(chǎn)品規(guī)格化及品質(zhì)標(biāo)示合理化的法律》及日本農(nóng)林規(guī)格（JAS）、食品衛(wèi)生檢查指針、衛(wèi)生試驗法注解、殘留農(nóng)藥分析、食品、添加劑等的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)、在食品或添加劑的制造過程中防止混入有毒有害載體的措施標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)于奶制品成分規(guī)格的省令、標(biāo)簽內(nèi)容的規(guī)定、行業(yè)自定標(biāo)準(zhǔn)、與進出口食品有關(guān)的還有輸出入貿(mào)易法、關(guān)稅法等?！队嬃糠ā?、《關(guān)于農(nóng)林產(chǎn)品規(guī)格化及品質(zhì)標(biāo)示合理化的法律》及32日本食品衛(wèi)生管理體制日本的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理由中央和地方兩級政府共同承擔(dān)，中央政府負責(zé)有關(guān)法律規(guī)章的制定，進口食品的檢疫檢驗管理，國際性事務(wù)及合作；地方政府負責(zé)國內(nèi)食品衛(wèi)生及進口食品在國內(nèi)加工、使用、市場銷售的監(jiān)管和檢驗。日本食品衛(wèi)生管理體制33日本食品衛(wèi)生管理機構(gòu)1、厚生省

食品衛(wèi)生課：制定食品和器具的衛(wèi)生規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；檢查產(chǎn)品和衛(wèi)生設(shè)施；出口糧食的標(biāo)準(zhǔn)制定和保健檢查；糕點衛(wèi)生和衛(wèi)生師法的實施；食物中毒的防止；食品衛(wèi)生檢查員；食品衛(wèi)生調(diào)查委員會。

乳肉衛(wèi)生課：奶、肉等動物性食品衛(wèi)生、規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)的制定和檢查；屠宰場法、屠宰及檢驗法、死斃牲畜處理場、狂病預(yù)防法等法律的實施；人畜共患病的調(diào)查研究。日本食品衛(wèi)生管理機構(gòu)34指導(dǎo)課：與環(huán)境衛(wèi)生有關(guān)的經(jīng)營管理的改進；環(huán)境衛(wèi)生行政上必要的調(diào)查、指導(dǎo)；與環(huán)境衛(wèi)生有關(guān)經(jīng)營合理化法律的實施；公共場所衛(wèi)生管理；中央環(huán)境衛(wèi)生合理化審議會。

檢疫所：從事進口食品檢疫檢驗，此外，檢疫所還負責(zé)進出境人員和運輸工具的檢疫，空、海港區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生狀態(tài)的管理，防止傳染病的侵入和蔓延。

食品化學(xué)課：添加劑、包裝容器、玩具（嬰幼兒接觸后有可能損害身體健康的）、洗滌劑（用于洗滌蔬菜、水果、餐具的）衛(wèi)生、規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)的制定和制品檢查；因食用含有或附著農(nóng)藥的食物而引起中毒的預(yù)防。

新開發(fā)食品對策室；營養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)的制定；特殊營養(yǎng)食品的管理。指導(dǎo)課：與環(huán)境衛(wèi)生有關(guān)的經(jīng)營管理的改進；環(huán)境衛(wèi)生行政上必要的352.農(nóng)林水產(chǎn)省

植物防疫課：病蟲害發(fā)生的預(yù)測；進出品植物檢疫；農(nóng)藥的管理及農(nóng)藥生產(chǎn)、流通、消費的促進、改善、調(diào)整；植物防疫所；農(nóng)藥檢驗所；農(nóng)業(yè)資材審議會。

衛(wèi)生課：家畜、家禽、蜜蜂的衛(wèi)生；有關(guān)進出口動物、畜產(chǎn)品的檢疫；畜禽疾病的防治；飼料添加劑的指定及規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)制定；獸醫(yī)師及獸醫(yī)師許可審議會等。

牛奶奶制品課和食肉雞蛋課：牛奶、奶制品、畜產(chǎn)品包括罐頭的生產(chǎn)、流通、消費的促進、改善和調(diào)整等業(yè)務(wù)。2.農(nóng)林水產(chǎn)省

植物防疫課：病蟲害發(fā)生的預(yù)測；進出品植物檢疫36

消費經(jīng)濟課：有關(guān)農(nóng)、林、牧、水產(chǎn)品的消費的促進、改善和調(diào)整的全面事務(wù)；有關(guān)農(nóng)林水產(chǎn)省所管事務(wù)中所有涉及消費者利益的事務(wù)；日本農(nóng)林規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)林產(chǎn)品品質(zhì)標(biāo)示標(biāo)準(zhǔn)的制定；關(guān)于農(nóng)林產(chǎn)品規(guī)格化及品質(zhì)標(biāo)示合理化的法律、生活消費用品安全法的實施；農(nóng)、林、牧、水產(chǎn)品、飲食產(chǎn)品、油脂輸出檢驗標(biāo)準(zhǔn)的制定和出口檢驗；農(nóng)林規(guī)格檢驗所；農(nóng)林產(chǎn)品規(guī)格調(diào)查委員會。消費經(jīng)濟課：有關(guān)農(nóng)、林、牧、水產(chǎn)品的消費的促進、改善和37日本國內(nèi)食品衛(wèi)生檢驗和管理日本國內(nèi)食品檢驗和管理，在厚生省、農(nóng)林水產(chǎn)省等中央政府機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下由地方政府衛(wèi)生機構(gòu)完成，其組織機構(gòu)為：

食品保健課：負責(zé)對營業(yè)場所考核、頒發(fā)營業(yè)許可證，食品規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)的制訂，食品中毒的預(yù)防、食品衛(wèi)生行政事務(wù)的管理。

食品環(huán)境指導(dǎo)監(jiān)督課：負責(zé)大規(guī)模食品制造、銷售場所的監(jiān)視指導(dǎo)；食肉衛(wèi)生檢查所進行牲畜及肉類的檢查。日本國內(nèi)食品衛(wèi)生檢驗和管理38衛(wèi)生研究所：負責(zé)對食品進行化驗，并對衛(wèi)生指標(biāo)如微生物、農(nóng)殘、獸藥殘留、重金屬等進行調(diào)查研究。

保健所：負責(zé)對飲食店、食品販賣店等的營業(yè)許可、監(jiān)視指導(dǎo)。

市場衛(wèi)生檢查所：是政府設(shè)在大型批發(fā)市場的檢驗機構(gòu)，負責(zé)批發(fā)市場的食品衛(wèi)生監(jiān)視指導(dǎo)、試驗檢查。

衛(wèi)生研究所：負責(zé)對食品進行化驗，并對衛(wèi)生指標(biāo)如微生物、39（一）對飲食業(yè)、食品加工業(yè)等涉及公共衛(wèi)生行業(yè)的設(shè)施和設(shè)備制定必要的標(biāo)準(zhǔn)，此標(biāo)準(zhǔn)類似于我國國家商檢局頒布的出口食品廠、庫注冊衛(wèi)生要求和實施細則，對企業(yè)周圍的環(huán)境、車間布局、建筑結(jié)構(gòu)、工藝流程、衛(wèi)生設(shè)施、設(shè)備、加工人員、工器具的衛(wèi)生、質(zhì)量保證體系等都有明確的規(guī)定，并實施許可證制度，未取得衛(wèi)生許可證一律不準(zhǔn)營業(yè)。（一）對飲食業(yè)、食品加工業(yè)等涉及公共衛(wèi)生行業(yè)的設(shè)施和設(shè)備制定40（二）監(jiān)督檢查

在各級政府衛(wèi)生機構(gòu)中設(shè)立食品衛(wèi)生監(jiān)查員，監(jiān)查員必須具有規(guī)定的學(xué)歷并經(jīng)過專門培訓(xùn)，由厚生大臣或都道府縣知事任命，負責(zé)對營業(yè)設(shè)施和加工廠進行監(jiān)督檢查；經(jīng)營、加工企業(yè)要配置食品衛(wèi)生管理員負責(zé)對營業(yè)或制造、加工過程中的衛(wèi)生狀況進行監(jiān)督管理。

設(shè)立規(guī)定的試驗室，以對產(chǎn)品進行必要的理化、細菌、農(nóng)殘等項目的實驗室檢驗，結(jié)果單需保存三年。（二）監(jiān)督檢查

在各級政府衛(wèi)生機構(gòu)中設(shè)立食品衛(wèi)生監(jiān)查員，監(jiān)查41對于違反衛(wèi)生規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)加工、制造、使用和銷售無合格證的產(chǎn)品時，或就其設(shè)施、設(shè)備、檢驗?zāi)芰砜?，?dān)心其以后制造的產(chǎn)品還會繼續(xù)出現(xiàn)危害人身安全時，或認(rèn)為必要時，衛(wèi)生主管機構(gòu)就可進行強制性檢查，對于同類產(chǎn)品生產(chǎn)或銷售企業(yè)，經(jīng)營者在接到衛(wèi)生當(dāng)局采取必要措施的通知后，應(yīng)在規(guī)定的不超過2個月期限內(nèi)，進行全面自查并申請接受檢查。對于違反衛(wèi)生規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)加工、制造、使用和銷售無合格證的產(chǎn)品時，42（三）衛(wèi)生管理

在日本設(shè)有許多大型食品批發(fā)市場，一些中小型批發(fā)市場及零售商的貨源主要來自大型批發(fā)市場。因此，管理好大型批發(fā)市場的食品衛(wèi)生就能有效的保障人民的生命健康。在大型食品批發(fā)市場設(shè)立食品衛(wèi)生檢查所也便于檢驗人員及時對進出的食品監(jiān)督檢驗，如東京中心批發(fā)市場的食品衛(wèi)生檢驗人員每天每夜里就對進場交易的水產(chǎn)品、肉類、蔬菜、瓜果等鮮活商品進行檢查，不良商品不準(zhǔn)進場。在每天正常營業(yè)時，檢查人員進行實驗室檢驗，如生物學(xué)的檢查和理化檢查。（三）衛(wèi)生管理

在日本設(shè)有許多大型食品批發(fā)市場，一些中小型批43市場衛(wèi)生檢查所的主要職能有：

1、監(jiān)視指導(dǎo)：對違反衛(wèi)生和不良的食品進行監(jiān)督管理。

2、試驗檢查：對食品進行新鮮度、毒性、微生物、農(nóng)藥和獸藥殘留的實驗室檢驗。

3、調(diào)查研究：對水產(chǎn)品、水果蔬菜的產(chǎn)地生長期間施藥情況及各種食品的衛(wèi)生進行實地調(diào)查。

4、衛(wèi)生教育：定期對經(jīng)營者培訓(xùn)，為普通消費者提供普及衛(wèi)生知識提供咨詢。市場衛(wèi)生檢查所的主要職能有：

1、監(jiān)視指導(dǎo)：對違反衛(wèi)生和不44國外食品質(zhì)量法規(guī)國際食品法典委員會美國食品法規(guī)日本食品法規(guī)國外食品質(zhì)量法規(guī)國際食品法典委員會45食品法典委員會食品法典委員會（CodexAlimentariusCommission，CAC）簡介

全球經(jīng)濟一體化發(fā)展，以及人們對食品安全問題的日益重視，使得全世界食品生產(chǎn)者、安全管理者和消費者越來越認(rèn)識到建立全球統(tǒng)一的食品標(biāo)準(zhǔn)是公平的食品貿(mào)易、各國制定和執(zhí)行有關(guān)法規(guī)的基礎(chǔ)，也是維護和增加消費者信任的重要保證。正是在這樣的一個大的背景下，1963年，聯(lián)合國的兩個組織–聯(lián)合國糧食和農(nóng)業(yè)組織(FAO)和聯(lián)合國世界衛(wèi)生組織(WHO)共同創(chuàng)建了FAO/WHO食品法典委員會(CAC)，并使其成為一個促進消費者健康和維護消費者經(jīng)濟利益，以及鼓勵公平的國際食品貿(mào)易的國際性組織，該組織的宗旨在于保護消費者健康，保證開展公正的食品貿(mào)易和協(xié)調(diào)所有食品標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。食品法典委員會食品法典委員會（CodexAlimentar46食品法典委員會作為一個單一的國際參考組織，一貫致力于在全球范圍內(nèi)推廣食品安全的觀念和知識，關(guān)注并促進消費者保護。自成立之日起，CAC在食品安全領(lǐng)域做了大量工作。1985年，聯(lián)合國大會通過消費者保護指導(dǎo)綱要；1991年，召開了FAO/WHO食品安全、食物中化學(xué)物和食品貿(mào)易大會(與GATT合作)；1992年，舉辦FAO/WHO國際營養(yǎng)大會；1995年，參與簽署SPS協(xié)議和TBT協(xié)議；1996年，舉辦FAO世界食物大會。食品法典委員會作為一個單一的國際參考組47CAC的組成CAC由是FAO及WHO總干事直接領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)在羅馬的CAC秘書處總體協(xié)調(diào)，每兩年在羅馬(FAO)或日內(nèi)瓦(WHO)舉行一次會議。自2001年起，大會開始采用阿拉伯語、漢語、英語、法語和西班牙語五種語言作為工作語言。CAC的具體工作是由成員國組成的委員會開展的。共有三類委員會:一般議題委員會，主要涉及如食品衛(wèi)生、農(nóng)藥殘留及分析和采樣方法等；商品委員會，主要涉及如魚和魚制品、新鮮水果和蔬菜、乳和乳制品等；地區(qū)協(xié)調(diào)委員會，如歐洲、亞洲、以及北美和西南太平洋。CAC的組成48在每個委員會之下又設(shè)專業(yè)分委員會，如食品衛(wèi)生分委員會等。每一個委員會由一個成員國政府作為主席和東道主，并支付會議費用。委員會會議通常在主席國召開。如美國目前擔(dān)任四個委員會的主席，即食品衛(wèi)生、加工水果和蔬菜、食品中獸藥殘留、及谷類和豆類。在每個委員會之下又設(shè)專業(yè)分委員會，如食49國外食品質(zhì)量法規(guī)課件50CAC的作用CAC的主要職能或作用有以下幾方面:保護消費者健康和確保公正的食品貿(mào)易；促進國際組織、政府和非政府機構(gòu)在制定食品標(biāo)準(zhǔn)方面的協(xié)調(diào)一致；通過或與適宜的組織一起決定、發(fā)起和指導(dǎo)食品標(biāo)準(zhǔn)的制定工作；解決將那些由其他組織制定的國際標(biāo)準(zhǔn)納入CAC標(biāo)準(zhǔn)體系；修訂已出版的標(biāo)準(zhǔn)CAC的作用51CAC的工作方式和程序

CAC的工作程序：

第一步：大會批準(zhǔn)新的工作，成立制標(biāo)小組。

第二步：制標(biāo)小組擬訂草案初稿。

第三步：送交有關(guān)政府征求意見。

第四步：委員會審議草案初稿和反饋意見。

第五步：大會采納擬議的草案。

第六步：再次送交有關(guān)政府征求意見。

第七步：委員會再次審議草案和反饋意見。

第八步：大會批準(zhǔn)，并以法典標(biāo)準(zhǔn)公布。

CAC的工作方式和程序

CAC的工作程序：

第一步：大會52食品法典的主要內(nèi)容食品法典包含：食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；衛(wèi)生或技術(shù)規(guī)范；評價的農(nóng)藥；農(nóng)藥殘留限量；污染物準(zhǔn)則；評價的食品添加劑；評價的獸藥。截止2000年底，CAC制定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定等情況如下:237個食品標(biāo)準(zhǔn)41個衛(wèi)生規(guī)定或技術(shù)規(guī)程185種殺蟲劑的評價3274種殺蟲劑限量25種污染物指南食品法典的主要內(nèi)容53食品法典取得的成效成為唯一的國際參考標(biāo)準(zhǔn)：在建立食品法典的初始階段，食品法典委員會作為主管和發(fā)展食品法典的機構(gòu)，在食品質(zhì)量和安全方面已引起世界的重視。在過去的三十多年中，所有與消費者健康保護和公平食品貿(mào)易相關(guān)的重要的食品情況，均受委員會的監(jiān)督。FAO和WHO更是堅持不懈地致力于發(fā)展食品法典委員會所鼓勵的食品相關(guān)科學(xué)技術(shù)的研究和討論。正因為做了這些工作，國際社會對食品安全和相關(guān)事宜的認(rèn)知已提升到了一個空前的高度，同時在相關(guān)食品標(biāo)準(zhǔn)方面，食品法典也因此成為唯一的最重要的國際參考標(biāo)準(zhǔn)。食品法典取得的成效54得到了國際和各國政府的認(rèn)知：在全球范圍內(nèi)，廣大消費者和大多數(shù)政府對食品質(zhì)量和安全問題的認(rèn)識在不斷提高。消費者普遍要求他們的政府通過立法來確保食品的質(zhì)量和安全，只有這樣的食品才能銷售，消費者也同時要求政府制定食品中衛(wèi)生危害因素的最低限量?？傊?，通過對法典標(biāo)準(zhǔn)的詳述和所有相關(guān)決定的考慮，CAC實質(zhì)上已經(jīng)使各國政府將食品的安全和質(zhì)量問題納入了政治議程。事實上，各國政府已經(jīng)意識到，如果政府忽視消費者對他們所吃食品的關(guān)心，勢必將導(dǎo)致嚴(yán)重的政治后果。得到了國際和各國政府的認(rèn)知：在全球范圍內(nèi)，廣大消費者和大多數(shù)55增強了對消費者的保護：CAC工作的最基本的準(zhǔn)則已得到了社會的廣泛支持，那就是人們有權(quán)力要求他們所吃用的食品是安全和高質(zhì)量的。CAC通過主辦一些國際會議和專業(yè)會議發(fā)揮了重要作用，而這些會議本身也影響著委員會的工作，這些會議包括：聯(lián)合國大會、糧農(nóng)組織/世界衛(wèi)生組織關(guān)于食品標(biāo)準(zhǔn)、食品中化學(xué)物質(zhì)殘留和食品貿(mào)易會議（同關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定合辦）、糧農(nóng)組織/世界衛(wèi)生組織關(guān)于營養(yǎng)的國際大會和糧農(nóng)組織世界食品高峰會議。近幾年，凡參加過這些國際性會議的各國代表們都鼓勵或承諾他們的國家采納了確保食品安全和質(zhì)量的措施。增強了對消費者的保護：CAC工作的最基本的準(zhǔn)則已得到了社會56中國的CAC工作開展情況CAC有165個成員國，也擁有165個聯(lián)絡(luò)點。食品法典明確要求一個國家作為CAC成員國必須設(shè)立一個聯(lián)絡(luò)點，同時建議設(shè)立國家一級的CAC委員會。1986年中華人民共和國正式成為CAC成員國。我國的CAC聯(lián)絡(luò)點設(shè)在農(nóng)業(yè)部，其作用相當(dāng)于一座橋梁，它連接CAC總部和國家一級的各項活動。聯(lián)絡(luò)點接受來自位于羅馬的CAC總部的所有信息，也要搜集有關(guān)方面的評論并將之返回CAC總部。國內(nèi)雖未成立CAC委員會但成立了由與CAC有關(guān)的單位組成的CAC協(xié)調(diào)小組，由衛(wèi)生部和農(nóng)業(yè)部分別擔(dān)任組長和副組長。組長負責(zé)國內(nèi)的組織和協(xié)調(diào)工作，副組長負責(zé)對外聯(lián)絡(luò)。中國的CAC工作開展情況57幾年來，CAC協(xié)調(diào)小組和成員單位在各自范圍內(nèi)加強了食品法典的工作（衛(wèi)生部還成立了食品法典專家組），研究國際食品法典標(biāo)準(zhǔn)，了解并參與標(biāo)準(zhǔn)的制定，召開了HACCP、危險性等級分析等各類研討會，多次組團代表中國政府參加了CAC成員國大會和各類法典會議30多次，加強了與FAO、WHO以及其他成員國的聯(lián)系。1999年6月新的CAC協(xié)調(diào)小組由衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、國家出入境檢驗檢疫局、外經(jīng)貿(mào)部、國家石油和化學(xué)工業(yè)局、原國家輕工局、原國家內(nèi)貿(mào)局、國家糧食儲備局及全國供銷總社10家成員單位組成。

幾年來，CAC協(xié)調(diào)小組和成員單位在各自范圍內(nèi)加強了58

在我國，目前還存在著對CAC、WTO與我國經(jīng)濟的關(guān)系了解欠缺；國內(nèi)缺乏國家一級的CAC委員會，有協(xié)調(diào)小組但組織松散；秘書處聯(lián)絡(luò)人員不足，日常工作及參會經(jīng)費無保障；對與法典有關(guān)的調(diào)查或研究重視與投入不夠等問題；存在著對食品法典的研究了解和評估不夠的問題，缺乏法典專門人才；對CAC法典標(biāo)準(zhǔn)缺乏全面協(xié)調(diào)研究；對CAC法典與我國食品法官對比評估不夠，有很多對我國有重要影響的法典標(biāo)準(zhǔn)沒能參加起草。我國對食品法典的應(yīng)用也不夠，HACCP及危險性分析等在國內(nèi)尚未廣泛探討和應(yīng)用CAC力度不夠。

在我國，目前還存在著對CAC、WTO與我國經(jīng)濟的關(guān)59針對目前我國食品法典工作中存在的問題，需要進一步提高認(rèn)識，加強食品法典工作，完善我國食品法典協(xié)調(diào)組織，加強人員力量，逐步選拔形成一支食品法典專家隊伍，解決資金問題，加大對食品法典有關(guān)調(diào)查和研究的投入。要抓緊對法典標(biāo)準(zhǔn)有計劃地進行全面評估；更全面地參與CAC及下屬委員會的活動，更多地采用國際法典標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則及建議，加強各部門間的協(xié)調(diào)合作，加強食品法典領(lǐng)域的國際合作。針對目前我國食品法典工作中存在的問題，需要進一步提60美國的食品法規(guī)美國的食品法包括食品、藥品和保健品法、包裝和標(biāo)簽法，并被列入聯(lián)邦法規(guī)第21章。整個食品工業(yè)都必須了解并自愿遵守。

建立食品法律法規(guī)的目的：1）保證食品符合微生物指標(biāo)、物理指標(biāo)和化學(xué)指標(biāo)；2）保證市場競爭正當(dāng)、公平。美國的食品法規(guī)美國的食品法包括食品、藥品和保健品法、包裝和標(biāo)61美國大部分食品法的精髓來自1938年建立的FDCA（《食品、藥品和化妝品法》，F(xiàn)ood,DrugandCosmeticAct

），至今仍在不斷地修訂。按時間順序美國食品法的發(fā)展過程如下：1906年：純凈食品及藥品法規(guī)

1938年：FDCA

1957年：家禽產(chǎn)品檢驗法規(guī)1958年：FDCA中增添食品添加劑法規(guī)

1959年：FDCA中增添食用色素法規(guī)

美國大部分食品法的精髓來自1938年建立的FDCA（《食品、621966年：食品包裝及標(biāo)簽法規(guī)

1969年：白宮關(guān)于食品、營養(yǎng)與健康的研討會

1970年：蛋的檢驗法規(guī)

1977年：美國參議院特別委員會關(guān)于營養(yǎng)與人類需求方面的美國膳食目標(biāo)

1990年：營養(yǎng)標(biāo)簽與教育法

1991年：美國工業(yè)獎勵法

2002年：公共健康安全生物恐怖主義預(yù)防法1966年：食品包裝及標(biāo)簽法規(guī)

1969年：白宮關(guān)于食品、營63FDA（美國食品和藥品管理局）是從USDA（美國農(nóng)業(yè)部）中分離出來的，從USDA中移交出來后，肉類、家畜和蛋類產(chǎn)品的法規(guī)也從其它食品產(chǎn)品的法規(guī)中獨立了出來。除肉類、家禽、蛋類、酒精飲料和大眾性飲用水外，其它所有食品要受FDA的監(jiān)督管理。FDA（美國食品和藥品管理局）是從USDA（美國農(nóng)業(yè)部）中分64食品產(chǎn)品標(biāo)簽要求1938年的FDCA（食品、藥品和化妝品法），1966年的FPLA（良好包裝和標(biāo)簽法）及1990年的NLEA（營養(yǎng)標(biāo)簽與教育法）都建立了食品產(chǎn)品標(biāo)簽應(yīng)遵循的法規(guī)。其目的是讓消費者在購買商品時能方便地了解產(chǎn)品的必要信息，同時知道該產(chǎn)品的食用方法。標(biāo)簽的具體要求可以在文件中找到：21CFR101（FDA限制性食品），QCFR317（肉類產(chǎn)品），QCFR381（家禽類產(chǎn)品）。食品產(chǎn)品標(biāo)簽要求65

管理食品標(biāo)簽的法律法規(guī)及政策非常復(fù)雜，而且根據(jù)特定銷售對象（如直接消費者、食品經(jīng)銷商、食品加工商等）、包裝（貨運大包裝、多層包裝、單位量包裝或非包裝即食食品等）、銷售方法（自銷、商店經(jīng)銷或餐飲機構(gòu)經(jīng)銷的即食食品等）不同而不同。許多必須的標(biāo)簽說明在包裝袋上的位置及型號尺寸都有明確規(guī)定，如產(chǎn)品名稱、總含量、營養(yǎng)成份、成份說明、生產(chǎn)商名字及地址、包裝商及批發(fā)商名字。現(xiàn)在，致過敏物也應(yīng)當(dāng)寫在標(biāo)簽上。管理食品標(biāo)簽的法律法規(guī)及政策非常復(fù)雜66

在絕大多數(shù)營養(yǎng)標(biāo)簽上，下面幾條是必須的：

1、營養(yǎng)事實

2、適合的用量

3、每份食品的熱值；來自脂肪的熱值；總脂肪、飽和脂肪酸酯、膽固醇、鈉、總糖、膳食纖維、蔗糖及蛋白質(zhì)的每日攝入百分含量；維生素A、維生素C、鈣和鐵的每日攝入百分含量。在絕大多數(shù)營養(yǎng)標(biāo)簽上，下面幾條是必須的：

1、營養(yǎng)事實67

某種維生素或礦物質(zhì)如果被添加到食品中或聲明某產(chǎn)品添加了某維生素或礦物質(zhì)，那么該維生素或礦物質(zhì)的每日攝入量必須標(biāo)明。對多不飽和、單不飽和脂肪酸，其它多糖、糖醇、可溶或不溶性膳食纖維及鉀的說明是自愿的。營養(yǎng)事實的說明方式有很多種，包括標(biāo)準(zhǔn)式、表格、合計、二維列表、簡化式、縮寫式及線條圖案，但它們在提出過程中必須經(jīng)過論證。某種維生素或礦物質(zhì)如果被添加到食品中或68FDA已經(jīng)證明了下列4條食品中成份含量與疾病相關(guān)的健康聲明：鈣與骨質(zhì)疏松癥；油脂與心血管疾??；膳食油脂與癌癥；鈉與高血壓。下面3條同樣已得到證實：含膳食纖維的谷物產(chǎn)品、蔬菜和水果與癌癥；含膳食纖維食品與心血管疾病；水果和蔬菜與癌癥。FDA已經(jīng)證明了下列4條食品中成份含量與疾病相關(guān)的健康聲明：69食品產(chǎn)品檢驗標(biāo)準(zhǔn)檢驗標(biāo)準(zhǔn)可以幫助消費者在購買時做出自己有見地的選擇。一個標(biāo)準(zhǔn)會給一種食品在市場上一個普通的或常用的名字，任何一種產(chǎn)品，冠以這種名字就必須符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的要求。而這些要求通常是在其實際的或評估出的經(jīng)濟因素上建立的。食品產(chǎn)品檢驗標(biāo)準(zhǔn)70檢驗標(biāo)準(zhǔn)可以幫助食品生產(chǎn)商建立他們必須符合的最低要求，以使各廠家能在一個“公平的舞臺”上競爭。例如，花生醬中，花生含量必須大于等于90%，否則只能叫“花生醬制品”，而不叫“花生醬”；葡萄醬中，葡萄汁含量必須大于等于45%，否則只能叫“葡萄醬制品”，而不叫“葡萄醬”。檢驗標(biāo)準(zhǔn)可以幫助食品生產(chǎn)商建立他們必須符合的最低71附加法規(guī)GMP聯(lián)邦肉類檢查規(guī)范：農(nóng)業(yè)部食品安全和檢查署負責(zé)實施本法規(guī)，對動物、屠宰條件、肉類加工設(shè)備進行強制性檢查，肉類及肉制品必須加蓋“美國農(nóng)業(yè)部檢查通過”方可進入州際貿(mào)易市場。本法規(guī)也適用于進口肉類及其制品。聯(lián)邦家禽產(chǎn)品檢查法規(guī)附加法規(guī)72聯(lián)邦貿(mào)易委托法規(guī)嬰兒食品配方法規(guī)營養(yǎng)標(biāo)識和教育法規(guī)州和市政法規(guī)聯(lián)邦貿(mào)易委托法規(guī)73日本食品衛(wèi)生法規(guī)及管理日本食品衛(wèi)生法規(guī)日本1947年制定了《食品衛(wèi)生法》，1948年制定了《食品衛(wèi)生法實施規(guī)則》，1953年頒布了《食品衛(wèi)生法實施令》?！妒称沸l(wèi)生法》是食品衛(wèi)生管理的根本大法和基礎(chǔ)，在本法中，明確規(guī)定禁止銷售腐爛、變質(zhì)或未熟的食品；含有或附著有毒、有害物質(zhì)，疑為有害物質(zhì)的食品；病原微生物污染或疑為污染而可能危及人體健康的食品；混入或加入異物、雜質(zhì)或其它原因而危及人體健康的食品；病死畜禽肉；未附有出口國政府簽發(fā)獸醫(yī)證的畜禽肉、內(nèi)臟及制品（火腿、臘腸、臘肉）；未經(jīng)證實以作為食品添加劑為目的的化學(xué)合成品及含有此成份的制劑、食品；有毒器具；新開發(fā)的尚未證實對人體無害的食品并制定了處罰措施。日本食品衛(wèi)生法規(guī)及管理日本食品衛(wèi)生法規(guī)74

除《食品衛(wèi)生法》外，與此相關(guān)的主要法規(guī)還有：《產(chǎn)品責(zé)任法（PL法）》、《食品衛(wèi)生小六法》、《屠宰場法》、《禽類屠宰及檢驗法》、《關(guān)于死斃牲畜處理場法》、《自來水法》、《水質(zhì)污染防止法》、《植物檢疫法》、《保健所法》、《營養(yǎng)改善法》、《營養(yǎng)師法》、《廚師法》、《糕點衛(wèi)生師法》、《生活消費用品安全法》、《家庭用品品質(zhì)標(biāo)示法》、、《關(guān)于限制含有有害物質(zhì)的家庭用品的法律》、《關(guān)于化學(xué)物質(zhì)的審查及對其制造等進行限制的法律》、除《食品衛(wèi)生法》外，與此相關(guān)的主要法規(guī)75《計量法》、《關(guān)于農(nóng)林產(chǎn)品規(guī)格化及品質(zhì)標(biāo)示合理化的法律》及日本農(nóng)林規(guī)格（JAS）、食品衛(wèi)生檢查指針、衛(wèi)生試驗法注解、殘留農(nóng)藥分析、食品、添加劑等的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)、在食品或添加劑的制造過程中防止混入有毒有害載體的措施標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)于奶制品成分規(guī)格的省令、標(biāo)簽內(nèi)容的規(guī)定、行業(yè)自定標(biāo)準(zhǔn)、與進出口食品有關(guān)的還有輸出入貿(mào)易法、關(guān)稅法等?！队嬃糠ā?、《關(guān)于農(nóng)林產(chǎn)品規(guī)格化及品質(zhì)標(biāo)示合理化的法律》及76日本食品衛(wèi)生管理體制日本的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理由中央和地方兩級政府共同承擔(dān)，中央政府負責(zé)有關(guān)法律規(guī)章的制定，進口食品的檢疫檢驗管理，國際性事務(wù)及合作；地方政府負責(zé)國內(nèi)食品衛(wèi)生及進口食品在國內(nèi)加工、使用、市場銷售的監(jiān)管和檢驗。日本食品衛(wèi)生管理體制77日本食品衛(wèi)生管理機構(gòu)1、厚生省

食品衛(wèi)生課：制定食品和器具的衛(wèi)生規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；檢查產(chǎn)品和衛(wèi)生設(shè)施；出口糧食的標(biāo)準(zhǔn)制定和保健檢查；糕點衛(wèi)生和衛(wèi)生師法的實施；食物中毒的防止；食品衛(wèi)生檢查員；食品衛(wèi)生調(diào)查委員會。

乳肉衛(wèi)生課：奶、肉等動物性食品衛(wèi)生、規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)的制定和檢查；屠宰場法、屠宰及檢驗法、死斃牲畜處理場、狂病預(yù)防法等法律的實施；人畜共患病的調(diào)查研究。日本食品衛(wèi)生管理機構(gòu)78指導(dǎo)課：與環(huán)境衛(wèi)生有關(guān)的經(jīng)營管理的改進；環(huán)境衛(wèi)生行政上必要的調(diào)查、指導(dǎo)；與環(huán)境衛(wèi)生有關(guān)經(jīng)營合理化法律的實施；公共場所衛(wèi)生管理；中央環(huán)境衛(wèi)生合理化審議會。

檢疫所：從事進口食品檢疫檢驗，此外，檢疫所還負責(zé)進出境人員和運輸工具的檢疫，空、海港區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生狀態(tài)的管理，防止傳染病的侵入和蔓延。

食品化學(xué)課：添加劑、包裝容器、玩具（嬰幼兒接觸后有可能損害身體健康的）、洗滌劑（用于洗滌蔬菜、水果、餐具的）衛(wèi)生、規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)的制定和制品檢查；因食用含有或附著農(nóng)藥的食物而引起中毒的預(yù)防。

新開發(fā)食品對策室；營養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)的制定；特殊營養(yǎng)食品的管理。指導(dǎo)課：與環(huán)境衛(wèi)生有關(guān)的經(jīng)營管理的改進；環(huán)境衛(wèi)生行政上必要的792.農(nóng)林水產(chǎn)省

植物防疫課：病蟲害發(fā)生的預(yù)測；進